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2020年上半年,我股室克服人員知識層面等各方面不足的實際,扎實抓好全縣糧食統(tǒng)計、糧食安全、市場監(jiān)管等各項工作,基本按時完成了本股室對應(yīng)上級部門及局領(lǐng)導(dǎo)等交辦的任務(wù)。
一、進一步完善了糧食流通統(tǒng)計工作
逐步完善了企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)直接報送,建立了“建平縣糧食統(tǒng)計、安全、通知”微信群,統(tǒng)一規(guī)范了各企業(yè)統(tǒng)計人員的聯(lián)系方式、電子郵箱,使糧食企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)進行統(tǒng)計報表步入正軌。
二、認真地完成了社會糧油統(tǒng)計工作
糧食流通行業(yè)統(tǒng)計及分析工作(月報)、糧食價格監(jiān)測報表(周報)、糧油收購及價格日常報表(五日報)、玉米市場化收購資金日常報表、糧食加工行業(yè)統(tǒng)計及分析工作(月)、糧食加工行業(yè)經(jīng)濟報表(季)等各類報表都能夠基本認真完成。
三、認真及時完成社會糧油平衡調(diào)查、統(tǒng)計及上報工作。
全縣114戶城鄉(xiāng)居民糧油固定調(diào)查點信息采集、調(diào)查、統(tǒng)計、分析工作能夠保質(zhì)保量及時完成上報。
四、認真、及時完成了糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投資統(tǒng)計資料的統(tǒng)計、分析和報送。
五、及時完成上級部門布置的雜糧產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查及上報。
六、及時完成糧食企業(yè)安全保障調(diào)控(糧食物流設(shè)施項目)資料整理及上報。
七、及時完成糧食企業(yè)“十四五”規(guī)劃及上報工作。
八、對全縣政策性臨儲糧、地方儲備糧、應(yīng)急儲備糧的收購、銷售、儲存、輪換等各項工作進行了認真檢查和監(jiān)管,沒出現(xiàn)任何問題。
九、強化“兩個安全”工作,保障糧食安全
1.糧食安全生產(chǎn)
指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格按照一規(guī)定兩手則內(nèi)容進行作業(yè),要求企業(yè)進一步完善安全生產(chǎn)制度、風(fēng)險防控措施、隱患排查機制、應(yīng)急處置預(yù)案等各項工作,加強企業(yè)出入庫生產(chǎn)、用電、用火等管理規(guī)范、化學(xué)藥劑管理規(guī)范;要求企業(yè)必須落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。自查及上級部門安全檢查中,檢查出的問題及安全隱患都能認真整改,總結(jié)報告及整改情況都及時上報。我縣糧食企業(yè)上半年沒有發(fā)生人員傷亡安全生產(chǎn)事故。
2.庫存糧食數(shù)量質(zhì)量
企業(yè)倉儲設(shè)施符合技術(shù)規(guī)范要求,糧食庫存賬實相符、帳帳相符。轄區(qū)內(nèi)國家臨時存儲糧、地方儲備糧質(zhì)量、儲存品質(zhì)、食品安全指標(biāo)都符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過了上級部門政策性糧食大清查發(fā)現(xiàn)問題的整改“回頭看”驗收,并及時上報《關(guān)于開展糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查發(fā)現(xiàn)問題的整改“回頭看”的工作報告》。
十、應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)項目前期準(zhǔn)備工作圓滿完成(可研報告已批復(fù))。
十一、不折不扣的完成本局及上級業(yè)務(wù)部門交辦的其它臨時性工作。
上級業(yè)務(wù)部門布置的其他各類臨時性報表、報告都能按時完成及上報;本局領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性工作也積極、認真按時完成。編制完成《建平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)建平縣糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案的通知》(建政辦發(fā)【2020】3號);編制完成《建平縣人民政府辦公室關(guān)于做好全縣成品糧油保供穩(wěn)價工作的通知》(建政辦發(fā)【2020】2號);疫情期間聯(lián)合工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三家共同行文編制完成《關(guān)于開展建平雜糧進商超活動的通知》(建發(fā)改發(fā)【2020】7號);編制完成《建平縣發(fā)改局糧食安全工作》進行上報;根據(jù)建平縣人民政府辦公室要求做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿?wù)要求,按時編制完成《做好保障糧食安全工作》,并及時上報等等。
雖然本股室承擔(dān)的工作較繁瑣,各類電子軟件較多(以后逐年還在不斷增加),我們克服人員知識層面等各方面不足的實際,各項工作都能在限定時間內(nèi)認真、及時地完成。
(××××年×月×日)
同志們:
這次糧食工作總結(jié)表彰會議是在糧食購銷全面市場化,企業(yè)改革全面推進的形勢下召開的一次重要會議。剛才,局長對××××年的糧食工作作出全面總結(jié),對××××年的工作作了部署和安排,目標(biāo)明確,措施扎實,體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神。會上,表彰了先進單位和先進個人,個基層單位作了典型發(fā)言和經(jīng)驗介紹,會議開的很好,希望大家把這次會議的精神貫徹好、落實好,不斷開創(chuàng)全縣糧食工作的新局面。下面,我就今年的糧食工作再強調(diào)幾點意見:
一、認清形勢,增強做好糧食工作的信心和決心。
過去的一年,糧食部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省市主管部門的指導(dǎo)下,克服困難,搶抓機遇,奮力開拓,勇于創(chuàng)新,扎實做好企業(yè)改革、糧食購銷、糧辦工業(yè)、招商引資等工作,較好的完成了全年各項目標(biāo)任務(wù),工業(yè)經(jīng)濟被縣被為目標(biāo)考評先進集體。一是企業(yè)改革穩(wěn)步推進。去年一年,全縣糧食企業(yè)以減員分流、調(diào)整職工勞動關(guān)系為切入點,減員分流近人,糧辦工業(yè)、經(jīng)營企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點,進行了深化改革,全面完成了改革的任務(wù),取得了良好的效果;基層所庫實現(xiàn)扭虧為盈,經(jīng)濟效益在全市糧食系統(tǒng)名列前茅。二是糧食購銷經(jīng)營兩旺。去年入庫糧食億斤,占商品量的;實現(xiàn)糧食銷售億斤,占全年目標(biāo)任務(wù)的,同比增長;糧庫萬斤倉容通過省級驗收,入庫儲備糧萬斤。三是工業(yè)經(jīng)濟勢頭強勁。去年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元,同比增長;實現(xiàn)工業(yè)銷售收入億元,同比增長;實現(xiàn)工業(yè)利稅萬元,工業(yè)技改投入萬元,在全縣經(jīng)濟部門中也名列前茅。四是招商引資碩果累累。去年落實招商引資項目個,引資萬元,超額完成目標(biāo)任務(wù)。今年,又與外商意向簽訂投資萬美元生產(chǎn)的項目,這也是我縣目前引進外資規(guī)模最大的高新技術(shù)項目,表明了糧食局招商引資工作又躍上了新的平臺。在此,我代表縣政府向你們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示親切的問候!
