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關(guān)鍵詞:供應(yīng)商;履約評(píng)價(jià);招投標(biāo);信息聯(lián)動(dòng);重要性
供應(yīng)商履約能力直接關(guān)系到電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行,有些情況下,正是因?yàn)楣?yīng)商惡意違規(guī),致使電力系統(tǒng)很多問題都無法及時(shí)解決,而釀成了大事故。值得慶幸的是,各有關(guān)企業(yè)以及部門都已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問題,正在努力建設(shè)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制,并且采取一切方法實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動(dòng),解決信息不對(duì)稱的問題。
1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)及其原因
1.1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)
電力物資都是通過招標(biāo)的方式來選擇物資供應(yīng)商,這樣更有利于電力企業(yè)選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、履約誠信的物資供應(yīng)商。但是近些年來,某些供應(yīng)商卻屢屢出現(xiàn)違約的情況,具體表現(xiàn)及其原因如下:
第一,設(shè)備材料性能不佳,比如某些物資供應(yīng)商在沒有經(jīng)過允許的情況下就降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為了節(jié)約成本,偷工減料,這對(duì)電力系統(tǒng)的安全性非常不利;第二,由于制造商任務(wù)比較多,或者是因?yàn)榕浼a(chǎn)商廠家由于各種原因不能按時(shí)完成物資生產(chǎn),導(dǎo)致物資不能依照合同規(guī)定的時(shí)間按時(shí)交貨;第三,市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度過大,導(dǎo)致供應(yīng)商違約。比如銅鋁等物資價(jià)格漲幅幅度都比較大,而一旦這些有色金屬出現(xiàn)了明顯的漲幅,導(dǎo)地線以及其他設(shè)備等都會(huì)出現(xiàn)不同程度的漲幅,這使得中標(biāo)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格相比,有著非常大的價(jià)格差,由此導(dǎo)致供應(yīng)商違約,不再愿意履行合同義務(wù);第四,售后服務(wù)非常差,供應(yīng)商并未依照合同中規(guī)定的要求及時(shí)有效的處理,導(dǎo)致電力方面的某些事故遲遲不能解決,嚴(yán)重影響了電力系統(tǒng)的有效運(yùn)行。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),電力生產(chǎn)物資供應(yīng)商履約率僅為80%,這足以說明供應(yīng)商違約情況非常常見,有待解決處理。
1.2 供應(yīng)商違約的主要原因
之所以會(huì)出現(xiàn)上述供應(yīng)商經(jīng)常違約的問題,主要是因?yàn)槿缦乱蛩兀?/p>
1.2.1 履約意識(shí)不強(qiáng)?,F(xiàn)階段,我國供應(yīng)商法制意識(shí)普遍不強(qiáng),很多供應(yīng)商都會(huì)故意違約,不講信用的情況。再加之,供應(yīng)商為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,時(shí)常會(huì)選擇質(zhì)量不佳的材料,在其看來“法不責(zé)眾”,其他參與者都違約,自己違約也不會(huì)出現(xiàn)任何問題。另外,由于我國社會(huì)信用機(jī)制還未建設(shè)完全,即便違約供應(yīng)商也不會(huì)受到任何信用影響。上述這些因素均不同程度的造成供應(yīng)商違約。
1.2.2 供應(yīng)商在低價(jià)中標(biāo)后難以按照規(guī)定履約。某些供應(yīng)商依照依照標(biāo)書中最低價(jià)格來競(jìng)標(biāo),并未考慮到自己現(xiàn)有情況,也未對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深度調(diào)查,就盲目的報(bào)低價(jià)。招標(biāo)結(jié)構(gòu)依照相應(yīng)的規(guī)定,要預(yù)先選擇最低報(bào)價(jià)者,因此通常情況下都是最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)。但是中標(biāo)之后,由于資金不足,供應(yīng)商不得不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以次充好,這樣就降低了電力工程所使用的材料質(zhì)量,不利于電力工程整體質(zhì)量的把控。
1.2.3 缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督。目前,我國供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制有很多值得商榷的方面,市場(chǎng)本身就缺乏權(quán)威性,再加之,監(jiān)管懲處力度并未達(dá)到震懾的作用。此外,供應(yīng)商不良違約行為整體的發(fā)現(xiàn)率、公布率都不是非常高,電力企業(yè)無法辨別,而且如果電力企業(yè)與供應(yīng)商簽訂合同,發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在著違約行為,但要糾偏清理則有一定的難度,可能損失會(huì)更大。
2 供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)與招標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的具體措施
2.1 提升供應(yīng)商履約信用意識(shí)
有關(guān)部門首先要加大誠信教育,讓所有的供應(yīng)商意識(shí)到誠信的重要性,除此之外,就是要構(gòu)建履約評(píng)價(jià)機(jī)制,要讓每一個(gè)違約的供應(yīng)商都受到相應(yīng)的懲罰,尤其是信用懲罰,只有如此,供應(yīng)商履約意識(shí)才會(huì)逐漸的提升。有關(guān)部門每季度定期召開供應(yīng)商座談會(huì),通過不斷地交流工作經(jīng)驗(yàn)和意見,解決履約過程中存在的問題,努力營造電力物資市場(chǎng)領(lǐng)域“誠信為榮,失信可恥”的輿論氛圍。
2.2 不斷完善履約評(píng)價(jià)體系框架
從網(wǎng)省電力公司到地市供電公司、縣公司設(shè)專人負(fù)責(zé),實(shí)行月報(bào)制,要求基層單位每月填報(bào)“供應(yīng)商履約行為報(bào)告書”,每月反饋供應(yīng)商情況,年終提交供應(yīng)商年度履約評(píng)價(jià)報(bào)告書,反映所轄范圍的供應(yīng)商情況;有關(guān)部門對(duì)于確實(shí)不良的供應(yīng)商給予系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)或納入黑名單。對(duì)被列入“黑名單”的供應(yīng)商,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),禁止其參加系統(tǒng)投標(biāo)。通過對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品和工程質(zhì)量、售后服務(wù)、廉潔自律等內(nèi)容進(jìn)行全過程跟蹤,形成供應(yīng)商評(píng)估體系,實(shí)行定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理,并作為下一輪評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。
2.3 加強(qiáng)供應(yīng)商管理
對(duì)第一次中標(biāo)或入圍,或受到舉報(bào)的投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地考察,對(duì)其整體實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝水平、運(yùn)行業(yè)績(jī)、原材料采購等情況進(jìn)行比較深入地調(diào)查和了解,取得第一手材料,并形成制度,納入供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理體系的重要內(nèi)容,為招投標(biāo)工作提供依據(jù)。并將考察的數(shù)據(jù)和結(jié)果形成考察報(bào)告,通過局域網(wǎng),在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享,規(guī)避招投標(biāo)工作所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)供應(yīng)商的飛行考察報(bào)告和每月供應(yīng)商的不良履約記錄都提交給招標(biāo)機(jī)構(gòu),作為資格審查和評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)。
2.4 完善設(shè)備監(jiān)造管理機(jī)制
為積極應(yīng)對(duì)低價(jià)中標(biāo)供應(yīng)商帶來的工期和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),杜絕后患,有關(guān)部門應(yīng)該開展供應(yīng)商設(shè)備集中監(jiān)造,在產(chǎn)品制造過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和進(jìn)度問題及時(shí)給予糾正和整改,對(duì)不合格、不良履約、不守信用等問題出臺(tái)相關(guān)辦法或補(bǔ)充規(guī)定給予處罰,并將設(shè)備監(jiān)造中的制造質(zhì)量、交貨進(jìn)度等履約評(píng)價(jià)信息與招投標(biāo)工作聯(lián)動(dòng),作為投標(biāo)人資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。通過加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制確保中標(biāo)人嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和供貨合同,保證設(shè)備材料質(zhì)量與交貨進(jìn)度,真正做到閉環(huán)管理和良性循環(huán)。
