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部門預算論文范文第1篇

學校要結(jié)合國家教育發(fā)展目標，制定自己的發(fā)展目標。財政撥款是高校資金來源的主渠道，以在校學生人數(shù)為準來進行撥款，但在整個地方高校辦學經(jīng)費中的比例呈下降態(tài)勢?？蒲薪?jīng)費收入、校辦實業(yè)收入、對外服務收入以及參股控股等對外合作、捐贈等的收入未來應有極大的增長，是高校收入的戰(zhàn)略增長點。編制預算時，除滿足一般支出需要外，要考慮學校事業(yè)發(fā)展的重點和突破點，重點專業(yè)和學科可以投入較多的資金，新的學科和專業(yè)建設(shè)，需要專家的反復研究和論證，謹慎地投入資金。高校教育科研事業(yè)的發(fā)展是一個長期的過程，依據(jù)其發(fā)展目標和計劃，除了應編制年度收支預算外，還應編制中長期預算，為高校的長期發(fā)展提供資金保障。學校的支出是否合規(guī)、合理，主要取決于預算的編制這個大框架，一旦預算編制有問題，在預算執(zhí)行中才發(fā)現(xiàn)，就很被動，所以預算是財務管理的核心，是財務管理的頂層設(shè)計，它雖然來源于財務活動的實踐，反過來又極大地影響財務管理活動。

二是提升預算管理機構(gòu)的獨立性，提高預算管理機構(gòu)的地位。

目前，我國高校普遍以包含預算、會計、收費職能于一體的財務處機構(gòu)設(shè)置形式。有學者提出把以上三個并列設(shè)置為預算處、會計處和資金處的中層管理部門。我們認為這樣設(shè)置可以提高預算的重要性，但由于預算與會計等部門聯(lián)系密切，這樣劃分會削弱它們之間的聯(lián)系，造成溝通上的困難。據(jù)了解，伯克利大學的學術(shù)委員會由學校全體教師組成，學術(shù)委員會下設(shè)預算委員會，該委員會負責全校人員經(jīng)費預算的政策制定，委員會成員由主管計劃和預算工作的副校長、行政部門負責人以及院系教授組成。委員會的設(shè)置保證了在制定預算時既能反映行政權(quán)力的要求，也能反映學校力量的聲音。根據(jù)我國的實際情況，我國高校也可以設(shè)立一個預算管理委員會，由一名副校長分管，成員包括各行政部門和院系負責人、重大科研項目負責人及學校產(chǎn)業(yè)部門負責人組成，作為學校預算管理的高層機構(gòu)。強化預算編制的力量，在財務處設(shè)立預算科，由財務處的一名副處級人員分管，預算科由兩名負責預算的具體編制工作。學校各行政部門和院系等應由專門的人與預算科建立密切的工作關(guān)系，作為預算科編制預算的具體信息來源。由此該人員對本部門的收支必須了如指掌。這是學校預算管理的基層層次。

三是提高預算編制的水平。

預算部門人員要有較強的政策水平，及時了解國家和上級預算管理方面的方針政策，透徹理解政策的內(nèi)涵；預算部門人員還要有一定的理論水平，經(jīng)常學習新的預算理論，用于指導預算管理的實踐；預算部門人員需要很強的溝通能力，經(jīng)常到各職能部門了解情況，包括各職能部門運行、資金的使用、未來職能部門的變化發(fā)展等，科研項目的性質(zhì)及進展。在編制預算前要做好調(diào)查研究工作，調(diào)查上年度預算執(zhí)行情況，分析上年度預算中存在的問題。把基數(shù)法、零基預算和流動預算等編制方法結(jié)合起來，綜合運用。各種預算編制方法沒有絕對的優(yōu)缺點，對項目變動不大的項目，可以采用基數(shù)法這種簡單高效的方法；零基預算法是以“零”為起點，來分析判斷并編制預算，雖然工作量大，但對情況變動較大的項目非常有效，可以減少原來不合理的支出，充分考慮新增預算的合理性和必要性，提高資金使用的績效；預算部門人員還要了解學校近期工作目標和中長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，使預算的編制能滿足高校中長期的發(fā)展需要，這就要求負責預算的領(lǐng)導有著戰(zhàn)略眼光。

