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科研經(jīng)費管理原則范文第1篇

科研經(jīng)費管理是科研管理的一個重要環(huán)節(jié)，同時也是醫(yī)院財務管理的重要組成部分，隨著醫(yī)院對科研工作日益的重視，科研經(jīng)費的投入不斷增大，科研與醫(yī)療在醫(yī)院中處于同等重要的地位。如何對醫(yī)院現(xiàn)行科研經(jīng)費進行科學有效的管理，確?？蒲薪?jīng)費合理、高效的使用，是醫(yī)學科研事業(yè)發(fā)展的重要保證。管好、用好科研經(jīng)費已成為醫(yī)院財務管理的重要內(nèi)容之一。課題制強調(diào)以課題為獨立核算單元，強化科研經(jīng)費的全程管理、細化管理，包括預算的編制、預算的執(zhí)行、成本核算和效益評估,使用應本著"遵守財經(jīng)紀律,?？顚Ｓ?，厲行節(jié)約"的原則， 提高科研經(jīng)費使用效率，課題制管理提高了對財務管理的要求,為此，可設立科研經(jīng)費管理專職崗位，不僅有助于課題組管好科研經(jīng)費、用好科研經(jīng)費，而且也有利于提高課題申請的成功率，也是醫(yī)院科技事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。

近年來，國家和政府有關部門的撥款及醫(yī)院投入科研的資金逐年加大。但現(xiàn)行的醫(yī)院財務制度對科研經(jīng)費管理和核算相關規(guī)定不夠明確，管理不規(guī)范，資金的使用不夠合理，效益不高，做好科研經(jīng)費管理工作，對提高醫(yī)院的社會經(jīng)濟效益有著重要的意義。加強制度建設，醫(yī)學科研經(jīng)費的規(guī)范化使用是醫(yī)學科研事業(yè)發(fā)展的重要保證。

科研經(jīng)費撥款來源渠道多，加強籌措科研經(jīng)費管理，同時統(tǒng)籌安排經(jīng)費使用，量入為出，講求經(jīng)濟效益，是科研經(jīng)費管理的重要工作。爭取以最少的消耗產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益和社會效益是科研經(jīng)費管理的宗旨和目標。

1 科研資金管理應遵循的原則

1.1 計劃性原則

科研經(jīng)費的使用要確保科研項目的順利進行，要根據(jù)項目計劃進度合理安排資金，資金使用要先編制預算，預算項目要細化，一利于費用控制。

1.2 合理合規(guī)性原則

資金的使用必須符合國家財經(jīng)制度的相關規(guī)定，確保資金的安全和按規(guī)定使用，同時，要考慮到科研項目的實際需要，在預算執(zhí)行中確實需要追加經(jīng)費或調(diào)整資金用途的，應按規(guī)定及時調(diào)整預算，以確?？蒲许椖康捻樌M行。

1.3 效率性原則

科研資金的安排、撥付在確保項目的用款需要的同時，又要考慮資金使用成本，防止閑置、浪費資金。

1.4 效益性原則

科研的最終目標是產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益，因此，對科研經(jīng)費的管理應突出體現(xiàn)在效益優(yōu)先的原則，在項目論證階段就應重視科研項目產(chǎn)生的效益，對于效益不高的項目不應安排立項，對具有國際國內(nèi)競爭力的新項目，應在資金上給予重點支持，確?？蒲许椖堪从媱澩瓿?。

2 科研經(jīng)費管理的重點

2.1 預算管理

重點是預算編制、執(zhí)行、結(jié)算管理。在科研項目立項階段，財務人員應參與項目經(jīng)費的測算，為合理確定經(jīng)費提供可靠依據(jù)，在項目立項后，應及時編制細化預算，對科研材料、動物實驗費、專用醫(yī)學儀器、設備等數(shù)量、價格作詳細調(diào)查了解，據(jù)此編制預算，并細化預算具體項目，根據(jù)實踐經(jīng)驗總結(jié)，按以下項目細化預算較符合預算控制要求：

