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月中旬，縣政協(xié)主席、副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)常委、委員，采取現(xiàn)場(chǎng)視察、集中座談等形式，對(duì)全縣交通運(yùn)輸工作開(kāi)展了專題視察?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、全縣交通運(yùn)輸工作現(xiàn)狀

（一）交通重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。今年以來(lái)，縣交通運(yùn)輸部門按照“對(duì)外升等出口路、對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)多循環(huán)、縣鄉(xiāng)道路黑色化、村級(jí)道路等級(jí)化”整體思路，深入開(kāi)展“交通固本超越年”活動(dòng)，交通建設(shè)掀起了熱潮。谷竹高速、龍王埡隧道建設(shè)圓了竹溪人多年的夢(mèng)想；水兵路建設(shè)、鄂洪路改造、興界路復(fù)修如火如荼；縣鄉(xiāng)干道建設(shè)全面鋪開(kāi)，水毀公路復(fù)修扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視察，委員們看到了施工現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天的場(chǎng)面，看到了交通重點(diǎn)工程建設(shè)給全縣人民帶來(lái)的巨大變化，看到了交通人苦干實(shí)干的精神面貌。全長(zhǎng)1898米的龍王埡隧道，自年月動(dòng)工建設(shè)，采取雙向進(jìn)洞、三班倒挺進(jìn)的辦法，目前洞身已掘進(jìn)50米，可望在明年底竣工通車。潘口電站水兵公路復(fù)建一期工程路基已完成總工程量的0%，11座公路橋已完成8座，另3座正在進(jìn)行上部構(gòu)造施工，路面硬化正在全面鋪開(kāi)。

（二）交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。通過(guò)視察，委員們切身感受到了交通運(yùn)輸項(xiàng)目工作很主動(dòng)、很扎實(shí)、很有成效，項(xiàng)目爭(zhēng)取力度大，項(xiàng)目建設(shè)成效十分明顯?！笆晃濉逼陂g，全縣共完成交通建設(shè)投資14.7億元；今年至月，已完成交通建設(shè)投資2.2億元，占年計(jì)劃2.5億元的88%，全年可望突破3億元。

（三）“十二五”規(guī)劃編制在全市處于領(lǐng)先水平。年月，縣交通運(yùn)輸局在全市率先啟動(dòng)了“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃編制工作，在開(kāi)展外業(yè)勘察的基礎(chǔ)上，編制了《交通發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”交通（干線路網(wǎng)）發(fā)展規(guī)劃》、《交通（旅游公路）發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”交通（農(nóng)村公路）發(fā)展規(guī)劃》草稿。縣委召開(kāi)“四家”聯(lián)席會(huì)議，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行了認(rèn)真研究。根據(jù)會(huì)議提出的意見(jiàn)，縣交通運(yùn)輸局及時(shí)進(jìn)行修改完善，現(xiàn)已形成正式的《“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃方案》呈報(bào)到市交通運(yùn)輸局。與此同時(shí)，注重做好《規(guī)劃》的對(duì)上銜接、立項(xiàng)、申報(bào)、爭(zhēng)取工作，“十二五”計(jì)劃申報(bào)一級(jí)公路項(xiàng)目3個(gè)、二級(jí)公路項(xiàng)目6個(gè)、三級(jí)公路項(xiàng)目8個(gè)、隧道項(xiàng)目3個(gè)，計(jì)劃總投資120億元。目前，襄關(guān)公路城繞城段一級(jí)公路申報(bào)工作，經(jīng)多方爭(zhēng)取得到了省交通部門主要負(fù)責(zé)人的首肯，有望納入省市“十二五”規(guī)劃和年擬開(kāi)工計(jì)劃；水向路提檔升級(jí)為二級(jí)路已做好了項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，對(duì)上申報(bào)也有了明顯進(jìn)展。

（四）交通運(yùn)輸管理工作比較規(guī)范。一是注重公路養(yǎng)護(hù)管理?？h交通運(yùn)輸部門以推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)水平。全縣列入國(guó)家正式養(yǎng)護(hù)公路539公里（其中：干線225公里），干支線好路率完成78%，其中干線公路好路率完成87.4%。二是注重交通行業(yè)管理。以運(yùn)輸市場(chǎng)整頓為重點(diǎn)，著力抓好運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范管理工作，客運(yùn)市場(chǎng)、貨運(yùn)市場(chǎng)、維修市場(chǎng)和從業(yè)人員培訓(xùn)市場(chǎng)運(yùn)行比較規(guī)范。三是注重抓好安全管理。以生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全管理為重點(diǎn)，著重加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度、資金運(yùn)作、工程監(jiān)督、施工安全、運(yùn)輸安全、質(zhì)量安全等管理，保證交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定。全縣道路、水路運(yùn)輸無(wú)重大安全責(zé)任事故發(fā)生，龍王埡隧道等縣內(nèi)重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了零事故。四是注重交通隊(duì)伍管理。以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，做到廉政監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督同步進(jìn)行，廉政合同和工程合同同步簽訂，廉政建設(shè)與工程建設(shè)同步驗(yàn)收，做到了交通建設(shè)質(zhì)量不降，交通運(yùn)輸干部隊(duì)伍不倒。