四是完善預算管理的職能。

部門預算論文范文第2篇

論文關(guān)鍵詞：高校，預算管理，對策

 

在市場經(jīng)濟條件下，預算管理已成為高校財務管理的中心內(nèi)容。目前，高校辦學規(guī)模不斷擴大，資金流量迅速增加，如何創(chuàng)新管理理念，實現(xiàn)高校有限資源的優(yōu)化配置和有效使用已成為高校積極探索的重要課題。

一、高校預算管理中存在的主要問題

1.對預算管理重要性認識不夠。隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴大，各院校教育經(jīng)費增長較快，財務管理科目增多，財務工作量明顯加大，高校辦學經(jīng)費來源發(fā)生較大變化，財政撥款、銀行貸款、學校收入、產(chǎn)業(yè)收入、社會投資等形式的辦學經(jīng)費，給高校帶來了巨大的全方位經(jīng)費支持。對于這些資金的管理和正確應用，保證高校教學科研、行政后勤、學生管理工作的正常開展，是新時期高校財務管理的重要任務。然而，許多高校并沒有認識到財務預算管理的重要性，不能適應高?？焖侔l(fā)展的財務管理需要，沒有建立科學有效的財務預算管理及監(jiān)督機制，未能將財務預算管理的責任落實到位，缺乏科學理財?shù)闹鲃有院头e極性，使預算管理流于形式。

2.預算編制隨意性大。一是部門預算編制時間一般為上年8月份，此時學生招生數(shù)和實際報到數(shù)無法準確核定，而高校為多獲得財政撥款財務論文，往往會夸大招生數(shù)和報到數(shù)。二是對下年支出預算缺乏前瞻性、科學性的預測，編制支出預算時往往會出現(xiàn)虛報等現(xiàn)象。如“項目支出”經(jīng)費一般由財政直接支付給供貨商，高校為盡快套回財政撥款，會盡量少報“項目支出”，掩蓋了學校事業(yè)發(fā)展的真實情況。三是預算編制基本上是財務部門獨立完成，缺乏全員參與意識，預算編制信息不全面。四是上級部門對高校生均定額撥款數(shù)只是總數(shù)，沒有經(jīng)批準的每年詳細定額數(shù)，而定額數(shù)又是下一年度扣減的依據(jù)，定額數(shù)的不透明，使得高校在編制部門預算時與上級部門出現(xiàn)扯皮、推委現(xiàn)象。

3.預算執(zhí)行不堅決具有一定盲目性。有些高校在編制支出預算時，缺乏科學分析，不能做到以收定支，有的雖然編制了預算，但是預算編制不符合國家政策，也不符合單位實際，對預算執(zhí)行流于形式，亂開支出項目，隨意擴大支出標準。有的學校對大項目的進行缺乏有效監(jiān)督和管理，造成決策失誤。還有一些單位和部門領(lǐng)導法制觀念淡薄或受利益驅(qū)使，不積極支持財務會計人員履行預算執(zhí)行和監(jiān)督職能，甚至設(shè)置障礙，使會計監(jiān)督行同虛設(shè)，掩蓋支出、虛報冒領(lǐng)等問題中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。很多高校領(lǐng)導或業(yè)務主管出現(xiàn)經(jīng)濟腐敗案件的主要原因就是財務管理制度不完整，預算執(zhí)行不堅決，財務監(jiān)督不到位。有的學校建設(shè)缺乏科學規(guī)劃，建設(shè)資金嚴重不到位，盲目開工建設(shè)，對已經(jīng)做出的支出或投資預算，往往不能嚴格執(zhí)行，隨意增加和突破。一些高校在預算下達后，沒能實施監(jiān)控，跟蹤管理和指標考核。對下屬各系院的預算執(zhí)行情況和問題財務部門心中無數(shù)，一些高校所屬系院的負責人，盲目地使用資金，有錢用完再說，使預算執(zhí)行偏離計劃的軌道。