2.1.1 購置科研所需的小型儀器、設備及零配件。

2.1.2 實驗用試劑、藥品及消耗性材料。

2.1.3 實驗動物費及飼養(yǎng)費。

2.1.4 加工費、測試費及協(xié)作費。

2.1.5 科研所需的文印費、資料費及費等。

2.1.6 必要的調(diào)研、專家咨詢費、科研差旅費。

2.1.7 科研成果的評審費或鑒定費、申獎費及專利申清費等。

2.1.8 科研管理費。

2.1.9 科研勞務酬金。

2.1.10 與科研活動有關的必要開支。

細化預算項目有利于確保預算順利執(zhí)行，對經(jīng)費使用起到有效控制作用。

2.2 制度管理

建立健全科研經(jīng)費管理制度，并制定措施，確保制度的有效執(zhí)行。應按照國家有關科研管理規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院的實際，明確科研管理部門、財務部門、項目承擔學科及課題負責人等有關各方面的管理職責，加強部門工作協(xié)調(diào)，并明確各部門對科研資金使用的管理流程，使各部門做到科研經(jīng)費使用心中有數(shù)，規(guī)范科研經(jīng)費使用范圍和報銷規(guī)定，確保資金合理合規(guī)使用，加強科研管理部門與財務部門的聯(lián)系和溝通，使財務人員了解科研項目實際需求，增強財務人員業(yè)務判斷能力，提高財務服務質(zhì)量。

2.3 資產(chǎn)管理

科研儀器設備購置應實行預算、申報、審批、購置、驗收制度，杜絕科研設備重復購置和利用率低下的浪費現(xiàn)象。

2.4 科研資源管理

重點是整合科研資源，提高資源使用效率。在從事科研工作時，所需要的科研儀器設備，若其他科室已擁有，可采用資源共享的辦法，實行科室間相互使用的有償原則，使其科室資源優(yōu)化配置，提高科研經(jīng)費的使用效率。

2.5 設立科研經(jīng)費管理專職財務崗位管理

根據(jù)國家有關規(guī)定，對以財政撥款資助為主的各類科技計劃實施課題制管理，課題制強調(diào)以課題為獨立核算單元，強化科研經(jīng)費的全程管理、細化管理，包括預算的編制、預算的執(zhí)行、成本核算和效益評估，要達到此要求，應設立科研經(jīng)費管理專職財務崗位，這不僅有助于課題組管好科研經(jīng)費、用好科研經(jīng)費，而且也有利于提高課題申請的成功率。

3 科研經(jīng)費管理應注意的幾個具體問題

3.1 專帳管理

科研經(jīng)費下達后，應按一題一帳的原則，將每一課題經(jīng)費單獨設帳管理。將當年到位的經(jīng)費劃撥到課題組，由課題負責人根據(jù)課題進度合理安排使用。此做法有力于及時準確掌握資金使用情況，合理控制費用。

3.2 明確報賬審批程序及各級審批限額

凡報銷試劑、動物、動物飼養(yǎng)費及3000元以下（含3000元）的小型儀器和低質(zhì)易耗品等，由醫(yī)院科教部部長審核簽字后方可報銷；金額在3000-10000元的設備等須由科教部部長審核簽字后并報分管院長簽字后方可報銷。金額在10000元（不含10000元）以上的設備等須由科教部部長審核并報分管院領導簽字后再報院長簽字方可報銷?？蒲薪?jīng)費轉(zhuǎn)拔，項目負責人應向醫(yī)院科教部、財務部提出申請并共同審批，經(jīng)費轉(zhuǎn)拔業(yè)務由財務科統(tǒng)一辦理并經(jīng)院長批準。項目結(jié)題后的結(jié)余經(jīng)費管理可轉(zhuǎn)移至下一課題，原則上不超過2年，超過2年的結(jié)余經(jīng)費轉(zhuǎn)入院內(nèi)科研基金中。

3.3 加強對人員經(jīng)費和業(yè)務費等支出的管理

為調(diào)動科研人員的科研積極性，使科研人員的勞動得到承認和體現(xiàn)，應允許從科研項目經(jīng)費中支付人員經(jīng)費、業(yè)務費和研究生助研津貼。為鼓勵更多科研人員申報課題、醫(yī)院應每年拿出年收入的一定比例作為科研教學的匹配研究經(jīng)費；每年給予一定金額的資金作為院內(nèi)青年基金的資助、院內(nèi)護理基金的資助；國家級、省部級、自治區(qū)級項目按一定比例配套研究經(jīng)費。

科研經(jīng)費管理原則范文第2篇

關鍵詞：高職院校；橫向科研項目；存在問題；措施對策

在職教發(fā)展，科研先行的指導思想下，國家對高職教育的科研經(jīng)費投入也逐年增長，提升高職科研創(chuàng)新力是為高職教育改革與發(fā)展提供牽引和推動動力?？蒲许椖恳话惴譃榭v向科研項目和橫向科研項目。這兩類科研項目中，因縱向項目來自于政府各職能部門，故其數(shù)量和經(jīng)費都很有限。相反橫向科研項目來自于社會，沒有諸多限制，其獲得的途徑和方法多且靈活。根據(jù)高職院校以培養(yǎng)技術應用型人才為目標的定位，開發(fā)橫向科研項目也是高職院校實現(xiàn)辦學目標，服務社會經(jīng)濟建設，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最直接和最有效的途徑。橫向科研項目除增強自身的社會服務功能、提升教師的專業(yè)水平和實踐能力外，還能提高學院社會知名度，但高職院校在橫向科研經(jīng)費管理中存在一些急待解決的問題：

