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根據(jù)市總《關(guān)于開展貫徹落實〈進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見〉情況自查工作的通知》,白水縣總工會對落實“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況進行了自查。廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組能夠嚴格按照“三重一大”集體決策制度的要求,匯聚集體智慧,充分發(fā)揚民主,較好地落實了“三重一大”集體決策制度?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo),進一步完善管理制度
(一)白水縣共有國企13個,制定并了“三重一大”集體決策制度,保證了決策科學(xué)民主、執(zhí)行規(guī)范有序、監(jiān)督及時有力。
(二)公司“三重一大”制度事項范圍包括:企業(yè)重大事項、重要干部任免事項、重要項目安排事項和大額度資金的使用事項四大類。
1.企業(yè)重大事項包括:發(fā)展方向、經(jīng)營方針,中長期發(fā)展規(guī)劃,資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、利潤分配和彌補虧損,年度工作報告、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、財務(wù)預(yù)算、決算,內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃,企業(yè)改制重組,薪酬分配,涉及員工重大切身利益,黨風(fēng)廉政建設(shè),企業(yè)文化建設(shè)等共七項內(nèi)容。
2.重要干部任免事項包括:中層管理人員的選聘任免,后備干部管理,中層管理人員的重要獎懲,人大代表和政協(xié)委員候選人的推薦等共六項內(nèi)容。
3.重要項目安排事項包括:投資計劃和融資擔(dān)保項目,計劃外追加投資項目,應(yīng)向上級公司報告的重大投資管理事項,關(guān)鍵性的設(shè)備引進和重要物資等重大招投標(biāo)管理項目,重大工程承發(fā)包項目等四項內(nèi)容。
4.大額度資金的使用事項包括:100萬以上的基建工程項目,50萬以上的重大維修項目,50萬以上的大宗物資活設(shè)備購置項目,100萬以上的貸款、投資,公司年度預(yù)算經(jīng)費和專項經(jīng)費等款項的支出共五項內(nèi)容。
(三)公司規(guī)定的“三重一大”事項范圍完全按照《意見》中“三重一大”事項的主要范圍來確定的,結(jié)合公司實際情況制定出符合本公司的重大事項。
(四)公司建立了“三重一大”回避制度,在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時,本人應(yīng)主動回避。
二、加大執(zhí)行力度,狠抓貫徹落實
(一)單位經(jīng)營管理決策有制度流程可依,凡屬“三重一大”事項,在決策之前,要經(jīng)過必要的民主程序進行充分的溝通醞釀?wù)撟C。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、上級公司要求和制度對“三重一大”事項通過支委會、黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會等會議進行集體研究決定。公司實行總經(jīng)理負責(zé)制,全面負責(zé)公司行政管理工作,對重大問題,通過經(jīng)理辦公會行使決策權(quán)。黨委會、黨政聯(lián)席會討論決定事關(guān)公司全局的重大問題,對公司總體工作具有最高決策權(quán),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司的各項工作,支持總經(jīng)理獨立負責(zé)的行使職權(quán)。
(四)公司重大事項在黨委會、黨政聯(lián)席會和總經(jīng)理辦公會決策之前,要依照法律、法規(guī)和公司相關(guān)制度規(guī)定的程序,廣泛調(diào)查研究,充分聽取群眾和專家意見,深入進行論證和協(xié)調(diào),提交論證報告或立項報告。公司貫徹民主集中制原則,充分聽取與會人員意見,確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。集體決策議決事項,一般應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于帶有實質(zhì)性的有爭議事項,如無時限要求,一般應(yīng)推遲議決,重新調(diào)研,待意見成熟后,再提交會議議決。
(五)總經(jīng)理辦公會的正式成員為公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員。根據(jù)會議內(nèi)容,由總經(jīng)理或委托副總經(jīng)理確定有關(guān)部門的負責(zé)同志列席會議,辦公室主任列席會議,負責(zé)會議記錄,并形成會議紀(jì)要。
(六)公司“三重一大”事項決策的會議記錄做到“五明確“,即明確具體事項,明確決策范圍,明確集體決策的形式,明確集體決策的程序,明確檢查考核人和責(zé)任追究辦法。將決策參與事項、決策人、決策過程、決策結(jié)論、工作實效等以會議通知、議程、記錄、備忘錄等形式留下文字性材料,并存檔備查。
三、做好監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時解決
黨委會、黨政聯(lián)席會和總經(jīng)理辦公會決定的事項,由主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)落實,并將落實情況向黨委會、黨政聯(lián)席會或總經(jīng)理辦公會匯報。政工部、辦公室負責(zé)催辦,并及時將催辦情況向黨委書記、總經(jīng)理匯報。紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察等部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題,及時報告,提出糾正建議。
堅持廠務(wù)公開,通過各種形式和途徑傾聽職工的意見和建議,凡是需要廣大職工參與的事項、涉及公司發(fā)展的重大事項、需要職工了解和知情的有關(guān)事項,一律公開。
充分發(fā)揮發(fā)揮工會的作用。通過強化民主管理﹑民主監(jiān)督的職能,在公司發(fā)展與規(guī)劃﹑崗位聘任考核﹑分配方案等方面,注重職工代表的意見,切實發(fā)揮了職工合法權(quán)益的重要作用。
進一步建立和完善相關(guān)制度,堅持了“”和班子“民主生活會”制度、中心組學(xué)習(xí)制度加強思想和作風(fēng)建設(shè)。組織黨員干部學(xué)習(xí)研討科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會理論通過加強組織建設(shè)和思想、作風(fēng)建設(shè),有力地推進了“三重一大”集體決策制度的順利貫徹,營造了“發(fā)展、親民、干事”的濃厚氛圍,調(diào)動了黨員干部建設(shè)一流供熱企業(yè)的積極性,切實加強了干部能力作風(fēng)建設(shè),密切了黨群干群關(guān)系。使干部能力作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效,群眾工作機制健全落實,基層黨建工作得到明顯加強。
四、嚴格檢查考核,完善責(zé)任追究機制
“三重一大”事項經(jīng)集體決議后,由公司班子成員按分工和職責(zé)組織實施?!叭匾淮蟆敝贫鹊膱?zhí)行情況,列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報告的重要內(nèi)容,嚴格檢查、考核和責(zé)任追究。各部門和生產(chǎn)單位貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的情況,列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容。公司紀(jì)委對領(lǐng)導(dǎo)和各部門“三重一大”事項決策和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對個人不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序、未經(jīng)集體討論和未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實情況而造成決策失誤等情況,要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。如給公司造成重大損失和嚴重政治影響的責(zé)任人,根據(jù)事實、性質(zhì)和情節(jié)輕重,依紀(jì)追究責(zé)任,觸犯法律的交由司法機關(guān)處理。