4.在預算環(huán)節(jié)上忽視成效預算。從預算環(huán)節(jié)上看，有的學校只注意收入預算和投資預算，而忽視成效預算，使得實際需要與實際支出有很大差距。由于高校財務部門預算管理僅局限于預算分配，只是在“分錢”時控制經(jīng)費額度，經(jīng)費分出去使用以后是否產(chǎn)生了效益則未監(jiān)管。這樣的預算管理強調(diào)的是分配，是目標管理，忽視了對過程的監(jiān)控，對預算執(zhí)行結(jié)果也未進行績效評價，財政部門也只對專向資金進行績效評價財務論文，導致資金的分配與使用脫節(jié)。

二、加強高校預算管理的對策

1.建立科學的高校預算管理體系。高校預算管理體系可分為三個層次：第一層，預算的決策層——預算管理委員會。高校預算管理委員會是預算的最高決策和管理機構(gòu)，委員會主任由學校校長直接擔任，成員為單位各職能部門負責人。第二層，預算管理職能部門。作為預算管理委員會的辦事機構(gòu)，預算管理職能部門具體承擔單位預算管理工作的組織、指揮與協(xié)調(diào)工作。預算管理職能部門一般設(shè)在學校財務部門，由具有預算管理職能的財務部門相關(guān)人員組成，直接對預算管理委員會報告工作。第三層，預算責任部門。就是學校內(nèi)各基層部門。學校內(nèi)各基層部門作為預算的具體實施部門，其主要職能是將預算指標具體落實到實際工作中，實現(xiàn)預算管理和其他基礎(chǔ)管理工作的有機結(jié)合，并提供預算管理所需要的所有實際信息反饋，為預算管理委員會對預算的審批、考核等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.加強預算執(zhí)行力度，強化預算約束力。建立學校內(nèi)部預算管理體系是與學校內(nèi)部的財務管理體制相適應的，它是靠有效的內(nèi)部責任制度和完善的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)運行的。預算管理組織體系是執(zhí)行預算，實現(xiàn)預算目標的組織保障。已經(jīng)審定的財務預算的執(zhí)行情況如何，直接關(guān)系到學校年度工作完成的好壞，影響學校事業(yè)發(fā)展和規(guī)劃。為此必須加強預算執(zhí)行力度，強化剛性管理。加大對單位各部門的管理力度，并且將經(jīng)濟指標與干部任期目標相結(jié)合，更好地調(diào)動各方面的積極性，確保預算收入的完成。支出預算必須依章進行，不得隨便更改。合理安排本單位的支出，建立“一支筆”制度，嚴把支出關(guān)。對于重大項目經(jīng)費支出，必須有歸口領(lǐng)導審批，嚴格按照預算內(nèi)容項目執(zhí)行。

3.協(xié)調(diào)預算分類口徑與會計核算方法。統(tǒng)一預算與核算、決算的內(nèi)容和口徑，使預算的管理要求與核算要求一致。對已編制的預算計劃，要按照會計核算和決算口徑進行還原和歸集，形成與核算、決算口徑可比的預算。完善預算科目及項目設(shè)計，使預算分類口徑與具體會計核算方法協(xié)調(diào)一致。會計在核算過程中只有嚴格按照還原后的會計科目列收列支，決算才能正確反映預算編制及執(zhí)行情況，預算管理者才能分析原因，明確責任，從而更加科學地編制下期預算。

4.預算編制的科學化、規(guī)范化中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。在預算的編制過程中，要按輕重緩急進行排序，優(yōu)先安排急需可行的項目，實行專項項目滾動預算?？尚械捻椖浚斈臧才挪涣说捻椖孔詣訚L到下一年去。各收支項目必須有合理的編制依據(jù)，要有詳細甚至統(tǒng)一的定額標準，逐漸作到人員經(jīng)費按人數(shù)，公用經(jīng)費按定額，專項經(jīng)費按項目來確定。分別建立教學基礎(chǔ)設(shè)施改造、公用服務體系建設(shè)、專項設(shè)備建設(shè)、隊伍建設(shè)等專項建設(shè)項目，并根據(jù)學校的教育事業(yè)發(fā)展計劃不斷更新和完善，使專項建設(shè)目標和學?？傮w規(guī)劃相適應，不斷提高專項資金的使用效益。