一、橫向科研管理制度不健全，經(jīng)費管理缺乏科學性，預算編制與執(zhí)行隨意性大

高職院校缺乏有效的科研管理機制和內(nèi)部管理機制，特別是橫向科研管理制度不健全，經(jīng)費管理缺乏科學性?，F(xiàn)有文件主要針對的是縱向科研項目，對橫向科研項目經(jīng)費管理沒有詳細的可操作性文件，使一部分高校出于謹慎性原則就簡單套用縱向科研經(jīng)費管理制度，這就造成了對橫向科研經(jīng)費管理管得過細、過嚴，不但會抑制高校參與市場競爭的活力，還會導致一些經(jīng)費體外循環(huán)，使學校無法進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理；高職院校科研人員財務知識儲備不足，課題經(jīng)費預算編制不規(guī)范，預算隨意性大，往往與決算相脫離。

二、橫向科研成本效益淡薄，沒有實行全成本核算

大多科研人員普遍認為科研經(jīng)費是通過自身努力、技能取得企業(yè)的薪酬，學校提取管理費和代扣稅金后，就無需多加管制。有部分高校擔心會挫傷科研人員爭取橫向經(jīng)費的積極性也就放任自流，對支出內(nèi)容缺少強約束規(guī)定，超范圍支出和支出結(jié)構不合理現(xiàn)象嚴重；成本核算不規(guī)范，重直接費用輕間接費用的核算，長期結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象的存在，根本無管理和效益可言。

三、橫向科研經(jīng)費在日常使用中存在違規(guī)現(xiàn)象，固定資產(chǎn)流失嚴重

橫向科研經(jīng)費報銷中常存在“失實”和“偷梁換柱”的現(xiàn)象，加之一些商家根據(jù)顧客要求隨意變更發(fā)票中的商品名稱、金額，使科研經(jīng)費支出出現(xiàn)隨意性?？蒲薪?jīng)費購置的固定資產(chǎn)僅在高校的資產(chǎn)管理部門登記，而財務部門只反映科研資產(chǎn)的金額，對科研設備的購置、使用、交接沒有明確的規(guī)范，從而造成了學校固定資產(chǎn)的嚴重流失。

四、財務部門與科研管理部門配合不力

科研管理部門和財務部門缺少溝通和協(xié)作，科研管理部門只注重多爭項目，多爭經(jīng)費，多出成果?？蒲辛㈨椇螅蒲泄芾聿块T不跟蹤經(jīng)費使用的合理性、合規(guī)性和有效性而財務部門又不熟悉科研工作，只是對費用進行簡單的核算，造成管理脫節(jié)，實際支出與經(jīng)費預算有很大差距，結(jié)余經(jīng)費長期掛賬等情況。

為加強高校科研經(jīng)費管理工作，針對存在的突出問題，筆者認為應從下面幾個方面完善橫向科研經(jīng)費管理。

一、堅持宏觀調(diào)控、微觀搞活的原則，建立健全橫向科研經(jīng)費有效管理機制

首先從思想根源上認識到橫向科研經(jīng)費均為學院收入，須全部納入學院財務統(tǒng)一管理、集中核算，糾正經(jīng)費屬于項目負責人個人所有的錯誤觀念。其次，橫向科研經(jīng)費管理需要在學院領導關心、科研處和財務處牽頭，從學院的實際情況和發(fā)展需要出發(fā)制定適合的橫向科研經(jīng)費管理的具體辦法，并宣傳推廣，使科研人員在經(jīng)費使用上有章可循。同時各相關職能部門在管理辦法基礎上形成切實有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，使經(jīng)費的管理合理有序，從而促進經(jīng)費使用效益最大化。

二、橫向科研經(jīng)費建立分級管理體制、責任到人

學院要實行“統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人”的橫向科研經(jīng)費管理模式，要明確各自在橫向科研經(jīng)費使用與管理中的權限，落實責任主體，建立健全橫向科研經(jīng)費管理責任制。在加強管理的同時，切實提高服務水平；綜合運用各種手段，提高監(jiān)管有效性，強調(diào)推進財務信息公開，嚴肅懲處違規(guī)違紀行為。

三、堅持效益原則，引入合理、有效的課題成本核算機制

對科研課題的成本核算應充分考慮高校自身的特點，引入合理、有效的科研項目成本核算機制，經(jīng)費核算要做到切實可行、簡單明了。按照權責發(fā)生制的原則，將直接費用和間接費用按科研課題和項目進行歸集，構成科研成本，而期間費用，則應區(qū)別情況進行賬務處理。對于用橫向科研經(jīng)費購置的儀器設備，要辦理好預算、申報、審批、購置、驗收、登記、交接等一系列手續(xù)。提高科研資金使用效率，盡可能實行與教學用設備的資源共享，避免浪費，增強項目之間的協(xié)作能力，使學?？傮w科研實力得到加強。

