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一、問題的提出

(一)同志在第三次全國教育工作會(huì)議上的講話中指出：“要說素質(zhì)，思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)”?？梢姷掠撬刭|(zhì)教育的核心，研究和構(gòu)建學(xué)校德育評(píng)價(jià)體系，是加強(qiáng)學(xué)校德育工作的當(dāng)務(wù)之急。

(二)堅(jiān)持以德育為首，是關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)方向的大問題。但長期以來，對(duì)德育說起來重要，干起來次要，忙起來不要，在實(shí)際工作中德育工作是個(gè)軟任務(wù)、軟指標(biāo)3缺乏嚴(yán)格的考評(píng)和具體、規(guī)范的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在德育管理與評(píng)價(jià)中，抽象的多，具體的少；要求的多，可操作的少；定性的多，定量或定性定量相結(jié)合的少，德育的實(shí)效性差。

(三)在學(xué)校的德育工作中，存在著等上級(jí)安排計(jì)劃的多，自己主動(dòng)設(shè)計(jì)開展的少；發(fā)現(xiàn)問題被動(dòng)補(bǔ)償性教育多，發(fā)揮德育主導(dǎo)作用少；零打碎敲的教育多，系列養(yǎng)成教育少等問題。在德育養(yǎng)成上形不成教育系列，建立不起實(shí)質(zhì)性的教育評(píng)價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)。在時(shí)間、空間、人力和物力上得不到強(qiáng)有力的銜接和保證，不利于調(diào)動(dòng)德育工作者的積極性、主動(dòng)性，不利于學(xué)生良好思想品德的形成和發(fā)展。

(四)隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，學(xué)校生存和發(fā)展的競爭日益激烈。育人的質(zhì)量決定著學(xué)校的命運(yùn)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量已成為辦好學(xué)校的硬任務(wù)。

以上各點(diǎn)都說明如何發(fā)揮德育評(píng)價(jià)的功能，構(gòu)建學(xué)校德育管理與評(píng)價(jià)體系，是需要認(rèn)真研究的重要問題。

二、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容及過程

(一)德育評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)、目標(biāo)及任務(wù)

1．德育評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)條件

近年來，由于世界經(jīng)濟(jì)和科技的競爭，都十分重視智力資源的開發(fā)，重視教育質(zhì)量和效益的鑒定和檢驗(yàn)，教育評(píng)價(jià)作為衡量教育的有效手段，也同時(shí)得到了迅速的發(fā)展。我國在教育評(píng)價(jià)的理論、評(píng)價(jià)的方法以及評(píng)價(jià)模式上也有了重大突破和發(fā)展：在教育思想的評(píng)價(jià)方面由“選拔適合教育的兒童”轉(zhuǎn)向了“創(chuàng)造適合兒童的教育”；在評(píng)價(jià)教育的對(duì)象及范圍方面由教師評(píng)學(xué)生擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)教育領(lǐng)域的評(píng)價(jià)；由單一狹窄的學(xué)習(xí)范疇，擴(kuò)展到素質(zhì)教育的更廣泛的各個(gè)方面；在評(píng)價(jià)方法和技術(shù)上，由單純的定量或單純的定性評(píng)價(jià)發(fā)展到定量和定性相結(jié)合，自評(píng)和他評(píng)相結(jié)合，使評(píng)價(jià)對(duì)象由被動(dòng)、客體地位轉(zhuǎn)到主動(dòng)積極參與的主體地位。當(dāng)前，德育評(píng)價(jià)理論的建設(shè)，還處于起步階段，在評(píng)價(jià)新體系的構(gòu)建上必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握、研究已有的理論經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合校情，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)建出具有自己特色的管理評(píng)價(jià)體系。

2．德育評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)的目標(biāo)及任務(wù)

中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的實(shí)施意見》指出，“要建立德育工作的評(píng)估制度，并把德育工作作為評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)、一所學(xué)校的教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容”，在國家“九五”重點(diǎn)課題《整體構(gòu)建學(xué)校德育體系》的子課題的管理評(píng)價(jià)研究中，實(shí)驗(yàn)的最終目的就是要變單純的行政管理、單純的衡量尺度為調(diào)動(dòng)師生積極性，使評(píng)價(jià)成為提高教育教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)力和保證。通過研究評(píng)價(jià)功能，使廣大師生在對(duì)考評(píng)的理論認(rèn)識(shí)和思想觀念上有一個(gè)突破，充分認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)在教育發(fā)展中的地位和作用。要突破思想觀念中僵化的評(píng)價(jià)模式，活躍評(píng)價(jià)的思想和理論，推進(jìn)管理與評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)的發(fā)展，拓寬評(píng)價(jià)功能范圍，提高評(píng)價(jià)對(duì)實(shí)際工作的效能。創(chuàng)造適應(yīng)教育發(fā)展的新的管理與評(píng)價(jià)體系，變評(píng)價(jià)對(duì)象為評(píng)價(jià)主體；變被動(dòng)消極等待為積極主動(dòng)參與；變外部行政監(jiān)管為啟動(dòng)內(nèi)因活力，使管理與評(píng)價(jià)相結(jié)合。