關(guān)鍵詞:加強改進;宣傳;
文章編號:1674-3520(2015)-08-00-01
一、強化宣傳理念創(chuàng)新是宣傳工作取得成效的動力源泉
只有樹立先進的工作理念,積極推進宣傳工作的理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,才能把宣傳部門承擔(dān)的各項任務(wù)落實好、執(zhí)行好。要牢固確立“宣傳工作是生產(chǎn)力”觀念,從現(xiàn)代生產(chǎn)力理論觀點看,凡是影響生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素都可稱為“生產(chǎn)力”。宣傳工作對影響生產(chǎn)力發(fā)展的諸多因素,如信息、管理、教育、技術(shù)、理念、思想等,都會對事物發(fā)展起著重要的整合、配置、放大、倍增等作用,因此,必須牢固確立“宣傳工作出生產(chǎn)力”的觀念,真正把解放和發(fā)展社會先進生產(chǎn)力作為宣傳工作的出發(fā)點和最終歸宿。樹立大宣傳的工作理念,不斷提高宣傳工作促進社會發(fā)展意識,破除單純“就宣傳抓宣傳”的思維定式,轉(zhuǎn)變宣傳工作思維,不斷適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢,不斷拓展宣傳工作新領(lǐng)域,增強宣傳工作的滲透性,不斷改進工作方法,提出新思路、新建議,進一步提高宣傳工作的影響力。
二、狠抓宣傳執(zhí)行落實是推動宣傳工作持續(xù)發(fā)展的根本保證
提高宣傳執(zhí)行力,是宣傳工作的重要保證。宣傳工作執(zhí)行力,就是把黨委對宣傳思想戰(zhàn)線建設(shè)的思路、戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃與部署付諸實施的能力。美國西點軍校兩百年來奉行一個準(zhǔn)則――“沒有任何借口”,說明執(zhí)行力的重要性。提高宣傳執(zhí)行力,一是建立和推行強有力的宣傳責(zé)任機制。要以保證宣傳工作高效運轉(zhuǎn)為前提,建立并落實逐級負責(zé)制、首問責(zé)任制、定期通報制、工作失誤登記制、重大決策執(zhí)行責(zé)任追究等制度,強化對各項工作決策目標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保責(zé)任到人,執(zhí)行到位。二是建立宣傳績效管理體系。提高宣傳執(zhí)行力的關(guān)鍵在于績效管理,只有形成科學(xué)、規(guī)范的績效管理體系,用制度管人,才能事半功倍,把宣傳領(lǐng)域各項工作落實好。三是切實加強宣傳調(diào)研。調(diào)研是宣傳工作的基礎(chǔ)。只有深入調(diào)查研究,才能在宣傳實踐中對事物發(fā)展過程有深刻、全面的認識,才真正有發(fā)言權(quán)。四是提高工作水平。要求善于寫稿,善于匯報,善于協(xié)調(diào),做到“三個善于”。能夠言簡意賅表達領(lǐng)導(dǎo)指示精神,能夠系統(tǒng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作,注意語氣得體、簡明扼要,條理清晰。同時要做好工作協(xié)調(diào),注重工作方式方法,對上要逐級請示匯報,對下要實事求是。
宣傳工作要有針對性,更要突出實踐性。要按照“三貼近”的要求,進一步強化和提高網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、新聞媒體的宣傳功能,充分發(fā)揮宣傳思想工作釋疑解惑的作用,不照本宣科,不生搬硬套,切忌機械地“上情下達”,出現(xiàn)“經(jīng)驗主義”。
三、加強人才隊伍建設(shè)是推動宣傳工作持續(xù)發(fā)展的基本前提
推進宣傳工作必須大力加強宣傳戰(zhàn)線的能力建設(shè),全面提高宣傳隊伍綜合素質(zhì)。
一要進一步加強宣傳隊伍的作風(fēng)建設(shè)。一是倡導(dǎo)良好風(fēng)氣,切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng),進一步提高廉潔自律意識??朔麄鲉握{(diào)辛苦的工作特點,在工作中要多比工作業(yè)績,少比職位待遇,以強烈的事業(yè)心和使命感出色的完成工作。二是把加強學(xué)習(xí)與增強黨性、升華思想、陶冶情操緊密結(jié)合起來,加強理論武裝,加強修養(yǎng),完善自我,不斷提升綜合素質(zhì)。三是查找差距、總結(jié)不足,努力做到自重、自省、自警、自勵、自覺,定期總結(jié)反思工作中的失誤,善于借鑒先進工作做法,總結(jié)經(jīng)驗,提高素質(zhì)。四是樹立宣傳人員新形象,不該說的話不說,不該干的事情不要干,以事實說話,做一個組織信任,群眾滿意的好同志,以出色的工作業(yè)績回報組織的信任與重托。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),保障黨風(fēng)廉政建設(shè)有效開展
1、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,周密安排全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè),深入貫徹中央、省市縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神,保證全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展,鄉(xiāng)黨委及時召開了2011年度全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,周密安排,全面部署,研究制訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書》、《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工》等指導(dǎo)性文件,成立了由黨委書記為組長,政府鄉(xiāng)長和鄉(xiāng)黨委副書記為副組長,相關(guān)部門負責(zé)人和各黨支部書記為成員的楊舒鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了年度目標(biāo)任務(wù),制定了切實可行的制度措施,與各支部簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方向,夯實了工作責(zé)任,量化了目標(biāo)任務(wù),制訂了考核辦法,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)逐條細化、分解到人,形成了人人負責(zé)、齊抓共管的工作機制。增強了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的目標(biāo)性和可操作性,有力的推動了全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有序開展。
2、修訂和完善了各項規(guī)章制度。圍繞效能建設(shè)八項制度,進一步修訂和完善各類規(guī)章制度43個,編印了《制度匯編》,形成了用制度管權(quán)、管事、管人的有效機制。
二、狠抓制度落實,保障黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利開展
堅持把推行“五項制度”和新的“七項制度”作為開展“反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新年”活動的突破口,以此推動全鄉(xiāng)反腐倡廉工作深入開展。
1、認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作“報告、檢查、責(zé)任追究、考核、一票否決”等五項制度。鄉(xiāng)黨委班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部定期向縣紀(jì)委匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況和個人廉潔自律情況;鄉(xiāng)上副科級領(lǐng)導(dǎo)、站所負責(zé)人和村“三委”會負責(zé)人也分別向鄉(xiāng)紀(jì)委匯報了上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行情況,并分析了問題,找出了差距,明確了今后的努力方向。對各項工作實行一月一檢查,半年一考核的辦法,有效地推動了各項工作的落實和開展,對在工作中存在的問題及時糾正,并對相關(guān)責(zé)任人,按照相關(guān)責(zé)任追究辦法,進行責(zé)任追究。對計劃生育、護林防火等重大工作實行一票否決制。此項工作制度的建立,從源頭上制止了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的各種腐敗行為,提高了廉政建設(shè)的工作成效,使得反腐倡廉制度更完善,在今后的工作當(dāng)中,我們應(yīng)該認真總結(jié)經(jīng)驗,建立起此項工作制度的長效機制。