四、明確相關部門的職責，加強監(jiān)督力度

要改變財務部門只重視財會條款，科研部門只注重立項目、出科研成果，要做到財務管理與科學研究有機結(jié)合。高職院校應針對現(xiàn)階段科研經(jīng)費管理出現(xiàn)的新問題，不斷完善修正高校內(nèi)部科研經(jīng)費管理條例，確定不同項目經(jīng)費的支出范圍、比例及經(jīng)費審批權限。改革目前的財務軟件，增加項目預算管理系統(tǒng)，構建項目名稱和支出明細的對應關系。建立結(jié)題結(jié)賬制度，規(guī)定有效報銷時間。建立監(jiān)督機制。

總之，我們要與時俱進，用發(fā)展務實的眼光積極探索高職院校橫向科研管理制度的創(chuàng)新，保證科研經(jīng)費的合理合法使用，實現(xiàn)科研經(jīng)費使用的最大化，使高職院校科研工作保持穩(wěn)定良好的發(fā)展態(tài)勢。

參考文獻：

[1]王萍.加強高?？蒲薪?jīng)費管理有效措施的探析[J].電子科技大學學報（社科版），2009（02）

科研經(jīng)費管理原則范文第3篇

【關鍵詞】 高等學校 科研經(jīng)費 問題 對策

【中圖分類號】 G648 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1006-5962（2012）10（a）-0012-01

國家對高等學校科研經(jīng)費的投入不斷增加，如何提高科研經(jīng)費資金使用效益，對提高我國科技水平，推動國民經(jīng)濟與社會發(fā)展，實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略具有重大的意義。因此高校應正確認識加強高?？蒲薪?jīng)費管理的重要性，創(chuàng)新科研經(jīng)費管理方式方法，提高科研經(jīng)費使用效率，確保財政資金的規(guī)范、安全、高效使用。但是，目前高等學校在經(jīng)費管理過程中存在經(jīng)費管理制度不完善、資金使用混亂等諸多問題。因此，如何規(guī)范合理地使用科研經(jīng)費，對高等學校科研事業(yè)的發(fā)展意義重大。

1 科研經(jīng)費管理存在的問題

1.1 科研經(jīng)費管理制度不完善

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和科技水平的不斷提高，科研項目在向尖端化和多樣化發(fā)展，國家和各級政府對高校科研經(jīng)費的投入也越來越大，科研項目類型的日益增多，學校內(nèi)部科研經(jīng)費管理制度更新緩慢，造成學校內(nèi)部科研經(jīng)費管理制度滯后。即使學校制定科研經(jīng)費內(nèi)部管理制度， 往往只重視科研項目承攬的數(shù)量與規(guī)模， 以及科研項目的級別和科研收入的多少， 忽視科研經(jīng)費使用管理和績效評價制度的建立。

1.2 內(nèi)控制度不健全，管理監(jiān)督機制不完善

高校科研經(jīng)費來源渠道較多，包括國家級、省廳級及其他課題，管理難度大。雖然現(xiàn)在很多高校建立了審核制度、對各項支出都有審核，但是往往審核把關不嚴，流于形式，不堅持原則、沒有認真履行審核把關的職責。學校內(nèi)部監(jiān)督控制制度不健全，缺乏有效的監(jiān)管和管理措施。高校及其科研人員，一般都是重視縱向科研項目的立項申報，盡力爭取經(jīng)費，而在申報成功之后，輕視和抵制對于科研經(jīng)費的監(jiān)督，這就導致了科研經(jīng)費使用缺乏有效的監(jiān)督措施。

1.3 科研經(jīng)費預算管理水平低

目前科研經(jīng)費預算是由科研項目負責人和課題組成人員在申請課題時編制的，往往沒有財務人員的參與，而科研項目負責人對編制預算的各項內(nèi)容不清楚，缺乏財務預算編制的知識，對預算的編制依據(jù)及編制的方法等不能熟練掌握，造成編制的預算不全面，甚至有的是根據(jù)項目預算表瞎編亂造的，科研預算成了單純要錢的預算，那么撥下來的項目經(jīng)費在實際執(zhí)行中無法操作，使得預決算相差較大，預算失去約束力，從而在科研報銷過程中的違規(guī)現(xiàn)象就不可避免地發(fā)生。