同時(shí)，通過德育評(píng)價(jià)研究要促進(jìn)學(xué)校德育實(shí)效性的力度，建立適合學(xué)校校情的德育管理與評(píng)價(jià)體系及班級(jí)、個(gè)人評(píng)價(jià)管理素質(zhì)量表，在評(píng)價(jià)的操作和方法上有一個(gè)新突破。

實(shí)驗(yàn)研究的任務(wù)主要是：

(1)健全學(xué)校德育工作考評(píng)體系，科學(xué)、有效地開展德育管理評(píng)價(jià)工作，優(yōu)化各處室、各級(jí)管理部門及年級(jí)的管理評(píng)估機(jī)制，使評(píng)價(jià)在管理中實(shí)現(xiàn)，管理在評(píng)價(jià)中完善、提高。使管理人員既是評(píng)價(jià)人又是被評(píng)價(jià)者，使管理評(píng)價(jià)“你中有我，我中有你”，從而實(shí)現(xiàn)全員、全面、全程教書育人、管理育人、服務(wù)育人的任務(wù)要求，對(duì)德育工作全過程進(jìn)行有效調(diào)控。

(2)建立專兼職德育工作者崗位職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)他們的主導(dǎo)作用和積極性。把競爭機(jī)制引入德育工作者評(píng)價(jià)中來，有效地提高學(xué)校的德育管理評(píng)價(jià)水平，使大家都全身心地投入到探索新時(shí)期德育工作規(guī)律，落實(shí)德育任務(wù)，提高德育工作實(shí)效性上來。

(3)不斷修定、完善德育管理者、班級(jí)和學(xué)生個(gè)體評(píng)價(jià)方案。

(二)實(shí)驗(yàn)研究的依據(jù)教職工工作質(zhì)量考評(píng)依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)教育督導(dǎo)與評(píng)估工作的意見》以及市區(qū)教師評(píng)估體系和考核辦法等文件。

學(xué)生德育綜合素質(zhì)考評(píng)確定的依據(jù)為《中學(xué)生德育大綱》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》等。

(三)實(shí)驗(yàn)的原則

為使管理高效、優(yōu)質(zhì)，我們建立、健全全體管理人員崗位責(zé)任制，以實(shí)現(xiàn)管理的最佳效果。完善德育管理評(píng)價(jià)體系，體現(xiàn)出以下幾項(xiàng)原則

您:

1．整體性原則：為實(shí)現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人，全校教職工人人都是德育工作者，德育工作是每位學(xué)校工作人員重要的工作職責(zé)和必須承擔(dān)的任務(wù)。

2．有序性原則：年級(jí)、處室各負(fù)其責(zé)，縱橫管理，點(diǎn)面結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)校德育管理有序，制度規(guī)范，要求落實(shí)，為學(xué)生成長創(chuàng)造最佳的教育氛圍。

3．動(dòng)態(tài)管理性原則：各級(jí)、各面都要體現(xiàn)過程管理、動(dòng)態(tài)評(píng)估，從發(fā)展看學(xué)生，充分認(rèn)識(shí)和掌握學(xué)生教育成長規(guī)律。適時(shí)發(fā)揮和運(yùn)用好管理過程中的激勵(lì)、導(dǎo)向、反饋和校正的機(jī)制，使學(xué)生的成長進(jìn)入良性循環(huán)。培養(yǎng)出高水平好學(xué)生，這才是管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

構(gòu)建班集體及學(xué)生德育評(píng)估模式的原則是：

1．科學(xué)性原則：指標(biāo)體系必須體現(xiàn)黨和國家提出的育人目標(biāo)規(guī)定的人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這是關(guān)系到育人方向的大問題，也是德育的基本準(zhǔn)則。

2．導(dǎo)向性原則：目標(biāo)要體現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展、整體素質(zhì)的提高，克服“應(yīng)試教育”的弊端和傳統(tǒng)的學(xué)生鑒定模式的誤導(dǎo)，堅(jiān)持體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)的素質(zhì)教育的新觀念。

3．可測性原則：具體目標(biāo)分類要系統(tǒng)而不可交叉覆蓋，要體現(xiàn)單項(xiàng)獨(dú)立性、具體化、可操作、可評(píng)價(jià)，便于管理評(píng)估人員檢查、指導(dǎo)、量化。