2.5 完善違規(guī)違紀(jì)懲處體系
在現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)違法違規(guī)行為制定過于原則,法制環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境適應(yīng)度不高,依法行政的難度較大的情況下,還制定了適合電力建設(shè)市場(chǎng)的《關(guān)于供應(yīng)商違規(guī)違紀(jì)處理辦法》為《供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)管理辦法》的補(bǔ)充內(nèi)容,健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制,嚴(yán)厲懲治失信市場(chǎng)主體。
結(jié)束語
綜上所述,可知供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)的建設(shè)及其實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)非常重要。一般而言,招標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)需要做好供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)工作,因?yàn)槿绮蛔龊孟鄳?yīng)的評(píng)價(jià)工作,招投標(biāo)中會(huì)存在著很多虛假信息,信息聯(lián)動(dòng)也就毫無意義。目前,國家以及相關(guān)企業(yè)都在積極推進(jìn)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè),以期能夠?yàn)檎型稑?biāo)信息聯(lián)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)奠定條件?!?/p>
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:開發(fā);招投標(biāo);存在形式;程序;問題;措施
Abstract: with the development of economy, real estate development project bidding the meaning of existence is more outstanding, not only can make the enterprise to carry on the fair competition, colleague also can be a very good constraints in the construction of a enterprise in consciousness, so do real estate development project bidding for important by appear.
Keywords: development; Bidding; Existing form; Program; Problem; measures
中圖分類號(hào):TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言:房地產(chǎn)開發(fā)公司工程招投標(biāo)中存在許多問題,關(guān)于成本的控制,合同管理的風(fēng)險(xiǎn),履約的風(fēng)險(xiǎn),資金的壓力,在建資金的支付風(fēng)險(xiǎn),承包商的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),低價(jià)中標(biāo)可能帶來的隱患,施工圖紙不齊全的缺陷,違章開工的風(fēng)險(xiǎn),指定分包商與總承包商的制約關(guān)系的管理等等,筆者逐一進(jìn)行分析與闡述,力求起到拋磚引玉的作用。
一、 房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)的基本形式
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)的模式基本上都必須都采用招標(biāo)的形式,合理低價(jià)中標(biāo)。
基本上包括以下幾種確定中標(biāo)單位的方式:
1、公開招標(biāo),是指三家及以上投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo);
2、詢價(jià)招標(biāo),對(duì)一些比較特殊的采購(包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、政府壟斷/技術(shù)壟斷環(huán)境下的采購等),對(duì)2家或以投標(biāo)單位進(jìn)行詢價(jià),經(jīng)過簡(jiǎn)單比選后確定供應(yīng)商;
3、直接委托招標(biāo),對(duì)一些比較特殊的采購(包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、壟斷環(huán)境下的采購或沿用前期供應(yīng)商等),直接與某一供應(yīng)商簽訂采購合同或確認(rèn)為認(rèn)價(jià)單位的采購模式;
4、戰(zhàn)略招標(biāo),是指為發(fā)揮房產(chǎn)集團(tuán)規(guī)?;瘍?yōu)勢(shì),將若干普遍適用于多數(shù)開發(fā)類項(xiàng)目的大宗材料設(shè)備進(jìn)行集團(tuán)同意戰(zhàn)略招標(biāo)的模式;
房地產(chǎn)開發(fā)工程采用招投標(biāo)模式的一般包括:
① 前期工程:包括前期設(shè)計(jì)、咨詢、勘察測(cè)繪、監(jiān)理等工程,一般采用邀請(qǐng)招標(biāo),或者詢價(jià)方式確定中標(biāo)單位;
② 建筑安裝工程:包括基礎(chǔ)工程、總承包施工工程、精裝修工程、外立面工程、門窗工程、給排水工程、采暖工程、通風(fēng)空調(diào)工程、電梯及裝修工程、強(qiáng)電、弱電、消防、燃?xì)?、夜景照明工程等?/p>
③ 基礎(chǔ)設(shè)施工程:配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程、給水工程、電信工程、數(shù)字電視工程;
④ 配套設(shè)施工程:配套學(xué)校、幼兒園、居委會(huì)等工程;
⑤ 物業(yè)前期服務(wù)類工程:物業(yè)服務(wù)單位招標(biāo)等
二、 房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)的程序
招標(biāo)程序包括:
1、 招標(biāo)計(jì)劃階段:根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營計(jì)劃與總進(jìn)度計(jì)劃的要求編制采購計(jì)劃,
2、 招標(biāo)準(zhǔn)備階段:
(1)、進(jìn)行考察,確定入圍單位,對(duì)入圍單位的要求,應(yīng)根據(jù)工程建筑面積或目標(biāo)成本金額的要求來定。一般在已有的合作過的供應(yīng)商里選擇,或者通過考察來增加新的供應(yīng)商。對(duì)于供應(yīng)商信息庫現(xiàn)有的合格及優(yōu)秀供應(yīng)商,可不進(jìn)行考察,直接入圍;其他的供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行考察。考察可通過書面文件審核、實(shí)地考察或二者結(jié)合的方式進(jìn)行。應(yīng)負(fù)責(zé)寫成考察報(bào)告。
(2)、確定合同形式、編制招標(biāo)文件。
為了控制招標(biāo)定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),在合同形式的選擇上要求:
a、施工圖紙完備且深度足夠的情況下,必須做到總價(jià)包干;
b、當(dāng)施工圖紙不完備或深度不夠時(shí),可以采用模擬清單或費(fèi)率方式招標(biāo),并應(yīng)盡量對(duì)措施費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行包干;
c、當(dāng)采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí),應(yīng)盡量明確人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、總包服務(wù)費(fèi)等的計(jì)價(jià)方式;
d、當(dāng)采用模擬清單或費(fèi)率招標(biāo)時(shí),在工程施工圖確定后120日歷天內(nèi),應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計(jì)價(jià)原則完成組價(jià)工作;
招標(biāo)文件通常包含投標(biāo)須知、技術(shù)要求、商務(wù)要求、投標(biāo)格式、工程量清單、招標(biāo)圖紙等相關(guān)資料。必須準(zhǔn)備齊全,前后呼應(yīng),以減少漏洞。
(3)審批入圍單位,審批招標(biāo)文件
在完成入圍單位的選擇和招標(biāo)文件的編制后,在房產(chǎn)公司項(xiàng)目?jī)?nèi)部,必須對(duì)這些資料進(jìn)行詳細(xì)的審核。
3、 招標(biāo)實(shí)施階段;
包括發(fā)放招標(biāo)文件、踏勘及答疑、回標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)(技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo))、定標(biāo)、合同簽訂
4、 合同簽訂階段
包括發(fā)放中標(biāo)通知書和合同簽訂兩個(gè)階段,一般還會(huì)要求中標(biāo)單位提交履約保證書或者保函。
三、 主要存在的問題
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)在整個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)過程中是一個(gè)很重要的一環(huán),關(guān)乎到整個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目是否盈利、能否順利實(shí)施,是房產(chǎn)開發(fā)的生命線!