5.預算執(zhí)行當中的網(wǎng)絡化、信息化。建立一套上下互動、層層暢通的預算執(zhí)行信息傳遞與反饋網(wǎng)絡。要結(jié)合實際財務論文，在高校內(nèi)部建立一套以財務部門為中心，上通學校決策層、下聯(lián)各學院(部門)的預算執(zhí)行信息傳遞與反饋網(wǎng)絡，建立通達的網(wǎng)上信息查詢系統(tǒng)。財務部門可利用計算機系統(tǒng)管理及時對整個學校的預算計劃及執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控，嚴格控制超計劃用款。同時還可完善校園網(wǎng)等查詢系統(tǒng)，提高預算管理的透明度和公開性，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，將預算執(zhí)行進度和經(jīng)費支出情況傳遞給決策者和各責任單位，使他們能及時了解相關(guān)信息，做出相應決策。

6.加強財會人員隊伍建設(shè)，強化財務管理職能。高校預算管理面臨著內(nèi)外部環(huán)境的變化與挑戰(zhàn)，如何充分利用高校自身資源，合理使用資金及提高資金使用效益，已經(jīng)成為高校財務管理的重要工作內(nèi)容。高校預算管理本身就是一項復雜的系統(tǒng)工程，這就要求高校財務人員尤其是財務管理人員突破原有的思維定式，轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，更新財務管理理念。但是當前部分高校財務管理人員的配置卻與財務管理要求不相適應。有的高校財務人員學歷層次相對較低，后續(xù)教育流于形式，管理水平不高。因此，注重財會隊伍建設(shè)尤其是財務管理隊伍建設(shè)迫在眉睫。不斷強化財會人員的后續(xù)教育和培訓，拓寬視野，使財務管理人員不僅掌握和了解財務活動的特點和規(guī)律，而且懂得教育業(yè)務活動的特點和規(guī)律，了解和掌握本單位財產(chǎn)物資的分布情況和使用情況等，進而加強高校預算管理，不斷提高高校辦學的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻

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部門預算論文范文第3篇

一、我國國庫現(xiàn)金管理的功能特點【

內(nèi)容回顧-國庫現(xiàn)金是指已經(jīng)繳入人民銀行國庫單一賬戶，暫未支付的財政資金余額。國庫現(xiàn)金管理是指財政部門在國庫正常支出和資金絕對安全的情況下，特定的制度安排，對國庫現(xiàn)金定向操作，以最大收益的業(yè)務。其操作原則是要“三性”

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（二）國庫現(xiàn)金管理追求更高的利息收益 國庫現(xiàn)金存量是來自稅收，是公共財政資源的一保值、增值，資金使用效益的最大化?？剂俊鴰飕F(xiàn)金管理的操作方向宏觀調(diào)控的政策方向保持一致性，絕對的宏觀經(jīng)濟效益，因小失大，得不償失。

（三）是當年因時間差、季節(jié)差形成的暫時應支付而未支付的預算支出是當年國庫資金在收入和支出上的時間錯位來做短差。不對的。淺析【

部門預算論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：工程投資，預算價格，要素

 

一、影響工程投資的幾大因素

1、材料預算價格

在建筑工程中所使用到的材料品種繁多、規(guī)格各異，在編制材料的預算價時不可能逐一詳細計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、鋼材、砂石料。碩士論文，要素。

在計算材料預算價格之前，應認真收集基本資料，使編制的材料預算價格符合實際。通常需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經(jīng)驗和有關(guān)信息，根據(jù)節(jié)約資金的原則，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。碩士論文，要素。

