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第二條*市政府采購(gòu)管理辦公室履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的考核管理職能。
凡接受*市政府采購(gòu)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市政府采購(gòu)辦)委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu),在辦理市級(jí)政府采購(gòu)事宜時(shí)遵守本規(guī)定。
第三條采購(gòu)機(jī)構(gòu)接受委托的采購(gòu)項(xiàng)目,其采購(gòu)日程安排的確定、采購(gòu)公告的、采購(gòu)文件的制作、審核、供應(yīng)商質(zhì)疑、專家的抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)結(jié)果公告、合同的簽訂、履約保證金的移交、采購(gòu)檔案的移交等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第四條考核采取定量考核方法,不設(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),只對(duì)其進(jìn)行加分或扣分,具體包括下列內(nèi)容:
(一)對(duì)工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,能提出解決辦法或能夠提出合理化建議被采納的,每有一次加10分;
(二)能夠發(fā)現(xiàn)采購(gòu)方案中存在的重大問題和不足,或?qū)υ摬少?gòu)項(xiàng)目能夠提出合理化建議被采納的,每有一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目加3分;
(三)采購(gòu)日程安排的內(nèi)容不完整,每有一次扣2分;
(四)采購(gòu)公告不按規(guī)定的格式、步驟制作、或因機(jī)構(gòu)原因不及時(shí)的,每有一處(次)扣1分;(以機(jī)構(gòu)提供給市政府采購(gòu)辦審核的資料為準(zhǔn),下同);同一信息,在不同的媒體的內(nèi)容不一致的,每有一次扣5分;信息的媒體有遺漏的,每有一次扣2分;
(五)對(duì)接受委托的采購(gòu)項(xiàng)目不具體問題具體分析,照搬照抄采購(gòu)文件,采購(gòu)文件中有明顯不適合該采購(gòu)項(xiàng)目要求的,每有一處扣0.5分;
(六)由于工作不認(rèn)真,制作的采購(gòu)文件與采購(gòu)人的采購(gòu)申請(qǐng)中的要求有不一致的,每有一處扣0.5分;
(七)在詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)中,由于工作不認(rèn)真等原因,致使按照規(guī)定的程序而產(chǎn)生的成交結(jié)果有誤的,每有一次扣5分;
(八)在公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中,因機(jī)構(gòu)原因,在開標(biāo)前25分鐘,參加標(biāo)前會(huì)議的人員不能全部到位的,每有一次扣2分;采購(gòu)人評(píng)委,不提供法人授權(quán)委托書的,每有一次扣5分。開標(biāo)時(shí),工作人員不按規(guī)定的職責(zé)、崗位工作的,每有一人次扣0.5分;在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中工作人員分工不明確或工作有紕漏的,每有一人次扣0.5分;錄像資料質(zhì)量差、無(wú)聲音或聲音短缺、畫面不完整、不緊湊的,每有一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目扣3分;
(九)在采購(gòu)過(guò)程中不按規(guī)定程序操作的,每有一次(處)扣5分;
(十)網(wǎng)上的成交通知書、中標(biāo)(成交)結(jié)果公示、公告內(nèi)容不準(zhǔn)確的,每有一次扣1分;
(十一)對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑,由于答復(fù)不科學(xué)、不客觀實(shí)際、不符合法律、法規(guī)規(guī)定等原因,從而引起供應(yīng)商投訴的,每有一次扣2分;
(十二)擬定的采購(gòu)合同,由于人為因素或業(yè)務(wù)不熟練等原因造成的錯(cuò)誤,每有一處扣0.5分;
(十三)履約保證金移交不及時(shí)、不準(zhǔn)確的,每有一次扣1分;
(十四)沒有特殊原因,檔案資料不按規(guī)定的時(shí)間移交的,每有一次扣3分;移交的檔案資料不完整、不準(zhǔn)確的,每有一處扣0.5分;
(十五)工作人員在辦理政府采購(gòu)事宜時(shí),不持證上崗的,每有一次扣0.5分。
(十六)要求報(bào)送的報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析材料等資料,報(bào)送不及時(shí)的,每有一次扣2分。
第五條如發(fā)生開標(biāo)前泄露專家評(píng)委名單或投標(biāo)供應(yīng)商名單、與供應(yīng)商惡意串通、提供虛假資料等嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為,將依法處理,并終止其本年度余下時(shí)間的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。
第六條每月通報(bào)一次考核情況,加分、扣分相抵,合同期內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到30分及以上的,停止其下個(gè)月政府采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng),進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、整頓。
第七條如有兩家或兩家以上機(jī)構(gòu)累計(jì)扣分同時(shí)達(dá)到30分及以上的,按扣分高低,每月只停一家,扣分高的先停。
第八條加分、扣分相抵,合同期內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到50分的,將終止其本周期合同。
