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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);投資;審計
一、固定資產(chǎn)投資審計的本質(zhì)特征及其審計的作用和意義
固定資產(chǎn)投資是和固定資產(chǎn)再生產(chǎn)聯(lián)系在一起的,其本質(zhì)就是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)。它的范圍包括基本建設(shè)、技術(shù)改造、車船飛機(jī)購置和其它固定資產(chǎn)投資,也就是通過新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)和更新改造等形式來實(shí)現(xiàn)的一切固定資產(chǎn)簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資是擠照自己的活動規(guī)律來實(shí)現(xiàn)其固定資產(chǎn)增殖的,與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較,它有許多特殊性。
1.固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的質(zhì)和量是生產(chǎn)力發(fā)展的時代特征,它是實(shí)現(xiàn)社會再生產(chǎn)的重要手段,很大程度上決定著社會再生產(chǎn)的規(guī)模和水平。正因為如此,固定資產(chǎn)投資活動在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置,它的一舉一動不僅會涉及到國計民生,同時對未來社會的發(fā)展也會產(chǎn)生一定的影響。從這個意義上說,每項固定資產(chǎn)投資活動都是生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現(xiàn),并且與宏觀經(jīng)濟(jì)直接相聯(lián)系,其投入產(chǎn)出直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)效益。
2.固定資產(chǎn)投資是一種周期長、消耗大、并且有很強(qiáng)綜合性的經(jīng)濟(jì)活動。固定資產(chǎn)役資項目一般說來構(gòu)造都比較復(fù)雜,形體也校為龐大,建設(shè)周期少則二、三年,多則七、八年,一些特大型項目需要的建設(shè)時間則更長。項目在實(shí)施過程中需要投入大量的人力物力和財力,通常需要由國民經(jīng)濟(jì)許多部門提品和服務(wù)才能最后完成。有的項目在建成以后還需要大量的配套基礎(chǔ)設(shè)施和輔助項目才能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。因此、進(jìn)行固定資產(chǎn)投資要有計劃有秩序地連續(xù)加以綜合組織,任何形式的混亂和中斷都會造成很大的損失和浪費(fèi)。
二、總體審計策略和具體審計計劃
審計計劃分為總體審計策略和具體審計計劃兩個層次
1.總體審計策略
總體審計策略是用來確定審計范圍、審計時間和審計方向,并指導(dǎo)制定具體審計計劃的。
審計范圍。審計人員應(yīng)當(dāng)確定審計業(yè)務(wù)的特征,包括采用的會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度、特定行業(yè)的報告要求以及被審計單位組成部分的分布等,以確定審計范圍報告目標(biāo)、時間安排及所需溝通。為了計劃審計業(yè)務(wù)的報告目標(biāo)、審計的時間安排和所需溝通的性質(zhì),審計人員需要考慮被審計單位的財務(wù)報告時間表、于管理層和治理層就審計工作的性質(zhì)、范圍和時間所舉行的會議和組織工作、討論預(yù)期簽發(fā)報告和其他溝通文件的類型及提交時間、通過審計工作進(jìn)展及審計結(jié)果的方式、項目組成員之間預(yù)期溝通的性質(zhì)和時間安排、是否需要跟第三方溝通等事項。
2.具體審計計劃內(nèi)容
總體審計策略與具體審計計劃的制定過程緊密聯(lián)系,總體審計策略是制定具體審計計劃的指導(dǎo),而制定具體審計計劃反過來又會影響總體審計策略。具體審計計劃比總體審計策略更加詳細(xì),其內(nèi)容主要是為獲取、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)以將審計風(fēng)險降至可以接受的低水平,項目組成員擬實(shí)施的審計程序、時間和氛圍。具體包括風(fēng)險評估程序、計劃實(shí)施的進(jìn)一步審計程序和其他審計程序。
三、建設(shè)項目投資決策審計的內(nèi)容:
1.審計前期決策程序的合規(guī)性(完整,前后呼應(yīng),符合建設(shè)要求,與建設(shè)程序一致)
2.審計可行性研究報告的編制與審批單位的資質(zhì)和級別的合規(guī)性(審批合法營業(yè)執(zhí)照和資格證書,甲級:全國范圍內(nèi)大中型,乙級:地方或行業(yè)范圍內(nèi)中小型)
3.審計可行性研究報告內(nèi)容的完整性和編制深度的到位程度(技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)布局可行)
4.審計投資決策文件本身的科學(xué)性和合理性,財務(wù)評價是否可行(財務(wù)贏利能力,清償能力,財務(wù)外匯平衡能力)
四、建設(shè)項目質(zhì)量管理審計要點(diǎn):
1.審查施工單位工程活動是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,應(yīng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則
2.審查施工單位是否將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位,是否將建設(shè)工程肢解發(fā)包
3.審查施工單位是否依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)
4.審查施工單位工程項目是否是按規(guī)定實(shí)行建立的建設(shè)工程,建設(shè)單位是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理