砂石料在建筑工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應深入現(xiàn)場調(diào)查，認真分析地質(zhì)勘探、試驗、設(shè)計資料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運輸方式，正確選用定額進行計算，以確保砂石料單價正確可靠。碩士論文，要素。

2、費率取用標準必須符合現(xiàn)行規(guī)定

在編制不同部門的概預算時，必須按各自有關(guān)部門的定額和現(xiàn)行規(guī)定、編制辦法編制概預算，不得張冠李戴。

3、正確使用定額和選用定額子目

在編制工程概預算時，由于設(shè)計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的正確套用。

在選用定額編制工程概預算單價時，應根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)定的施工方法、工藝流程、機械設(shè)備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。同時，要對定額的總說明、章節(jié)說明及附錄內(nèi)容認真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內(nèi)容以及相關(guān)的定額系數(shù)的使用方法。

由于每個具體工程項目施工時，實際情況和定額規(guī)定的條件不可能完全一致，這時按照定額規(guī)定，允許換算的進行換算，不允許換算的只能按定額選用，不得隨意調(diào)整。

在使用定額編制概預算的過程中，要密切注意現(xiàn)行定額的變化和有關(guān)費用標準、編制辦法、規(guī)定的變化，做到始終采用現(xiàn)行定額和規(guī)定。

4、工程量計算

工程量是影響工程造價的主要原因之一，工程量計算正確與否，直接影響到工程造價、綜合經(jīng)濟指標的準確性。所以工程量的計算，必須按《建設(shè)工程工程量決算規(guī)范》（GB50500-2008）及（青海省消耗量定額）中的工程量計算規(guī)則結(jié)合設(shè)計圖紙進行計算。

5、科學求實

概預算專業(yè)人員在編制概預算時，應堅持原則，科學求實，深入調(diào)查研究，充分分析掌握第一手資料，了解工程設(shè)計及施工條件，正確應用定額和現(xiàn)行規(guī)定，做到量足、價適、費準確，堅決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投資、不留缺口。

二、提高概預算編制質(zhì)量的措施

1、加強管理

為了提高概預算的編制質(zhì)量，把對概預算的靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理，變“把關(guān)型”為“預防型”，找出概預算編制過程中容量出錯的原因，對概預算編制中應注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時變“把關(guān)型”為全過程的全員全面管理，嚴格貫徹執(zhí)行“3個環(huán)節(jié)”管理程序（即事先指導、中間檢查、成品校審），根據(jù)概預算編制過程的實際情況，分別采用綜合單價法或工料單價法進行。把影響概預算質(zhì)量的制約因素消滅在萌芽狀態(tài)，以防為主的自我質(zhì)量控制，同時建立“質(zhì)量信息卡”，對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策，從而達到提高概預算編制質(zhì)量的目的。

2、提高人的素質(zhì)

在過去的傳統(tǒng)質(zhì)量管理中，對質(zhì)量的認識傾向于狹義的質(zhì)量概念，對人的素質(zhì)、工作質(zhì)量重視不夠，概預算人員責任心不強，工作不細心，費率、小數(shù)點、數(shù)字位置顛倒等出錯，會致使全部編制都要返工，造成人力、物力的浪費，影響概預算的編制質(zhì)量，所以，必須貫徹“以防為主，防檢結(jié)合，重在提高”的管理原則。在概預算編制過程中重點抓人的因素，通過提高人的素質(zhì)來提高工作質(zhì)量，通過提高工作質(zhì)量來保證產(chǎn)品質(zhì)量。由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變?nèi)f化，施工方法多種多樣，就是對概算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會有一些和遇到一些難以處理的棘手的問題，加之目前新材料新工藝、新方法和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，必須查閱大量資料，重新學習新的知識，才能較好地完成概預算工作任務。碩士論文，要素。所以，提高人的素質(zhì)、加強責任心是非常重要的。