第九條被停止或終止活動(dòng)的采購(gòu)機(jī)構(gòu)將予以通報(bào)批評(píng)。
成績(jī)是顯著的,但問題也不容忽視,特別值得指出的我國(guó)國(guó)際工程承包項(xiàng)目始終存在經(jīng)濟(jì)收益不高的問題。究其原因在于:1.我國(guó)公司在海外市場(chǎng)承接的項(xiàng)目絕大部分屬于科技含量較低,位于產(chǎn)業(yè)鏈末端,利潤(rùn)較低的工程。2.在國(guó)際工程項(xiàng)目上我國(guó)公司投資參與能力比較弱,較少采用BOT模式承包模式,多以業(yè)主出錢我們出力為基本承包模式,項(xiàng)目的盈利空間較小。3.多數(shù)中國(guó)公司的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)不明顯。特別是以設(shè)計(jì)為先導(dǎo),開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力不強(qiáng),帶動(dòng)中國(guó)的物質(zhì)和材料出口的能力不強(qiáng)。第四,承接到的項(xiàng)目總體營(yíng)業(yè)規(guī)模在市場(chǎng)上所占的份額不大,影響力相應(yīng)較小,遇事回旋的余地也就少,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
俗話說(shuō):“冰凍三尺非一日之寒?!鄙鲜鰡栴}是伴隨我國(guó)國(guó)際工程承包事業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)的,無(wú)法一蹴而就的解決。基于現(xiàn)狀,想要提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,開源和節(jié)流即增加收入和節(jié)約成本是有效途徑。
一、通過(guò)增加業(yè)主支付來(lái)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益
國(guó)際工程承包項(xiàng)目多通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得,而國(guó)際工程承包市場(chǎng)是典型的買方市場(chǎng),承包商在項(xiàng)目中沒有太多的話語(yǔ)權(quán)。通常中標(biāo)后項(xiàng)目的報(bào)酬支付方法和整體價(jià)格就已經(jīng)確定下來(lái)了,通過(guò)修正價(jià)格來(lái)增加項(xiàng)目收益困難重重,但針對(duì)不同形式合同仍有應(yīng)對(duì)辦法:
1.中標(biāo)單價(jià)合同,可采用索賠的方式來(lái)爭(zhēng)取提高經(jīng)濟(jì)效益
目前國(guó)際承包項(xiàng)目多采用根據(jù)固定價(jià)格單位工程量與實(shí)際完成的工程量計(jì)算合同實(shí)際總價(jià)的工程承包合同。當(dāng)工程量發(fā)生變化,根據(jù)按量計(jì)價(jià)原則可提出索賠要求,讓業(yè)主為增加的工作量付費(fèi)。這樣既有效增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,也體現(xiàn)了承包商的管理水平和維權(quán)水平。
在國(guó)際工程項(xiàng)目中工程中,做好索賠管理需以技術(shù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)、合同知識(shí)、法律經(jīng)濟(jì)知識(shí)以及外語(yǔ)能力等技能為基礎(chǔ)。有效的索賠管理要做到:(1)樹立全程索賠意識(shí)。項(xiàng)目前期,在充分勘察施工條件和研究合同文件的基礎(chǔ)上編制BOQ報(bào)價(jià),同時(shí)摸清工程量的虛做好主動(dòng)索賠準(zhǔn)備。施工階段根據(jù)索賠事項(xiàng)發(fā)生的先后順序,配合工程進(jìn)度,合理安排索賠事件發(fā)現(xiàn)、申報(bào)、論證、討論及解決的時(shí)間。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,索賠要求應(yīng)及早提出,抓最緊要的部分優(yōu)先解決,才能避免合理的索賠要求被無(wú)限期拖延,力爭(zhēng)工程建成以前完成主要的索賠談判和付款成為重中之重。(2)利用完善的文檔管理工作為工程索賠提供保障。索賠成功的關(guān)鍵是索賠依據(jù)。承包商需為自己合理的索賠要求向業(yè)主方提交標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化的索賠報(bào)告,清晰陳述己方索賠權(quán)利,準(zhǔn)確合理計(jì)算索賠要求,附加充分有力的證據(jù)。證據(jù)文件包括:合同文件,它是工程索賠的主要依據(jù);后續(xù)合約,即工程師在施工過(guò)程中會(huì)根據(jù)具體情況隨時(shí)一些書面或口頭指示;參與項(xiàng)目各方涉及工程技術(shù)問題的往來(lái)函件以及商討解決合同實(shí)施中的有關(guān)問題的會(huì)議記錄。細(xì)致周密的工程文檔管理有助于妥善保管并合理利用這些重要資料。
2.通過(guò)合理化建議,節(jié)約工程成本而獲得獎(jiǎng)勵(lì)
在FIDIC條款中規(guī)定:如果承包商提出合理化建議被業(yè)主采納并為工程創(chuàng)造出利益或者節(jié)約成本。那么節(jié)約出的資金或者創(chuàng)造的效益應(yīng)該按照各50%的比例由業(yè)主和承包商分享,提出合理化建議的成本由承包商承擔(dān)。若承建項(xiàng)目合同中包括了此條款,那么它將是承包商提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的另一條坦途。它的好處在于:(1)在施工中通過(guò)提出合理化建議為工程節(jié)約大量資金,不但可以獲得經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也反映了承包商的高超項(xiàng)目管理水平,是承包商核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。(2)合理化建議能夠被業(yè)主采納說(shuō)明其與以前方案相比具有更多的優(yōu)勢(shì)。新技術(shù)方案可作為承包商的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)積累應(yīng)用于以后的工程項(xiàng)目中,還可申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),將作為公司無(wú)形資產(chǎn)。(3)合理化建議能夠給項(xiàng)目雙方帶來(lái)實(shí)際的利益,更容易讓業(yè)主方接受,為雙方建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作伙伴關(guān)系奠定基礎(chǔ)。