1.4 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，無形資產(chǎn)不入賬

固定資產(chǎn)管理混亂，科研資源共享性差。對科研成果管理不嚴格或不規(guī)范，對高?？蒲谐晒纬傻膶＠麢?、版權、軟件等未及時進行知識產(chǎn)權登記保護，未及時納入學校財務的無形資產(chǎn)的管理體系。

1.5 結(jié)余資金管理不規(guī)范

結(jié)余資金屬于財政資金的一部分，依法應該嚴格管理。但目前高等學校中存在科研項目結(jié)題不結(jié)算、管理混亂等現(xiàn)象。科研項目在通過驗收結(jié)題后，未將剩余經(jīng)費在財務部門結(jié)算而繼續(xù)用于其他途徑，而是作為項目組獎勵、發(fā)展基金等等。由于不再屬于科研項目經(jīng)費，加之個別單位科研經(jīng)費管理不嚴格，結(jié)余資金管理較為寬松，容易出現(xiàn)經(jīng)費使用中互相占用、開支電話費等與科研項目無關的支出等現(xiàn)象，甚至有些結(jié)余資金長期掛賬，起不到促進科研發(fā)展的作用。

2 科研經(jīng)費管理的對策及建議

2.1 完善科研經(jīng)費管理制度

學校應根據(jù)新形勢新要求，即使更新學?？蒲薪?jīng)費管理制度，加強科研經(jīng)費科學化管理。同時高校應加強高校內(nèi)部控制，把科研經(jīng)費內(nèi)部控制工程作為一項系統(tǒng)工程，這不僅是學校領導的責任，而是需要學校各部門聯(lián)動，，各級領導、各個科研教學機構、審批人員、財務部門以及每個履行監(jiān)督的人員都要負起責任，敢于堅持原則、認真履行職責，不能做老好人，形成相互制約的機制。把監(jiān)督作為一項經(jīng)常性的工作貫徹到科研管理的全過程，建立監(jiān)督制度常態(tài)化，采取多種方式進行監(jiān)督檢查。

2.2 加強科研經(jīng)費預算管理水平

建立科學的科研經(jīng)費管理機制要以強化預算為核心，預算管理是科研經(jīng)費管理的重要內(nèi)容。科研人員應聯(lián)同科研管理人員、財務人員，科學制定項目預算。應充分預估項目可能發(fā)生的費用支出，合理地編制科研經(jīng)費預算，嚴肅預算執(zhí)行，加強預算監(jiān)督和控制。

2.3 科研項目與科研經(jīng)費統(tǒng)籌管理

學?？蒲泄芾聿块T、財務部門等要在項目管理全過程中聯(lián)合起著協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督的作用，通過對科研活動的科學管理，優(yōu)化資源配置，確保項目按期優(yōu)質(zhì)地完成。在科研項目不同階段，各職能不能應積極參與，為老師提供優(yōu)質(zhì)服務，如在項目申報階段，財務管理人員應指導老師編制項目預算，不僅技術可行，而且在經(jīng)濟層面具有可操作性。

2.4 規(guī)范結(jié)余資金使用

高校應結(jié)合本校實際情況，制定科研經(jīng)費結(jié)余資金管理辦法，明確項目結(jié)余資金的用途。對合理、節(jié)約、高效使用科研經(jīng)費的項目組應積極獎勵。高校應鼓勵節(jié)約，提高實驗室和大型儀器設備的利用率和科技資源優(yōu)化配置，有利于提高科研經(jīng)費的使用效益。

隨著科技體制改革的不斷深化，政府和民間對科研單位的科研經(jīng)費投入在不斷增加，因此，必須加強科研經(jīng)費管理，改革現(xiàn)有的管理辦法，強化科研預算管理，完善科研經(jīng)費財務管理制度，采取切實可行的辦法管好用好科研經(jīng)費，提高科研經(jīng)費使用效益，更好地保障科研工作持續(xù)、健康發(fā)展，更好地保障科研工作多出成果，為科學發(fā)展做出更大的貢獻。

參考文獻

[1] 馮志永.淺談財政體系改革對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費管理的影響[J].湖南農(nóng)業(yè)科學，2008（4）：140-141，144.

