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2013年上半年，在縣委、縣政府和市煙草局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣煙草局認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以開展“改進作風(fēng)年”活動為動力，按照“工作上水平、質(zhì)量上臺階”的總體要求，緊緊圍繞2013年度工作目標(biāo)，以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益為中心，以更加規(guī)范、更富效率為重點，夯實營銷基礎(chǔ)，聚力打假破網(wǎng)，主攻煙葉質(zhì)量，堅持嚴格規(guī)范，著力提升素質(zhì)，各項工作指標(biāo)均向著預(yù)期方向發(fā)展?，F(xiàn)將上半年責(zé)任目標(biāo)完成情況匯報如下：

一、主要目標(biāo)完成情況

(一)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)

1.卷煙營銷平穩(wěn)發(fā)展。1-6月，我縣轄區(qū)共銷售卷煙19220.9箱，占年度計劃的57.4%，同比增加57.1箱，增幅為0.3%；卷煙銷售額4.07億元，完成稅收2105萬元，實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。

2.卷煙打假持續(xù)深入。堅持內(nèi)管外打，把“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點，嚴格專賣目標(biāo)責(zé)任制管理，積極推進卷煙市場專項治理“常態(tài)化”，有力規(guī)范卷煙市場秩序，市場凈化率保持在95%以上，客戶滿意率達到80%以上。

3.煙葉生產(chǎn)積極推進。今年，下達我縣煙葉種植計劃為2000畝，收購量5000擔(dān)，上半年，在積極做好政策宣傳的同時，大力推行機械化深冬耕，圓滿完成煙葉移栽任務(wù)，煙葉面積控制在計劃范圍以內(nèi)，無超種現(xiàn)象。

（二）共性目標(biāo)

1.安全工作。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出防火、防盜、防交通事故工作重點，狠抓安全隱患排查治理，扎實推進安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建，進一步提升安全管理水平，上半年實現(xiàn)安全零事故目標(biāo)。

2.維穩(wěn)工作。落實“五個一”基層信訪工作要求，做好領(lǐng)導(dǎo)接訪、排查化解、決策評估和風(fēng)險防范等工作，保持了大局穩(wěn)定，無赴京赴省赴市集體上訪發(fā)生。

3.廉政建設(shè)。制定具體計劃，分解年度目標(biāo)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；組織開展“改進作風(fēng)年”暨“三感三珍、三追三提”集中教育活動，強化責(zé)任意識、紀律意識、廉潔意識；全面實施物資工程服務(wù)采購項目公開招標(biāo)管理，嚴格落實“應(yīng)招盡招”、“真招實招”要求，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，反腐倡廉建設(shè)取得了新成效。上半年，縣局（分公司）無重大違法違紀案件發(fā)生。

4.六城聯(lián)創(chuàng)工作。繼續(xù)深入推進文明單位創(chuàng)建活動，按照縣六城聯(lián)創(chuàng)指揮部的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，積極行動，認真落實工作常態(tài)化，較好完成了將軍路的創(chuàng)建工作。

5.其他共性目標(biāo)。強化煙草專賣執(zhí)法職能，認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制；加強人口和計劃生育管理，強化社會治安綜合管理措施，加強檔案規(guī)范管理，及時添加更新政府公開信息等，縣政府下達的其他目標(biāo)較好完成。

二、主要保障措施

（一）穩(wěn)中求進，卷煙營銷平穩(wěn)發(fā)展

加強市場調(diào)研和預(yù)測分析，組織適銷貨源，嚴格供應(yīng)管理，加強科學(xué)調(diào)控，保持良好狀態(tài)；加大知名品牌營銷宣傳、消費引導(dǎo)和市場挖潛工作力度，重視低焦油品牌培育，品牌規(guī)模和價值逐步壯大呈現(xiàn)，1-6月，行業(yè)銷售收入排前15名品牌銷量13495.5箱，同比增長3.4％；行業(yè)三類以上卷煙銷量排前15名品牌銷售12551.6箱，同比增長6.1%。認真開展“天價煙”和卷煙明碼標(biāo)價治理，堅持一線巡查、銷售自查、專項督查“三級聯(lián)查”常態(tài)機制，保證卷煙市場價格秩序不反彈。以手機網(wǎng)上訂試點為契機，加強宣傳引導(dǎo)，注重機制促動，堅持成熟一戶、發(fā)展一戶，積極穩(wěn)妥抓好手機訂貨和“新商盟”網(wǎng)上訂貨推廣工作。

