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學(xué)習(xí)心得體會

黨的十六屆六中全會提出“落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會”的思想，是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律逐步認識和深化的過程，是我國社會主義建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略思想的重大提升，合乎中國現(xiàn)階段發(fā)展的時代要求。

近年來，寧夏自治區(qū)黨委堅持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強化功能的指導(dǎo)思想，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機制，強化工作措施，認真做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨的基層組織真正成為凝聚各方面力量共同構(gòu)建社會主義和諧社會的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一、圍繞中心，牢固樹立基層黨組織建設(shè)工作為“第一要務(wù)”服務(wù)的思想

把基層黨組織建設(shè)工作始終放在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場去謀劃。這幾年，針對一些地方和單位存在服務(wù)“第一要務(wù)”意識不強的問題，自治區(qū)黨委強調(diào)，在加強基層黨組織建設(shè)中，一定要把黨建工作放在發(fā)展的大背景下去思考和把握，使基層黨組織建設(shè)工作的出發(fā)點和每一個環(huán)節(jié)都著眼于發(fā)展，有利于發(fā)展，積極教育與引導(dǎo)基層黨組織圍繞黨的工作大局和本地區(qū)本單位的中心任務(wù)開展工作，把富一方群眾、興一方事業(yè)的實際成效作為檢驗基層黨組織建設(shè)工作的首要標準。

注重培養(yǎng)選拔懂經(jīng)濟、善于抓發(fā)展的同志進入基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。在農(nóng)村，我們結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和村兩委班子換屆，以配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)為重點，通過合法程序，把一批有致富本領(lǐng)、能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的同志選進了鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子。在企業(yè)，通過競爭上崗、公開選拔、交叉任職等方式，把一批懂經(jīng)營、會管理的人才選進了企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。這些措施為促進發(fā)展提供了人才和組織保證。

努力找準基層黨組織建設(shè)工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點。在制訂基層黨組織建設(shè)先進縣（市、區(qū)）等標準中，我們把爭創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展的好路子、促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展作為重要的考核指標，在全區(qū)組織開展了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實踐活動。目前全區(qū)年集體經(jīng)濟收入在1萬元—50萬元的行政村占到了行政村總數(shù)的38％。集體經(jīng)濟的發(fā)展，使鄉(xiāng)村黨組織為農(nóng)民群眾服務(wù)的能力進一步增強，一些鄉(xiāng)村用電難、灌水難、行路難等問題得到解決，密切了黨群干群關(guān)系，提高了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們明確要求農(nóng)村黨員要發(fā)揮好帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”作用，組織開展了“雙培促雙帶”活動（即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的先進分子培養(yǎng)成黨員，促進他們帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富）。我們還在企業(yè)黨員中組織開展了愛崗敬業(yè)、促進和提升企業(yè)經(jīng)濟效益的活動。

這些工作找準了基層黨組織建設(shè)工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點，既增強了基層黨組織建設(shè)工作的實效性，又促進了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

二、與時俱進，不斷創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)的工作方式和活動內(nèi)容

創(chuàng)新基層干部教育培訓(xùn)模式。在農(nóng)村，我們實施了鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升工程，利用教育系統(tǒng)建在農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)代遠程教育站點，資源共享、一網(wǎng)多用，開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育培訓(xùn)。自治區(qū)黨委組織部與農(nóng)牧廳、扶貧辦等單位聯(lián)合在自治區(qū)黨校對全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和411個扶貧開發(fā)重點村的村黨支部書記進行集中輪訓(xùn)，安排涉農(nóng)廳局的主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)處室的負責(zé)同志到培訓(xùn)班與鄉(xiāng)村黨組織負責(zé)人面對面座談，坦誠交流，了解基層情況，解決基層的困難和問題。在城市，我們將街道社區(qū)黨組織負責(zé)人全部集中在市委黨校進行輪訓(xùn)，提高他們做好街道社區(qū)工作的能力和水平。

創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)工作機制。我們按照“抓兩頭、帶中間、促整體”的工作思路，一方面，把縣及縣以下機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等基層黨組織建設(shè)工作全部納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，在全區(qū)全面開展基層黨組織創(chuàng)建活動，使農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動真正成為全區(qū)基層黨組織建設(shè)工作的總抓手，成為全區(qū)基層黨組織建設(shè)工作的主要載體；另一方面，每年都采取“倒排隊”的方式確定部分后進黨組織，集中人力、物力和財力進行整頓建設(shè)。僅2004年，我們就選派1500多名干部組成工作組分赴12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和291個村幫助工作，按照“加強鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子、解決突出問題、理清發(fā)展思路”的要求，進行集中整頓，取得了明顯成效。為了抓好303個重點貧困后進村的整頓建設(shè)工作，我們還從自治區(qū)廳局委辦后備干部和各市（縣、區(qū)）后備干部中，選派了306名年輕干部到貧困后進村擔(dān)任村黨支部書記、副書記或農(nóng)村工作指導(dǎo)員。這些干部不僅改善了村兩委班子的結(jié)構(gòu)，為當?shù)厝罕娹k了大量實事好事，而且在基層鍛煉中增強了群眾觀念和群眾感情，培養(yǎng)了求真務(wù)實、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)。