2、積極推行述職述廉述效制度。鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)于2011年7月份向縣紀(jì)委全委會進行了述職述廉述效,我鄉(xiāng)基層干部共分七批開展“三述活動”,第二批“三述”對象包括基層站所負責(zé)人、村主要干部共15人,組織召開了“三述”匯報會,提交“三述”報告15份,反饋意見36條,提出建議21條,解決問題10項,通過開展鄉(xiāng)村兩級的述職述廉述效活動,使得各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加明確自己的職責(zé),做到廉潔自律,提高工作效率,更好的服務(wù)于本職工作,增強了工作積極性和主動性,另一方面我們在“三述”匯報會上,可以聽到各種意見和建議,為我們當(dāng)前和以后的工作提供了寶貴的參考資料,隨后我們還將分批在基層干部中開展此項活動。
3、認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪活動。鄉(xiāng)上建立了接訪領(lǐng)導(dǎo)無假日制度和24小時接訪制。制作了領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪制度欄,向群眾公布了接訪領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系電話等,以此來方便人民群眾的來訪,保證時時有人接,事事有管。今年此項活動開展以來,共接待群眾來信來訪5件,辦結(jié)5件。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪活動,使廣大群眾的各種來信來訪,能夠得到及時有效的解決,實現(xiàn)小事不出村,大事不出鄉(xiāng),把各種矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
4、認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和任前廉政法規(guī)考試制度。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、述職述廉、民主生活會、任期經(jīng)濟責(zé)任審計、領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、民主決策等制度,及時組織副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了全縣廉政法規(guī)考試共計13人次,并將考試成績存入本人廉政檔案,從而增強了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺性。提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和廉潔自律的自覺性和長期性。在今后,我們要進一步加強廉政法規(guī)學(xué)習(xí),努力提高廉潔自律水平。
5、繼續(xù)加強村民監(jiān)督委員會工作。根據(jù)市、縣總體安排,依照規(guī)定程序,我們及時對全鄉(xiāng)的27名監(jiān)督委員會主任和54名委員進行了集中培訓(xùn),并制定下發(fā)了各項規(guī)章制度,督促他們積極參加村組會議、參與村級事務(wù)監(jiān)督。各村監(jiān)委會累計監(jiān)督村務(wù)43件,開展村務(wù)公開6期,提出合理化建議28條。自村民監(jiān)督委員會制度實施以來,對村級各項事務(wù)進行了有效的監(jiān)督,各項村級事務(wù)能夠及時公開,很大程度上提升了透明度,使廣大人民群眾能夠很好參于集體的各項事務(wù),提出各種意見和建議,大大提高了人民群眾的滿意度和知曉率,從而化解了各項矛盾,為建設(shè)平安楊舒打下了堅實的基礎(chǔ)。
6、認真貫徹落實新的“七項制度”,提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。聽證終結(jié)制有效地解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,使纏訪、重訪、越訪現(xiàn)象得到有效遏制;創(chuàng)建“評價醫(yī)院”,從源頭治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng),有效解決了藥價虛高、開單提成、收受“紅包”等問題,受到群眾普遍好評;監(jiān)督制通過實施監(jiān)督談話、舉報監(jiān)督書和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督檔案等制度,能夠有效地督查腐敗案件,對廣大黨員干部筑防線、敲警鐘,使一批犯錯誤的同志積極改正錯誤;縣鄉(xiāng)兩級后備干部廉政法規(guī)考試制是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度的進一步延伸和拓展,更加便于操作,提高了廉政法規(guī)考試的針對性和實效性;縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)接待“廉政灶”制度,我鄉(xiāng)公務(wù)接待實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),建立了公務(wù)接待“廉政灶”登記制度,確?!傲睢敝贫鹊玫接行ж瀼芈鋵?。按照“人員落實、制度健全、措施有力、經(jīng)費保證”的要求,確定專人負責(zé),切實加強對機關(guān)食堂的管理工作,為“廉政灶”制度的貫徹落實提供保證。同時,制止了大吃大喝、鋪張浪費行為,減少了公費開支;電子化政府采購制全面規(guī)范電子化政府采購程序、采購范圍、采購對象等,切實提高政府采購效率,降低采購成本;辦案協(xié)作區(qū)制度我鄉(xiāng)專門指定了一名辦案骨干人員,由黨委副書記專門負責(zé),通過辦案協(xié)作區(qū)制度,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委辦案力度。
三、突出工作重點,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)深入扎實開展
1、建立了黨風(fēng)廉政文化示范點。為使黨風(fēng)廉政建設(shè)真正上水平、出成效。鄉(xiāng)黨委突出工作重點,注重示范帶動,加強廉政文化示范點建設(shè),實行鄉(xiāng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個村和1個單位的黨風(fēng)廉政建設(shè),經(jīng)常深系點檢查、指導(dǎo)工作,研究解決工作中的問題。目前全鄉(xiāng)共創(chuàng)建了太月、韓門、北街、南楊以及中學(xué)和衛(wèi)生院等6個黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點。通過張貼廉政文化字畫、組織廉政文化宣傳活動、演出內(nèi)容豐富多彩的廉政文化節(jié)目等形式,全鄉(xiāng)逐步形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚。
2、繼續(xù)開展村文書鄉(xiāng)干部代辦工作。我鄉(xiāng)自2008年5月起在全鄉(xiāng)開展此項活動,于2011年重新選派村文書23名,在日常工作中,正確處理好村文書與村干部、村文書與包村干部之間的關(guān)系,督促文書認真履行宣傳政策、收集民意、監(jiān)督村務(wù)、服務(wù)群眾等方面的職責(zé),加強文書考核管理,及時對不合格的文書予以調(diào)整。此項工作開展近兩年以來,通過我們走訪群眾、征詢意見,廣大基層干部和群眾對此項工作已由不理解到認可、由認可到支持,群眾滿意率達到90%以上,也取得了一定的成效。首先是宣傳和傳達了黨的惠農(nóng)政策,文書及時深入村組開展實用技術(shù)培訓(xùn),組織集中學(xué)習(xí),使農(nóng)村基層學(xué)習(xí)正?;⒁?guī)范化。其次是方便了群眾,變?nèi)罕娚显L為干部下訪服務(wù),使群眾辦事更為直接、快捷。再次是規(guī)范了村級檔案資料、財務(wù)管理、戶口申報、土地承包、重大經(jīng)濟合同簽訂、“五筆會簽”等程序,加強了村務(wù)公開,增加了群眾對村級工作的認可,由此引發(fā)的群體上訪事件也較以前年度明顯減少。部分村文書還為村上制定了五年發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。此外,村文書每月補貼金額50元(1000口人以上村70元),較以前村文書補貼標(biāo)準(zhǔn)降低,也在一定程度上為村上節(jié)省了開支。
