前言:在撰寫(xiě)國(guó)土調(diào)查管理的過(guò)程中,我們可以學(xué)習(xí)和借鑒他人的優(yōu)秀作品,小編整理了5篇優(yōu)秀范文,希望能夠?yàn)槟膶?xiě)作提供參考和借鑒。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》(國(guó)發(fā)[*]38號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)的要求,為保證第二次全國(guó)土地調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“第二次土地調(diào)查”)順利開(kāi)展,特制定本方案。
一、第二次土地調(diào)查的目的和意義
第二次土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,目的是全面查清全國(guó)土地利用狀況,掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并對(duì)調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理,建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度和登記制度,實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù),滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國(guó)土資源管理的需要。
開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查,對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)土資源管理具有十分重要的意義。
(一)開(kāi)展第二次土地調(diào)查,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改善土地調(diào)控、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
土地是民生之本,發(fā)展之基。土地管理影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、生態(tài)安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揮土地在宏觀調(diào)控中的特殊作用、嚴(yán)把土地“閘門(mén)”的重要基礎(chǔ)。開(kāi)展第二次土地調(diào)查,全面掌握建設(shè)用地、農(nóng)用地特別是耕地、未利用地的數(shù)量和分布,掌握城鎮(zhèn)、村莊以及獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)部工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、商業(yè)用地、住宅用地以及農(nóng)村宅基地等各行業(yè)用地的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和分布,是科學(xué)制訂土地政策、合理確定土地供應(yīng)總量、落實(shí)土地調(diào)控目標(biāo)的重要依據(jù),是挖掘土地利用潛力、大力推進(jìn)節(jié)約集約用地的基本前提,是準(zhǔn)確判斷固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)規(guī)模、及時(shí)調(diào)整供地方向、政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。
同志們:
第二次全國(guó)土地調(diào)查是一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,是摸清我國(guó)土地家底的一次重要調(diào)查,也是進(jìn)一步加強(qiáng)和改善土地管理的基礎(chǔ)工作。黨中央、*高度重視土地管理工作,總書(shū)記、總理多次做出重要批示。今天,我們召開(kāi)這次會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《*關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔20*〕28號(hào))和《*關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》(國(guó)發(fā)〔20*〕38號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),動(dòng)員并全面部署第二次全國(guó)土地調(diào)查工作。剛才,國(guó)土資源部、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局和遼寧、浙江、云南省的有關(guān)負(fù)責(zé)同志做了很好的發(fā)言。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)第二次全國(guó)土地調(diào)查的重要意義
改革開(kāi)放以來(lái),土地管理工作越來(lái)越受到各方面重視。*至*年,我國(guó)開(kāi)展了第一次全國(guó)土地調(diào)查,初步查明了當(dāng)時(shí)全國(guó)土地資源及其利用的基本情況。此后,每年都進(jìn)行一次土地變更調(diào)查,跟蹤了解農(nóng)用地、建設(shè)用地等變化情況,為宏觀調(diào)控和土地管理工作提供了重要依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,全國(guó)土地資源利用狀況有了很大變化,但仍存在土地分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、土地信息不健全、地籍管理手段落后等問(wèn)題。開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查,全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握土地利用狀況,對(duì)加強(qiáng)土地管理、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。
(一)掌握土地利用狀況,是科學(xué)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)人多地少,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地資源制約的矛盾越來(lái)越突出。保護(hù)和利用好有限的土地資源,統(tǒng)籌考慮吃飯和建設(shè)、生存和發(fā)展問(wèn)題,始終是我們面臨的一個(gè)重大課題。保住18億畝耕地、近16億畝基本農(nóng)田,是維護(hù)國(guó)家糧食安全、保障可持續(xù)發(fā)展的“底線”,也是一條不可逾越的“紅線”。但目前許多地方對(duì)耕地和基本農(nóng)田的準(zhǔn)確數(shù)量、空間分布等不是十分清楚,這不利于國(guó)家以及地方戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的研究制定和貫徹落實(shí)。因此,必須通過(guò)調(diào)查摸清情況。
(二)掌握土地利用狀況,是嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控的現(xiàn)實(shí)需要。土地不僅是微觀活動(dòng)的載體,也是宏觀調(diào)控的手段。近幾年來(lái),宏觀調(diào)控取得積極成效,運(yùn)用土地信息、把好土地閘門(mén)發(fā)揮了重要作用。在新的形勢(shì)下,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,把最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處,促進(jìn)耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù),迫切要求獲得真實(shí)可靠的土地?cái)?shù)據(jù)。