（二）精準(zhǔn)監(jiān)管，試點工作成功推廣

圍繞專賣管理年度目標(biāo)，緊緊抓住“12·12”網(wǎng)絡(luò)案抓獲主犯這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織精干力量，聯(lián)合公安部門，認真分析卷煙打假面臨的新形勢，客觀正視案件偵破中遇到的困難，與犯罪分子比耐力，提高卷煙打假的工作韌性，積極尋求工作突破口。目前“12·12”案件已有三名涉案主犯被捕，涉案金額已達120萬元以上。組織開展雙節(jié)、五一、“雷霆”和夏季卷煙打假專項行動，查處各類涉煙違法案件267起，查處各類卷煙536.2條，涉案金額83942.5元，其中持證戶81起、無證經(jīng)營186起。查獲千元以上案件9起，萬元以上案件2起，較好地維護了卷煙市場秩序。通過試點帶動、加強培訓(xùn)、嚴格考核，積極探索“精細管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精確打擊”的信息化管理模式，成功舉辦全市煙草專賣管理工作信息化建設(shè)現(xiàn)場會，并在全市推廣應(yīng)用。

（三）重抓環(huán)節(jié)，煙葉生產(chǎn)積極推進

大力推行機械化深冬耕，從苗棚管理、苗床衛(wèi)生、操作程序等方面入手，嚴把育苗質(zhì)量關(guān)。堅持“搶進度、抓質(zhì)量、提效率、重服務(wù)”，確保按期完成煙葉移栽任務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，新建炕房30座，對2009年以前的53座炕房進行了維修。

（四）嚴格標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)管理更加規(guī)范

及時成立物資工程服務(wù)采購工作管理委員會，認真執(zhí)行《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》，嚴格落實“應(yīng)招盡招”、“真招實招”要求，上半年，共實施工程投資項目4個，金額70.62萬元；物質(zhì)采購項目9個，金額51.18萬元，全部按照招投標(biāo)程序，實行公開招標(biāo)。加強財務(wù)預(yù)算管理，組織開展資金安全自查和流動資產(chǎn)專項清查，全面加強審計監(jiān)督，進一步提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。堅持“以創(chuàng)促建、貴在建設(shè)”的原則，組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、自評自查、整改落實各項工作，扎實推進安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。更加重視信訪穩(wěn)定，持續(xù)開展不穩(wěn)定因素的排查化解，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)，確保行業(yè)大局穩(wěn)定。

（五）改進作風(fēng)，務(wù)實形象充分展現(xiàn)

按照省、市局開展“改進作風(fēng)年”暨“三感三珍、三追三提”集中教育活動的統(tǒng)一部署，成立機構(gòu)，制定方案，動員部署，完成集中教育第一階段任務(wù)；制定落實中央“八項規(guī)定”的具體辦法，正文風(fēng)、改會風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)；制定《嚴肅作風(fēng)紀律督查和責(zé)任追究的規(guī)定》，成立作風(fēng)建設(shè)督查組，明確督查職責(zé)內(nèi)容，嚴肅違紀追責(zé)，不斷完善改進作風(fēng)的制度機制。上半年，對機關(guān)人員上下班考勤情況抽查13次，對基層人員在崗在位情況抽查26次，午間飲酒突擊檢查9次，早班上車前對送貨、專賣駕駛員酒精測試8次、清理微機檢查3次，及時糾正不良傾向苗頭。

三、存在的問題和原因

一是卷煙結(jié)構(gòu)增長幅度較小，主要原因是社會總體對一二類煙需求有所減少。二是在市場監(jiān)管方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在監(jiān)管體系還不夠完善，法律法規(guī)宣傳還未達到預(yù)期效果，部分商戶受利益驅(qū)使，心存僥幸，以身試法，持證商戶違法經(jīng)營時有發(fā)生。三是作風(fēng)建設(shè)需要進一步加強。主要原因是個別人員思想認識與行業(yè)要求還有不相適應(yīng)的地方，作風(fēng)建設(shè)制度機制和監(jiān)督問責(zé)措施還需進一步強化。

四、下一步采取的工作措施

（一）抓銷量、提結(jié)構(gòu)