××××年是貫徹落實黨的十六大精神和十六屆三中、四中的一年,是實施完成“十五”計劃至關(guān)重要的一年,也是全面建設(shè)小康社會的重要一年。做好今年的糧食工作,意義重大。當(dāng)前,糧食工作面臨著新情況、新要求,我們必須認清新形勢,把握新趨勢,不斷提高工作的預(yù)見性和科學(xué)性,增強做好糧食工作的信心和決心,把糧食工作做的更好。
㈠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,對糧食流通工作提出更高要求。
當(dāng)前,由于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,全國范圍內(nèi)退耕還林、還草、還湖,以及農(nóng)民種糧收益減少,使糧食播種面積逐年減少,帶來糧食產(chǎn)量的下降。今年,縣政府工作報告中提出:要以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,不斷推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。隨著我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位,近幾年,糧食種植面積呈現(xiàn)逐年減少的趨勢,糧食的商品率逐年下降。給糧食收購、經(jīng)營工作帶來了新的挑戰(zhàn)。形勢的發(fā)展要求糧食流通工作要改變糧食生產(chǎn)規(guī)模小而散、小生產(chǎn)不適應(yīng)大市場的現(xiàn)狀,生產(chǎn)、購銷和加工努力做到一體化。要將糧食流通的信息很好地反饋給農(nóng)民,改變生產(chǎn)和需求相脫節(jié)的狀況。要提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,發(fā)展足夠數(shù)量的龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體??傊?,我們要不斷研究新情況,采取新對策,促進糧食生產(chǎn)和流通的協(xié)調(diào)發(fā)展。版權(quán)所有
㈡加入,糧食流通工作面臨新的挑戰(zhàn)。
加入以后,意味著我國經(jīng)濟已融入世界經(jīng)濟,糧食流通同樣也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。機遇表現(xiàn)在平等的貿(mào)易機會為糧食進出口提供商機。挑戰(zhàn)主要是加入后,我國關(guān)稅水平逐步降低,進口糧油質(zhì)量、價格優(yōu)勢十分明顯,隨著進口配額逐年加大,糧食、油脂、油料進口量逐年增加,將對國有糧食市場造成嚴(yán)重沖擊。據(jù)農(nóng)業(yè)部專家分配,我國農(nóng)業(yè)成本以平均的速度增長,特別是糧食成本普遍高于發(fā)達國家。目前我國粳米、小麥、玉米價格均高于國際市場價以上,小麥質(zhì)量又低于歐美、加拿大。因此,我們必須加快糧油生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油,增強競爭能力。糧食企業(yè)必須加快改制步伐,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,盡快適應(yīng)民營經(jīng)濟和市場激烈競爭的大環(huán)境。版權(quán)所有
㈢改革的不斷深化,糧食流通工作面臨新的課題。
近年來,國家不斷調(diào)整糧食政策,沿海地區(qū)糧食市場已率先放開,其他產(chǎn)糧區(qū)也陸續(xù)進行放開試點,但是,在這方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié),需要進一步探索有效的措施和辦法。一是糧食消費需求有哪些變化,對糧食總量平衡、市場價格產(chǎn)生哪些影響,以及糧食庫存和儲備合理規(guī)模應(yīng)當(dāng)怎樣適應(yīng)形勢的變化等,都需要進一步分析研究。二是儲備糧缺乏靈活的吞吐和輪換機制,糧食內(nèi)、外貿(mào)易沒有有機結(jié)構(gòu),使糧食宏觀調(diào)控措施難以形成合力,影響了調(diào)控效果。三是糧食工作如何更多地運用經(jīng)濟、法律手段,有效地調(diào)控糧食市場和價格,也需要進一步研究和探索。因此,怎樣適應(yīng)新形勢,做好糧食行業(yè)指導(dǎo)工作,是我們當(dāng)前面臨的一個新課題,需要研究和明確行業(yè)指導(dǎo)的具體內(nèi)容和操作手段。作為地方,搞好這方面的分析研究,不僅有利于為上級的決策提供依據(jù),而且也有利于搞好我們自身的工作。
二、把握重點,推動今年糧食工作再上新臺階。
㈠繼續(xù)深化糧食流通體制改革和企業(yè)改制步伐。
加快經(jīng)濟發(fā)展歸根到底要靠改革。一是要進一步搞好政企分開,使糧食行政管理部門真正成為對全社會糧食流通的管理,與糧食企業(yè)在人、財、物等方面徹底脫鉤,不直接參與糧食經(jīng)營。二是要進一步完善糧食購銷公司內(nèi)部運行機制,規(guī)范運作行為,加大對基層所、庫購銷倉儲的管理力度。三是要繼續(xù)推進以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的各項改革,加快機制創(chuàng)新,努力提高市場化程度,增強發(fā)展活力和動力。對非購銷企業(yè)要全面推進以股權(quán)多元化為重點的改制,抓緊企業(yè)收入分配的激勵與約束機制,積極推行年薪制,調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和科技、管理、營銷骨干的積極性。要加快國退民進步伐,進一步放開搞活中小企業(yè)。通過以“一股兩轉(zhuǎn)換”為主的產(chǎn)權(quán)制度改革,使國(公)有資本從中小企業(yè)基本退出,原則上不再保留純國有中小企業(yè),企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶,實行股份化;通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓民營化,置換企業(yè)的國有、集體身份,解除企業(yè)對政府的依賴關(guān)系,讓企業(yè)自主走向市場;通過國有、集體資本一次性退出,依法理順勞動關(guān)系,讓職工走向市場。在抓好企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的同時,要促進改革企業(yè)面向市場轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機制,著力提高企業(yè)的市場競爭力。
㈡創(chuàng)新營銷理念,搞活糧食購銷。
一是不斷改進收購方式,做到三個延伸,即由坐站收購延伸到上門收購;由收購原糧延伸到農(nóng)民需出售的農(nóng)副產(chǎn)品;由單一糧食品種收購延伸到為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。通過服務(wù),努力掌握糧源,發(fā)揮主渠道作用。二是搶抓商機,搞活糧食銷售。通過采取聯(lián)購聯(lián)銷、即購即銷、代購代銷、外購?fù)怃N、內(nèi)購?fù)怃N以及實行銷售獎勵辦法等多種措施,積極參與市場競爭,加大營銷力度,不斷提高經(jīng)濟效益。三是積極發(fā)展訂單糧食和糧食基地。糧食部門是連接糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售市場的重要紐帶,最了解市場需求,要與農(nóng)業(yè)部門緊密配合,進一步把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面為掌握糧源,增強市場競爭能力打好基礎(chǔ);另一方面導(dǎo)引農(nóng)民加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益,推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。要培植龍頭企業(yè),并在全縣建立一批無公害優(yōu)質(zhì)稻米、麥、油基地,努力創(chuàng)建一批綠色、安全食品的品牌,努力把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成糧食企業(yè)創(chuàng)名牌、爭市場的過程。要重點引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成新型的利益共同體,促進企業(yè)自身發(fā)展和農(nóng)民利益的提高。
㈢加大安全保糧工作力度,確保人身安全和不發(fā)生重大壞糧事故。