5.審查施工單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報告前,是否按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)
6.審查施工單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,是否符合合同約定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求
7.審查施工單位在涉及建筑主主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程施工前,是否委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案;沒有設(shè)計方案的,不得施工
8.審查施工單位收到建設(shè)工程竣工報告后,是否組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。
五、完成審計工作
審計人員在完成各財務(wù)報表項目的審計測試和一些特殊項目的審計工作后,應(yīng)進(jìn)行更具綜合性的審計工作,包括:編制審計差異調(diào)整表和試算平衡表,執(zhí)行分析程序,撰寫審計總結(jié)以及完成審計工作底稿的復(fù)核等。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)評價審計結(jié)果,在與被審計單位雙方溝通以后,確定應(yīng)出具審計報告的意見類型和措辭,進(jìn)而編制并致送審計報告,終結(jié)審計工作。
參考文獻(xiàn):
20**年全年實(shí)際完成全社會固定資產(chǎn)投資3848.5億元,與上年基本持平。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資1160.7億元,占30.2%,房地產(chǎn)投資19**.7億元,占49.6%,工業(yè)投資380.8億元,占9.9%。
(一)市政府固定資產(chǎn)投資充分發(fā)揮了引導(dǎo)和帶動作用,取得了積極成效。
20**年市政府固定資產(chǎn)投資計劃安排264.5億元,9月底之前,全部下達(dá)全年投資計劃,實(shí)現(xiàn)了市委、市政府年初確定的各項調(diào)控目標(biāo)。
1.總體安排上,體現(xiàn)了集中力量、分階段解決了一批重點(diǎn)問題的原則。奧運(yùn)相關(guān)項目資金需求,做到了應(yīng)保盡保,保證了奧運(yùn)相關(guān)設(shè)施按期交付使用。城市交通、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)資源、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五大重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求,做到了優(yōu)先保障,合計占計劃的75.8%。
2.時序安排上,較好地完成了奧運(yùn)前后投資銜接工作。奧運(yùn)前,保奧運(yùn)、保重點(diǎn)、??⒐ぃ涌熨Y金下達(dá)。奧運(yùn)期間,建立“綠色審批通道”,篩選了70個重大項目,加快前期審批,安排政府投資9.2億元推進(jìn)項目實(shí)施。奧運(yùn)后,圍繞擴(kuò)大投資保增長,促進(jìn)投資落地,積極做好申請中央追加投資工作,并在軌道交通、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、危房改造、農(nóng)村金融以及中小企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域,追加安排市政府投資60億元,撬動社會投資。
3.空間布局上,進(jìn)一步加強(qiáng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是統(tǒng)籌四類功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,加大對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的投入。核心區(qū)、拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的政府投資比例為19:30:30:21,其中生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)比重比上年提高2.5個百分點(diǎn)。二是繼續(xù)加大政府投資向郊區(qū)轉(zhuǎn)移力度。郊區(qū)與城區(qū)的政府投資比例進(jìn)一步提高到51.4:48.6,連續(xù)四年對郊區(qū)的投資超過50%。三是堅持政府投資向南城傾斜,實(shí)現(xiàn)了兩個成倍增長,即:南城地區(qū)安排政府投資39.2億元,比前三年平均水平增長一倍;南城區(qū)縣項目投資較上年增長70.7%,比城八區(qū)增幅高出一倍。
4.實(shí)施成效上,主要呈現(xiàn)“五個明顯提高”。
一是交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力明顯提高。
市域內(nèi)軌道交通建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)全面提速。11條線路同年建設(shè),在建規(guī)模達(dá)到270公里。地鐵10號線一期等3條線路建成使用,新增運(yùn)營里程58公里,總運(yùn)營里程達(dá)到200公里。
一批地方配套的中央重大交通項目加快實(shí)施。首都機(jī)場T3航站樓、**南站、京津城際客運(yùn)專線等投入使用,**西站至**站的地下直徑聯(lián)絡(luò)線、京滬高鐵、京石客運(yùn)專線等抓緊建設(shè)。
城市路網(wǎng)骨架進(jìn)一步完善。新建成京平高速、機(jī)場二通道等高速公路120公里,總里程達(dá)到820公里,接近900公里的“**”規(guī)劃目標(biāo)。新建成通順路、平三路等市域公路150公里,總里程達(dá)到2萬公里,超過“**”規(guī)劃目標(biāo)。阜石路一期、西客站南路等城市快速路和中心城主干路建成通車。