持續(xù)關(guān)注市場需求變化，準(zhǔn)確把握各線路、各轄區(qū)、各時段卷煙銷售特點，加強信息采集與分析，增強貨源組織的有效性和貨源投放的針對性，科學(xué)調(diào)控，趕超進度，確保全年銷量任務(wù)完成；以培育知名品牌為重點，加強品牌動銷趨勢跟蹤，提高同檔次、不同品牌規(guī)格品牌的補位投放，達到梯次互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化；強化品牌上柜考核，擴大重點品牌的覆蓋率和影響力；開展培育知名品牌建功立業(yè)活動，發(fā)揮客戶經(jīng)理和終端培育品牌積極性；加強與機關(guān)團體、企事業(yè)單位的聯(lián)系溝通，積極引導(dǎo)零售客戶有效開發(fā)卷煙市場資源，著力提高知名品牌的市場占有率，以培育品牌成效確保卷煙結(jié)構(gòu)提升。

（二）抓凈化、破網(wǎng)絡(luò)

緊緊圍繞“日常監(jiān)管抓凈化、打假破網(wǎng)找突破”兩大任務(wù)，以國家局“卷煙零售市場檢查APCD工作法”為指導(dǎo)，推廣應(yīng)用專賣管理工作信息化，落實專賣人員片區(qū)責(zé)任制，不斷實現(xiàn)“監(jiān)管區(qū)域明晰化、工作任務(wù)指標(biāo)化、日常工作痕跡化、檢查考核標(biāo)準(zhǔn)化”的目標(biāo)；樹立“打假無窮期”的長期作戰(zhàn)思想，以“打擊、攔截、封堵”和“破網(wǎng)、抓捕、追刑”為重點開展卷煙打假工作，以“12·12”網(wǎng)絡(luò)案偵辦為突破，凝聚打假力量，強化執(zhí)法配合，縝密分析案情，研究偵辦策略，摸清上線活動規(guī)律，找準(zhǔn)抓捕時機，確保抓捕成功。把線索搜集、線索運用、線索經(jīng)營作為打假破網(wǎng)取得突破的關(guān)鍵，通過假煙案件的辦理，挖窩點、查案源，為辦理網(wǎng)絡(luò)案件提供線索；加強與高速公路交警部門的溝通協(xié)作，積極發(fā)展案件信息，深挖案件線索，加大對公路非法運輸假煙案件的查處力度。

（三）抓質(zhì)量、嚴收購

加強煙葉田間管理和技術(shù)指導(dǎo)，提高煙葉采烤質(zhì)量；堅守收購總量這條紅線，嚴格按照合同計劃組織收購；牢固樹立規(guī)范意識、質(zhì)量意識，維護收購秩序，提高收購等級質(zhì)量；落實人員、場地、設(shè)施、物資、器具等收購各項準(zhǔn)備工作，完善服務(wù)措施，確保安全收購。

（四）抓作風(fēng)、樹形象

把落實踐行作為開展“改進作風(fēng)年”暨“三感三珍、三追三提”集中教育活動的重中之重，重點抓好以下三個方面工作：一是抓認識提升，確保心靈有觸動。采取部門分散學(xué)習(xí)和組織集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，撰寫學(xué)習(xí)筆記，交流學(xué)習(xí)心得；組織開展“人人大講堂”和“三感三珍、三追三提”知識測試活動，檢驗學(xué)習(xí)效果，深化思想趨同。二是抓問題整改，確保工作有促動。班子成員深入基層，開展課題調(diào)研，解決煙農(nóng)、卷煙零售客戶和職工困難；各部門、各崗位人員圍繞理想信念、能力、素質(zhì)、工作業(yè)績等開展“三比三看”活動，比學(xué)習(xí)，看誰學(xué)的透；比作風(fēng)，看誰轉(zhuǎn)變快；比工作，看誰干得好，把“工作上水平、質(zhì)量上臺階”和提高服務(wù)對象、干部職工滿意度作為檢驗教育整改成效的重要標(biāo)尺。三是抓機制建立，確保活動見成效。加強作風(fēng)紀律教育、制度、監(jiān)督機制建立完善，強化“制度籠子”建設(shè)和權(quán)力規(guī)范流程運作，強化企業(yè)運行的管理機制；推進企業(yè)文化建設(shè)，抓好“感恩”文化落地；建立完善干部職工素質(zhì)提升的教育培訓(xùn)機制、服務(wù)零售客戶、煙農(nóng)和員工的保障監(jiān)督等機制，形成改進作風(fēng)的內(nèi)在動力和持久推動力?？傊?，回顧上半年的工作，縣煙草局（分公司）在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，較好地完成了上級下達的各項目標(biāo)任務(wù)。下半年，我局將進一步明確發(fā)展思路，堅定發(fā)展的信心，深化目標(biāo)管理，力爭各項工作再上新臺階，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展再作新貢獻。