二、在工程各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)約成本,由此提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益
土木工程的特點(diǎn)是耗時(shí)長(zhǎng),工程量大,參與人員多。針對(duì)這些特點(diǎn),只有積極的實(shí)施工程項(xiàng)目的成本管理,做好項(xiàng)目成本控制才能夠卓有成效的提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益。
1.節(jié)約管理人才的學(xué)習(xí)成本,提高工人工作效率
工程的實(shí)施和項(xiàng)目的管理依靠高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員,其專業(yè)水平左右著項(xiàng)目成本管理的實(shí)施水平。我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際工程項(xiàng)目承包市場(chǎng)上時(shí)間不長(zhǎng),懂得專業(yè)、通法律又熟悉外語(yǔ)的人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足需要。因此公司多以豐富工程經(jīng)驗(yàn)的資深工程師和外語(yǔ)水平較高的新工程師搭檔承擔(dān)項(xiàng)目管理工作。這樣的組合無(wú)很難適應(yīng)海外工作環(huán)境,容易發(fā)生錯(cuò)誤。但項(xiàng)目中哪怕微小錯(cuò)誤都要以相應(yīng)成本發(fā)生作為代價(jià),不合格的項(xiàng)目經(jīng)理給項(xiàng)目帶來(lái)的額外成本難以估量。因此通過(guò)有計(jì)劃、有針對(duì)性的開展項(xiàng)目經(jīng)理的專業(yè)學(xué)習(xí),盡快為其補(bǔ)充知識(shí)技能短板,有助于降低項(xiàng)目管理人才的學(xué)習(xí)成本。
此外,提高作業(yè)人員的工作效率也是成本控制的重要方面。工地作業(yè)人員主要分為公司外派中方作業(yè)人員以及工程所在國(guó)本地工人。這兩部分工人特點(diǎn)不同:我國(guó)的作業(yè)人員特點(diǎn)是吃苦耐勞、溝通容易、遵守紀(jì)律。而項(xiàng)目所在國(guó)當(dāng)?shù)毓と?,悉?dāng)?shù)仫L(fēng)土人情,法律法規(guī),但由于宗教文化和行為規(guī)范的差異,容易誤解,不易管理。只有鼓勵(lì)本地員工和外派員工相互學(xué)習(xí)、充分融合,取長(zhǎng)補(bǔ)短,才能提高工作效率降低人員成本。
2.節(jié)約工程材料、施工設(shè)備的采購(gòu)和運(yùn)輸成本
由于我國(guó)承接的國(guó)際工程項(xiàng)目多在發(fā)展中國(guó)家和非洲國(guó)家,項(xiàng)目的主要材料和施工設(shè)備多通過(guò)采購(gòu)并運(yùn)輸?shù)巾?xiàng)目所在國(guó)。故采購(gòu)渠道是否完善,物流成本是否低廉直接影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。目前由于承接海外工程項(xiàng)目的公司的總公司尚未建立起完善的成熟的國(guó)際采購(gòu)渠道,海外采購(gòu)時(shí)很難做到貨比三家,進(jìn)而獲得物美價(jià)廉、運(yùn)輸及時(shí)的工程物資。故難以從材料成本,材料質(zhì)量,海陸運(yùn)輸上來(lái)集中支持配合海外項(xiàng)目的成本管理有效實(shí)施。然而海外項(xiàng)目的材料和機(jī)械配件的采購(gòu)占項(xiàng)目工程成本支出很大比重,節(jié)約成本對(duì)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益能起到立竿見影的作用。
3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要手段
由于國(guó)際工程項(xiàng)目的建設(shè)地大都遠(yuǎn)離本土,我國(guó)承包商對(duì)于當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件,地理構(gòu)造、風(fēng)土人情、政局情況等都不熟悉,且參加國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足,大大增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。沒有好的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不但不利于提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,也浪費(fèi)了寶貴時(shí)間,增加公司占用資金的機(jī)會(huì)成本。故風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目管理凸顯出越來(lái)越重要的地位。
針對(duì)上述原因合理控制成本應(yīng)做到:
首先,為項(xiàng)目參與人員度身訂制成本管理方法,控制工程人員成本。對(duì)工程技術(shù)人員可根據(jù)其不同工作目標(biāo)分設(shè)激勵(lì)、約束方式,給予他們充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的發(fā)展空間。如,新進(jìn)工程技術(shù)人員,可以采用合理輪崗,增加其實(shí)踐機(jī)會(huì)豐富工作閱歷,促使其盡快成長(zhǎng)為獨(dú)當(dāng)一面的合格項(xiàng)目經(jīng)理;對(duì)資深工程技術(shù)人員,應(yīng)增加其專業(yè)英語(yǔ)培訓(xùn),待到其在技術(shù)和語(yǔ)言都得心應(yīng)手后,擇其優(yōu)者委以重任,甚至破格提拔,助其實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想。