二、面臨的困難和問(wèn)題

（一）交通不暢是制約我縣加快發(fā)展的最大瓶頸。一是等級(jí)公路少。全縣現(xiàn)有公路總里程3279公里，公路密度僅為0.86，每萬(wàn)人擁有公路為79.7公里，處于全省末位；全縣二級(jí)以上公路只有208公里,占全縣總里程的6.2%，僅占全市一、二級(jí)路1680公里的12.4%；而四級(jí)公路、等外公路高達(dá)2878公里，占全縣公路里程的87.8%。二是出行十分不便。我縣通往武漢和西安東西向的等級(jí)公路只有305省道，南北向的交通通道還沒(méi)有，從竹溪到省城武漢輾轉(zhuǎn)需要多個(gè)小時(shí)，從向壩鄉(xiāng)到縣城需要近8個(gè)小時(shí)。許多投資興業(yè)者望路退卻，眾多觀光旅游者望路止步，交通已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸。前不久，我縣6位老干部致鐵道部領(lǐng)導(dǎo)的一封信，短短幾天就有上萬(wàn)人踴躍跟帖，一個(gè)側(cè)面反映了竹溪人熱切希望改變交通閉塞現(xiàn)狀的強(qiáng)烈心聲。三是列養(yǎng)公路少。全縣列入國(guó)家正式養(yǎng)護(hù)公路539公里，僅占公路總里程的16.5%，縣鄉(xiāng)道路主要依靠地方維護(hù)。四是年年修路年年沒(méi)有好路走。近幾年，隨著水電開(kāi)發(fā)的升溫，公路復(fù)修任務(wù)十分艱巨，致使南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常年難有好路走，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娕斡泻寐藩q如久旱盼甘霖。

（二）交通設(shè)施建設(shè)不夠配套。一是站棚建設(shè)不配套。全縣現(xiàn)有客運(yùn)站9個(gè)，其中二級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，三級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，五級(jí)客運(yùn)站7個(gè)，候車站棚115個(gè)。目前城鄉(xiāng)公交車尚未開(kāi)通，候車棚及招呼站還是個(gè)擺設(shè)。二是貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)滯后。貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)還在醞釀之中，因無(wú)固定停放點(diǎn)，貨車、面的、麻木車沿街隨意停放，秩序混亂。三是安保防護(hù)工程少。目前安裝了安保防護(hù)設(shè)施的公路僅有71.2公里，險(xiǎn)段、險(xiǎn)橋較多，多數(shù)公路帶病運(yùn)營(yíng)。四是備水溝建設(shè)沒(méi)跟上?？h、鄉(xiāng)公路普遍沒(méi)有修備水溝，致使公路排水不暢，一遇暴雨或連陰雨，公路就成了排水溝，好路被沖成了壞路。

（三）客運(yùn)市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)。目前從事短途客運(yùn)的多數(shù)車輛檔次低、車況差、設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全系數(shù)不高，加上經(jīng)營(yíng)主體多、小、散、弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，拉客、宰客、甩客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從事短途客運(yùn)的個(gè)體業(yè)主，一方面享受政府購(gòu)車補(bǔ)貼并拿著政府的燃油補(bǔ)貼，一方面想漲價(jià)就漲價(jià)，致使國(guó)家的好政策在群眾面前大打折扣，老百姓得不到實(shí)惠。

（四）項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。一是項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)短缺。目前，規(guī)劃編制、項(xiàng)目前期工作等均需大量資金投入。經(jīng)匡算，“十二五”規(guī)劃編制及項(xiàng)目前期費(fèi)用需要500萬(wàn)元，僅襄關(guān)公路竹溪繞城線一級(jí)公路項(xiàng)目五大要件、設(shè)計(jì)勘測(cè)、評(píng)審費(fèi)等項(xiàng)目前期費(fèi)用就高達(dá)300萬(wàn)元。二是項(xiàng)目建設(shè)資金緊缺。因地方財(cái)力有限，交通項(xiàng)目建設(shè)難以落實(shí)配套資金，工程建設(shè)普遍存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象。如龍王埡隧道項(xiàng)目建設(shè)，因頁(yè)巖勘察不夠準(zhǔn)確，加之地方配套資金到不了位，項(xiàng)目缺口資金近2000萬(wàn)元。