今年以來,全國范圍內(nèi)各類重大安全事故不斷發(fā)生,安全問題已被提升到非常重要的高度。糧食部門在抓好安全生產(chǎn)的同時,要下大力氣,進一步抓好安全保糧工作。為此,要推廣科學(xué)保糧技術(shù),提高保糧工作科技含量,開展“一符四無”活動,堅持常抓不懈,確保不發(fā)生任何事故。
㈣舉全局之力,抓好招商引資工作。
大力推進招商引資是適應(yīng)形勢的需要,也是加快糧食經(jīng)濟發(fā)展的需要。當(dāng)前,我們面臨最突出、最直接的問題是缺資金、缺技術(shù)、缺項目、缺人才。要解決這些問題,最現(xiàn)實、最重要、最快捷、最有效的方法就是招商引資,在更廣闊的空間進行資源的優(yōu)化配置。希望大家能夠按照縣委、縣政府的要求,在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上,向全員招商、以商招商、品牌招商推進,掀起新一輪招商引資的熱潮。
三、轉(zhuǎn)變職能,切實加強對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一、切實加強對國有糧食購銷企業(yè)的監(jiān)管。
引導(dǎo)企業(yè)搞好勞動合同的簽訂工作。針對糧食購銷企業(yè)工作季節(jié)性和工種的特殊性,我局組織干部職工認真學(xué)習(xí)新頒布的《勞動合同法》,并召開兩次企業(yè)法人代表會議,專題進行研討,對“請長假人員”、“上崗保證金”等問題提出了較好處理意見。
做好對國有糧食企業(yè)的考評考核工作。年初我局對07年國有糧食購銷企業(yè)的購銷、安全、產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟效益和人事勞資管理等六個方面進行綜合考評,兌現(xiàn)了獎懲。今年,我局修改評分細則、完善考核辦法,對國有糧食企業(yè)仍實行綜合目標(biāo)管理和考核,并對黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合管理、招商引資等實行單項考核。
開展國有糧食企業(yè)財務(wù)資金檢查核查。按照省局統(tǒng)一要求,為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,杜絕“小金庫”、帳外帳、公款私存和資金體外循環(huán)等現(xiàn)象,在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上,東至縣糧食局從9月16日起,對全縣所有國有糧食購銷企業(yè)開展財務(wù)資金核查工作。核查共抽調(diào)各單位11名財務(wù)人員參加,分成兩個組,采取交叉互查的辦法進行,縣局安排人員帶隊。核查工作以2009年8月31日為時點,重點對各企業(yè)貨幣資金庫存、往來帳款、不良資產(chǎn)、各項收入等情況進行清查和核實。檢查結(jié)束后,縣局及時總結(jié),召開企業(yè)法人代表會議通報總體情況,對各企業(yè)所存在的具體問題單獨下發(fā)整改意見書,縣局領(lǐng)導(dǎo)到基層督促整改,收效甚佳。
二、扎實開展“企業(yè)改制突破年”活動。
我局采取“分兩步走”的辦法推進國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,報經(jīng)縣政府同意,首先處置部分(28處)國有資產(chǎn),所籌資金,用于解決“老人”托管問題和消化企業(yè)“老帳”。
這28處資產(chǎn)的處置,除涉及國有糧站倉庫、土地報經(jīng)省市糧食局批復(fù)外,縣政府還召開縣長辦公會議進行研究,并形成會議紀(jì)要([2009]13號)。資產(chǎn)處置按照規(guī)范程序進行公開掛拍。目前有12處資產(chǎn)已完成界址重新勘測、規(guī)劃設(shè)計條件確認、土地評估等程序。三處資產(chǎn)通過11月份掛拍只成交一處(汪坡土地18萬元)。
為全面了解我縣國有糧食購銷企業(yè)的生存能力和生存狀況,為國企資產(chǎn)重組、進一步推動國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提供可靠依據(jù),我局已對近五年企業(yè)人員變化情況、企業(yè)分配制度和職工收入水平、企業(yè)職工的養(yǎng)老等“五金”繳納情況、勞動合同簽訂情況、檔案管理現(xiàn)狀等五個方面進行了調(diào)查和檢查。6月中旬,我局按照要求,形成《東至縣國有糧食企業(yè)改革情況調(diào)研報告》上報省、市糧食局。
三、認真搞好糧食購銷和儲備工作。
認真執(zhí)行國家糧食最低收購價政策。今年6月開始,作為我縣小麥最低收購價執(zhí)行庫點,東至國家糧食儲備庫、中儲糧黃山儲備庫認真開展小麥托市收購工作,收購小麥3000噸。
我縣稻谷收購任務(wù)5.6萬噸已全面落實訂單。受菜油價格偏高、農(nóng)民惜售等因素影響,我縣國有企業(yè)菜籽收購有價無市,較大油廠以兌換為主,但菜籽收購量不足4000噸。
今年我縣早稻收購和經(jīng)營成效顯著。全縣共收購早秈稻2.3萬噸,除4000噸縣級儲備外其余全部外銷,每噸獲利50-80元,同時根據(jù)市場行情合理定價(收購價0.95-0.97元),最大限度保護了糧農(nóng)的利益。
為做好今年早秈稻收購工作,我局提前謀劃,著力做好收購各個環(huán)節(jié)工作。及時簽訂外銷合同,以銷促購;積極籌措農(nóng)發(fā)行早稻收購資金,努力爭取外地客戶前期墊付資金盡快到帳;鼓勵職工收購積極收購,采取聯(lián)絡(luò)糧食經(jīng)紀(jì)人、預(yù)約送貨、上門收購和跨區(qū)聯(lián)合等多種方式收購。
為發(fā)揮宏觀調(diào)控、平抑市場糧價,國家于6月17日通過糧食批發(fā)市場掛牌將我縣中央儲備糧7429噸全部輪出。在減少保管費用的情況下,但東至國家糧食儲備庫仍積極配合,做好糧食出庫工作。
東至國家糧食儲備庫10月份以來,積極收購中晚稻,目前已完成5000噸省級儲備糧輪入任務(wù),5000噸臨時存儲稻谷收購已完成一半,預(yù)計12月上旬結(jié)束。為做好政策性糧食收購工作,該庫領(lǐng)導(dǎo)和職工做到早開門、晚關(guān)門,方便送糧客戶和司機;為確保糧食質(zhì)量和安全保管,該庫投入20多萬元添置了3臺皮帶輸送機、1臺移動式圓筒式清糧機和1臺拋糧機。為2幢倉庫(1、12倉)安裝地上槽通風(fēng)網(wǎng),并擬建機械棚。
經(jīng)過縣糧食購銷公司及基層站庫的共同努力,我縣第一批3000噸縣級儲備糧(2009年晚秈稻)入庫后已于今年3月份通過驗收。同時通過縣政府協(xié)調(diào),7月份研究確定今年第二批4000噸縣級儲備糧(2009年早秈稻)已全部入庫,并于11月25日通過糧食、財政、農(nóng)發(fā)行三部門共同驗收。
四、扎實開展“糧食流通服務(wù)年”活動。
《糧食流通條例》已頒布實施四周年,為進一步宣傳條例,我局于今年5月26日舉辦了糧食監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議,全縣近50家糧食經(jīng)營企業(yè)(戶)參加培訓(xùn)。培訓(xùn)會上,總結(jié)了2009年度糧食監(jiān)督檢查工作,通報了監(jiān)督檢查信用等級考評及年檢換證情況,學(xué)習(xí)了《安徽省糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)》、《國家糧食流通統(tǒng)計制度》,對糧食經(jīng)營統(tǒng)計臺帳、非國有糧食經(jīng)營企業(yè)商品糧平衡報表的填報進行了詳細解講,縣局領(lǐng)導(dǎo)還就油菜籽收購工作與大家進行了座談。
通過參加皖贛鄂三省八縣糧油收購工作聯(lián)誼會和聯(lián)絡(luò)銷區(qū),我局將掌握的糧油行情及糧食收購政策動態(tài)通過召開會議和座談等形式,及時反饋到基層糧食收購企業(yè),并協(xié)調(diào)糧食收購企業(yè)與農(nóng)發(fā)行關(guān)系,搞好糧食政策性收購和市場糧收購貸款工作,幫助企業(yè)做好糧油購銷工作。
我局監(jiān)督檢查股通過辦證或下鄉(xiāng)檢查機會,還及時為廣大糧食經(jīng)營戶送去政策法規(guī),提供糧油收購信息,積極做好服務(wù)工作。
五、努力搞好園區(qū)建設(shè)和項目申報工作。
為配合省局“園區(qū)建設(shè)攻堅年”活動,盡快啟動“東至縣糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項目建設(shè),我局上半年加大“退城進郊”(南門嶺糧站退出,進工業(yè)園區(qū))工作力度。通過梳理拆遷安置相關(guān)政策,認真處理因南門嶺糧站的拆遷引發(fā)了職工群體上訪,南門嶺糧站拆遷工作按時順利結(jié)束。