其次,控制工程材料、施工設(shè)備的采購(gòu)和運(yùn)輸成本,可通過(guò)與國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,共同開發(fā)和共享采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)及物流網(wǎng)絡(luò)資源的方法。同時(shí)積極利用電子商務(wù)平臺(tái)貨比三家降低采購(gòu)成本。如,選擇具有同樣采購(gòu)需求的國(guó)內(nèi)企業(yè),或國(guó)內(nèi)信譽(yù)優(yōu)秀的材料供應(yīng)商建立戰(zhàn)略同盟關(guān)系,從而獲得更多采購(gòu)折扣。在物流環(huán)節(jié),或可利用材料供應(yīng)企業(yè)已建立的物流系統(tǒng),全面降低物流成本,同時(shí)抓好事前物流計(jì)劃、事中物流成本控制和事后的物流成本核算幾個(gè)環(huán)節(jié)的管理,通過(guò)物流合理化降低企業(yè)物流成本。
第三,盡量采購(gòu)我國(guó)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的材料和設(shè)備。這樣既可以節(jié)約租用或購(gòu)置第三國(guó)設(shè)備的費(fèi)用,降低成本;也可以避免為第三國(guó)企業(yè)為了競(jìng)爭(zhēng)工程項(xiàng)目而提高設(shè)備的租售費(fèi)用,導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)的報(bào)價(jià)大幅提高喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);或者進(jìn)行技術(shù)知識(shí)保護(hù),不向我方提供工程設(shè)備,迫使我國(guó)企業(yè)不得不退出競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)使用將我們自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的材料、設(shè)備、技術(shù)推介給業(yè)主和同行,還能夠帶動(dòng)我國(guó)材料、設(shè)備的出口。同時(shí)也增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)再業(yè)界的口碑和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
最后,在國(guó)際工程別重要的一項(xiàng)工作就是做好風(fēng)險(xiǎn)控制,良好的風(fēng)險(xiǎn)控制工作是整個(gè)工程順利完成的重要保障。在國(guó)際工程別是土木建設(shè)工程,由于耗時(shí)長(zhǎng),項(xiàng)目工藝復(fù)雜,工作人員眾多,又是在異國(guó)他鄉(xiāng),時(shí)時(shí)刻刻都會(huì)出現(xiàn)意想不到的風(fēng)險(xiǎn),其中包括:政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)等。沒有一個(gè)科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)控制管理政策,國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)將舉步維艱。企業(yè)應(yīng)正視風(fēng)險(xiǎn),做好投標(biāo)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,有針對(duì)性做好應(yīng)急預(yù)案;在作業(yè)中加強(qiáng)安全意識(shí),將危險(xiǎn)消滅在萌芽中;加強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí),對(duì)于工作人員、機(jī)器設(shè)備、物流過(guò)程投保各種必要的保險(xiǎn),將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。
綜上所述,要想提高國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益主要通過(guò)增加業(yè)主支付和生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格的成本控制來(lái)達(dá)成。提高國(guó)際承包工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,節(jié)約成本乃是重中之重。
參考文獻(xiàn):
[1]《國(guó)際工程承包》,許文凱,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社。
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技術(shù)部四科主要負(fù)責(zé)儀器設(shè)備管理層面事宜,經(jīng)過(guò)近一年的運(yùn)作,感觸到了許多好的經(jīng)驗(yàn)也有諸多制約前行的問題;現(xiàn)主要對(duì)存在問題和今后打算做一下匯報(bào):
一、2017年度主要暴露出的問題和管理上的脖頸有以下幾個(gè)方面:
1、儀器采購(gòu)(需求)的原因不明確,盲目的編制購(gòu)置計(jì)劃,對(duì)其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求不了解。
2、儀器采購(gòu)審核環(huán)節(jié)責(zé)任太大,無(wú)法體現(xiàn)一心為公。
3、儀器驗(yàn)收環(huán)節(jié)手段單一,人員不足。
4、需要檢定校準(zhǔn)的儀器設(shè)備,啟、停、維修、報(bào)廢環(huán)節(jié)把關(guān)不夠嚴(yán)格,協(xié)作單位過(guò)于隨意。
5、儀器設(shè)備的周期維護(hù)、期間核查流于形式,沒有專用場(chǎng)地、標(biāo)校設(shè)備,不能夠掌握真正的現(xiàn)狀情況。