創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容。在農(nóng)村，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動。我們根據(jù)鄉(xiāng)村實際，結(jié)合農(nóng)村的熱點難點問題和中心工作，設(shè)置農(nóng)業(yè)項目協(xié)管員、計劃生育協(xié)管員、民事糾紛調(diào)解員等崗位，把農(nóng)村無職黨員組織起來，適當分配一些專項工作，使他們感到自己“有職有責(zé)”、“有位有為”，既增強了黨員的榮譽感、責(zé)任感，又很好地發(fā)揮了他們在維護農(nóng)村穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會中的先鋒模范作用。在城市，我們積極探索社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展、協(xié)調(diào)互動的社區(qū)黨建工作新路子，按照“服務(wù)群眾、發(fā)展經(jīng)濟、管理城市、穩(wěn)定社會”的整體思路，堅持把“知民、安民、幫民、樂民、便民”貫穿于社區(qū)黨建工作始終，努力建設(shè)服務(wù)型社區(qū)工作機制。

創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式。我們從實際出發(fā)，改革基層黨組織的設(shè)置形式和管理模式，按照“地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理”的原則，努力構(gòu)建“上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)化的組織格局。在農(nóng)村，指導(dǎo)村黨支部在農(nóng)民群眾自愿互利的基礎(chǔ)上，根據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則，在專業(yè)大戶發(fā)展迅速、特色產(chǎn)業(yè)比較明顯、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成的地方，由黨組織把專業(yè)大戶、黨員戶和部分群眾組織起來，通過黨員的示范帶頭作用，宣傳、動員和引導(dǎo)廣大農(nóng)戶加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織，并在條件成熟的專業(yè)合作經(jīng)濟組織中建立黨支部，使協(xié)會和黨支部實現(xiàn)有機結(jié)合。在城鎮(zhèn)，我們以社區(qū)共建為突破口，逐步形成了以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)群眾共同參與的社區(qū)黨建工作新機制。在非公有制企業(yè)，我們采取“單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、多方聯(lián)建”等方式，靈活設(shè)置黨組織，逐步建立健全了黨員管理網(wǎng)絡(luò)，有效解決了非公有制企業(yè)“有單位無黨員、有黨員無組織、有組織無活動”的問題。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高基層黨組織建設(shè)工作的整體水平

通過加強領(lǐng)導(dǎo)形成齊抓共管推動基層黨組織建設(shè)工作的機制。我們對自治區(qū)基層組織建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組進行了調(diào)整充實，將原先21個廳級單位調(diào)整為37個，各廳局主要負責(zé)人為協(xié)調(diào)小組成員，研究制定了自治區(qū)基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)，強化了各部門抓基層黨組織建設(shè)工作的責(zé)任。目前，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門共同參與、上下聯(lián)動、齊抓共管的基層黨組織建設(shè)工作格局已經(jīng)形成。

通過督促檢查推動基層黨組織建設(shè)工作。自治區(qū)黨委和各市、縣（區(qū)）黨委多次派出督查組，對全區(qū)基層黨組織建設(shè)工作進行全面督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的一些先進典型進行表揚，對工作不力、成效不明顯的進行批評。2004年在后進鄉(xiāng)村黨組織整頓建設(shè)工作中，有個別縣（區(qū)）重視不夠、措施不力、整頓建設(shè)效果不明顯，自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求這幾個縣（區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部長專門到自治區(qū)黨委組織部作出檢查并匯報整改措施。

通過典型示范帶動基層黨組織建設(shè)工作。為了不斷提高基層黨組織建設(shè)工作的整體水平，我們在不同層面和不同類型的黨組織中，樹立推廣了一批先進典型。固原市彭陽縣在實踐中探索出農(nóng)村黨建工作“四個新”的做法，收到了很好的效果，自治區(qū)黨委專門召開會議，及時推廣彭陽經(jīng)驗，在縣級層面樹立了抓黨建的先進典型。還組織召開了全區(qū)村黨支部書記電視廣播大會，在大會上表彰了100個先進村黨支部和50名優(yōu)秀村黨支部書記，并在寧夏電視臺、寧夏日報等新聞媒體開辟專題、專欄，大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡。同時，在全區(qū)范圍內(nèi)建立了11個街道社區(qū)示范點，重點宣傳了銀川市西夏區(qū)朔方路正茂社區(qū)黨支部書記孫仙梅等的先進事跡。這些典型的樹立，發(fā)揮了很好的示范作用，有力地促進了全區(qū)基層黨組織建設(shè)工作整體水平的不斷提高。