受國外經(jīng)濟危機的影響,我國通過拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)省人民政府辦公廳關(guān)于推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(皖政辦〔2009〕74號)及省發(fā)改委、省糧食局《關(guān)于印發(fā)安徽省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知》(發(fā)改貿(mào)服〔2009〕897號)精神,我局目前正積極申報“池州市東至糧食物流中心”。該項目法人為“東至縣糧食購銷有限責(zé)任公司”,項目選址在東至縣查橋火車站倉儲區(qū),占地約200畝,總投資為1億元,建設(shè)物流中轉(zhuǎn)倉庫和糧食儲備庫、建設(shè)糧食物流設(shè)施和糧食批發(fā)市場。該項目的建設(shè)將大大改善我縣糧食倉儲設(shè)施狀況、促進糧食現(xiàn)代物流發(fā)展。
六、積極開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進年”活動。
按照省糧食局《關(guān)于大力推進糧食系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)的意見》和縣委、縣政府要求,我局認真部署“反腐倡廉制度建設(shè)推進年”活動。一是4月份成立“反腐倡廉制度建設(shè)推進年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)具體日常工作。二是明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員的主要工作職責(zé),并對局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及反腐敗工作進行了任務(wù)分工和責(zé)任分解。三是制定了我局“反腐倡廉制度建設(shè)推進年”活動的實施方案,提出了六項工作任務(wù)和具體保證措施。
全年對本局相關(guān)制度進行清理和立改廢(立7條、改1條、廢2條)。局紀(jì)檢組還撰寫論文《談?wù)劶Z食系統(tǒng)如何落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》。
認真抓好廉政建設(shè)工作。為防止出現(xiàn)不正之風(fēng),杜絕腐敗現(xiàn)象,在“退城進郊”和資產(chǎn)處置過程中,縣糧食局一是成立專門班子,集體決策,縣局和各糧食購銷公司均成立了資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不論處置何處資產(chǎn),均由各企業(yè)根據(jù)解決改革遺留問題的需要,以盤活閑置資產(chǎn)為原則,書面上報縣局,并經(jīng)縣局資產(chǎn)處置工作小組審核后報局黨組研究決定。二是嚴(yán)格按照程序,公開掛拍。所有資產(chǎn)的處置,縣局委托有資質(zhì)的機構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定程序公開掛牌和拍賣。對于南門嶺、東流糧站的整體拆遷,我局于6、11月份以招標(biāo)方式確定了拆遷施工隊伍。
七、糧油產(chǎn)業(yè)化工作取得較好成果。
認真貫徹落實省、市糧食產(chǎn)業(yè)化工作會議精神,我縣以龍頭企業(yè)建設(shè)為著力點,圍繞產(chǎn)業(yè)強龍頭,壯大龍頭帶產(chǎn)業(yè),以農(nóng)民增收為核心,通過建基地育龍頭,重質(zhì)量樹品牌,抓服務(wù)創(chuàng)環(huán)境,有力地推進了我縣糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,使全縣糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取了良好發(fā)展勢頭。
今年我縣糧油工業(yè)產(chǎn)值17282萬元,實現(xiàn)利稅171萬元。2009年的工作實現(xiàn)了“二個提升”和“一個突破”:即龍頭企業(yè)整體發(fā)展得到大力提升、企業(yè)品牌效應(yīng)得到極大提升、糧食訂單及基地建設(shè)形式有突破。7月份,我局與縣農(nóng)委等部門已為升金油脂、創(chuàng)威油脂、玉龍米業(yè)、朝陽米業(yè)、皖信糧貿(mào)等糧油加工企業(yè)申報了“縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。龍溪外貿(mào)麻油擴建的日產(chǎn)15噸的麻油冷榨項目已投產(chǎn);禾健米業(yè)集團移地擴建的新廠區(qū)廠房和倉庫已建成,日產(chǎn)150噸大米技術(shù)先進的加工設(shè)備正在安裝中;辰鑫油脂新廠區(qū)正在建設(shè)之中;創(chuàng)威油脂已經(jīng)投產(chǎn)。
我縣今年評為省級糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有5家(龍溪麻油、辰鑫油脂、禾健米業(yè)、青清米業(yè)、兄弟米業(yè)),而且根據(jù)加工能力、生產(chǎn)實績、銷售收入以及龍頭帶動作用等評審得分位于全省前十位的大米加工企業(yè)—安徽禾健米業(yè)集團有限公司還獲得了“糧食產(chǎn)業(yè)化行業(yè)排頭兵”稱號。
目前,我局正積極準(zhǔn)備省局12月份“一會兩展”(糧食產(chǎn)業(yè)化工作會議,改革開放30周年糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展、第四屆安徽糧油精品展)。保持我縣十多家糧食龍頭企業(yè)今年在南京參展的熱情,把代表我縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的龍頭企業(yè)和產(chǎn)品推薦到第四屆糧油精品展示展銷會上。
八、其他工作開展情況。
1、四月份,縣局完成糧食庫存檢查和春季糧食安全普查工作。為勝利姜東村163戶村民配送了科學(xué)儲糧示范倉,開展第三批新農(nóng)村科學(xué)儲糧示范活動;督促指導(dǎo)國家儲備庫開展省級示范庫活動。
2、做好政府信息公開工作,目前已在網(wǎng)上公開信息近60條。加強黨政信息報送,目前已上報省局政務(wù)信息89條,省局采用44條。
3、妥善處理堯渡、東流、神馳等公司因資產(chǎn)處置房屋拆遷及改革遺留問題引發(fā)的職工上訪。本局辦公樓地塊置換工作已與縣城司洽談,相關(guān)置換方案已報經(jīng)縣長辦公會議研究并原則同意。
4、抗雪防凍救災(zāi),保糧油供應(yīng),促儲糧安全;積極組織捐款、繳納“特殊黨費”、獻愛心捐贈過冬棉被,支援四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
5、完成了縣政府安排的如招商引資等各項工作。
存在問題:
1、中晚稻政策性收購:與最低價收購普遍惠農(nóng)政策不同,今年國家出臺臨時存儲稻谷收購政策,我縣僅安排5000噸收購任務(wù),且只有一個承儲點即河西庫,其他市場化經(jīng)營自負盈虧的企業(yè)一是受農(nóng)發(fā)行貸款限制、二因市場行情困擾,而無法敞開收購,在某些地方暫時出現(xiàn)新的農(nóng)民“賣糧難”現(xiàn)象。
此種情況,建議上級增加我縣收購任務(wù)和承儲點能夠解決。據(jù)了解,全省里將增加100萬噸臨時存儲稻谷任務(wù),我們正在積極爭取。
2、資產(chǎn)處置工作緩慢。為促進國有糧食企業(yè)改革工作,2009年縣長辦公會議研究通過的28處資產(chǎn)處置工作進度很慢。除各國有企業(yè)主觀上不舍得處置外,掛牌前要做到凈地也很難,而且因今年下半年房地產(chǎn)市場低迷,已達凈地出讓的資產(chǎn)處置因購買方積極性不高或價格低沒有交易。
此種情況,一等房地產(chǎn)市場回暖,二待改革時機成熟。
3、物流園區(qū)建設(shè)停滯不前。因火車站倉儲區(qū)征地等客觀因素影響,此處總體規(guī)劃未形成,而且我局主要征地資金依靠“退城進郊”,南門嶺糧站地塊尚未掛牌也是主要原因。
4、糧油市場行情多變,企業(yè)經(jīng)營受挫。因受國際糧價和食用油價格影響,糧食價格波動變動大,去年晚稻收購企業(yè)成本居高,已不能順價銷售,且今年新糧收購既無資金也難以判斷市場行情,部分企業(yè)已有生存危機:糧油經(jīng)營萎縮;人員多,負擔(dān)重;職工收入水平低下。
2009年工作安排
1、大力推進糧食物流項目申報和建設(shè)。今年底及明年,我局將以“池州市東至糧食物流中心”等項目申報和建設(shè)為主抓手,成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在國土、規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門大力配合下,委托有資質(zhì)單位編報該項目可研性報告,力爭進入2009年度國債投資項目。同時,我局將加大“退城進郊”處置南門嶺糧站的力度,籌集物流項目配套資金,盡快取得該項目建設(shè)土地。