但是同時(shí)也是房產(chǎn)開發(fā)過程中比較復(fù)雜、難度較大和風(fēng)險(xiǎn)可控要求較大的一環(huán),要想通過招標(biāo)找到真正合適的合作方談何容易呀,中間過程繁瑣而且復(fù)雜,選好單位的風(fēng)險(xiǎn)把控很重要。主要存在的問題有:
1、 招標(biāo)的時(shí)間緊
要想順利完成招標(biāo),找到合適的中標(biāo)單位,必須要有充分的準(zhǔn)備時(shí)間和實(shí)施時(shí)間,時(shí)間越充足,可把控的可避免的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越少,而實(shí)際操作中,房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán),往往設(shè)計(jì)圖還沒出齊全,工程就得開工,留給工程招標(biāo)的時(shí)間是很緊張的,
2、 成本制約要求很高
開展招投標(biāo)工作的原則目的就是降成本,招標(biāo)的結(jié)果最能體現(xiàn)成績(jī)的也就是招標(biāo)金額,經(jīng)常定標(biāo)的原則就是最低價(jià)中標(biāo),合理低價(jià)中標(biāo)。給負(fù)責(zé)招標(biāo)的管理部門壓力較大,實(shí)施難度較大,成本降低了,質(zhì)量也得跟上去,優(yōu)質(zhì)低價(jià)永遠(yuǎn)是最高的要求,但是實(shí)施起來卻往往是低價(jià)低質(zhì)。
3、 往往不具備整套完善的施工圖
招標(biāo)時(shí)間緊,設(shè)計(jì)圖紙不夠完善,就需要提前確定總包單位,為了搶工期,搶預(yù)售的節(jié)點(diǎn)時(shí)間,往往會(huì)用不完善的施工圖甚至是擴(kuò)初設(shè)計(jì)圖、甚至是方案設(shè)計(jì)體就開始計(jì)算工程量,進(jìn)行模擬工程量招標(biāo)工作,這里面隱含的成本控制的風(fēng)險(xiǎn)極大,既要覆蓋全面,不要出現(xiàn)大部分的漏項(xiàng)以回避報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),又要回避施工圖紙不齊給后期實(shí)施帶來的簽證變更的風(fēng)險(xiǎn)。
4、 開發(fā)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)穿行甚至是邊設(shè)計(jì)邊施工邊辦理相關(guān)施工前期申請(qǐng)手續(xù)的三邊工程,給招標(biāo)工作帶來諸多的不確定性,嚴(yán)重的影響招標(biāo)工作的質(zhì)量,為以后的實(shí)施帶來很多隱患。
四、 如何解決存在的問題---相應(yīng)的對(duì)策分析
針對(duì)以上的分析,筆者試著進(jìn)行一一的對(duì)策研究與探討如下:
1、 給招標(biāo)工作盡量充足的時(shí)間,招標(biāo)過程是比較復(fù)雜和繁瑣的,只有做好了充分的準(zhǔn)備工作,實(shí)施起來才會(huì)有的放矢,保重點(diǎn),盡量避免風(fēng)險(xiǎn);
2、 對(duì)于招標(biāo)入圍單位進(jìn)行充分的考察與調(diào)研,尤其是項(xiàng)目經(jīng)理、施工隊(duì)伍要嚴(yán)格考察,不能流于形式;
3、 施工設(shè)計(jì)圖紙盡量完備,招標(biāo)前招標(biāo)采購部門要和設(shè)計(jì)充分的溝通,;
4、 盡量采用公開招標(biāo)的模式,只有公開招標(biāo),才能做東啊最大程度的公開公平和公正;
5、 對(duì)于施工圖紙完善的工程,盡量采取固定總價(jià)的合同方式;
6、 前期工作銜接好,配套的審批手續(xù)抓緊落實(shí),一環(huán)扣一環(huán),盡量減少內(nèi)耗;
7、 房產(chǎn)公司內(nèi)部的管理要嚴(yán)格,對(duì)于評(píng)標(biāo)過程要有制度可遵循,內(nèi)部控制要嚴(yán)格,做到公正的評(píng)標(biāo)。
五.結(jié)束語
程序是保證招投標(biāo)工作規(guī)范開展的必要條件,工程量清單準(zhǔn)確是成本核算的基礎(chǔ)。要讓招標(biāo)工作不僅能選擇好的隊(duì)伍、控制成本,同時(shí),更應(yīng)在招標(biāo)工作中建立項(xiàng)目品質(zhì)控制的防線,培養(yǎng)一支有評(píng)標(biāo)能力的團(tuán)隊(duì),也是招標(biāo)工作應(yīng)關(guān)注的。
本著如上原則,我們對(duì)招標(biāo)工作的如下環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)監(jiān)控:編制招標(biāo)工作時(shí)間計(jì)劃表(根據(jù)工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)整)、確定招標(biāo)中的設(shè)備參數(shù)及材料品質(zhì)、擬選承包商(或材料、設(shè)備供應(yīng)商)的上報(bào)推薦、組織聯(lián)合考察、招標(biāo)文件編制準(zhǔn)確、確定擬投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)小組成員。
關(guān)鍵詞:招標(biāo),計(jì)劃,溝通,評(píng)分
中圖分類號(hào):TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
在許多人看來,招標(biāo)工作的核心就是通過競(jìng)爭(zhēng)降低成本,同時(shí)選擇好的施工隊(duì)伍。大家對(duì)工作也可以簡(jiǎn)單理解為:無非是找?guī)讉€(gè)投標(biāo)單位、編個(gè)投標(biāo)文件和工程量清單、通過評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)單位。只要按照程序,并通過競(jìng)爭(zhēng)手段,控制并降低成本,則完成招標(biāo)的工作了。我們認(rèn)為,如果這樣解讀工程建設(shè)中的招標(biāo)工作,則有點(diǎn)淺薄了,難免會(huì)存在以下的問題:
1、因在招標(biāo)前對(duì)招標(biāo)圖紙的會(huì)審不仔細(xì),將造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確,為工程建設(shè)實(shí)施中的成本控制及工期管理帶來隱患;
2、因在編制工程量清單中僅僅關(guān)注了工程量的準(zhǔn)確性,未對(duì)設(shè)備的選型參數(shù)準(zhǔn)確制定;未對(duì)材料的標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)清晰要求,則容易造成投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的理解錯(cuò)誤,為日后工程管理、品質(zhì)管理留下隱患;招標(biāo)工作和后期管理工作脫節(jié),不能做到成本、技術(shù)和工程管理的契合、緊密銜接以及綜合控制;