三、建議意見(jiàn)

（一）堅(jiān)持把“交通先行”落到實(shí)處。我縣“飛機(jī)無(wú)場(chǎng)、輪船無(wú)港、火車無(wú)軌”，公路交通是全縣人流、物流的唯一通道。特殊的縣情決定了交通的發(fā)展是最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，交通的變化是最直接的變化，交通的共享是最廣泛的共享。交通問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)的，也是社會(huì)的，發(fā)展交通事業(yè)就是更好地改善民生。全縣上下應(yīng)圍繞“公路加速成網(wǎng)、干線提檔升級(jí)、出行通達(dá)通暢”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持把交通放在優(yōu)先發(fā)展的位置，真正形成“黨政重視交通、社會(huì)支持交通、全力發(fā)展交通、共同振興交通”的強(qiáng)大合力，舉全縣之力大辦交通，辦大交通。

（二）搶抓“十二五”規(guī)劃編制機(jī)遇，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作?！笆濉苯煌ㄒ?guī)劃編制應(yīng)統(tǒng)籌考慮打通省級(jí)通道、完善干線網(wǎng)絡(luò)、提升綜合運(yùn)力等因素，進(jìn)一步完善交通建設(shè)布局，確定發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、引領(lǐng)資本、引領(lǐng)發(fā)展。一是應(yīng)把便捷交通作為“十二五”重中之重的課題。要深入研究，大膽實(shí)踐，讓山里山外的老百姓出行都有一條便捷、安全、通暢的道路。在發(fā)展重點(diǎn)上應(yīng)突出打通省級(jí)斷頭路、現(xiàn)有公路的提檔升級(jí)，重中之重應(yīng)抓好襄關(guān)公路繞城段一級(jí)公路、305省道升國(guó)道、水向二級(jí)公路、龍旬二級(jí)公路建設(shè)。二是規(guī)劃編制既要立足竹溪，又要放眼周邊。通過(guò)編制大項(xiàng)目、上報(bào)大項(xiàng)目、爭(zhēng)取大項(xiàng)目，想過(guò)去不敢想的，干過(guò)去不敢干的，力爭(zhēng)竹溪在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)竹溪通高速、通鐵路、通一級(jí)路的“三通”目標(biāo)。三是要強(qiáng)化協(xié)作配合。交通部門要與建設(shè)、規(guī)劃部門肩并肩、心貼心、手拉手地搞好交通建設(shè)規(guī)劃，避免各自為政、無(wú)序建設(shè)、先建后拆現(xiàn)象發(fā)生，推動(dòng)和諧交通建設(shè)。

（三）注重提高交通運(yùn)輸?shù)墓卜?wù)水平。一是盡快開(kāi)通主干道公交車。要把開(kāi)通305省道沿線主干道公交車作為年政府為民辦實(shí)事之一，抓緊制定方案，盡快組織實(shí)施，讓城鄉(xiāng)居民共享公共服務(wù)成果。二是要加速貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。應(yīng)盡快選定建設(shè)場(chǎng)址，確定投資主體，力爭(zhēng)早日建成并投入運(yùn)營(yíng)。三是統(tǒng)籌規(guī)劃城區(qū)停車場(chǎng)、泊車位建設(shè)。隨著城區(qū)機(jī)動(dòng)車的增加，停車矛盾將嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)發(fā)展，影響道路交通順暢。今后，城區(qū)新開(kāi)發(fā)商貿(mào)大樓都應(yīng)規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，新建的住宅小區(qū)必須要配建與住宅人口需求相適應(yīng)的停車泊位。

（四）要切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路管理。一是要進(jìn)一步創(chuàng)新縣鄉(xiāng)公路建管機(jī)制。公路建設(shè)要堅(jiān)持主體工程與配套設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)，做到公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決克服重建輕管現(xiàn)象。二是要進(jìn)一步清晰路權(quán)責(zé)任機(jī)制。要樹(shù)立路權(quán)路產(chǎn)理念，進(jìn)一步明確村集體作為通村公路的所有者，享有通村路的所有權(quán)和管理權(quán)。要注重研究對(duì)需在通村路上通行的超限超載車輛征收農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金的辦法，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是要進(jìn)一步完善公路管養(yǎng)機(jī)制。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村村級(jí)公路管養(yǎng)建立科學(xué)、規(guī)范、高效的工作機(jī)制，把農(nóng)村村級(jí)公路管養(yǎng)納入大交通目標(biāo)考核范疇，制定操作性強(qiáng)的管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、管養(yǎng)措施、檢查考核和獎(jiǎng)懲辦法，確保公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化、優(yōu)良化。