公交系統(tǒng)不斷優(yōu)化。當(dāng)年建成朝陽路和安立路共39公里的大容量快速公交,累計達(dá)到55公里,超過40公里的“**”規(guī)劃目標(biāo)。西客站南廣場交通樞紐建成使用,一畝園交通樞紐加快建設(shè)。
二是資源能源保障能力和節(jié)能水平明顯提高。
水資源保障能力加速建設(shè)。建成南水北調(diào)京石段工程和市內(nèi)配套“三廠一線”工程,實(shí)現(xiàn)接收河北來水。建成房山、懷柔兩大應(yīng)急供水?dāng)U建工程,年新增供水0.5億立方米。建成海淀溫泉、永豐、朝陽北小河、亦莊4座高品質(zhì)再生水廠,新增再生水日處理能力13.5萬噸,全市再生水利用率達(dá)到57%,超過規(guī)劃目標(biāo)3個百分點(diǎn)。建成以中水為補(bǔ)充水源的本市規(guī)模最大的奧運(yùn)公園環(huán)境水系。
能源設(shè)施保障能力繼續(xù)提高。建成朝陽、城南、門頭溝等3座500千伏輸變電站,新建、改擴(kuò)建220千伏及110千伏變電站35座。太陽宮、鄭常莊燃?xì)鉄犭姀S建成投入使用,新增發(fā)電能力130萬千瓦、供熱能力2000萬平方米。建成通州天然氣接收門站,年可接收40億立方米,總接收能力提高60%。
能源利用實(shí)現(xiàn)新提高。實(shí)施了通州、延慶、密云等新城9個大型集中供熱工程,可整合200座分散燃煤鍋爐房、實(shí)現(xiàn)單位煤耗下降30%以上。完成了城四區(qū)500萬只節(jié)能燈更換工作和800萬平方米大型公建及30家政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造任務(wù)。建成奧運(yùn)村太陽能光伏發(fā)電、官廳風(fēng)力發(fā)電場一期等工程,新增熱泵采暖制冷面積500萬平方米,全市新能源和可再生能源消費(fèi)比例達(dá)到2%,比20**年翻一番。
三是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理水平明顯提高。
生態(tài)屏障初步形成。新建成奧林匹克森林公園、萬畝郊野公園及150多公里生態(tài)景觀大道。完成京津風(fēng)沙源治理60.2萬畝,二道綠隔綠化2.2萬畝,山區(qū)小流域綜合治理360平方公里,以及關(guān)停廢棄礦山植被恢復(fù)2.2萬畝。
環(huán)境治理穩(wěn)步推進(jìn)。新建成高安屯垃圾焚燒廠、阿蘇衛(wèi)垃圾綜合處理廠等一批垃圾處理設(shè)施,城八區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到99.8%,郊區(qū)達(dá)到84%,垃圾無害化處理提前實(shí)現(xiàn)“**”規(guī)劃目標(biāo)。完成北小河污水處理廠改建工程,全市污水處理率達(dá)到78%。完成北環(huán)水系、清河等治理工程,整治河道25公里。
四是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平明顯提高。
新城基礎(chǔ)設(shè)施承載能力進(jìn)一步提高。建成京平高速公路,提前兩年實(shí)現(xiàn)新城與中心城至少有一條高速路連接的目標(biāo)。新增新城內(nèi)部主干路137公里,道路500余公里。新城醫(yī)療中心和環(huán)境整治等項目加快實(shí)施。
重點(diǎn)鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)加快。新建4座集中供水廠,95%的重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了集中供水;新建5座污水處理廠,70%的重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了污水集中處理;新建16座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,全面完成了重點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾密閉化收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。
新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。新解決70萬農(nóng)民安全飲水問題,提前兩年完成了該項任務(wù)。實(shí)施了200個新農(nóng)村整體推進(jìn)村街坊路建設(shè)工程,硬化農(nóng)村村內(nèi)道路800萬平方米。
五是民生保障與公共服務(wù)水平明顯提高。
公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系不斷完善。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成,共建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)3188個、124萬平方米,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)所有社區(qū)全覆蓋。佑安醫(yī)院改擴(kuò)建、地壇醫(yī)院遷建、疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所等一批項目建成投入使用。
優(yōu)質(zhì)教育資源加快向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。171中學(xué)延慶康莊分校、東直門中學(xué)順義分校、十四中平谷分校等3所“名校辦分校”建成投入使用;**建工學(xué)院新校區(qū)等一批教育項目在新城落地。
舊城居民生活條件繼續(xù)得到改善。實(shí)施了胡同整治44條及文保區(qū)煤改電工程5萬戶。全面完成舊城一戶一水表改造任務(wù)。奧運(yùn)會前完成前門大街恢復(fù)和大柵欄商業(yè)街改造工程。