3、盡管招標(biāo)工作按程序開展,但由于參與的各部門或各位員工經(jīng)驗(yàn)、能力參差不齊,對(duì)招標(biāo)工作流程執(zhí)行不力、對(duì)評(píng)標(biāo)辦法制定不慎,則反而被“有心人”利用流程掩蓋了串標(biāo)、圍標(biāo)的惡劣后果,損害公司的利益;
4、每項(xiàng)的招標(biāo)工作都是跨部門的工作,既有各自的獨(dú)立性,也有協(xié)同性,還有相互的牽制性。當(dāng)招標(biāo)工作開展時(shí)溝通不足,則易造成部門間的不和諧、不信任,甚至產(chǎn)生相互的抱怨和指責(zé)。
在有效的控制工程成本方面,鑒于各地的招標(biāo)制度有所差別(如天津開發(fā)區(qū)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的原則),下面僅就前四項(xiàng)內(nèi)容作以重點(diǎn)闡述。
編制招標(biāo)計(jì)劃時(shí)間表方面
在編制招標(biāo)工作時(shí)間計(jì)劃表前,房地產(chǎn)開發(fā)公司開相關(guān)的工作部署會(huì)。時(shí)間計(jì)劃表由工程部編制、工程部、合同預(yù)算部、技術(shù)中心、開發(fā)部、銷售策劃部、財(cái)務(wù)部參與討論、修訂與完善。在工程建設(shè)開展的時(shí)間把握上,工程部考慮各分包工程是否需要預(yù)留預(yù)埋、最適宜的招標(biāo)時(shí)間、組織施工承包商、設(shè)備廠家、材料、相關(guān)樓盤等考察需要的時(shí)間等事宜;合同預(yù)算部考慮編制招標(biāo)文件、工程量清單和材料(設(shè)備)的詢價(jià)需要的時(shí)間等;而技術(shù)中心考慮設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求及技術(shù)參數(shù)論證時(shí)間等。對(duì)于一些專項(xiàng)工程是采取設(shè)計(jì)施工一體化還是設(shè)計(jì)、施工分離,公司也召集了專門論證,務(wù)必做到時(shí)間計(jì)劃表的完整、前后工作的銜接、各項(xiàng)招標(biāo)不打亂架等,評(píng)估時(shí)間計(jì)劃表與工程建設(shè)的吻合程度。我們認(rèn)為,招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃表與工程建設(shè)的吻合度不僅是不能影響到預(yù)留預(yù)埋,還應(yīng)關(guān)注到分項(xiàng)工程與主體工程的相互關(guān)系。由于同樣的設(shè)備對(duì)于不同的廠家,其規(guī)格、沉降、工藝要求存在差異,生產(chǎn)安裝廠家提前介入,有助于對(duì)土建施工圖的完善,減少對(duì)已施工的土建部分實(shí)施整改而費(fèi)時(shí)費(fèi)力,對(duì)進(jìn)度管理、質(zhì)量管理都有著重要意義。
在選擇優(yōu)秀的承包商或材料(設(shè)備)供應(yīng)商方面
眾所周知,一個(gè)好的工程承包商或材料(設(shè)備)供應(yīng)商對(duì)于工程建設(shè)的順利完成起著至關(guān)重要的作用,可以使業(yè)主舒心、放心、省心;而選擇不當(dāng),除了帶來質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全管理的隱患外,情況嚴(yán)重的還會(huì)產(chǎn)生糾紛甚至訴訟法律,給項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)、銷售造成不良影響。
為了避免以上的情況發(fā)生,公司從資質(zhì)預(yù)審這一基礎(chǔ)工作做起,確立了由工程部組織實(shí)施、合同預(yù)算部和技術(shù)中心參與完成共同參與全部基礎(chǔ)工作,各個(gè)環(huán)節(jié)的決定與決策由經(jīng)營班子統(tǒng)一決策的招標(biāo)管理模式,將協(xié)作配合、各盡職責(zé)、相互監(jiān)督、先民主后集中的原則貫穿在整個(gè)招標(biāo)過程。
在分包工程的承包商(或材料、設(shè)備供應(yīng)商)的上報(bào)推薦環(huán)節(jié)
每一項(xiàng)招標(biāo)工作啟動(dòng)時(shí),首先由工程部以內(nèi)部聯(lián)系單的形式征集公司內(nèi)部推薦供方,按照企業(yè)資質(zhì)。施工(研發(fā))和技術(shù)能力、工程業(yè)績(jī)、社會(huì)認(rèn)同程度等基本信息進(jìn)行對(duì)比分析、初步篩選,擇優(yōu)挑選出符合本次招標(biāo)要求的單位6到8家,經(jīng)另兩個(gè)部門聯(lián)合確認(rèn)后上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
獲得批準(zhǔn)后,由工程部組織聯(lián)合考察
在考察環(huán)節(jié),堅(jiān)決避免“一哄而上、走馬觀花、例行公事”的敷衍作風(fēng),三個(gè)部門獨(dú)立履行各自的職責(zé),進(jìn)行評(píng)審打分并形成考察報(bào)告,匯總分析、存檔并上報(bào)。
三、在確保和優(yōu)化材料(設(shè)備)的產(chǎn)品品質(zhì)方面
我們公司強(qiáng)調(diào)對(duì)價(jià)格的評(píng)判是必須建立在對(duì)品質(zhì)的要求上,即必須關(guān)注性價(jià)比,而不是沒有性價(jià)比的最低價(jià)。這就要求我們自身必須充分認(rèn)識(shí)我們要求的產(chǎn)品品質(zhì)內(nèi)涵。我們通過公司內(nèi)部討論、聯(lián)合考察、邀請(qǐng)物業(yè)服務(wù)顧問、邀請(qǐng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、其他專業(yè)人士論證等形式,對(duì)要求的技術(shù)參數(shù)從規(guī)格、等級(jí)、部件及備件、功率、頻率、驅(qū)動(dòng)要求、運(yùn)行速度、型材要求、保護(hù)裝置、警告裝置、控制系統(tǒng)、施工工藝要求等等,不僅從性能、價(jià)格、維修便宜進(jìn)行評(píng)價(jià),還對(duì)各參數(shù)組合后的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)的最后結(jié)果經(jīng)設(shè)計(jì)院確認(rèn)后,作為招標(biāo)的技術(shù)依據(jù)。通過一系列的論證,務(wù)求在招標(biāo)中對(duì)各技術(shù)參數(shù)把握準(zhǔn)確、對(duì)品質(zhì)要求界定清晰,使投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低價(jià)格是建立在品質(zhì)最優(yōu)的前提下。