3、嚴格按編制規(guī)程概預算

概預算編制遵循一定的編制程序，既：（1）搜集資料，擬定工作計劃；（2）計算工程量（3）計算單價（4）編制單位工程概算并匯總得到單項工程、工程項目概預算。

4、應用計算機進行編制

建筑工程概預算編制是一項連貫性強、抄錄計算量大且非常煩瑣的工作。碩士論文，要素。在以往的手工編制工作中。概算編制人員不得人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復抄錄和校對，在大量的簡單重復計算工作中耗費了許多的時間和精力，不但效率低、速度慢，而且經(jīng)常出錯，與相關(guān)專業(yè)的設(shè)計工作很不協(xié)調(diào)。在這種情況下，改進和提高概算的編制手段非常重要。建筑工程建設(shè)項目目前已普遍采用招投標形式，也要求建設(shè)單位和施工企業(yè)能及時準確地編制工程控制價和投標價。這些都要求計算編制工作有較大改進，要改變傳統(tǒng)手工編制方法，利用計算機這個現(xiàn)代的工具和預算軟件輔助完成建筑工程概預算的編制是很有必要的。

這是提高概預算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證

5、編制過程中應注意的

（1）人工土石方工程中運距的計算，要按上下坡折距（見定額附錄中的規(guī)定）計算準確，特別挖填方折距應取其重心位置，千萬不可按最大深度乘折算系數(shù)，且折距后應按定額中的運距單位計算。碩士論文，要素。

（2）洞挖石方中洞內(nèi)與洞外的運距要分別計算。

（3）土石方運輸應“裝、起、卸”的運距計算在內(nèi)，否則容易重復計算。

（4）編制單價表在綜合幾個定額時，要注意其計算單位，不同單位必須劃成同一單位。既要注意自然方、松方、實方之區(qū)別，其相應的折算系數(shù)在定額附錄中均有，應熟悉并掌握。

（5）危險品運費計算不僅單位運價高，而且必須考慮毛重系數(shù)1.35和不能滿載系數(shù)0.8（指公路運輸）。

（6）定額規(guī)定的高程系數(shù)，結(jié)合工程所在地的實際高程調(diào)整定額；否則，高程對人工、機械效率的影響就會忽略，造成工程概算不準確。

（7）單價表的計算依據(jù)一定要寫清楚，簡單明了、完整，否則，校對時費時間、審查時說不清。

部門預算論文范文第5篇

[關(guān)鍵詞]高校；科研經(jīng)費；現(xiàn)狀；對策

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.07.082

當今世界處在一個“知識爆炸”的時代，各種科學技術(shù)日新月異，科技進步成為推動我國經(jīng)濟和社會發(fā)展、提高我國綜合國力和國際競爭能力的關(guān)鍵因素。高校作為我國科研工作的一支重要力量，在加速科學技術(shù)進步的過程中不僅是培養(yǎng)人才的搖籃，同時也是重要的科研基地。近年來，隨著政府增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策的順利實施，高校承擔的科研項目及獲得的科研經(jīng)費均呈大幅上漲趨勢，經(jīng)費來源也趨于多元化，除有國家財政撥款外，還有高校自籌、校企合作開發(fā)。但是，由于部分高校對科研經(jīng)費管理重視不夠，缺乏完善的內(nèi)部管理機制，在經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)了各種各樣的問題，比如超額度超范圍支出、使用與預算脫離等現(xiàn)象屢見不鮮。在這種形勢下，高校必須積極探索科研經(jīng)費管理的新模式和新手段，規(guī)范科研經(jīng)費管理，提高經(jīng)費的使用效率，促進高?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展。

1 高?？蒲薪?jīng)費的來源

1.1 縱向科研經(jīng)費

（1）國家自然基金委員會、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、教育部、國家社科規(guī)劃辦、信息產(chǎn)業(yè)部、衛(wèi)生部等各部、委（局）批準立項的各類科研經(jīng)費。

（2）省科技廳、教育廳、衛(wèi)生廳、省社科規(guī)劃辦、信息產(chǎn)業(yè)廳、省發(fā)改委等各廳、局批準立項的科研經(jīng)費。

（3）各市、地等各級地方政府部門批準立項的科研經(jīng)費。

（4）學校與外國政府、學術(shù)機構(gòu)間的國際科技合作經(jīng)費。

（5）由政府部門立項，由項目主持單位轉(zhuǎn)撥到高校的項目合作經(jīng)費；由政府部門批準立項但經(jīng)費由科研項目負責人自籌的項目經(jīng)費。