3、積極開展糾風(fēng)監(jiān)督工作。為了很好的對基層黨員干部進行進行監(jiān)督,我鄉(xiāng)成立了以黨委副書記為組長的糾風(fēng)工作組,各村設(shè)立了糾風(fēng)監(jiān)督員。制定下發(fā)了相關(guān)文件,明確了糾風(fēng)監(jiān)督員職責(zé)和權(quán)限。建立了楊舒鄉(xiāng)電話舉報巡查網(wǎng)絡(luò),暢通了群眾監(jiān)督舉報渠道。
4、加大案件查辦力度,強化監(jiān)督制約。堅持責(zé)任追究和重點工作通報制度,對違反工作紀(jì)律或貽誤工作的,根據(jù)情節(jié)進行誡勉談話、提醒談話、監(jiān)督改正,或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,初步建立了懲防體系建設(shè)的責(zé)任體系和工作機制。去年鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委對兩個村實施了計劃生育“一票否決”,今年對5名黨員干部進行了問責(zé)問廉問效,對3名干部進行了警示訓(xùn)誡,查辦案件4件,達到了查處一起案件,教育一批干部,完善一套制度的目的。
5、堅持不懈地抓好廉政教育工作。制定下發(fā)了《廉政文化“六進”工作安排意見》和《楊舒鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委會”工作規(guī)程(試行)》,繼續(xù)開展“筑防線、保廉潔、樹形象”作風(fēng)建設(shè)主題教育活動,通過集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講課、個人自學(xué)、刷寫標(biāo)語、懸掛橫幅等方式加強廉政文化宣傳教育,推進廉政文化進機關(guān)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭,形成良好的輿論氛圍。聘請縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)村兩級干部進行了黨風(fēng)廉政知識培訓(xùn),提高了廣大干部的政策理論水平,增強了遵紀(jì)守法的自覺性。
6、深入開展創(chuàng)建人民群眾滿意的基層站所活動。各涉農(nóng)站所均結(jié)合實際制定了創(chuàng)建計劃,公開提出了為民服務(wù)承諾,召開了由服務(wù)對象、基礎(chǔ)干部、人大代表和政協(xié)委員參加的“面對面三公開”會議,2011年創(chuàng)建了鄉(xiāng)果站和計生站2個群眾滿意站所。
四、高度關(guān)注民生,努力構(gòu)建和諧楊舒
鄉(xiāng)黨委、政府以發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果有人民共享為宗旨,深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,努力作到知民情、解民憂、辦實事,認真落實黨對農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭,對全鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園收費和落實“兩免一補”政策、農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理、糧食綜合直補、幼園直補、農(nóng)機具購置補貼農(nóng)村養(yǎng)老保險金、民政救助等支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況進行了專項檢查,各相關(guān)站所、單位都能認真落實黨和國家的政策,及時發(fā)放了支農(nóng)惠農(nóng)款項,做到了惠農(nóng)政策“六落實”。同時,認真執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)管理五項制度,嚴格“五筆會簽”程序,堅持每季度開展1次會計活動,做到管理規(guī)范,專款專用。
與此同時,鄉(xiāng)黨委還在黨委、政府機關(guān)及各部門和各村深入扎實推行“四議兩公開”制度,使各類資金的管理使用在陽光下運行,進一步規(guī)范了資金的使用與管理,最大限度滿足了廣大群眾的參與權(quán)與知情權(quán),從源頭上減少了各種矛盾的發(fā)生,為構(gòu)建和諧楊舒打下了堅實的基礎(chǔ)。
五、工作中的幾點體會和存在的問題
黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程,在反腐倡廉工作的實踐中,我們深深地體會到,要搞好新形勢下的反腐倡廉工作,必須把握好以下幾點:
1、必須堅持做到以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。始終把發(fā)展作為根本取向,無論是工作任務(wù)的確定、工作重點的把握、工作方法的選擇還是工作精力的投入都要圍繞這個中心,服務(wù)于這個大局,積極協(xié)調(diào)黨委、政府解決阻礙發(fā)展的突出問題。
2、必須堅持以改革創(chuàng)新的精神推進反腐倡廉制度建設(shè)。在工作內(nèi)容上,積極探索執(zhí)行“五項制度”和新的“七項制度”以及村文書鄉(xiāng)干部代辦工作,在工作方法上建立健全各項規(guī)章制度,加強監(jiān)督檢查,形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事,靠制度管人的良好機制,才能始終保持反腐倡廉建設(shè)的生機和活力。
一、以“三項建設(shè)”為中心,狠抓重大警務(wù)部署措施的落實
(一)開展期間安全保衛(wèi)工作專項督察,確保社會穩(wěn)定和政治安定
期間,我局督察隊充分認識到確保期間全市政治穩(wěn)定和社會安定,既是黨和人民賦予公安機關(guān)的重大政治任務(wù)和神圣職責(zé),也是對公安機關(guān)的考驗。認真按照局黨委的工作部署,充分發(fā)揮職能作用深入基層開展現(xiàn)場督察,抓好各項工作措施的落實,確保期間社會穩(wěn)定和政治安定。此次專項督察,出動警力人次、公開檢查了個單位(次)、民警人、電話倒查民警去向情況個單位,從而確保政令、警令暢通,有效防止民警不發(fā)生違法違紀(jì)案件,使各項公安保衛(wèi)工作落到實處。
(二)認真開展“公安民警大走訪”愛民實踐專項督察,為構(gòu)建和諧警民關(guān)系打下堅實的根基
按照統(tǒng)一部署,我局通過廣泛征求意見、改進公安工作,立足公安職能、積極排憂解難,建立長效機制、掛鉤聯(lián)系幫扶,不斷豐富載體,以實際行動落實公安機關(guān)愛民措施。通過“大走訪”,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,進一步打牢廣大民警維護人民權(quán)益的思想根基,有效地建立了適應(yīng)公安工作需要、符合時代特征的和諧警民關(guān)系,取得了明顯成效。共督察單位個次,位民警共上門走訪群眾人,完成全部走訪任務(wù)的%,共召開工作匯報會場次,開展法律咨詢服務(wù)場次,開展警民相約警務(wù)室活動場次,收集群眾意見建議條(采納條),幫扶困難弱勢群眾人,幫教人,排查化解矛盾糾紛起,排查整治治安隱患處。
(三)開展執(zhí)法安全和執(zhí)法問題“自查自糾自改”活動專項督察,推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
督察隊認真貫徹落實中央政法委《關(guān)于加強辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的規(guī)定》的重要部署,通過圍繞執(zhí)法活動,特別對傳喚、繼續(xù)盤問、拘留、逮捕及監(jiān)視居住等限制人身自由的強制措施使用情況和候問室、審訊室、拘留所、看守所等關(guān)乎人身安全場所開展現(xiàn)場督察,及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法活動中存在的問題和隱患,堅決防止非正常死亡問題的發(fā)生,進一步推進我市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),促進和諧警民關(guān)系。共出動督察警力個次,督察單位個次,檢查民警人次,詢問在押人員或嫌疑人共人,對在押人員進行體表檢查人,檢查監(jiān)控探頭個,審訊室個。
(四)圍繞專項斗爭、專項整治等積極開展現(xiàn)場督察
上半年來,我隊采取隨警督察、隨案督察和現(xiàn)場督察等方式,結(jié)合實施方案要求,我隊不斷加大明查暗訪力度,認真開展對打黑除惡、社會治安整治、打擊假幣犯罪、打擊販賣火車票違法犯罪、打拐等專項斗爭等重大警務(wù)行動的現(xiàn)場督察。督察中,我隊注意提醒督促各單位采取有針對性的得力措施,進一步保證專項斗爭和專項行動的工作目標(biāo)落到實處。
(五)對各項安全保衛(wèi)工作開展情況進行現(xiàn)場督察
上半年,我們主要對春節(jié)、清明、五一等重大節(jié)假日期間的值班備勤及高考等重大活動的安全保衛(wèi)工作開展現(xiàn)場督察,確保各項安全保衛(wèi)工作的部署、措施落到實處及政令警令的暢通,保質(zhì)保量地完成局黨委要求和上級公安機關(guān)賦予的各項工作任務(wù)。