20**年本市全社會固定資產(chǎn)投資調(diào)控的基本思路是:深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅決貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需方針和各項政策措施,統(tǒng)籌考慮當(dāng)期促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)“人文**、科技**、綠色**”的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略要求,著力創(chuàng)新投融資機(jī)制,增強(qiáng)政府投資放大效應(yīng);著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu),加大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資力度;著力優(yōu)化投資政策環(huán)境,提振社會投資信心;著力加強(qiáng)重大項目協(xié)調(diào)服務(wù),增強(qiáng)帶動作用,努力保持全市投資平穩(wěn)較快增長,為實(shí)現(xiàn)20**年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和促進(jìn)首都城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
在投資方向上,突出抓好六個領(lǐng)域。
1.加強(qiáng)以軌道交通為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)軌道交通大發(fā)展,加快構(gòu)建快速公路網(wǎng)絡(luò),提高城市道路通行能力,優(yōu)化公共交通體系,改善出行條件,繼續(xù)提高首都交通承載能力。
2.加強(qiáng)以城市綠化、環(huán)境治理等為主的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建設(shè)一批新城濱河森林公園、城市綠化休閑公園、重點(diǎn)綠色通道、再生水、污水處理、垃圾處理等項目,全面推進(jìn)綠化隔離帶建設(shè),保護(hù)好城市森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng),努力擴(kuò)大城市綠色空間,增強(qiáng)環(huán)境承載能力,提高生態(tài)文明程度,全力建設(shè)生態(tài)城市。
3.加強(qiáng)以危舊房改造、保障性住房和提升社會公共服務(wù)為重點(diǎn)的民生改善項目建設(shè)。加大以廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房為核心的住房保障體系建設(shè),啟動棚戶區(qū)改造工作,加大危舊房改造力度,優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加快衛(wèi)生、教育、文化、社會福利等公共服務(wù)體系建設(shè)。
4.加強(qiáng)以推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目技改、提升園區(qū)承載能力、促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)落地為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)投資項目建設(shè)。積極鼓勵與支持企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新,引導(dǎo)投資向產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)集聚,重點(diǎn)打造金融、文化創(chuàng)意、高技術(shù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)過程中,構(gòu)建高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
5.加強(qiáng)以解決“三農(nóng)問題”為根本的新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“五項基礎(chǔ)設(shè)施”和惠農(nóng)工程,加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。
6.促進(jìn)房地產(chǎn)投資平穩(wěn)發(fā)展。積極貫徹落實(shí)國家有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策,繼續(xù)加大保障性住房投資力度,激活住房消費(fèi)市場,擴(kuò)大土地開發(fā)投資,加大土地收購儲備力度,提振企業(yè)開發(fā)信心,促進(jìn)投資向新的熱點(diǎn)區(qū)域集聚。
在投資布局引導(dǎo)上,突出抓好五個區(qū)域。
1.加快新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)加快新城建設(shè),優(yōu)先實(shí)施新城外部聯(lián)絡(luò)線、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)配套工程,全面推進(jìn)三個重點(diǎn)新城建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),逐步解決交通聯(lián)絡(luò)、集中供水、污水處理等設(shè)施問題。
2.加快城南地區(qū)和西南部地區(qū)建設(shè)。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行,圍繞麗澤金融商務(wù)區(qū)和首鋼搬遷等規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn),推進(jìn)城南和西南部地區(qū)建設(shè)。加大文保區(qū)改造力度,實(shí)施一批公共服務(wù)設(shè)施。
3.加快生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、綠色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)力度。開發(fā)利用好淺山區(qū)環(huán)境資源,鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游,吸引教育培訓(xùn)、醫(yī)療康體、影視、文化創(chuàng)意、科研等產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)入。