6、儀器設(shè)備的原有檔案過(guò)于零亂,不利于動(dòng)態(tài)管理。
7、程序文件中的表格銜接不好;比如購(gòu)置申請(qǐng)中儀器設(shè)備無(wú)計(jì)量單位,購(gòu)置計(jì)劃中反而存在;供應(yīng)商評(píng)價(jià)表沒有序號(hào),名錄中反而有排序,不利于查找等等。
二、2018年度的打算主要針對(duì)現(xiàn)有問題欲做出以下構(gòu)想:
1、參與所需儀器標(biāo)準(zhǔn)要求的探討和學(xué)習(xí);應(yīng)從公司層面做出相應(yīng)管理要求,必須有儀器設(shè)備管理員參與儀器選、采環(huán)節(jié)并指明選采方向。
2、采購(gòu)審核責(zé)權(quán)利分開,由相對(duì)口部門組織人員進(jìn)行審核;比如:涉及價(jià)格的有財(cái)務(wù)人員參加,合同有運(yùn)營(yíng)部參與等。
3、儀器驗(yàn)收環(huán)節(jié)相應(yīng)增加人員,對(duì)相關(guān)的各自環(huán)節(jié)進(jìn)行審核,并且確定性能驗(yàn)收的手段;比如:利用儀器比對(duì)、標(biāo)物驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)器核實(shí)等。
4、對(duì)于需要停用、維修、報(bào)廢的設(shè)備根據(jù)流程組織相關(guān)人員進(jìn)行核實(shí),有必要的就啟動(dòng)相應(yīng)追溯程序;涉及檢定或強(qiáng)制檢定的儀器設(shè)備由公司統(tǒng)一組織、使用部門配合進(jìn)行送檢;校準(zhǔn)、自校準(zhǔn)類設(shè)備由公司指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行;新增計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)必須先評(píng)價(jià)、后送檢。
5、申請(qǐng)公司批準(zhǔn)給與一定的獨(dú)立空間、并購(gòu)置一定的標(biāo)準(zhǔn)器、配足相關(guān)技術(shù)人才,安裝監(jiān)控裝置,嚴(yán)格執(zhí)行并進(jìn)行停用、維修、期間核查的監(jiān)督、審核、管理工作。
6、申請(qǐng)定制專用儀器設(shè)備管理軟件,形成類似OA流程的電子軟件,初步完善儀器設(shè)備動(dòng)態(tài)管理。
關(guān)鍵詞:JIT;海爾集團(tuán);看板
一、 JIT基本思想與核心
(一) JIT基本思想
JIT的生產(chǎn)方式的基本思想是“只在需要的時(shí)候,按需要的量,生產(chǎn)所需的產(chǎn)品”,也就是追求一種無(wú)庫(kù)存、或庫(kù)存達(dá)到最小的生產(chǎn)系統(tǒng)。
在歷來(lái)的生產(chǎn)計(jì)劃方式中,生產(chǎn)指令同時(shí)下達(dá)給各個(gè)工序,即使前后工序出現(xiàn)變化或異常,也與本工序無(wú)關(guān),仍按原指令不斷地生產(chǎn),其結(jié)果會(huì)造成工序間生產(chǎn)量的不平衡,因此,工序間的在制品庫(kù)存也就是很自然的了。而在JIT生產(chǎn)方式中,由于生產(chǎn)指令只下達(dá)到最后一道工序,其余各前工序的生產(chǎn)指令是由看板在需要的時(shí)候向前工序傳遞,這就使得:第一,各工序只生產(chǎn)后工序所需要的產(chǎn)品,避免了生產(chǎn)不必要的產(chǎn)品;第二,因?yàn)橹辉诤蠊ば蛐枰獣r(shí)才生產(chǎn),避免和減少了不急需品的庫(kù)存量;第三,因?yàn)樯a(chǎn)指令只下達(dá)給最后一道工序,最后的生產(chǎn)成品數(shù)量與生產(chǎn)指令所指示的數(shù)量是一致的,而在傳統(tǒng)的生產(chǎn)計(jì)劃下,最后這兩者往往是不同的。并且該生產(chǎn)順序指令是以天為單位,可以做到在生產(chǎn)開始的前一兩天才下達(dá),從而能夠反映最新的訂貨和最新市場(chǎng)需求,大大縮短了從訂貨或市場(chǎng)預(yù)測(cè)到產(chǎn)品投放市場(chǎng)的距離,這對(duì)于高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑是大有益處的??偠灾?,既然是適時(shí)適量生產(chǎn),那么生產(chǎn)指令發(fā)出的時(shí)間就變得格外重要。因此,生產(chǎn)指令也應(yīng)該“只在需要的時(shí)候發(fā)出”。這就是JIT生產(chǎn)方式中關(guān)于生產(chǎn)計(jì)劃的基本思想。
(二) JIT的核心
JIT生產(chǎn)方式以準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn),首先暴露出生產(chǎn)過(guò)量和其他方面的浪費(fèi),然后對(duì)設(shè)備、人員等進(jìn)行淘汰、調(diào)整,達(dá)到降低成本、簡(jiǎn)化計(jì)劃和提高控制的目的。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)控制技術(shù)方面,JIT的基本原則是在正確的時(shí)間,生產(chǎn)正確數(shù)量的零件或產(chǎn)品,即時(shí)生產(chǎn)。它將傳統(tǒng)生產(chǎn)過(guò)程中前道工序向后道工序送貨,改為后道工序根據(jù)“看板”向前道工序取貨,看板系統(tǒng)是JIT生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)控制技術(shù)的核心,但JIT不僅僅是看板管理。
JIT生產(chǎn)方式中,看板的功能如下:
(1)生產(chǎn)以及運(yùn)送的工作指令
看板中記載著生產(chǎn)量、時(shí)間方法、順序以及運(yùn)送量、運(yùn)送時(shí)間、運(yùn)送目的地、放置場(chǎng)所、搬運(yùn)工具等信息,從裝配工序逐次向前工序追溯,在裝配線將所使用的零部件上所帶的看板取下,以此再去前工序領(lǐng)取?!昂蠊ば蝾I(lǐng)取”以及“JIT生產(chǎn)”就是這樣通過(guò)看板來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
(2)防止過(guò)量生產(chǎn)和過(guò)量運(yùn)送