科研經(jīng)費管理原則范文第4篇

【關鍵詞】科研項目；科研經(jīng)費；財務審計；績效審計

一、引言

隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校對科科研項目的關注越來越注重，已經(jīng)成為科研項目提出的主力軍。伴隨著科研項目的提出，科研經(jīng)費成為高?？蒲许椖康靡詫嵤┑闹匾Ｕ稀８咝？蒲薪?jīng)費數(shù)額龐大，如何科學合理地管理，使用科研經(jīng)費不僅值得國家相關部門的重視，同時相應的項目所在院校也應該對此問題加以重視。對于科研經(jīng)費的審計不僅僅從科研經(jīng)費的預算，使用，支配，報銷上，更應該注重科研經(jīng)費的績效審計?？蒲许椖康奶岢霾粏问菍W術的大討論，更應該注重科研項目在社會效益和經(jīng)濟效益上的實用性。所以本文作者認為高?？蒲薪?jīng)費審計應該秉承財務審計和績效審計兩手抓。

二、高?？蒲薪?jīng)費審計存在的問題

（1）科研項目申報動機缺少學術性

目前，不少高校把科研項目和科研經(jīng)費作為考核科研工作的重要指標，將科研項目與教師競聘重要崗位、職稱評定直接掛鉤。很多高校的教師申報國家社科項目等是為了評職稱或評獎。一項目在手，高枕無憂。在最初階段，課題申報人員通常會非常仔細，謹慎，至課題申報審核通過及申請到科研經(jīng)費之后便松懈了課題的研究。更有課題申報者在申報時添加了很多沒有參加課題的人員名額，嚴重缺乏團隊合作精神。這種搭順風車的行為褻瀆了課題研究的原始初衷。至于科研經(jīng)費的管理重視程度更是另當別論了。

（2）科研經(jīng)費管理缺少科學性

高校普遍存在重立項、輕管理的現(xiàn)象，預算管理意識不強，預算編制與結(jié)題決算不相配?？蒲许椖可陥笕嗽诰幹祁A算時往往憑經(jīng)驗制定預算表，或估算或按科研項目的開展時間而定，很少做科學，合理的研究。尤其在科研經(jīng)費使用這塊，預算往往與實際使用口徑大相徑庭。財務預算不能完全，真實，合理地反應實際的使用。另外，學校財務部門對科研項目的運作過程不熟悉，獲取的信息不對稱，難以監(jiān)督科研經(jīng)費的預算執(zhí)行情況，也難以通過常規(guī)方式對科研經(jīng)費進行統(tǒng)計分析。實際上科研項目預算形同虛設，缺乏應有的制約力。

（3）科研人員設置缺乏合理性

科研項目中，科研經(jīng)費數(shù)額巨大，對其預算，使用，核算，報銷等環(huán)節(jié)并非小事，科研人員不能忽視。另一方面，高校學術氛圍濃郁，但是很多時候會忽略項目研究的實用性及產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益。所以，在科研人員設置時是否考慮設置相應課題的預算人員，不僅在科研經(jīng)費的預算和核算上做科學的規(guī)劃，更可以在科研項目申報過程時做相應的經(jīng)濟效益預算。對該項科研對國家，對社會產(chǎn)生的經(jīng)濟效益所相應的預測。

（4）科研經(jīng)費缺乏績效審計機制

審計署2006年公布的第1號審計公告中科研經(jīng)費審計仍然是以財務收支審計為主，對科技資金的使用效益情況則根本沒有涉及。然而，任何一項科研項目的研究如果只是致力于學術研究則這項科研項目只能算做學術探討。知識應該轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。只有當科研項目應用到實務中，創(chuàng)造出有利于提高整個國家和國民的生產(chǎn)生活水平的科技成果時，這項科研項目才有實質(zhì)性作用。也就是說科技資金投資的社會效益性是其本質(zhì)屬性。因此科研資金審計不能只停留在財務審計的簡單層次上，開展科研資金的績效審計是政府審計的必然選擇。做到財務審計和績效審計兩手抓。

三、高?？蒲薪?jīng)費審計的對策

（1）加強科研項目申報的學術精神

科研項目人員應該加強對科研項目的謹慎態(tài)度。一旦成為科研項目的成員，就應該秉承團隊合作精神，對項目負責，也對自己的負責。在對學術的討論過程中，獨立思考，獨立研究。在對科研經(jīng)費的使用時要落到實處。科研經(jīng)費是否與預算支出匹配，是否恰到好處地用到了科研的關鍵之處。有無紕漏，擠兌，虛報等現(xiàn)象。對科研經(jīng)費是否誠實對待，也是科研人員對待科研態(tài)度的一方面。所以國家，省市級，教育部，學校都應該加強對科研項目的嚴謹態(tài)度。秉著對學術的謹慎之風對待科研。

（2）規(guī)范科研經(jīng)費的管理

科研經(jīng)費使用時不免會缺少對科研經(jīng)費完全成本的預算，核算和使用的研究。所以筆者認為科研經(jīng)費的有效管理可以包括以下幾點。首先，制定科學合理的科研經(jīng)費審批程序。預算編制的原則、方法及編制審批的程序是否符合上級主管財政部門、教育部門和學校的規(guī)定和要求，是否體現(xiàn)了“統(tǒng)一規(guī)劃、分門管理、獨立核算”的原則。其次，加強科研經(jīng)費管理的人員配置。學校財務部在與科研處人員做充分地溝通后，可以全程參與科研經(jīng)費的核算，報銷過程。最后，在科研經(jīng)費的管理，審計過程中應該做跟蹤管理，跟蹤審計，從開題——調(diào)研——撰寫——結(jié)題，學?？蒲刑帲瑢徲嬏?，項目負責人應該充分參與其中，互相合作，信息充分對稱。將科研經(jīng)費落到實處，保障科研項目有效地完成。