二、抓好執(zhí)法活動中突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)場督察,推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
(一)強化對規(guī)范接處警、接待群眾等情況的現(xiàn)場督察
針對省廳2010年群眾滿意率測評通報中群眾集中反映出警慢問題,我督察大隊根據(jù)我局關(guān)于認真做好接處警、接待群眾和進一步規(guī)范值班備勤工作等通知的要求,采取視頻監(jiān)控和現(xiàn)場跟蹤督察等形式,對指揮中心接、轉(zhuǎn)警情況及接處警單位的出警速度、服務(wù)態(tài)度、出警人員的攜帶單警裝備情況、出警人員熟悉警情處置流程以及現(xiàn)場取證等情況進行現(xiàn)場督察,促使廣大民警牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”和“立警為公,執(zhí)法為民”的宗旨意識,徹底解決民警出警慢、態(tài)度不好,辦案不及時等問題,堅決杜絕有警不接、接警不出、出警遲緩、推諉扯皮、搪塞群眾、不按規(guī)定進行警務(wù)反饋等問題的發(fā)生。
(二)強化對監(jiān)所、審訊等場所安全管理使用情況的現(xiàn)場督察
針對夏季的這個季節(jié)里最容易引起監(jiān)所在押人員和被拘留人員的情緒波動而發(fā)生自殺、自殘、逃跑等事故的情況,迅速啟動預(yù)警督察工作機制,積極采取夜間突擊檢查、實地公開檢查等督察方式,對看守所、拘留所的監(jiān)管情況以及各派出所、治安、經(jīng)偵、禁毒、刑偵部門的審訊場所使用管理情況開展專項督察,全面加強民警隊伍的思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和執(zhí)勤執(zhí)法建設(shè),進一步強化監(jiān)所、審訊場所的安全管理,杜絕刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人和在押、被拘留人員非正常死亡等事件發(fā)生,確保我局開展的“打盜搶抓逃犯”、“打黑除惡”等專項行動取得階段性成效,全力維護社會安定穩(wěn)定。
(三)強化對公安機關(guān)如實立案統(tǒng)計工作和案件回訪的現(xiàn)場督察
督察隊始終把對如實立案工作作為執(zhí)法督察的一項重要內(nèi)容放在突出位置,在督察中,有效地結(jié)合“三項建設(shè)”、爭創(chuàng)“無違紀(jì)基層單位”長效機制建設(shè)等工作開展現(xiàn)場督察,積極主動與相關(guān)業(yè)務(wù)的警種、部門聯(lián)系溝通,并通過核對指揮中心刑事類接報警數(shù)與錄入刑偵信息系統(tǒng)案件數(shù),檢查臺帳、抽查卷宗、倒查件及已破案件等形式檢查了刑偵、治安、禁毒、經(jīng)偵和各派出所等相關(guān)業(yè)務(wù)單位。通過督察,督促和推動公安機關(guān)如實立案統(tǒng)計工作的落實,督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)行刑事案件如實立案統(tǒng)計規(guī)范,強化對刑事案件立案信息如實進入系統(tǒng)的責(zé)任落實。
(四)積極配合法制部門開展執(zhí)法質(zhì)量考評現(xiàn)場督察
督察隊經(jīng)常性地深入執(zhí)法執(zhí)勤第一線,對采取強制措施是否得當(dāng)、立案是否及時、調(diào)查是否到位、辦案程序是否合法等情況進行現(xiàn)場督察。積極參與到執(zhí)法質(zhì)量考評工作中,與法制部門對各單位接報警臺帳登記、采取強制措施、使用法律文書、規(guī)范辦案程序等方面進行檢查,并對考評過程進行監(jiān)督,保證了考評工作的公正性、合理性,促進了嚴格、公正、文明執(zhí)法。
三、繼續(xù)抓好內(nèi)部管理和服務(wù)窗口的督察,促作風(fēng)養(yǎng)成,建長效機制
(一)積極開展“五條禁令”等執(zhí)行情況的現(xiàn)場督察
我督察隊按照上級公安機關(guān)的安排部署,結(jié)合節(jié)假日安全保衛(wèi)工作實際,堅持日常工作的明查暗訪,積極采取隨警督察、現(xiàn)場督察、專項督察、電話督察、溫馨提示等多種形式,迅速組織督察民警加強對各基層單位及民警值班備勤、槍支使用管理、遵守交通法規(guī)、執(zhí)行“五條禁令”等方面貫徹落實情況的檢查督促,收到了良好的督察效果。先后組織專項督察次,出動警力人次,檢查局屬單位個次,檢查民警人次,暗訪餐飲、娛樂場所家次,督察中沒有發(fā)現(xiàn)民警違反“五條禁令”等警令禁令現(xiàn)象。
(二)開展窗口服務(wù)質(zhì)量和便民利民措施落實情況的現(xiàn)場督察
為努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實市局黨委2014年“求真務(wù)實鑄忠誠、親民愛民系民心、重拳出擊保平安、人民滿意見真情”公安工作思路,圍繞“保增長,保民生,保穩(wěn)定”工作大局,我局督察隊結(jié)合日常紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)督察對各窗口單位服務(wù)質(zhì)量進行督察,促使全體民警牢固樹立“群眾利益無小事”服務(wù)理念,提高公安機關(guān)窗口服務(wù)質(zhì)量,扎實落實各項便民利民措施。
(三)對適用繼續(xù)盤問規(guī)定及貫徹落實“三項治理”工作措施情況開展現(xiàn)場督察
我督察隊把此項工作作為對執(zhí)法辦案單位日常督察工作內(nèi)容,結(jié)合執(zhí)法安全和執(zhí)法問題“自查自糾自改”專項督察活動開展現(xiàn)場督察,鞏固“三項治理”工作成果,促進我市公安機關(guān)不斷完善“三項治理”工作措施,杜絕“三類問題”的發(fā)生,不斷提格、公正、文明執(zhí)法辦案水平。
(四)經(jīng)常性地開展公安機關(guān)武器警械管理使用情況的專項督察
我隊把武器警械管理使用作為日常督察工作重點,為堅決杜絕各類涉槍違紀(jì)違規(guī)案件的發(fā)生,不斷加大明查暗訪力度,對一線基層單位槍支警械佩帶、使用和管理進行現(xiàn)場督察。據(jù)統(tǒng)計,上半年來現(xiàn)場督察槍彈庫個次,檢查槍支支次,發(fā)現(xiàn)問題件,提出建議條。對督察中發(fā)現(xiàn)的問題認真督促整改,并及時反饋給相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo),促使武器警械管理使用規(guī)范制度化。
(五)認真開展對警車、警用標(biāo)志管理使用的現(xiàn)場督察
為進一步規(guī)范警車、警用標(biāo)志的管理使用,依照《道路交通安全法》和《警車管理規(guī)定》要求,認真開展專門督察,督促各單位認真學(xué)習(xí),自覺遵守,全面整改提高。
四、認真受理群眾檢舉控告和現(xiàn)場處置涉警事件,規(guī)范完善查處和維權(quán)工作。
為進一步貫徹落實公安督察查辦群眾投訴、舉報、工作制度,加強公安執(zhí)法服務(wù)監(jiān)督,本著“認真受理、認真對待,認真調(diào)查、公正處理”的原則,充分發(fā)揮督察的職能作用,主動接受社會公眾對公安工作和隊伍建設(shè)的監(jiān)督,通過不斷思考、總結(jié)、完善各項工作機制,積極化解了各種社會矛盾,保障了公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律。同時在日常受理工作中,督察民警還確立了執(zhí)法維權(quán)理念,堅持首問制度,堅持首接首辦,以人民群眾滿意為目標(biāo),熱情受理、認真查辦、及時回復(fù),使得部分投訴件在我們的解釋過程中,即受理案件之初就得到解決,對基層所隊的確存在問題的不袒護,指出其問題和不足,提出建議,指出整改方面,提高執(zhí)法為民的水平,對警民之間存在交流上誤會的投訴件,卻做“和風(fēng)細雨”取得投訴群眾最大諒解,化解警民矛盾于無形。今年上半年,未受理群眾投訴,同時還辦理了維權(quán)案(事)件起,治安拘留人,保障和維護名民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益,有力維護了公安機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和公安民警執(zhí)法正當(dāng)權(quán)益。
總的來說,上半年以來,我局督察隊按照上級部署,結(jié)合本地實際,做了大量卓有成效的工作,對服務(wù)保障公安工作和隊伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用,得到了局黨委和上級督察部門的充分肯定。但是,我們也清醒地認識到,對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們的工作還有不小的差距,還存在諸多的不符合、不適應(yīng)的問題。突出表現(xiàn)在:
1、督察隊伍自身建設(shè)還有待進一步提高,部分督察民警存在對其他警種業(yè)務(wù)不熟悉,發(fā)現(xiàn)、處理和解決問題能力相對薄弱,對新出臺的法律法規(guī)掌握不多;特別是在抓發(fā)現(xiàn)問題的整改方面,較真碰硬的力度不夠,為業(yè)務(wù)部門提供服務(wù)幫助、為問題單位督促落實的作用沒有充分發(fā)揮。
2、對各單位開展工作指導(dǎo)力度不夠,工作上聯(lián)合和配合主動性不夠強,沒有充分發(fā)揮基層督察部門的職能作用;
2009年上半年,*工商局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下不斷深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),認真履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能,緊緊圍繞縣委、縣政府的“三新”發(fā)展思路,服務(wù)“1413”發(fā)展戰(zhàn)略,促進區(qū)域經(jīng)濟又好有快發(fā)展。現(xiàn)將2009年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路匯報如下:
一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀
(一)高度重視,周密部署,認真踐行科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)市局的安排部署,我局自2月中旬起開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,截至目前,已完成準(zhǔn)備動員、學(xué)習(xí)調(diào)研兩個階段。我局高度重視這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,成立了科發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,制定了局學(xué)習(xí)實踐詳細的實施方案。通過“三講一談一考試”,營造了學(xué)習(xí)活動的良好氛圍。通過創(chuàng)辦“五個平臺”,保證了學(xué)習(xí)宣傳落實到位。通過深入基層和群眾,廣開納諫之門,開展了調(diào)查研究活動。通過積極開展調(diào)研活動,形成調(diào)研報告23篇。通過開展
“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作,發(fā)揮職能,全力以赴推進災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、試驗區(qū)建設(shè)”為主題的解放思想大討論,使全局干部對這次深入實踐科學(xué)發(fā)展觀有了更深刻的認識。
二、持續(xù)改進服務(wù)放寬市場準(zhǔn)入積極支持和促進市場主體繁榮發(fā)展
(二)立足登記職能,積極為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年以來注冊登記工作繼續(xù)堅持發(fā)展為第一要務(wù),進一步增強項目意識,主動向重點項目實行延伸服務(wù),重點扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建項目,全力支持龍?zhí)豆I(yè)園區(qū)發(fā)展工作,嚴格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項目。截止6月底,共登記注冊的個體工商戶1723戶,注冊資金6213.9萬元;新設(shè)立有限責(zé)任公司739戶(其中零首付企業(yè)226戶),分公司89戶,注冊資本55697萬元;個人獨資8戶,注冊資金55.5萬元,受理企業(yè)各類變更1297戶,(其中債轉(zhuǎn)股企業(yè)增資登記1戶)。
(三)構(gòu)建服務(wù)體系,營造公開高效的政務(wù)環(huán)境。一是進一步推行行政審批權(quán)相對集中改革,全面落實“兩集中、兩到位”。3月底,注冊科整體進駐區(qū)政務(wù)中心,各項行政審批職能全面納入窗口辦理,實行“首席代表制”,真正實現(xiàn)了“人”、“事”、“權(quán)”的集中和到位。二是嚴格執(zhí)行
“一審一核”、首辦責(zé)任制、一次告知制、責(zé)任過錯追究制等各項登記制度,以及
“一廳辦結(jié)”、“一條龍服務(wù)”、“一口清”、“普通話”等服務(wù)制度,優(yōu)化流程,縮短審批時限,凡資料齊全,符合法定條件的,一律當(dāng)場辦結(jié)。截止6月底,政務(wù)服務(wù)中心工商窗口共接待企業(yè)群眾電話咨詢5418個,受理各項審批事項(包括服務(wù)項目)8933
件,其中當(dāng)場審批辦結(jié)7624
件。各類登記(審批)受理合格率達到95%,承諾時限辦結(jié)率達到100%。三是深化并聯(lián)審批工作,凡進入并聯(lián)審批的企業(yè)注冊登記,一律保證高質(zhì)量、高效率完成,截止6月底,共受理并聯(lián)審批316件,全部實行當(dāng)場辦結(jié)。
(四)加大招商引資扶持力度,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。主動介入企業(yè)設(shè)立的前期準(zhǔn)備工作,加強溝通協(xié)調(diào),對我縣引入企業(yè)主動提取檔案,并確定專人與各招商部門保持緊密聯(lián)系,作好各項跟蹤服務(wù)。對區(qū)上重大招商引資企業(yè)直接提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù),在法律法規(guī)允許的前提下進一步簡化程序和工作流程,開辟“綠色通道”。5月上旬,對區(qū)商務(wù)局工作人員進行了工商法規(guī)培訓(xùn)。上半年共完成招商引資11230萬元。通過“綠色通道”辦理的企業(yè)314戶,注冊資本21670萬元。及時做好我縣企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析,逐月報縣委、縣政府及相關(guān)部門,及時為政府決策提供依據(jù)。
(五)積極鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)營健康發(fā)展。認真貫徹落實新《合伙企業(yè)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,促進非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展,完成了首件農(nóng)民專業(yè)合作社登記。積極幫助轄區(qū)企業(yè)拓展出資方式,解決融資難題,完成*區(qū)首件股權(quán)出質(zhì)登記及*區(qū)首件以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)增資登記。
(六)認真部署,有序開展年檢工作。認真組織并做好企業(yè)及個體工商戶的年檢工作,積極推廣網(wǎng)上年檢,截止6月底,共年檢企業(yè)3116戶,其中參加網(wǎng)上年檢的企業(yè)2312戶,個體驗照8527戶,收取年檢費16.9萬元。
(七)全面落實工商優(yōu)惠政策,積極促進就業(yè)再就業(yè)。認真貫徹落實支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生從事個體私營經(jīng)濟和失地農(nóng)民再就業(yè)的優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)上述人員支持個體私營經(jīng)濟,實現(xiàn)再就業(yè),鼓勵私營企業(yè)個體工商戶其就業(yè)。截止6月,憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理個體工商戶享受優(yōu)惠政策139戶,減免登記費3197元。
(八)開展商標(biāo)服務(wù)進企業(yè),積極推進品牌戰(zhàn)略??扑?lián)動,主動深入到*西航食品有限公司、*獅子樓大酒店有限公司、*市富森木業(yè)工貿(mào)有限公司、*溫鴨子餐飲有限公司等企業(yè),幫助企業(yè)策劃和推進品牌戰(zhàn)略,爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。順利完成*市將軍碑建筑模板有限公司圖形商品商標(biāo)、*獅子樓大酒店有限公司“獅子樓”服務(wù)商標(biāo)的*市著名商標(biāo)到期復(fù)審認定工作。積極引導(dǎo)幫扶我縣的*市光明光電股份有限公司努力爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。上半年,我縣新申請認定省、市著名商標(biāo)5件(其中,省著名商標(biāo)2件;市著名商標(biāo)3件)。