4．簡明性原則：指標(biāo)不要過于細(xì)化繁雜。尤其月檢查，項(xiàng)目多了突出不了每月教育管理的重點(diǎn)。要依據(jù)不同時(shí)期、不同階段的不同要求，使考核具有針對(duì)性、可行性、少而精，使管理和被評(píng)對(duì)象有章可循。

5．形成性原則：班集體和個(gè)人都采用過程管理模式。以階段評(píng)估為主，如一月有失誤，第二個(gè)月可糾正彌補(bǔ)?？己伺c過程指導(dǎo)相結(jié)合，使班級(jí)和個(gè)人，自己和自己比，然后再與別班、別人比，循序漸進(jìn)，逐步達(dá)標(biāo)，再創(chuàng)優(yōu)。

6．自評(píng)和他評(píng)相結(jié)合原則：充分發(fā)揮學(xué)生主體作用，培養(yǎng)學(xué)生成長中良好的自我意識(shí)和自己教育自己、自己管理自己的能力，提高心理適應(yīng)水平，為今后學(xué)生的素質(zhì)提高和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和能應(yīng)付或戰(zhàn)勝未來困難險(xiǎn)阻的耐挫力。

(四)實(shí)驗(yàn)實(shí)施的措施保證

1．更新觀念、統(tǒng)一思想，是搞好管理的前提和基礎(chǔ)

在建立德育管理評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐中，我們狠抓了更新教育觀念、統(tǒng)一思想這一重要環(huán)節(jié)。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化給學(xué)校的德育工（轉(zhuǎn)載自第一，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）作帶來新的挑戰(zhàn)。要使教育取得最佳效果，教師思想必須跟上形勢，認(rèn)識(shí)跟上發(fā)展。幾年來，學(xué)校每年暑假都組織班主任以上專兼職德育隊(duì)伍的成員參加全封閉的德育研究學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)新觀念，解決新問題，制定新規(guī)劃，落實(shí)新規(guī)程。幾年來重點(diǎn)解決了在貫徹素質(zhì)教育中的諸多問題，如：樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人生觀，建立全面貫徹黨的教育方針、面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的新觀念；在辦教育的指導(dǎo)思想上變“培養(yǎng)選擇適合教學(xué)的學(xué)生為目標(biāo)的教育”為“研究適合學(xué)生成長發(fā)展的教育”，打破舊傳統(tǒng)，倡導(dǎo)新思維；在德育工作的管理上要實(shí)現(xiàn)“全員管理、全面管理、全程管理。”即形成“人人都是德育工作者，德智體美勞全面發(fā)展，學(xué)校、家庭、社會(huì)形成教育合力的大教育新理念；政教處及專職德育工作者必須發(fā)揮好主力軍作用。我們要求政教處工作必須增強(qiáng)學(xué)生德育的計(jì)劃指導(dǎo)性，學(xué)生重點(diǎn)工作的科學(xué)預(yù)測性，組織活動(dòng)的針對(duì)性與系統(tǒng)性，提出管理要求的規(guī)范性，檢測評(píng)估的具體可測性以及重點(diǎn)常規(guī)的連續(xù)性。從而為全校德育工作既作表率又做堅(jiān)強(qiáng)后盾；全體教職工都要在各自崗位上寓德于教，搞好德育滲透；寓德于活動(dòng)，注重實(shí)踐性教育；寓德于服務(wù)，發(fā)揮學(xué)生自主性教育的主體作用。

2．建立科學(xué)、可測的目標(biāo)管理體系，落實(shí)人人育人的崗位責(zé)任制

經(jīng)過認(rèn)真研究，科學(xué)論證和幾年實(shí)踐，我校在教職工工作質(zhì)量管理評(píng)估內(nèi)容上本著力求體現(xiàn)“目標(biāo)可導(dǎo)向，行為可選擇，過程可調(diào)控，效果可測試”的原則，分別建立了《教師工作質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo)考核》、《班主任工作質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo)考核》、《職工工作質(zhì)量考核》以及各崗的崗位職責(zé)。所有這些目標(biāo)考核及職責(zé)均有德育目標(biāo)要求，從而使以德育人的任務(wù)層層落實(shí)、人人落實(shí)、處處落實(shí)。

3．建立目標(biāo)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮管理評(píng)估的激勵(lì)、導(dǎo)向、反饋、矯正的作用

(1)學(xué)校的德育工作實(shí)行分級(jí)管理、分層負(fù)責(zé)，每月通過對(duì)考核目標(biāo)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)反饋矯正，對(duì)履行職責(zé)進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)常性的隨機(jī)檢查和日常抽查，有效地促進(jìn)了德育目標(biāo)的落實(shí)，月考核的累計(jì)進(jìn)入學(xué)期總評(píng)。

(2)管理人員采取不同方式聽取學(xué)生、家長及社會(huì)有關(guān)方面對(duì)德育工作的意見，以此為依據(jù)對(duì)我校工作人員進(jìn)行考評(píng)。