招標(biāo)文件編制方面
在招標(biāo)工作中,資格預(yù)審及評(píng)分均基于對(duì)承包商能力、實(shí)力的評(píng)價(jià),因此,評(píng)分辦法制定的合理是正確體現(xiàn)承包商實(shí)力的依據(jù)。除了符合性外,價(jià)格、質(zhì)量、工期、付款階段及方式等是我們關(guān)注的要點(diǎn),技術(shù)清單的符合、準(zhǔn)確也是產(chǎn)品品質(zhì)把握的要點(diǎn)。另外,我們還必須十分重視:
對(duì)于設(shè)計(jì)一體化的招標(biāo)中設(shè)計(jì)能力、設(shè)計(jì)合理性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià);
對(duì)施工組織方案合理性、完整的評(píng)價(jià);維修保養(yǎng)時(shí)間的符合性、差異性、維修保養(yǎng)服務(wù)的及時(shí)性評(píng)價(jià)。
在評(píng)分辦法中,我們通過加大競(jìng)爭(zhēng)性的分值,使各投標(biāo)人不僅在商務(wù)報(bào)價(jià)中體現(xiàn)顯著差異,在設(shè)計(jì)、施工能力上也體現(xiàn)顯著差異。同時(shí),我們通過“投標(biāo)人的優(yōu)惠條件”作為補(bǔ)充分值,鼓勵(lì)投標(biāo)人在新材料、環(huán)保節(jié)能、服務(wù)等為業(yè)主提供增值服務(wù)。
一項(xiàng)招標(biāo)工作完成了,并不代表我們的工作就沒有疏忽和遺漏,也不能保證我們的管理和操作、能力和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌騽偃嗡袟l件和環(huán)境、萬無一失。每一次的總結(jié)與回顧,讓團(tuán)隊(duì)的同事們都有所提高,充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量,討論時(shí)充分民主,決策時(shí)高度集中,加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制,從制度、流程上規(guī)范招標(biāo)工作,從細(xì)微入手,精益求精,才能使招標(biāo)工作越做越好。
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根據(jù)國家計(jì)委等七部委《企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理辦法》的精神,為做好閑置設(shè)備的調(diào)劑利用工作,提高設(shè)備利用率和投資效益。進(jìn)一步推動(dòng)二手設(shè)備的國際交流與合作,使更多有進(jìn)口二手設(shè)備需求的企業(yè)有機(jī)會(huì)參與國際采購。中國設(shè)備管理協(xié)會(huì)于2006年4月18日至4月30日組織國內(nèi)的有關(guān)企業(yè)組團(tuán)參加了德國卡爾斯魯厄國際二手設(shè)備博覽會(huì)。
德國二手設(shè)備博覽會(huì)創(chuàng)辦于1995年,每年舉辦一屆,根據(jù)德國總理Gerhard Schroeder創(chuàng)辦的“持續(xù)發(fā)展顧問委員會(huì)”統(tǒng)計(jì):在全球最大的二手設(shè)備展(RESALE) 年均展出世界范圍內(nèi)10億歐元的設(shè)備。每年有大約100多個(gè)國家的500多位參展商帶來了約160,000臺(tái)的庫存,世界各地的10,000多位買家懷著濃厚的興趣參加了現(xiàn)今世界上二手機(jī)械設(shè)備領(lǐng)域最大的專業(yè)展覽會(huì)。展覽的設(shè)備范圍從發(fā)電機(jī)到機(jī)械搬運(yùn)、信息技術(shù)設(shè)備和加工設(shè)備到電廠設(shè)備、醫(yī)療技術(shù)系統(tǒng)、測(cè)量和檢測(cè)系統(tǒng)以及農(nóng)用設(shè)備。商用車、機(jī)器人和自動(dòng)控制、廢品處理和回收設(shè)備以及化工和制藥設(shè)備也在展覽范圍。參展公司中,德國公司占一半以上,意大利、法國、新西蘭和英國共有上百家公司參展,二手設(shè)備博覽會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)二手設(shè)備市場(chǎng)的發(fā)展。
我協(xié)會(huì)已連續(xù)四次組織代表團(tuán)參加德國二手設(shè)備博覽會(huì),展覽期間團(tuán)組成員在融洽的氛圍下積極踴躍參與相關(guān)業(yè)務(wù)商談,取得了很好的效果。
本次參加德國二手設(shè)備博覽會(huì)期間還重點(diǎn)訪問了奧地利大型二手設(shè)備公司Hesse(海瑟)股份有限公司以及位于瑞士日內(nèi)瓦的瑞中經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì),對(duì)這些歐洲主要的機(jī)械設(shè)備制造國在機(jī)械設(shè)備、尤其是二手設(shè)備的維修以及流通和售后服務(wù)等方面進(jìn)行了深入的考察,并對(duì)歐洲二手工業(yè)設(shè)備領(lǐng)域的現(xiàn)狀有了較深刻的了解,團(tuán)組成員結(jié)合本職工作,在本次出國考察的過程均有不菲的收獲。
歐洲的機(jī)械設(shè)備管理系統(tǒng)已經(jīng)建立了嚴(yán)格的管理體系,歐洲的工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)走過了上百年的歷史,各國在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的法制十分健全,在機(jī)械設(shè)備的社會(huì)化分工非常精細(xì),各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)擁有嚴(yán)格有效的行業(yè)準(zhǔn)入和約束機(jī)制,設(shè)備的管理和調(diào)劑主要由各區(qū)域的機(jī)械設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和提供信息及咨詢服務(wù)。眾多歐洲的設(shè)備制造公司、二手設(shè)備公司展覽及銷售公司大多是各級(jí)機(jī)械設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員,接受統(tǒng)一的信息服務(wù)和統(tǒng)一的管理。欲善其事必先利其器,欲利其器必先順其治,先進(jìn)的理念和嚴(yán)格的制度確保二手設(shè)備市場(chǎng)的有序發(fā)展。