看板必須按照既定的運(yùn)用規(guī)則來(lái)使用,其中一條規(guī)則是:“沒有看板不能生產(chǎn),也不能運(yùn)送”。根據(jù)這一規(guī)則,看板數(shù)量減少,則生產(chǎn)量也相應(yīng)減少。由于看板所表示的只是必要的量,因此通過(guò)看板的運(yùn)用能夠做到自動(dòng)防止過(guò)量生產(chǎn)以及適量運(yùn)送。
(3)進(jìn)行“目視管理”的工具
看板的另一條運(yùn)用規(guī)則是:“看板必須在實(shí)物上存放”,“前工序按照看板取下的順序進(jìn)行生產(chǎn)”。根據(jù)這一規(guī)則,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理人員對(duì)生產(chǎn)的優(yōu)先順序能夠一目了然,易于管理。通過(guò)看板就可知道后工序的作業(yè)進(jìn)展情況、庫(kù)存情況等等。
(4)改善的工具
在JIT生產(chǎn)方式中,通過(guò)不斷減少看板數(shù)量來(lái)減少在制品的中間儲(chǔ)存。在一般情況下,如果在制品庫(kù)存較高,即使設(shè)備出現(xiàn)故障、不良品數(shù)目增加也不會(huì)影響到后道工序的生產(chǎn),所以容易把這些問題掩蓋起來(lái)。根據(jù)看板的運(yùn)用規(guī)則之一“不能把不良品送往后工序”,后工序所需得不到滿足,就會(huì)造成全線停工,由此可立即使問題暴露,從而必須立即采取改善措施來(lái)解決問題。這樣通過(guò)改善活動(dòng)不僅使問題得到了解決,也使生產(chǎn)線的“體質(zhì)”不斷增強(qiáng),帶來(lái)了生產(chǎn)率的提高。JIT生產(chǎn)方式的目標(biāo)是要最終實(shí)現(xiàn)無(wú)儲(chǔ)存生產(chǎn)系統(tǒng),而看板提供了一個(gè)朝著這個(gè)方向邁進(jìn)的工具。
二、 海爾集團(tuán)簡(jiǎn)介
海爾集團(tuán)創(chuàng)立于1984年,多年來(lái)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,已成為在海內(nèi)外享有較高美譽(yù)的大型國(guó)際化企業(yè)集團(tuán)。產(chǎn)品從1984年的單一冰箱發(fā)展到擁有白色家電、黑色家電、米色家電在內(nèi)的96大門類15100多個(gè)規(guī)格的產(chǎn)品群。海爾集團(tuán)是世界第四大白色家電制造商、中國(guó)最具價(jià)值品牌。海爾在全球30多個(gè)國(guó)家建立本土化的設(shè)計(jì)中心、制造基地和貿(mào)易公司,全球員工總數(shù)超過(guò)5萬(wàn)人,已發(fā)展成為大規(guī)模的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。
海爾的產(chǎn)品線特別長(zhǎng),每種產(chǎn)品的規(guī)格又很多,牽涉到的零部件可能會(huì)達(dá)到幾萬(wàn)甚至是十幾萬(wàn)種,而且海爾倡導(dǎo)滿足用戶個(gè)性化需求,推行柔性制造,承接大量B2C訂單,強(qiáng)調(diào)以速度取勝的海爾選擇了精益生產(chǎn)方式,并取得了顯著成效。
三、 海爾推行JIT生產(chǎn)的基礎(chǔ)
海爾為了推行精益生產(chǎn)專門從精益生產(chǎn)的發(fā)源地——日本聘請(qǐng)專家,利用外腦,對(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),在硬件上、生產(chǎn)設(shè)備上同樣舍得投入,但海爾成功推行精益生產(chǎn)并有所發(fā)展,更與海爾自身不斷創(chuàng)新的管理模式、企業(yè)文化是分不開的,海爾文化的核心是創(chuàng)新,創(chuàng)新是海爾的靈魂。海爾文化以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以戰(zhàn)略創(chuàng)新為方向、以組織創(chuàng)新為保障。海爾實(shí)施精益生產(chǎn)不是生搬硬套,而是結(jié)合自身實(shí)際,將應(yīng)用與創(chuàng)新有機(jī)融合,在應(yīng)用中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中應(yīng)用。
在海爾多年的發(fā)展歷程中海爾在管理創(chuàng)新的道路上不斷推陳出新,其中很多創(chuàng)新成果對(duì)精益生產(chǎn)的推行產(chǎn)生了積極作用,包括:
(1) OEC(Overall Every Control and Clear)管理和管理信息化是海爾推行精益生產(chǎn)的基礎(chǔ)
(2) SBU(Strategical Business Unit)是海爾推行精益生產(chǎn)的人力資源基礎(chǔ)
(3) 市場(chǎng)鏈業(yè)務(wù)流程再造是海爾推行精益生產(chǎn)的組織和流程基礎(chǔ)
四、 海爾集團(tuán)JIT的實(shí)施及其效果
(一)海爾集團(tuán)如何實(shí)施JIT
海爾現(xiàn)代物流模式的核心——三個(gè)JIT
(1)JIT采購(gòu)體系
海爾通過(guò)準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)的思想演變,總結(jié)出準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)體系,實(shí)現(xiàn)把合適的數(shù)量、合適質(zhì)量的物品,在合適的時(shí)間供應(yīng)到合適的地點(diǎn)中。
海爾JIT采購(gòu)管理體系的核心思想是為訂單而采購(gòu),其目標(biāo)是降低物流采購(gòu)成本;在整個(gè)集團(tuán)內(nèi)部推行VMI模式,通過(guò)與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,資源互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)雙贏。成熟、強(qiáng)大的JIT采購(gòu)除了為海爾本身提供服務(wù)外,已經(jīng)發(fā)展為向其他用戶提供一站到位的第三方服務(wù)。
(2)JIT配送體系
海爾利用JIT配送體系來(lái)提高原材料配送的效率,其指導(dǎo)思想是建立現(xiàn)代智能化的立體倉(cāng)庫(kù)及自動(dòng)化物流中心,對(duì)庫(kù)存采取ERP物流信息管理手段進(jìn)行智能控制,從而實(shí)現(xiàn)JIT配送模式。