三、強化行政職能比較優(yōu)勢全力規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有效促進區(qū)域經(jīng)濟健康有序發(fā)展
(九)充分發(fā)揮專門執(zhí)法優(yōu)勢,全力查處各類經(jīng)濟案件。今年加大對涉及食品安全、虛假違法廣告、侵權(quán)商標(biāo)、商業(yè)賄賂等案件的打擊力度,強化大要案件的查處。上半年,共查處各類違法違規(guī)案件共31件。其中:萬元以上案件23件,千元以上案件6件。案件類別主要有不正當(dāng)競爭案、企業(yè)(公司)登記案、商標(biāo)違法案件及無照經(jīng)營案等。
(十)直銷企業(yè)監(jiān)管機制進一步完善,打擊傳銷有新突破。積極建立健全線索發(fā)現(xiàn)、日常監(jiān)管、處置應(yīng)急、部門協(xié)調(diào)、教育預(yù)警、責(zé)任追究等打擊傳銷新機制,堅持打防并舉的工作態(tài)勢,建設(shè)和諧平安*。3月,我局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)新鴻街道辦事處舉行了以“打擊傳銷
從我做起”為主題的創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”座談會。
(十一)商標(biāo)行政保護力度進一步強化。加大對馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)以及區(qū)域內(nèi)名優(yōu)企業(yè)、知名商品、著名商標(biāo)的保護力度,積極開展區(qū)域性的聯(lián)合維權(quán)、打假扶優(yōu)工作。確保知名商品、名優(yōu)企業(yè)健康發(fā)展。查處相關(guān)案件1件,罰沒入庫金額1萬元。
(十二)加強法制宣傳,增強法律意識。積極開展“清吊”工作相關(guān)培訓(xùn),為“清吊”工作提供法律指導(dǎo),解決吊銷工作中的疑難問題,保證了我局營業(yè)執(zhí)照清理吊銷工作符合法律法規(guī)的規(guī)定。
四、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式務(wù)實支持搞活市場流通進一步促進區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展
(十三)加強市場監(jiān)管,促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極落實城鎮(zhèn)各類商品交易市場的綜合管理,維護市場經(jīng)營秩序和容貌整治。一是規(guī)范市場硬件設(shè)施,統(tǒng)一設(shè)計了菜市場硬件設(shè)施和管理標(biāo)識系統(tǒng)。二是規(guī)范整治市場及商品經(jīng)營者行為,在提升菜市場軟件上下功夫,實行“市場舉辦者第一責(zé)任人制度”、“預(yù)先賠償制度等19項市場管理制度。三是加強市場監(jiān)督管理。以屬地管理為基礎(chǔ),落實市場巡查、企業(yè)信用分類監(jiān)管和市場經(jīng)營戶“經(jīng)濟戶口”管理等措施,嚴把商品進貨關(guān)、嚴把商品價格關(guān)、嚴把商品促銷關(guān)、嚴把經(jīng)營場所安全關(guān)。四是增強服務(wù)理念,加大服務(wù)。進一步簡化工商辦事環(huán)節(jié)和工作流程,與各街道辦事處建立以傳真或電話的方式,直接進行工作信息反饋,主動上門為市場經(jīng)營戶辦理發(fā)放執(zhí)照。
(十四)積極開展文化市場集中整治。共組織檢查46次,查處無證娛樂場所105家,開具《責(zé)令停止違規(guī)經(jīng)營行為告知書》92份;取締黑網(wǎng)吧3家,關(guān)停黑網(wǎng)吧24家,取締非法游戲廳30家,銷毀各類違法機型200余臺;查處取締無證經(jīng)營盜版出版物游商地攤90余家,收繳盜版圖書1000余冊、非法報刊500余份、盜版音像制品48000余張。
(十五)認真開展“清吊”工作。自年初始,積極按照市局規(guī)定開展清理吊銷未年檢企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)工作,共計完成應(yīng)檢企業(yè)3895戶,發(fā)函3901戶。
(十六)加強廣告市場監(jiān)管,開展廣告內(nèi)容監(jiān)測。先后開展了2009年春季全國糖酒商品交易會、
“5.12”大地震一周年等專項戶外廣告檢查活動。積極實施對重點行業(yè)及重點商品廣告行為的動態(tài)監(jiān)管,對省、市局下放的11戶媒介經(jīng)營單位主動聯(lián)系和走訪,同時對部分重點報刊、雜志的廣告內(nèi)容依法進行了監(jiān)測,其中,醫(yī)療、藥品、保健食品廣告存在部分不規(guī)范的情況,及時通告媒介單位,責(zé)成自查整改并公告。
五、傾力關(guān)注社會熱點,維護市場消費安全,切實促進區(qū)域積極協(xié)調(diào)發(fā)展
(十七)六大類食品市場準(zhǔn)入實施工作進展順利。一是注重宣傳,從20*年12月中旬起通過培訓(xùn)、現(xiàn)場答疑、張貼公告及食品安全七字歌等形式開展宣傳。二是加強市場日常巡查。自2009年1月1日實施六大類食品市場準(zhǔn)入起,加強日常巡查力度,認真指導(dǎo)、督促市場開辦方落實食品安全第一責(zé)任人制度。三是加強工作督查,確保落實到位。目前,預(yù)包裝食品、生鮮肉、豆芽執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較好,禽蛋經(jīng)營戶和現(xiàn)做現(xiàn)賣經(jīng)營戶食品安全意識進一步提高,增強了執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。
(十八)加大“食品安全示范店”創(chuàng)建力度,擴大“食品安全示范店”創(chuàng)建覆蓋面。對*華聯(lián)、好又多新鴻店、*華聯(lián)雙橋店等6個市級“食品安全示范店”和*區(qū)紅旗連鎖有限公司11分場等42家區(qū)級“食品安全示范店”進行復(fù)查,同時,對其它食品經(jīng)營連鎖店開展創(chuàng)建“食品安全示范店”活動,力爭在7月底前完成此項工作。
(十九)積極開展食品安全整治工作,扎扎實實做好食品質(zhì)量快速檢測工作。上半年,相繼開展了節(jié)假日食品安全監(jiān)督、打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、
“百日執(zhí)法行動”、乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范等食品安全專項執(zhí)法行動。上半年,完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品等品種1025批次的食品質(zhì)量快速檢測,配合省、市工商局完成了85批次的抽檢任務(wù),對抽檢不合格商品進行了相應(yīng)處理。
(二十)進一步加強12315維權(quán)體系建設(shè),提高維權(quán)能力,切實保護消費者合法權(quán)益。上半年,已受理消費者咨詢2183次;申訴393件,辦結(jié)393件,辦結(jié)率達100%,為消費者挽回經(jīng)濟損失25.3萬元;舉報151件,辦結(jié)151件,辦結(jié)率達100%。
六、著眼效能提升加強干部隊伍建設(shè)促進行政執(zhí)行力提高
(二十一)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強。領(lǐng)導(dǎo)班子以提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點,著力加強班子建設(shè),認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,帶頭廉潔自律、勤政務(wù)實,顧大局、講民主,進一步加強和鞏固了班子團結(jié),并通過班子和諧帶動隊伍和諧,促進全局和諧規(guī)范服務(wù)。*年至*年連續(xù)三年被縣委評為好班子。
(二十二)加強干部隊伍建設(shè),積極開展機關(guān)文化建設(shè)活動。以素質(zhì)教育和能力建設(shè)為核心,積極開展干部教育培訓(xùn),為各項工作任務(wù)的順利完成提供人才保證和智力支持,上半年共組織教育培訓(xùn)4期。積極加強黨建工作,先后開展“送溫暖獻愛心”、“公民道德建設(shè)宣傳月”、“向譚東、王瑛同志的先進事跡學(xué)習(xí),踐行‘務(wù)實求成
事盡精華’*精神”、“好書贈社區(qū)送災(zāi)區(qū)活動”、“打造活力機關(guān)黨建,服務(wù)*科學(xué)發(fā)展”等活動。注冊登記科榮獲*市“創(chuàng)建全國文明城市工作先進集體”稱號,局黨組書記、局長肖東義同志獲市級“創(chuàng)建全國文明城市工作先進個人”稱號。