在設(shè)備的流通方面,企業(yè)的私有化體制決定了歐洲工業(yè)企業(yè)在固定資產(chǎn)投入,尤其是設(shè)備投資方面非常謹(jǐn)慎,沒有盲目的投資擴(kuò)充和其它主觀意識(shí)等因素的影響,在有必要投資的情況下采取招投標(biāo)方式確定供應(yīng)商,性價(jià)比最高的產(chǎn)品將最具競(jìng)爭(zhēng)力。而歐洲工業(yè)化的快速發(fā)展,設(shè)備的開發(fā)和更新日新月異、市場(chǎng)對(duì)新產(chǎn)品的不斷需求,使各企業(yè)不斷更新所適用的設(shè)備,被替換下來的設(shè)備就成為二手設(shè)備流入市場(chǎng)。二手設(shè)備不同于陳舊或劣質(zhì)設(shè)備,很多情況下只是因?yàn)槠髽I(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)造成設(shè)備更新,和新設(shè)備相比其性能和品質(zhì)上的差距并不大,二手設(shè)備卻在價(jià)格上極具優(yōu)勢(shì),因而成為眾多發(fā)展中國家、尤其是私有化以后的東歐國家重點(diǎn)采購對(duì)象。歐洲的很多機(jī)械設(shè)備制造商對(duì)其所提供的設(shè)備實(shí)行終生跟蹤服務(wù)制度,對(duì)于原購買方停用的設(shè)備大多采取回購、更新,在各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到新用戶要求后再次投放到市場(chǎng)銷售。
高超的機(jī)械設(shè)備品質(zhì)確保了用戶對(duì)二手設(shè)備能夠繼續(xù)提供較高生產(chǎn)性能的信賴。歐洲國家每年都舉辦眾多的二手設(shè)備交易會(huì),而設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員單位的信息支持又在供需雙方搭起了暢通的橋梁,因此設(shè)備的流通非常活躍行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合二手設(shè)備的專業(yè)展覽公司舉辦的國際推介活動(dòng)也是促進(jìn)西歐二手設(shè)備流向國際市場(chǎng)的有利渠道。
通過本次參加德國二手設(shè)備博覽會(huì)和訪問奧地利海瑟(Hesse)二手設(shè)備公司及瑞士瑞中經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì),充分認(rèn)識(shí)到二手設(shè)備的采購對(duì)于企業(yè)節(jié)約資金、實(shí)現(xiàn)企業(yè)投入與產(chǎn)出收益最大化的重要意義,同時(shí)從另一個(gè)側(cè)面體會(huì)到企業(yè)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行有效的管理和不斷更新的必要性,做好二手設(shè)備的調(diào)劑和流通工作對(duì)設(shè)備的轉(zhuǎn)讓方、采購方和設(shè)備的充分利用都具有重大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義。
中國設(shè)備管理協(xié)會(huì)近幾年來與歐美各國家和地區(qū)的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)都有接觸和來往,以后還將定期和不定期組團(tuán)前往參觀考察和交流,進(jìn)一步推動(dòng)二手設(shè)備的國際交流與合作,使更多的國內(nèi)企業(yè)有機(jī)會(huì)參與國際采購。
[論文摘要]熱交換站工程造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)的、連續(xù)的過程。熱交換站工程造價(jià)由站房、設(shè)備、安裝三部分組成,造價(jià)控制從收集原始資料開始,通過市場(chǎng)調(diào)查,做好設(shè)備及站房選型;通過招標(biāo),選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家、站房土建及設(shè)備安裝施工企業(yè);通過科學(xué)管理,控制好施工中的造價(jià)。
在我國北方,每年的11月15日至次年的3月15日為冬季采暖期。以往進(jìn)入采暖期后,各家各戶都是通過自燃煤爐或單位自建燃煤鍋爐直供方式采暖,這樣既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。近幾年,隨著國家逐步取締小型燃煤鍋爐,許多地方已由傳統(tǒng)的獨(dú)立分散采暖方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄┡绞?,特別是隨著成片住宅小區(qū)的建成,住宅小區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中供暖的一個(gè)重要附屬設(shè)施——熱交換站,已成為住宅小區(qū)室外配套工程中的重要組成部分。因?yàn)楦綄僭O(shè)施全部進(jìn)入工程的建筑成本,熱交換站的造價(jià)少則幾十萬元,多則上百萬元。控制熱交站的造價(jià),一方面為購房者節(jié)約資金,一方面為建房者減少了成本。因此,我們應(yīng)該努力控制好熱交換站的工程建設(shè)造價(jià)。熱交換站工程的造價(jià)控制過程是一個(gè)系統(tǒng)的、連續(xù)過程,其工程不同于普通民用建筑,也不是純粹的設(shè)備安裝工程,其本身是房屋建筑與工業(yè)設(shè)備的集合體。其造價(jià)控制首先要弄清造價(jià)的組成,同時(shí)兼顧好房屋建筑、設(shè)備安裝關(guān)系,通過一系列的控制環(huán)節(jié),從而可有效地控制工程造價(jià)。
一、熱交換站工程的特點(diǎn)
1、熱交換站工程是一個(gè)房屋建筑與工業(yè)設(shè)備集合體,施工中要做好站房土建和設(shè)備安裝施工管理,造價(jià)控制要綜合考慮土建和設(shè)備的造價(jià)。
2、熱交換站工程涉及的施工單位較多,有做土建的、有供設(shè)備的、有搞安裝的,管理者要協(xié)調(diào)處理好三者之間的關(guān)系,保證工程的順利實(shí)施。
3、熱交換站工程建設(shè)中招標(biāo)次數(shù)多。招標(biāo)是降低工程造價(jià)、優(yōu)選承包單位的重要方式。熱交換站工程中至少要進(jìn)行站房土建、交換機(jī)組及附屬設(shè)備、安裝三次招標(biāo)活動(dòng)。如果將交換機(jī)組和附屬設(shè)備分開,招標(biāo)次數(shù)會(huì)更多。
4、熱交換站的站房建筑結(jié)構(gòu)形式多樣,有全地下式、半地下式、地上式;有框剪結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)。
5、交換機(jī)組設(shè)備類型和品牌繁多,有進(jìn)口設(shè)備、國產(chǎn)設(shè)備;有管殼式、板式。
二、熱交換站工程造價(jià)的組成分析
根據(jù)熱交換站是一個(gè)房屋建筑與工業(yè)設(shè)備集合體的特點(diǎn),熱交換站的工程造價(jià)應(yīng)該由站房部分、機(jī)組及附屬設(shè)備、設(shè)備及管線安裝三部分組成。