目前,JIT配送已經(jīng)在海爾集團(tuán)全面推廣,通過(guò)使用電子標(biāo)簽,條碼掃描等國(guó)際先進(jìn)的無(wú)紙化辦公方法,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代的信息替代傳統(tǒng)的庫(kù)存。引入信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)物料出入庫(kù)自動(dòng)記賬,達(dá)到按單采購(gòu)、按單拉料、按單揀配、按單核算投入產(chǎn)出、按單計(jì)酬的目標(biāo)。
(4) JIT分撥物流體系
海爾整合集團(tuán)內(nèi)部的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸資源,以42個(gè)全國(guó)物流配送中心為基礎(chǔ),采用機(jī)械化、自動(dòng)化操作和先進(jìn)的信息化手段,創(chuàng)建JIT分撥物流體系。設(shè)立成品庫(kù)存管理系統(tǒng),裝貨系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、卸貨系統(tǒng)等建立物流操作平臺(tái),串聯(lián)生產(chǎn)與銷售的物流,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一信息化管理分撥物流,成功的執(zhí)行并滿足了企業(yè)內(nèi)物流的需求,成為海爾物流在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下重要的競(jìng)爭(zhēng)手段之一。
在JIT分撥物流體系中大力推動(dòng)信息化進(jìn)程,設(shè)定信息化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要推進(jìn)措施。在分撥物流體系中同步推出無(wú)線掃描實(shí)現(xiàn)條碼記賬,一是避免人工出錯(cuò),二是提高工作效率;推出條碼庫(kù)存,一是提高庫(kù)存信息的準(zhǔn)確性,二是加大記錄的信息量。依靠先進(jìn)先出,最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存。
(二) 海爾集團(tuán)實(shí)施JIT的效果
海爾引入精益生產(chǎn)之后,在生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、成本控制等方面都有顯著成效。之前,雖然海爾通過(guò)各種管理手段試圖提高生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量,降低成本,但總感覺難以挖掘潛力,發(fā)展遇到了“瓶頸”,觸到了向上提升的“天花板”。正是精益生產(chǎn)系統(tǒng)的引入使海爾得以突破這些制約發(fā)展的“瓶頸”。生產(chǎn)效率方面,海爾面對(duì)紛繁的訂單,特別是在銷售旺季,經(jīng)常出現(xiàn)疲于應(yīng)付的狀態(tài),造成有些訂單拖期,隨著精益生產(chǎn)的實(shí)施,整個(gè)流程順暢了,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)變得更有序,生產(chǎn)運(yùn)作變得更高效。產(chǎn)品質(zhì)量方面,精益生產(chǎn)中有關(guān)精益質(zhì)量管理的理念與原已成功運(yùn)用的各種質(zhì)量管理手段相融合,使得海爾產(chǎn)品更精益求精,產(chǎn)品精細(xì)化水平不斷提高。成本控制方面,在原有的各種成本控制方法的基礎(chǔ)上,精益生產(chǎn)中有關(guān)強(qiáng)調(diào)消除浪費(fèi)的思想深入人心,通過(guò)采取技術(shù)工藝的手段和管理辦法的改進(jìn),使得生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的浪費(fèi)降低到最低限度,以至杜絕一切浪費(fèi),確立成本優(yōu)勢(shì)。
五、 對(duì)于海爾集團(tuán)實(shí)施JIT的建議
(一) 積極轉(zhuǎn)變思想觀念
JIT生產(chǎn)方式不僅是一種新的管理手段,也是一種與企業(yè)環(huán)境、企業(yè)文化以及管理方法高度融合的管理體系。它的思想就是杜絕一切浪費(fèi)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照J(rèn)IT的管理思想,積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理方法,努力適應(yīng)新的管理方法,提高企業(yè)的管理水平。
(二) 實(shí)行全面質(zhì)量管理
全面質(zhì)量管理是實(shí)施JIT生產(chǎn)的重要途徑。全面質(zhì)量管理包括產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量管理和全體員工參加的全員管理。這種全員參與,使企業(yè)的每一個(gè)部門,每一個(gè)員工都注意提高自己的工作質(zhì)量,提高產(chǎn)品質(zhì)量,還要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),這就促使質(zhì)量觀念深入人心,保障了全面質(zhì)量工作的進(jìn)行。
(三) 建立合理化建議制度和健全的考核標(biāo)準(zhǔn)
JIT重視人的因素,強(qiáng)調(diào)全員參與,認(rèn)為企業(yè)的基層員工最了解管理中出現(xiàn)的問題。因此首先應(yīng)該由他們提出解決方案。企業(yè)認(rèn)可和采納員工的意見,這不僅是對(duì)員工的尊重,而且員工的意見也會(huì)獲得員工的支持。對(duì)于員工的高質(zhì)量的合理化建議,企業(yè)應(yīng)給予比較高的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣就調(diào)動(dòng)了員工參與的積極性。在績(jī)效考核方面,制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)員工在實(shí)施JIT時(shí)的表現(xiàn)來(lái)實(shí)行不同的獎(jiǎng)懲措施。這樣可以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)大家的工作積極性,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