為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[*]359號(hào))精神與省國(guó)土資源廳和*市政府辦的有關(guān)工作要求,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地權(quán)屬管理,明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán),依法保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益,維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定局面,推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《土地登記規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,在我區(qū)土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定本工作方案。
一、基本情況
我區(qū)地處粵北,位于東經(jīng)113°22''''-113°44''''、.北緯24°40''''-25°07''''之間。西北面、北面與樂(lè)昌市、仁化縣交界,東面與始興縣接壤,西連乳源自治縣,南鄰曲江區(qū)、武江區(qū)。京廣鐵路南北向貫穿全區(qū)、323國(guó)道東西向貫穿全區(qū)?,F(xiàn)轄5鎮(zhèn)7辦事處,人口36多萬(wàn),有1:1萬(wàn)正射影像圖幅39幅(西安坐標(biāo)系),總面積858700畝(572.5平方公里)。
*年11月,我區(qū)根據(jù)市國(guó)土資源局有關(guān)要求,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查,已全部通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。我區(qū)有少部分農(nóng)村集體土地所有權(quán)歸屬不明(特別是村民小組之間)、界線不清,集體土地所有權(quán)的權(quán)利內(nèi)容不明確,引發(fā)出不少的土地權(quán)屬糾紛,特別是在征地補(bǔ)償安置過(guò)程中,這種矛盾更為尖銳。這些矛盾越來(lái)越不適應(yīng)新形勢(shì)的要求,影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,迫切需要開(kāi)展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作,以法律的形式把與農(nóng)民息息相關(guān)的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)和保護(hù)耕地的義務(wù)確定下來(lái),促進(jìn)農(nóng)村土地集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)?;l(fā)展,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、工作任務(wù)、目的
本次工作的任務(wù)是利用現(xiàn)勢(shì)性良好的土地更新調(diào)查正射影像圖和調(diào)查成果,依照《廣東省農(nóng)村土地登記規(guī)則》,按照新的土地分類體系,對(duì)農(nóng)村土地的權(quán)屬、地類、面積等情況進(jìn)行核實(shí)和補(bǔ)充調(diào)查,在此基礎(chǔ)上,建立農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù),依法確認(rèn)土地權(quán)屬。按照土地登記發(fā)證的程序頒發(fā)土地證書(shū),保證土地?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,解決我區(qū)在國(guó)土資源管理中存在的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)地籍管理的升級(jí)換代,充分發(fā)揮地籍管理的整體功能,推進(jìn)國(guó)土資源管理工作向規(guī)范化、信息化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第一章總則
第一條為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施土地調(diào)查,保障土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》,制定本條例。
第二條土地調(diào)查的目的,是全面查清土地資源和利用狀況,掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源,實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第三條土地調(diào)查工作按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。
第四條土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi),由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保足額到位。
土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、??顚S?、從嚴(yán)控制支出。
結(jié)合財(cái)政工作,我就做好第二次全國(guó)土地調(diào)查工作談三點(diǎn)意見(jiàn):
一、各級(jí)財(cái)政要把土地調(diào)查列入財(cái)政工作的重要議事日程
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,土地資源供求形勢(shì)日益嚴(yán)峻。為確保土地資源集約、節(jié)約利用,*年國(guó)務(wù)院作出了關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定,出臺(tái)了一系列政策措施;去年,又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》,采取了更加嚴(yán)格的管理措施。這些措施為建立我國(guó)土地資源可持續(xù)利用長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。即將開(kāi)展的第二次全國(guó)土地調(diào)查是進(jìn)一步摸清土地資源家底,制定科學(xué)有效的土地資源宏觀管理政策,確保土地資源可持續(xù)利用的重要工作,也是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要提高認(rèn)識(shí),將土地調(diào)查列入財(cái)政工作的重要議事日程,切實(shí)保障經(jīng)費(fèi),確保土地調(diào)查各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
二、各級(jí)財(cái)政要按照預(yù)算管理程序認(rèn)真核定經(jīng)費(fèi),切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理,確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》及《第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》的要求,土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)共同分擔(dān),中央財(cái)政主要負(fù)擔(dān)調(diào)查所需航空航天遙感資料的統(tǒng)一購(gòu)置、基礎(chǔ)圖件的統(tǒng)一制作,以及組織開(kāi)展全面的內(nèi)業(yè)檢查和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類的外業(yè)檢查等。目前,應(yīng)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的第二次全國(guó)土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)總預(yù)算盤(pán)子和*年預(yù)算安排,我部已與國(guó)土資源部協(xié)商。下一步,兩部門(mén)將研究制定經(jīng)費(fèi)管理辦法,管好用好資金。同時(shí),財(cái)政部將根據(jù)工作進(jìn)展需要及時(shí)撥付資金,從財(cái)力上確保做好此項(xiàng)工作。
地方各級(jí)財(cái)政要把土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)作為重點(diǎn)保障項(xiàng)目,確保資金落實(shí)到位。同時(shí),要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,擬定具體辦法,及時(shí)撥付資金,并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的監(jiān)督檢查。
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