1、站房部分造價(jià)即熱交換站房屋建筑部分。根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)形式不同,造價(jià)由高到低依次排列順序?yàn)椋喝叵率桨氲叵率降厣鲜?;框剪結(jié)構(gòu)框架結(jié)構(gòu)磚混結(jié)構(gòu)。綜合分析,建議采用地上式的磚混結(jié)構(gòu),造價(jià)最低。據(jù)統(tǒng)計(jì),站房部分占工程總造價(jià)的35%左右。
2、交換機(jī)組及附屬設(shè)備價(jià)格包括交換機(jī)組、循環(huán)泵、軟化設(shè)備、閥門、電控柜等的價(jià)格。其中循環(huán)泵、軟化設(shè)備等可通過市場(chǎng)考察確定品牌后確定其價(jià)格,而交換機(jī)組因型號(hào)不同、產(chǎn)地不同,價(jià)格差異較大,管殼式高于板式,進(jìn)口設(shè)備比國產(chǎn)的高30%左右。建議采用國產(chǎn)的板式交換機(jī)組,這樣一可節(jié)省資金,二可減少占地面積,進(jìn)而降低站房的投資。據(jù)統(tǒng)計(jì),交換機(jī)組及附屬設(shè)備占工程總造價(jià)的55%左右。
3、設(shè)備及管線安裝部分造價(jià)包括安裝費(fèi)、管線材料費(fèi)等。一次網(wǎng)壓力高管材最好選用無縫鋼管;二次網(wǎng)可選用普通焊接管。為節(jié)約造價(jià),最好采用甲方供材、委托安裝的方式。設(shè)備及管線安裝費(fèi)用占工程總造價(jià)的10%左右。
三、熱交換站工程造價(jià)控制的基本原則
因?yàn)闊峤粨Q站工程既不是單獨(dú)的土建工程,也不是純粹的設(shè)備安裝工程,而且土建與設(shè)備之間又存在相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。因此,更增加了造價(jià)控制的難度和復(fù)雜性,為更有效地控制工程造價(jià),建設(shè)中應(yīng)把握如下原則:
1、兼顧性原則。熱交換站工程造價(jià)主要取決于站房土建和設(shè)備的價(jià)格,設(shè)備布置決定站房的大小。兼顧性原則就是要統(tǒng)籌考慮站房與設(shè)備關(guān)系,既做到設(shè)備布置緊湊,盡量縮小站房面積,又要保證有一定的運(yùn)行維護(hù)空間,滿足使用功能。避免出現(xiàn)單方面考慮,造成站房面積過大,土建成本增加;或者出現(xiàn)站房面積過小,設(shè)備布置擁擠,管線密布,管理維護(hù)空間狹小。
2、系統(tǒng)控制原則。熱交換站工程建設(shè)要經(jīng)過收集資料、市場(chǎng)調(diào)查、設(shè)備選型、站房施工、設(shè)備購制、設(shè)備安裝等多個(gè)環(huán)節(jié)才能完成。系統(tǒng)控制原則就是層層控制建設(shè)過程中的每一步,重點(diǎn)做好設(shè)備選型、土建招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)等工作,這樣土建造價(jià)、設(shè)備價(jià)格、安裝造價(jià)都將會(huì)最低,工程總造價(jià)就可得到有效控制。杜絕只注重其中的一個(gè)環(huán)節(jié),而忽略了系統(tǒng)控制的效果。
3、招標(biāo)控制原則。招標(biāo)是控制工程造價(jià)最有效的手段之一。招標(biāo)控制原則就是充分利用招標(biāo)方式,組織好土建招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)和安裝招標(biāo)。通過招標(biāo),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,可選擇到信譽(yù)好、報(bào)價(jià)低的施工安裝和設(shè)備供應(yīng)單位。
四、熱交換站工程造價(jià)控制過程
熱交換站工程造價(jià)控制過程是一個(gè)系統(tǒng)的、連續(xù)的過程,需經(jīng)過收集原始資料、市場(chǎng)調(diào)查、站房設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、站房施工、設(shè)備安裝、竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié),扎實(shí)做好每一步,對(duì)造價(jià)控制都將十分有益。
1、收集原始資料。原始資料主要包括采暖面積、建筑高度、居住人口、室外供暖管網(wǎng)、供暖末端距站房距離等。原始資料是進(jìn)行設(shè)備選型和站房設(shè)計(jì)的基本依據(jù),資料收集要準(zhǔn)確、詳實(shí)、客觀。
2、市場(chǎng)調(diào)查。市場(chǎng)調(diào)查的內(nèi)容包括已建成的類似規(guī)模站房的大小、型式、造價(jià);已運(yùn)行設(shè)備運(yùn)行效果;本地區(qū)主要交換機(jī)組品牌的統(tǒng)計(jì);交換機(jī)組生產(chǎn)廠家的實(shí)地考察等。通過市場(chǎng)調(diào)查,可取得如下成果:①基本確定站房的大小、型式和總投資②確定交換機(jī)組生產(chǎn)廠家的后選單位,為下一步設(shè)備招標(biāo)積累資料。
3、站房初步設(shè)計(jì)。依據(jù)原始資料和市場(chǎng)調(diào)查的成果,建設(shè)單位可委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,進(jìn)行熱交換站工程的初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)的成果主要包括工藝流程圖、技術(shù)說明書和站房的平面圖。這些成果可作為設(shè)備招標(biāo)的附屬文件編入設(shè)備招標(biāo)文件,并據(jù)此進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)。待設(shè)備供應(yīng)商確定后,再結(jié)合具體設(shè)備的特點(diǎn),完成施工圖設(shè)計(jì)。
4、設(shè)備招標(biāo)文件的編制及設(shè)備招標(biāo)。招標(biāo)文件是開標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)的依據(jù),是建設(shè)單位招標(biāo)意圖的集中體現(xiàn),又是工程實(shí)施中解決爭(zhēng)議的重要依據(jù)。招標(biāo)文件的編制要全、細(xì)。全指的是條款要全,內(nèi)容要全,特別是招標(biāo)范圍、交貨時(shí)間、貨款支付辦法、爭(zhēng)議仲裁等內(nèi)容不可缺少;細(xì)指的是主要設(shè)備型號(hào)、規(guī)格要具體化,要有明細(xì)報(bào)價(jià),特別是水泵、閥門、軟化設(shè)備等應(yīng)指明具體品牌。完善的招標(biāo)文件可增加評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性和投標(biāo)報(bào)價(jià)的可比性。