（3）建立健全科研經(jīng)費的績效審計制度

科研項目的最用目的是給社會，經(jīng)濟帶來相關效益。所以，對科研經(jīng)費的效益審計往往是最不可忽略的一個環(huán)節(jié)。如何建立健全科研項目的績效審計。筆者認為應該從一下幾點出發(fā)。（1）科研項目期初即考慮該課題能帶來的相關影響?？蒲许椖咳藛T在課題申報之前應該對該課題在完成時能帶來的相關效益做預測和權衡。好比在做一份創(chuàng)業(yè)計劃書時先編制一份可行性計劃書。（2）應該建立和完善科研項目績效審計制度。任何一項活動，有章可循便能事半功倍，如魚得水?？冃Э荚u不僅要對科研項目所取得的社會效益和經(jīng)濟效益進行綜合評價，而且還要對其管理效率、資金使用效益和資源配置進行考評，將項目預算與績效緊密掛鉤，以提高項目預算編制水平和執(zhí)行效率。當然績效審計制度應當具有可操作性。（3）充實績效審計人員的專業(yè)背景。科研項目審計并不只是涉及經(jīng)濟范疇，其內(nèi)容包羅萬象。為了能更好的進行科研項目的績效審計，審計人員應該充實自己的知識，必要時可以邀請相關專家協(xié)助績效審計。

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作者簡介：

科研經(jīng)費管理原則范文第5篇

（一） 管理機制不健全。在高校中，通常是由科技部門負責科研項目申報、立項結(jié)題、驗收、成果鑒定等項目管理工作，財務部門負責財務管理和會計核算，科研項目實際執(zhí)行人為項目負責人，三者獨立行使各自職能。從實際情況看，由于信息不對稱或者信息不暢通，存在管理“缺位”的問題。科技部門往往只關注項目經(jīng)費到賬的數(shù)額以及提取相應的管理費。財務部門也并未參與科研項目前期中期后期的管理工作。報賬過程中， 雖然財務人員審核票據(jù)， 但對科研工作所報銷費用的必要性很難做出專業(yè)判斷。而項目負責人缺乏相應的預算知識，在客觀上由于不熟悉國家資金管理的政策，造成項目經(jīng)費的支配使用隨意性大。

（二）管理制度落實不力。2005年，教育部、財政部出臺了《關于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》 （ 教財[ 2005] 11號）。之后又出臺了相關文件，用以規(guī)范科研經(jīng)費管理。省級主管部門及各高校也相繼出臺了有關文件或管理辦法。因此，我國高校科研經(jīng)費并不缺失內(nèi)容完整的規(guī)章制度。那么， 為何科研經(jīng)費管理問題依然沒有根治呢？ 原因就在于制度的執(zhí)行力度不夠。不少高校對科研經(jīng)費管理不夠重視，主要精力往往放在如何爭取立項和經(jīng)費支持上。而項目負責人在主觀上認為經(jīng)費是自己憑實力爭取來的，對經(jīng)費有當然的支配權。這些觀念導致高校對于科研經(jīng)費的管理過于宏觀、粗放、內(nèi)部控制缺乏或者是多頭管理，使管理效率和效果大打折扣。

（三） 科研費用的管理和使用效益偏低。主要表現(xiàn)：第一，高?？蒲蓄A算工作不夠嚴謹細致，往往只具有申報課題的理論意義，與科研項目實際費用需要形成“兩張皮”，預算編制嚴重偏離實際，難以發(fā)揮應有的作用。第二，由于科研項目從預算編制申請到最終的撥付需要較長的一段時間，這導致在費用撥付之前，科研項目因缺乏驅(qū)動資金而無法順利開展，在經(jīng)費撥付后，又因為缺乏系統(tǒng)的安排而導致經(jīng)費配置不合理，最終影響了整個科研項目的進度和最終效果。