(四) 企業(yè)加強(qiáng)與供應(yīng)商的聯(lián)合
JIT生產(chǎn)方式對(duì)企業(yè)選擇和控制供應(yīng)商提出了很高的要求。工業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)在JIT環(huán)境下的采購(gòu)管理。JIT要求供應(yīng)商必須在規(guī)定的時(shí)間,按照規(guī)定的質(zhì)量和數(shù)量,生產(chǎn)原材料或零部件。企業(yè)與供應(yīng)商及時(shí)交換生產(chǎn)信息,使雙方可以隨時(shí)了解對(duì)方的生產(chǎn)計(jì)劃,據(jù)此制定自己的生產(chǎn)計(jì)劃,確保JIT采購(gòu)有秩序、有步驟地進(jìn)行。由于雙方建立了一種長(zhǎng)期信任的關(guān)系,就可以做到JIT式的交貨,減少庫(kù)存。(作者單位:南京財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院)
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差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略 領(lǐng)跑PCB行業(yè)
滬電股份經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)拓展和品牌經(jīng)營(yíng),成為PCB行業(yè)的重要品牌之一,在業(yè)內(nèi)享有盛譽(yù):公司堅(jiān)持實(shí)施差異化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,即依靠技術(shù)、管理和服務(wù)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)生產(chǎn)技術(shù)含量高、應(yīng)用領(lǐng)域相對(duì)高端的產(chǎn)品,避免生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。根據(jù)CPCA關(guān)于PCB行業(yè)最近三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)排名,按銷售額和出口額計(jì)算,滬電股份排名均位于行業(yè)前三名。公司2006年產(chǎn)品銷售額排名第二、產(chǎn)品出口額第三,多層板銷售額第一、出口額第二;2007年產(chǎn)品銷售額和產(chǎn)品出口額均排名第三,多層板的銷售額和出口額均排名第一;2008年產(chǎn)品銷售額排名第三、出口額排名第三,多層板的銷售額排名第一、出口額第二。2009年上半年產(chǎn)品銷售額和產(chǎn)品出口額均排名第三,多層板的銷售額排名第一、出口額排名第二。優(yōu)秀的業(yè)績(jī)充分顯示了滬電股份在行業(yè)上的龍頭地位。
技術(shù)創(chuàng)新開先河 科學(xué)管理創(chuàng)佳績(jī)
滬電股份持續(xù)保持自身研發(fā)水平的領(lǐng)先性和研究方向的前瞻性。公司目前擁有3項(xiàng)中國(guó)大陸專利,2項(xiàng)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)專利。此外公司還擁有“埋電容/埋電阻產(chǎn)品制作技術(shù)”等2項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先技術(shù),“26×38大尺寸背板制作技術(shù)”等16項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)。公司多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)高出國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),例如:背板最高層數(shù)可達(dá)56層,超過(guò)國(guó)內(nèi)平均的28層;線板最高層數(shù)可達(dá)32層,超過(guò)國(guó)內(nèi)平均的20層;HDI板最高層數(shù)可達(dá)24層,超過(guò)國(guó)內(nèi)平均的12~16層;厚銅最高銅厚可達(dá)120z,超過(guò)國(guó)內(nèi)平均的3~50Z。公司先后通過(guò)ISO9001:2000、ISO/TS16949-Second edition、AS9001-B等質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14001:2004環(huán)保體系認(rèn)證。公司采用國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)作業(yè)管理方式,密切監(jiān)控各種成本變化,使業(yè)務(wù)部門在接單時(shí)有很強(qiáng)的科學(xué)化定價(jià)依據(jù),公司還通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案、改進(jìn)生產(chǎn)工藝與流程、強(qiáng)化內(nèi)部管理、嚴(yán)格成本核算等方法降低生產(chǎn)成本。
供應(yīng)鏈論文 供應(yīng)鏈金融的重要性 供應(yīng)商論文 供應(yīng)管理創(chuàng)新 供應(yīng)管理論文 供應(yīng)鏈貿(mào)易 供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 供應(yīng)鏈金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 供應(yīng)鏈金融的特征 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
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中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì);中國(guó)物流學(xué)會(huì)