2、認真貫徹國家糧食收購政策。做好全年油料、早稻、中晚稻收購工作,嚴(yán)格監(jiān)管國有糧食企業(yè)最低價糧食收購和國家臨時存儲稻谷收購工作,充分保護種糧農(nóng)民利益。幫助企業(yè)充分調(diào)研市場,積極聯(lián)絡(luò)外銷客戶,拓寬經(jīng)營渠道,搞活糧油經(jīng)營,促進企業(yè)增效。
3、加強糧食儲存和儲備管理。為確保糧食市場供應(yīng)和糧價基本穩(wěn)定,增強政府宏觀調(diào)控能力,我局要加強中央和省級儲備糧管理,在現(xiàn)有7000噸縣級儲備糧基礎(chǔ)上,明年再增加3000噸,完成總體1萬噸縣級儲備規(guī)模。加強糧食安全儲存管理,按照國務(wù)院統(tǒng)一部署([2009]118號文),明年上半年,在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,完成我縣糧食清倉查庫工作。
一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容
本次清倉查庫的范圍包括存放在我省轄區(qū)內(nèi)的所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧,下同)、地方儲備糧,國有及國有控股(以下簡稱“國有”)糧食企業(yè)儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。具體內(nèi)容如下:
(一)庫存糧食數(shù)量檢查
重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業(yè)(包括中儲糧總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司等中央直屬企業(yè))儲存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧,要查清糧權(quán)歸屬情況。
(二)庫存糧食賬務(wù)檢查
重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況,賬務(wù)處理的合規(guī)情況,以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農(nóng)發(fā)行貸款收購的糧食,要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng),資金占用是否合理。
(三)庫存糧食質(zhì)量檢查
重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中,地方儲備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。
(四)中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查
重點檢查20*年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況,包括輪換計劃下達是否規(guī)范,輪換的品種、數(shù)量、時間與計劃是否一致,輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數(shù)量以及未輪報輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。
(五)成品糧庫存情況檢查
重點檢查地方儲備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。
(六)政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查
重點檢查20*年和20*年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業(yè),最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補到委托收購庫點。
(七)重點非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況檢查
重點檢查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況。每個設(shè)區(qū)市選擇3-5家在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè),進行糧食庫存情況的典型調(diào)查。
二、清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)全省清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對全省糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省級領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單附后)。省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組在省糧食局設(shè)辦公室,負責(zé)組織落實清倉查庫的各項具體工作,辦公室主任由省糧食局主管領(lǐng)導(dǎo)兼任,成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)處(室)的負責(zé)同志組成。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、案件核查組、新聞宣傳組、工作保障組等專項工作組。
省級領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù):一是按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,組織領(lǐng)導(dǎo)全省清倉查庫工作,協(xié)調(diào)解決重大事項和問題。二是根據(jù)《2009年全國糧食清倉查庫工作實施方案》的要求,結(jié)合我省實際,制定全省清倉查庫具體方案并組織實施。三是組織全省參加企業(yè)自查、市級普查及省級復(fù)查的工作人員進行清倉查庫業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是派出復(fù)查工作組,對重點地區(qū)、重點企業(yè)的糧食庫存及清倉查庫工作開展情況進行復(fù)查。五是協(xié)助國務(wù)院抽查工作組開展糧食庫存抽查。六是向部際聯(lián)席會議辦公室報送清倉查庫工作情況和結(jié)果。七是匯集全省至具體承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計資料,按市、縣行政區(qū)域分解并逐級下達。八是受理、核查舉報,并配合國務(wù)院抽查工作組對重大案件進行核查。九是協(xié)助其他省做好異地儲糧檢查工作。
(二)各地清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
各市、縣人民政府要按照〔20*〕118號文件和本實施方案的要求,負責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的糧食庫存進行全面檢查。市、縣兩級人民政府都要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,同級發(fā)展改革、糧食、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、農(nóng)發(fā)行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)。各部門和單位要科學(xué)組織協(xié)調(diào),落實職責(zé)分工,細化工作要求,加強監(jiān)督檢查,確保清倉查庫工作的質(zhì)量和進度。
市級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市級領(lǐng)導(dǎo)小組”)的主要任務(wù):一是按照國務(wù)院和省級人民政府的統(tǒng)一部署,組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)清倉查庫工作。二是制定本地區(qū)糧食庫存普查工作方案,并組織實施。三是將省分解下達的本地區(qū)具體到承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)下達到縣。四是匯總本地區(qū)的糧食庫存普查結(jié)果,并向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報告。五是協(xié)助國務(wù)院和省級工作組開展復(fù)查、抽查工作。六是受理、核查舉報,并配合國務(wù)院和省級工作組對重大案件的核查。