（四）結(jié)題不結(jié)賬、科研經(jīng)費擠占教學經(jīng)費的現(xiàn)象比較突出?？蒲薪?jīng)費是科研項目用于科研活動的經(jīng)費，科研項目的結(jié)題，與之相關的科研開支也理應結(jié)束。實際上很多高校科研項目通過了評審驗收之后，其剩余經(jīng)費依然繼續(xù)使用，或挪作它用，甚至被科研人員作為“私有財產(chǎn)”來隨意開支。在不少高校，本來生均撥款和學費住宿費收入只能勉強地維持學校的教學和日常行政運轉(zhuǎn)。而各高校為“申碩”“申博”的需要，紛紛出臺政策，給予科研啟動費等配套獎勵，吸引人才，同時對取得的縱向和橫向經(jīng)費給予1：1甚至更高的配套獎勵，致使高校教學經(jīng)費和行政正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費被擠占。

（五）資產(chǎn)管理存在漏洞，浪費流失嚴重。由于科研經(jīng)費的來源渠道眾多，尤其是橫向經(jīng)費，不易為學校所控制，造成學校資產(chǎn)管理部門對有形資產(chǎn)諸如電腦儀器設備等登記不及時；對那些化整為零以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未能發(fā)現(xiàn)和如實登記。一些科研人員在項目結(jié)題后購置的設備獨占使用；在科研人員工作調(diào)動和崗位變動時，物隨人走等，學校難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享，造成流失和浪費。有的課題組在外設立公司，科研經(jīng)費不入學校財務而直接轉(zhuǎn)入公司，以逃避學校財務的監(jiān)督和漏逃學校提取的管理費，或以各種名目如協(xié)助費、材料費等將資金轉(zhuǎn)移至校外賬戶私分濫用，造成高校科研資金的直接流失。

二、高?？蒲薪?jīng)費管理問題的解決途徑

（一）規(guī)范科研經(jīng)費開支范圍和標準。實施科研經(jīng)費管理使用的“陽光工程”，將經(jīng)費評審、經(jīng)費分配和經(jīng)費管理過程向公眾公開；嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費支出管理的有關規(guī)定，對來源不同的科研經(jīng)費分類管理；對于無經(jīng)費資助的校級項目，原則上不予解決費用，可酌情考慮對其研究成果（如論文、課題版面費）予以報銷；對于縱向有支持經(jīng)費的科研項目的支出，可在實驗材料費、論證費、測試費、差旅費、查詢費、會務費、印刷費、電腦耗材費、論文版面費、出版資助費、圖書資料費等基礎上列支勞務、培訓、招待等其他費用；對于有經(jīng)費資助的橫向科研項目的支出范圍在原則上包括該科研項目的所有直接費用和所分攤的期間費用。

（二）加強科研項目的成本核算。應在科研人員中普及成本核算的基本知識，建立和完善全額的成本核算制度，按照權責發(fā)生制的原則，將課題項目在研發(fā)過程中發(fā)生的所有費用，劃分為直接成本和期間成本。將科研過程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對于課題項目使用學校的現(xiàn)有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等應按照財務制度的核算方法分攤計入期間成本。平時發(fā)生的辦公費、差旅費等期間費用，也應作為期間成本進行分攤。對于縱向課題經(jīng)費重點規(guī)范管理費、人員費、協(xié)作研究費等支出的管理，預算項目一般情況不得調(diào)整。對于橫向課題而言，要保證課題研究從實際出發(fā)，量入為出，提高經(jīng)費的使用效率，使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項目經(jīng)費的支出更加科學透明，又能為項目的財務決算和科研工作的績效考核提供有效的數(shù)據(jù)支持。

（三）加強對科研項目資金運動的“全過程”監(jiān)管。由于現(xiàn)行管理體制機制的原因，表面上看財務部門、科研部門、資產(chǎn)管理部門各負其責，分別擔任著科研經(jīng)費、課題項目和資產(chǎn)管理職責，看似職責分明，管理科學。由于經(jīng)費使用者和財務部門關注的重點不同，經(jīng)常導致經(jīng)費和資產(chǎn)管理與實際情況脫節(jié)。高校財務部門牽頭，會同科研、審計、資產(chǎn)管理等部門，結(jié)合資金、項目、資產(chǎn)的管理要求，加強對經(jīng)費使用的審核，要求科研經(jīng)費的轉(zhuǎn)移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明，從項目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項目結(jié)題，進行全過程跟蹤監(jiān)管。

（四）提高服務質(zhì)量，為科研人員提供實用高效的專業(yè)服務。要提倡財務主動服務。財務部門應加強與科研部門的協(xié)作溝通，從科研項目立項開始，由專業(yè)的財務人員參與，協(xié)助做好課題申報的預算工作，確保項目經(jīng)費預算支出內(nèi)容要與項目申報書的內(nèi)容關聯(lián)匹配，杜絕填報預算的隨意性。同時，在財務報銷工作中，盡可能做到全面周到，熱情服務，積極指導協(xié)助財務報銷人完成經(jīng)費報銷的整個業(yè)務流程，提高服務水平。