1.2 橫向科研經(jīng)費

是指高校教師及科研人員以學院名義承擔的企（事）業(yè)單位根據(jù)生產(chǎn)實際和社會發(fā)展需求委托開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝等科技項目或與之合作的科研項目所取得的經(jīng)費。

1.3 其他科研經(jīng)費

是指高校立項資助的科研經(jīng)費及按有關(guān)文件規(guī)定給予的配套資助經(jīng)費。

2 目前高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀

2.1 科研經(jīng)費預算編制缺乏科學依據(jù)，隨意性大

科研經(jīng)費是科研項目順利完成的物資保障，科研經(jīng)費預算是提高科研經(jīng)費使用效率的前提和基礎(chǔ)，可見經(jīng)費預算的重要性。但大多數(shù)科研人員都不是財會專業(yè)出身，對經(jīng)費預算的嚴肅性、關(guān)鍵性缺乏足夠的重視，而且目前在支出項目、預算定額等方面還沒有科學、統(tǒng)一的標準，所以在編制項目經(jīng)費預算時，往往無據(jù)可依，只能憑經(jīng)驗估計，尤其是當項目主管部門下?lián)艿慕?jīng)費較多時，沒有將項目經(jīng)費預算與項目研究目標、相關(guān)的政策和經(jīng)濟合理性結(jié)合起來，編制的隨意性較大，使得經(jīng)費預算缺乏科學性和實際操作性。

2.2 科研項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)

大部分高校科研項目由科研部門管理，財務部門負責科研經(jīng)費的財務管理和會計核算，財務部門對科研項目的內(nèi)容以及經(jīng)費的預算不了解，缺乏對項目經(jīng)費預算執(zhí)行管理的依據(jù)，也未及時向科研部門反饋經(jīng)費開支中存在的問題；科研管理部門注重爭取項目，忽視了經(jīng)費使用情況，也不向財務部門提供完整的項目資料與信息，這兩者缺乏信息的溝通與傳遞，使得科研經(jīng)費的項目管理與會計核算各成一體，經(jīng)費的使用失去監(jiān)管，個別項目負責人甚至本著“項目是我申請的，科研經(jīng)費是我爭取到的，我愛怎么用就怎么用，只要能夠完成課題就行”的思想，隨意支出，用虛假發(fā)票套取科研經(jīng)費。

2.3 科研項目購置的固定資產(chǎn)權(quán)屬不明，造成國有資產(chǎn)流失

科研經(jīng)費開支審批實行項目組負責制，使得課題經(jīng)費的管理、使用各自為政。比如各項目組設(shè)備的添置，大多由課題項目經(jīng)費支付，使用權(quán)也歸項目組，其他項目組不得使用。一些項目負責人或項目組成員往往同時參與多個課題的研究，通過不同的項目經(jīng)費重復購置設(shè)備，特別是筆記本電腦、數(shù)碼相機等歸個人使用的物品。項目結(jié)題后，項目負責人也未將設(shè)備移交高校，仍長期滯留在項目組（或負責人），導致部分科研人員視其為私人財產(chǎn)而長期占用，進而造成固定資產(chǎn)的流失。

2.4 科研經(jīng)費績效考核制度不完善

我國對科研項目的績效雖有考核，但其機制不夠完善?，F(xiàn)有的評價考核指標體系注重定量評價，評價一項科研成果往往看發(fā)表了多少論文、專著，刊登在核心期刊的又有多少。其實一些科研項目，尤其是應用型的項目，其成績和效果并不是靠論文就可以產(chǎn)生的，要看成果的轉(zhuǎn)化以及實際的運用情況。論文、專著、專利等以無形資產(chǎn)形態(tài)存在的，其經(jīng)濟和社會價值往往難以確定，因此現(xiàn)有的考核評價體系不能反映項目的實際效益情況。再者，雖然對項目的考核建立了一定的制度、辦法和措施，但評價對象選擇機制缺失。在實際工作中，對哪些項目進行評價，如何進行評價，高校并沒有明確的規(guī)定，只有相關(guān)部門要求進行項目檢查時，高校才被動迎檢。所以無論科研項目做得如何，很少有主動進行績效評價的，最后科研項目變成了自我總結(jié)，請來的專家也是項目負責人自己請來的專家，一般都能通過驗收。