設(shè)備招標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后的確定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)由不少于五人的專業(yè)人員組成。通過對(duì)各投標(biāo)單位標(biāo)書的綜合評(píng)比,同時(shí)結(jié)合前期市場(chǎng)調(diào)查的成果,最終確定綜合實(shí)力強(qiáng)、報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。
5、完善設(shè)計(jì)圖紙,進(jìn)行站房土建和設(shè)備安裝招標(biāo)。經(jīng)過設(shè)備招標(biāo),確定設(shè)備生產(chǎn)廠家后,生產(chǎn)廠家要與設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步結(jié)合,根據(jù)設(shè)備的具體布置方式,最終完成站房和設(shè)備安裝及管線施工圖。
站房土建和設(shè)備安裝招標(biāo)也要經(jīng)過招標(biāo)文件的編制、發(fā)招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等一系列工作,最終可選擇到實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、投標(biāo)報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。
6、熱交換站工程實(shí)施中的造價(jià)控制。通過設(shè)備招標(biāo)、站房土建施工和設(shè)備安裝招標(biāo),設(shè)備生產(chǎn)廠家和施工單位都已確定,待設(shè)計(jì)圖紙完成后,工程即進(jìn)入實(shí)施階段。實(shí)施階段造價(jià)控制的重點(diǎn)有:
(1)對(duì)照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件,檢查設(shè)備的數(shù)量,對(duì)減少的設(shè)備及時(shí)與設(shè)備供應(yīng)商聯(lián)系,做好工程簽證。
(2)結(jié)合站房現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)備布局和管道走向,在滿足實(shí)際需要的前提下盡可能減少附屬設(shè)備的數(shù)量和管線的長(zhǎng)度。
(3)嚴(yán)格控制工程變更,對(duì)增加或減少的工程量要準(zhǔn)確核算,及時(shí)出具工程變更單。
(4)控制材料價(jià)格。材料要貨比三家,選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料。
(5)協(xié)調(diào)好土建、設(shè)備供應(yīng)、設(shè)備安裝三家關(guān)系,避免相互影響,造成工程延期,甚至引發(fā)索賠事件,增加工程投資。
7、熱交換站的竣工驗(yàn)收。熱交換站的竣工驗(yàn)收包括站房的驗(yàn)收和設(shè)備的驗(yàn)收。參加驗(yàn)收的單位主要有建設(shè)單位、熱力公司、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、站房土建施工單位、設(shè)備供應(yīng)和安裝單位??⒐を?yàn)收是熱交換站交付使用前的一次綜合驗(yàn)收,是對(duì)熱交換站工程質(zhì)量的總體評(píng)價(jià)。通過驗(yàn)收,可以發(fā)現(xiàn)施工過程別是設(shè)備安裝中存在的與正式運(yùn)行不適應(yīng)的問題;通過驗(yàn)收,提出整改意見,對(duì)運(yùn)行中存在的隱患問題整改徹底,從而可減少運(yùn)行中的費(fèi)用支出。
8、熱交換站的竣工結(jié)算??⒐そY(jié)算是熱交換站工程造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),通過竣工結(jié)算及結(jié)算后審計(jì)可最終確定熱交換站的造價(jià)。為確??⒐そY(jié)算的質(zhì)量,熱交換站的竣工結(jié)算應(yīng)努力做好如下工作:
(1)設(shè)備造價(jià)結(jié)算。根據(jù)投標(biāo)文件和設(shè)備采購合同,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,進(jìn)一步清查設(shè)備數(shù)量,根據(jù)清查結(jié)果,變動(dòng)相應(yīng)價(jià)款,從而得出設(shè)備最終結(jié)算價(jià)。
(2)站房土建及安裝結(jié)算。它包括:進(jìn)一步審核設(shè)計(jì)變更和工程簽證;收集整理材料考察報(bào)告,準(zhǔn)確確認(rèn)材料單價(jià);對(duì)施工單位報(bào)送的結(jié)算報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核;將內(nèi)部審核后的結(jié)算報(bào)告送有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行最終審計(jì);對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后的結(jié)算報(bào)告簽字確認(rèn)。
經(jīng)過以上各環(huán)節(jié)的周密控制,熱交換站的建設(shè)即可順利實(shí)施,工程造價(jià)亦可得到有效控制。
五、熱交換站工程造價(jià)控制的重點(diǎn)
1、原始資料收集要全,市場(chǎng)調(diào)查要細(xì)。
2、設(shè)備招標(biāo)文件編制要準(zhǔn)確,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué),做到既滿足要求又不造成浪費(fèi)。
3、盡可能邀請(qǐng)較多投標(biāo)單位來投標(biāo),增加競(jìng)爭(zhēng)力。具體實(shí)施過程中還可以采取一次報(bào)價(jià)和多次報(bào)價(jià)相結(jié)合的辦法,力求選擇到實(shí)力較強(qiáng)、價(jià)格合理的設(shè)備供應(yīng)單位。在確定中標(biāo)單位、簽訂采購合同時(shí),還應(yīng)對(duì)裝卸、安裝等具體事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商,做到供應(yīng)、運(yùn)輸、裝卸、安裝一次性完成。
4、做好施工及安裝過程控制,控制好工程變更。
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