縣級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“縣級領(lǐng)導(dǎo)小組”)的主要任務(wù):一是按照省、市人民政府的統(tǒng)一部署,組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果,向市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報告。四是協(xié)助各級工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。
(三)直屬企業(yè)清倉查庫的組織
按照在地原則,由市、縣級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對本轄區(qū)內(nèi)中央和省、市直屬企業(yè)進行檢查。從中央企業(yè)直屬庫抽調(diào)的人員,不得參與對本庫及其所監(jiān)管糧食的檢查;從省直和市直企業(yè)抽調(diào)的人員,不得參與對本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。
(四)清倉查庫信息資料的整合
中儲糧北京分公司負責(zé)向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供河北省轄區(qū)內(nèi)2009年3月末分市、縣,分實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業(yè)庫存商品糧統(tǒng)計報表,各類政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范,以及輪換、銷售計劃等資料。省糧食局負責(zé)向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統(tǒng)計報表,以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責(zé)向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細和臺賬資料(分品種、分性質(zhì))。
省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對上述資料進行整合、分解,在市級普查開始前逐級下達至市、縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以此作為糧食庫存清查的依據(jù)。各級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對分庫點資料進行分析,發(fā)現(xiàn)庫存異常變化的地區(qū)和庫點,應(yīng)列為重點檢查對象。省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將整合后的分庫點統(tǒng)計報表資料,及時抄報部際聯(lián)席會議辦公室。
三、檢查時點和方式;
(一)檢查時點
以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點。
(二)檢查方式
本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查,市級人民政府全面普查,省級人民政府重點復(fù)查和國務(wù)院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。
縣級人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個清倉查庫的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),對提高清倉查庫的效率具有重要作用??h級人民政府要精心組織部署,按照清倉查庫的統(tǒng)一要求,督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè),切實做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時,要為下一步市級普查、省級復(fù)查和國家抽查做好充分準(zhǔn)備。
市級普查是確保清倉查庫工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市級人民政府要切實按照“有倉必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”的原則,對本地區(qū)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進行全面普查,確保檢查結(jié)果真實、準(zhǔn)確。
省級復(fù)查由省人民政府采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式,對市級普查和縣級自查的工作質(zhì)量進行復(fù)核。省級復(fù)查要突出對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)的深入檢查,并對市級普查和縣級自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果作出評估。
普查、復(fù)查均采取省內(nèi)綜合交叉的檢查方式,對參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)和安排。從縣(市、區(qū))抽調(diào)參加市級普查的人員不得參與對本縣(市、區(qū))的普查工作,從市抽調(diào)參加省級復(fù)查的人員不得參與對本市的復(fù)查工作。
自查、普查、復(fù)查的具體檢查方法,按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》執(zhí)行,另文下發(fā)。
四、清倉查庫進度安排
(一)準(zhǔn)備階段
1.成立機構(gòu)。2009年2月底前,各市、縣人民政府都要成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu),并將機構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報送上一級糧食清倉查庫工作機構(gòu)備案。
2.制定和下發(fā)清倉查庫實施方案。各市、縣人民政府要根據(jù)〔20*〕118號文件精神和本實施方案要求,結(jié)合本地實際,逐級細化制定本轄區(qū)內(nèi)清倉查庫的具體實施方案,并報上一級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)備案。市級實施方案要在2009年2月底前報省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3.動員和培訓(xùn)。2009年2月中旬前,省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織業(yè)務(wù)骨干和師資參加全國部際聯(lián)席會議辦公室組織的培訓(xùn)。2009年3月中旬前,省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全省參加省級復(fù)查、市級普查和督導(dǎo)企業(yè)進行自查的全體檢查人員的培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容以本實施方案、《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。2009年3月下旬,全省各級人民政府要完成清倉查庫工作的動員和部署。
4.其它準(zhǔn)備。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè),應(yīng)按照本實施方案和市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的具體方案要求,備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報表資料,提前準(zhǔn)備工作底稿,對不規(guī)則貨位進行形態(tài)整理,備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的計量和質(zhì)量等檢查工具??紤]到個別存糧數(shù)量較少、糧堆形狀難以規(guī)范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數(shù)量,各市應(yīng)根據(jù)清查工作需要,提前配置少量移動式散糧自動秤。