3 加強高校科研經(jīng)費管理的措施

3.1 強化預算意識，確保預算落到實處

對于高等院?？蒲薪?jīng)費管理，最關(guān)鍵的就是預算部分，而經(jīng)費的預算和決算由項目負責人編制，所以項目負責人應該主動或被動地接受預算編制知識的培訓，強化預算意識，嚴格按規(guī)定編制項目經(jīng)費的支出明細，不得擅自對科研項目經(jīng)費預算進行調(diào)整，也不能編制虛假預算以套取經(jīng)費。同時，財務部門在預算編制、執(zhí)行、考核工作中，要從高校全面建設(shè)和長遠發(fā)展全局出發(fā)，充分發(fā)揮經(jīng)費預算管理的監(jiān)督制約職能，要站在全局謀劃經(jīng)費預算管理工作，做好高校領(lǐng)導的經(jīng)濟高參。

3.2 建立信息資源共享平臺，加強各部門間的溝通協(xié)調(diào)

（1）科研管理部門將已經(jīng)立項或簽訂合同的情況：含項目負責人姓名、聯(lián)系方式、課題性質(zhì)、項目編號、項目名稱、項目期限、經(jīng)費金額、項目狀態(tài)（已立項、項目進行中、已結(jié)題）等登記到信息平臺。

（2）財務部門根據(jù)銀行進賬單，到信息平臺查找該款項分屬為哪個項目的經(jīng)費，并實際到賬金額、到賬日期登記到相關(guān)的項目。

（3）科研管理部門根據(jù)財務部門登記的經(jīng)費到賬情況打印經(jīng)費到賬確認單，通知項目負責人并制作經(jīng)費使用卡。

（4）項目負責人憑經(jīng)費使用卡進行日常業(yè)務支出的報銷。

（5）財務部門設(shè)立科研項目專用賬戶，并定期將項目的經(jīng)費使用情況上傳到信息平臺；項目負責人將項目進度及取得的成果及時更新。

（6）結(jié)題時，科研管理部門將項目狀態(tài)更改為結(jié)題，并將項目結(jié)題通知單交與財務部門，以便財務部門對已經(jīng)結(jié)題的項目經(jīng)費進行統(tǒng)一管理。

建立信息化管理平臺，可以有效保證科研經(jīng)費支出的計劃性和合理性，科研部門、財務部門可以隨時監(jiān)督項目預算的執(zhí)行情況，也有利于對項目預算執(zhí)行情況進行檢查和評價。

3.3 逐步建立科研經(jīng)費績效考評制度

科研經(jīng)費績效考評的主要內(nèi)容是績效目標完成情況及其成效。包括：績效目標和預算的合理性、組織實施和管理效能、項目的社會效益、項目的持續(xù)性影響、資金的使用效果以及財務管理狀況等。根據(jù)以上內(nèi)容可建立相應的考評指標，對項目取得的社會與經(jīng)濟效益進行考核和評價，提高科研經(jīng)費使用效益，減少資金浪費。并將科研項目經(jīng)費使用績效考核結(jié)果作為對項目負責人科研考評的重要依據(jù)。

雖然，目前高校科研經(jīng)費管理存在一定的漏洞，但通過相關(guān)制度和建立和完善，積極運用專業(yè)知識和現(xiàn)代管理辦法，創(chuàng)新管理運行機制和管理模式，可以很好地解決這些問題，從而提高高校的科研水平，保障高?？蒲惺聵I(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

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