(二十三)繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。開展黨風(fēng)廉政警示教育,全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,層層下達黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,啟動廉政風(fēng)險防范管理工作,全面深化廉政文化建設(shè),制定下發(fā)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年任務(wù)分工及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工。共督查3次,發(fā)通報和指導(dǎo)意見3期。
七、以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范以規(guī)范促服務(wù)進一步深化貫標(biāo)工作
(二十四)繼續(xù)以貫徹iso9001:2000標(biāo)準(zhǔn)為主線對規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進行全面深化,通過進一步優(yōu)化質(zhì)量目標(biāo)查驗評判標(biāo)準(zhǔn),改進查驗計劃和方法,不斷促進行政效能和服務(wù)水平的提高。認真組織學(xué)習(xí)市局20*b版體系文件,積極組織實施我局b版質(zhì)量體系文件的修訂和完善工作,目前,我局體系文件初稿已通過市局法制處審批。
八、夯實基礎(chǔ)暢通“金信”
(二十五)繼續(xù)強化“金信工程”應(yīng)用推廣,加強信息化設(shè)備的維護保養(yǎng)。上半年共開展“金信工程”子系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)5次,現(xiàn)場指導(dǎo)解決問題40余起,排除設(shè)備障礙120余起,鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)線路15條,配合市局召開視頻會議5次。強化網(wǎng)站監(jiān)督管理力度,在*工商局門戶網(wǎng)站,*公眾網(wǎng),*市政務(wù)信息公開網(wǎng)信息300余條,未發(fā)現(xiàn)有不良信息及泄密信息。
(二十六)認真做好企業(yè)檔案管理工作。上半年共提供企業(yè)檔案查詢2360戶,接收區(qū)外企業(yè)檔案28戶,轉(zhuǎn)出檔案44戶。送市局掃描中心掃描檔案2700戶,未出現(xiàn)遺失現(xiàn)象。積極配合“清吊”工作,翻閱原始檔案29100戶,登記7500戶,復(fù)查1100戶。
九、增強服務(wù)意識加強內(nèi)部行政協(xié)調(diào)
(二十七)加強目標(biāo)管理,促進各項工作有效開展。年初,認真梳理全局目標(biāo)完成情況并按規(guī)定報送區(qū)目標(biāo)辦所需考核資料,獲得區(qū)目標(biāo)管理一等獎。認真準(zhǔn)備服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)迎檢工作,被市工商局評為20*年度服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)先進單位。積極加強對各項目標(biāo)的分解、督查和落實,分解了09年度服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)及專項目標(biāo)9項。共辦理并回復(fù)區(qū)人大、政協(xié)建議提案1件,完成縣委縣政府督辦事項4件,完成68件,完成上級政府及相關(guān)部門收文379份,印制局發(fā)文件36份,編發(fā)工商簡報55期。
(二十八)加強信息宣傳工作,樹立工商形象,弘揚隊伍正氣。不斷完善信息宣傳工作機制,力求使信息宣傳做到總結(jié)工作、完善工作、促進工作。上半年,共刊發(fā)各類宣傳稿35篇,其中,《中國工商報》以“第一要義是發(fā)展”為題,《西南商報》以“輝煌靠真抓實干鑄就”為題對我局進行專題宣傳報道,《*工商行政管理》刊登調(diào)研文章“落實科學(xué)發(fā)展觀提升工商執(zhí)政能力”。政務(wù)信息方面,區(qū)政務(wù)信息采用8條,市局采用25條。
十、2009年下半年工作思路
(一)深化自我完善,學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,努力提升行政效能,穩(wěn)步推進干部隊伍建設(shè)工作。
1、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,認真完成各階段各環(huán)節(jié)的規(guī)定動作和自選動作,切實加強干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè),不斷增強干部職工凝聚力、向心力,有效提升行政效能,努力做到“四個統(tǒng)一”,積極推進“四個轉(zhuǎn)變”,實現(xiàn)“四高目標(biāo)”。
2、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要把提高政治素質(zhì),領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好,切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。建立完善干部日常管理監(jiān)督機制,著力構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)長效機制。抓好干部教育培訓(xùn),注重干部素質(zhì)能力的培養(yǎng),進一步提升工商良好的社會公眾形象。
(二)完善服務(wù)機制、推進公平準(zhǔn)入、積極推進區(qū)域積極又好又快發(fā)展
3、創(chuàng)新和完善服務(wù)方式,切實提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的水平。以促進災(zāi)后企業(yè)恢復(fù)與發(fā)展為主題,止滑提速,切實做好重點項目市場準(zhǔn)入服務(wù)工作,積極推進“1413”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。強化并聯(lián)審批,實現(xiàn)高效便民服務(wù)。依法放寬市場準(zhǔn)入,營造公平透明、快捷有序的準(zhǔn)入環(huán)境,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,促進各類市場主體健康發(fā)展。
(三)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,努力構(gòu)建規(guī)范有序的市場環(huán)境
4、充分發(fā)揮專門執(zhí)法優(yōu)勢。以維護市場經(jīng)濟秩序、關(guān)注民生民利為重心,加大對食品安全案件、商業(yè)賄賂案件、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競爭行為等各類經(jīng)濟違法案件的打擊力度,積極開展各類專項整治,認真做好整頓和規(guī)范市場秩序的各項工作,努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境,執(zhí)法體現(xiàn)公平正義,促進社會穩(wěn)定。
5、努力推進商標(biāo)品牌的實施。積極拓展創(chuàng)牌領(lǐng)域,提高商標(biāo)總量。重點培育著名、馳名商標(biāo),并加大對著名、馳名商標(biāo)的扶持力度,推進品牌戰(zhàn)略,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6、切實加大廣告監(jiān)管力度。積極適應(yīng)現(xiàn)代化監(jiān)管需要,注重借鑒發(fā)達城市廣告監(jiān)測先進經(jīng)驗,不斷提高廣告誠信度。要以藥品廣告、房地產(chǎn)廣告、教育類廣告等與人民群眾利益密切相關(guān)的廣告為監(jiān)測重點,加大虛假違法廣告的整治力度。
(四)積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制。
7、積極開展食品安全專項整治。結(jié)合《食品安全法》的正式實施,健全和完善各項監(jiān)管制度和經(jīng)營者自律制度,繼續(xù)推進六類食品市場準(zhǔn)入制度,切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的制度化、程序化、規(guī)范化和法制化水平。同時,積極建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置機制,切實提高應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)問題的能力與水平。
(五)廣泛關(guān)注民生,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。