(二)自查階段
4月5日前,縣級人民政府要督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認真自查,完成情況匯總,并上報市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確因統(tǒng)計、賬務(wù)等資料匯總分解任務(wù)重的,自查階段可延至4月10日完成。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格,準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表
,以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料,合同、運單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證,糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄,為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
(三)普查階段
4月20日前,由市級人民政府按綜合交叉的原則組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進行全面普查,確保不留死角。普查范圍應(yīng)嚴(yán)格與省分解下達的分庫點糧食庫存統(tǒng)計資料的口徑一致。重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查,結(jié)合各市普查工作一并開展。典型調(diào)查可選擇在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘?~5家?guī)齑嬉?guī)模較大的企業(yè)。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。
(四)復(fù)查階段
4月底前,省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,組成若干個清倉查庫復(fù)查工作組,由省級領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊,每組負責(zé)1—2個市,對所到市的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進行復(fù)查,對該市的普查工作作出評估。復(fù)查比例為該市納入檢查范圍糧食庫存總量的20%~30%,對復(fù)查企業(yè)個數(shù)不作規(guī)定,但要照顧到中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧復(fù)查數(shù)量的大致均衡。復(fù)查的同時進行質(zhì)量抽檢,抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右,所抽取的樣品實行跨省交叉檢驗。復(fù)查工作結(jié)束后,各復(fù)查工作組將復(fù)查期間形成的工作底稿、原始記錄等資料,連同復(fù)查工作總結(jié)報告及相關(guān)匯總表,一并提交省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。總結(jié)報告及相關(guān)匯總表需經(jīng)組長簽字。
(五)抽查階段
5月10日開始,國務(wù)院抽查工作組對我省糧食庫存情況采取不事先打招呼、隨機選點的方式進行抽查,抽查的企業(yè)不少于10個。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右,抽查樣品實行集中統(tǒng)一檢驗。各市、縣要做好迎接國家抽查的各項準(zhǔn)備工作。
(六)檢查結(jié)果匯總上報和整改階段
各地要在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上,對清倉查庫工作進行認真總結(jié),逐級匯總檢查結(jié)果,編制相關(guān)報表和檢查工作報告。各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對庫存檢查結(jié)果層層把關(guān),數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計、虛報庫存數(shù)量等問題,要及時糾正,對檢查認定的賬實差數(shù)要做出詳細的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要在認真核實的基礎(chǔ)上提出整改措施,由主管部門下發(fā)整改通知書,并督促企業(yè)限時報送整改結(jié)果,有關(guān)資料存檔備案,并在檢查報告中如實反映,視問題成因和嚴(yán)重程度進行問責(zé)。
5月10日前,各市人民政府向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報告及相關(guān)匯總報表??偨Y(jié)報告包括縣級組織企業(yè)自查和市級組織普查情況、重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查等情況。
5月底前,市、縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報案件,并向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報告。
5月30日前,省人民政府向部際聯(lián)席會議辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報告及相關(guān)匯總報表。省級總結(jié)報告包括市級普查工作匯總情況和省級復(fù)查工作情況。6月15日前,省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報案件,并向部際聯(lián)席會議辦公室提交核查報告。
五、清倉查庫工作要求;
(一)逐級落實責(zé)任
本次清倉查庫工作是國務(wù)院
*
組織開展的全國性糧食庫存專項檢查,時間緊,任務(wù)重,涉及部門多,各有關(guān)職能部門和單位必須在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,密切配合,協(xié)同工作。切實做到思想認識到位,組織機構(gòu)到位,檢查人員到位,措施落實到位。
各級人民政府要對本地區(qū)清倉查庫結(jié)果的準(zhǔn)確性負全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負責(zé)人和縣級以上地方人民政府主要負責(zé)人,都要逐級在清倉查庫工作報告及相關(guān)報表上簽字。各級清倉查庫工作組負責(zé)人都要在檢查報告上簽字,對檢查結(jié)果的真實性負責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度,各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實,并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場,弄虛作假,妨礙清倉查庫工作,造成檢查結(jié)果失實的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)保證質(zhì)量和進度
各級人民政府和有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》(〔20*〕118號)的統(tǒng)一部署,依據(jù)本實施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,周密制定具體工作方案,細化工作內(nèi)容和步驟,加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法,明確時限要求,確保所有檢查工作在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
(三)真實反映糧食庫存狀況
各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作,實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務(wù)處理,核減當(dāng)月統(tǒng)計賬,未回籠的銷售貨款計入相應(yīng)結(jié)算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
(四)增強清倉查庫透明度和公信力
各級領(lǐng)導(dǎo)小組要強化對清倉查庫過程的監(jiān)督,增強工作的透明度和社會公信力。各地可邀請人大代表、政協(xié)委員對清倉查庫全過程進行監(jiān)督。要加強宣傳報道和輿論引導(dǎo),向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求,組織新聞媒體進行正面宣傳,防止負面炒作,正確引導(dǎo)市場預(yù)期,穩(wěn)定市場,安定民心。各級監(jiān)察、審計部門要設(shè)立舉報電話,接受群眾監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。
(五)嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔
各地區(qū)、各部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育,嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅持原則,自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)參加可能影響清倉查庫工作的活動,不得吃請、受禮,對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
(六)加強保密工作
國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項,對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各地要按照國家保密規(guī)定,制定清倉查庫保密措施,配備必要硬件設(shè)施,明確保密責(zé)任,特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律,防止發(fā)生泄密事件。
六、清倉查庫的經(jīng)費保障
各地應(yīng)本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則,安排落實本次清倉查庫工作經(jīng)費。糧食行政管理部門要嚴(yán)格控制經(jīng)費開支,對清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支進行嚴(yán)格審核,并向同級財政部門如實申報。本次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支,由省級財政核實后專項列支,中央財政適當(dāng)補助。任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。有關(guān)清倉查庫經(jīng)費的安排、撥付和管理等事項,由省財政部門另行規(guī)定。
七、清倉查庫文件資料的保存
全國糧食清倉查庫工作中形成的大量
*
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作
(一)認真搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,協(xié)助區(qū)財政局、區(qū)林業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好“退耕還林”補助糧食現(xiàn)金發(fā)放工作。
(二)抓好我區(qū)糧食應(yīng)急加工生產(chǎn),確保市場糧食供應(yīng),現(xiàn)已加工銷售糧食500噸。由于政府要求購銷企業(yè)停止加工銷售儲備糧,加上企業(yè)QS標(biāo)志一直未辦妥,致使購銷企業(yè)加工生產(chǎn)停滯不前。
二、職能工作
(一)糧食安全及宏觀調(diào)控。
1、糧食收購及銷售。截止6月19日,完成糧食收購2100噸、糧食銷售2040噸、食用油銷售26噸,完成軍糧供應(yīng)3.2萬斤。
2、儲備糧管理。加強地方儲備糧管理,適時推陳儲新,確保了數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲藏安全,“四無”糧油比例達到96%以上,糧油帳實相符率達到98%以上。。
3、預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案。建立了和完善了糧食應(yīng)急預(yù)案,落實了糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和單位,加強了糧食預(yù)警信息的收集和管理,完善了糧食預(yù)警機制。
4、按規(guī)定及時上報全年價格周報、日報,做到無差錯。
(二)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
完成市糧食局下達的“訂單糧油”任務(wù),其中:糧油訂單面積1萬畝;優(yōu)質(zhì)、專用糧油訂單面積1萬畝;訂單收購糧食30萬公斤。
(三)糧食流通管理。
1、建立轄區(qū)內(nèi)糧油經(jīng)營戶電子檔案,實行“一戶一檔”動態(tài)管理。
2、制定了“五五”普法規(guī)劃和年度工作計劃,組織本單位職工和轄區(qū)內(nèi)全社會糧食經(jīng)營者開展法治宣傳教育活動,及時宣傳新法規(guī),并按要求報送有關(guān)材料和情況。
3、建立健全了糧食流通監(jiān)督檢查工作機構(gòu)、制度;配備行政執(zhí)法應(yīng)有的各項設(shè)備,確保行政執(zhí)法經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算;認真完成市糧食局安排的各項專項檢查工作;建立糧食最低、最高庫存檢查工作制度;積極開展糧食質(zhì)量和食品安全監(jiān)督檢查工作,按要求抽檢樣品3個,確保轄區(qū)內(nèi)糧食流通秩序正常。
(四)國有及國有控股糧食購銷企業(yè)盈虧。
國有及國有控股糧食購銷企業(yè)未發(fā)生虧損。
(五)國有糧食購銷企業(yè)改革。
認真處理好企業(yè)轉(zhuǎn)制后的遺留問題,保護下崗職工合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定。
(六)糧油倉儲管理及科學(xué)儲糧工程。
1、加強倉儲管理,“四無”糧油比例達到96%以上,糧油帳實相符率達到98%以上。
2、積極向農(nóng)戶推廣科學(xué)儲糧工程,發(fā)放《農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)手冊》2000本;完成“小糧倉”示范戶5戶的選定工作,現(xiàn)暫確定在吉星鄉(xiāng)柏香村;推廣科學(xué)儲糧聯(lián)系戶100戶的確定工作現(xiàn)正在進行中。
(七)行業(yè)管理
1、組織從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識、技能、技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)面達到全部從業(yè)人員20%。
2、搞好行業(yè)統(tǒng)計工作,完成糧油業(yè)務(wù)統(tǒng)計、糧油工業(yè)統(tǒng)計、全社會糧食調(diào)查統(tǒng)計、倉儲設(shè)施統(tǒng)計等統(tǒng)計工作。
3、行業(yè)協(xié)會。
成立以全區(qū)糧食企業(yè)和經(jīng)營戶組成的糧食行業(yè)協(xié)會工作正在抓緊籌備中。
(八)便民店建設(shè)。
便民店建設(shè)工作正在抓緊籌建中。
三、今后的打算
(一)抓緊我區(qū)糧食應(yīng)急加工生產(chǎn)工作。努力做好QS標(biāo)志的辦證工作,爭取早日通過認證,擴大加工銷售量。
(二)抓好區(qū)級儲備糧的輪換工作。今年我局下屬企業(yè)代政府保管的1000噸區(qū)級儲備糧已進入輪換期,我局將嚴(yán)格按照《金口河區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》(金府[2005]1號文件)的相關(guān)規(guī)定,監(jiān)督承儲企業(yè)進行輪換,確保輪換及時、質(zhì)量可靠、數(shù)量真實。:
(三)繼續(xù)搞好《糧食流通管理條例》、《四川省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹;開展好“五五”普法及“法律六進”活動。
(四)進一步加強糧食行政執(zhí)法檢查工作,確保全區(qū)糧油食品安全。
(五)進一步抓好農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程的推廣,做好全區(qū)100戶科學(xué)儲糧推廣聯(lián)系戶的選定和建設(shè)工作。
(六)抓好我局糧食訂單收購工作。認真完成市糧食局下達的2萬畝糧油訂單面積和100萬斤訂單收購任務(wù);完成優(yōu)質(zhì)專用糧油訂單面積1萬畝。