4.加快城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)。通過大力推進(jìn)一道綠隔建設(shè),啟動一批環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施項目,加快企業(yè)搬遷、舊村改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)步伐,逐步改善城鄉(xiāng)結(jié)合部公共服務(wù)條件和生活環(huán)境。
5.加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。著重加強(qiáng)國家和市級工業(yè)開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)基地)、高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、金融功能區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及物流基地的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺、環(huán)境綜合整治項目建設(shè),提升園區(qū)承載能力,吸引重大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)駐和落地,培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
20**年市政府固定資產(chǎn)投資安排的總體原則是“三個堅持”:
堅持國家擴(kuò)大投資政策取向,突出政府投資的引導(dǎo)、放大作用。
堅持集中力量、分階段解決一批重大問題,突出關(guān)系城市戰(zhàn)略和全局發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和改善民生項目建設(shè)。
堅持統(tǒng)籌四類功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,突出“四個傾斜”:向郊區(qū)傾斜,向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)傾斜,向新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村傾斜,向城南和西南地區(qū)傾斜。
20**年要集中力量加快實(shí)施“六個一批工程”:
1.集中力量,加快實(shí)施一批以軌道交通為主區(qū)域連接性強(qiáng)的關(guān)鍵交通設(shè)施項目。充分保障資金需求,按照每兩年建成100公里、每年至少有一條線路通車的目標(biāo)加快軌道交通建設(shè)。20**年新開7號線、14號線、15號線、房山線、昌平線、西郊線等6條線路,續(xù)建4號線、8號線、大興線等8條線路,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃線路全部開工建設(shè),其中4號線建成通車。按照用兩年時間提前建成本市規(guī)劃高速公路網(wǎng)的目標(biāo),加快推進(jìn)京承高速三期、京開高速、京臺高速、京石第二高速等工程。繼續(xù)推進(jìn)城市路網(wǎng)和公交樞紐建設(shè),尤其是蒲黃榆路、廣渠路二期、阜石路二期、西外大街西延等城南和西部地區(qū)重大骨架交通項目。
2.集中力量,加快實(shí)施一批提升生態(tài)功能的環(huán)境建設(shè)項目。加快實(shí)施通州、順義等8個新城濱河森林公園工程,大幅改善新城環(huán)境品質(zhì)。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治力度,完善第一道綠化隔離帶基礎(chǔ)設(shè)施和綠化建設(shè)。提升重點(diǎn)地區(qū)的景觀環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施第二道綠化隔離帶綠化工程、翠湖和漢石橋等重點(diǎn)濕地保護(hù)區(qū)建設(shè),改善城市生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、重要地表水源區(qū)綜合治理等工程,增強(qiáng)生態(tài)屏障功能。重點(diǎn)實(shí)施永定河和溫榆河“兩帶”,海淀玉泉山、朝陽CBD和豐臺南部“三區(qū)”等城市河湖水系治理。加快推進(jìn)阿蘇衛(wèi)和六里屯等生活垃圾焚燒廠以及高安屯、六里屯、東小口等餐廚垃圾處理廠建設(shè)。
3.集中力量,加快實(shí)施一批關(guān)系長遠(yuǎn)的資源能源保障項目。按照**年接收10億立方米來水的目標(biāo),重點(diǎn)建設(shè)南水北調(diào)配套工程。按照**年前每個遠(yuǎn)郊區(qū)縣新城都至少有一座高品質(zhì)再生水廠和城區(qū)污水處理廠全面升級改造的目標(biāo),加快清河二期、盧溝橋、延慶、昌平、通州、大興等再生水廠建設(shè)。按照**年11個新城全部取消分散燃煤鍋爐房的目標(biāo),重點(diǎn)實(shí)施密云、延慶等一批新城集中供熱工程。按照**年核心區(qū)所有公共建筑基本實(shí)現(xiàn)綠色照明的目標(biāo),繼續(xù)實(shí)施綠色照明工程。按照第十五階段控制大氣污染措施和20**年節(jié)能行動計劃,推進(jìn)節(jié)能減排,進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。
4.集中力量,加快實(shí)施一批區(qū)域功能性強(qiáng)的民生改善項目。加大保障房建設(shè)力度,完成850萬平方米建設(shè)任務(wù),推進(jìn)政策性租賃住房建設(shè)試點(diǎn),完善東壩、常營、南苑西等地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房周邊基礎(chǔ)設(shè)施,加快門頭溝、通州、豐臺等棚戶區(qū)改造,繼續(xù)實(shí)施文保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和200條胡同整治工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民能源安居工程建設(shè),實(shí)施5萬戶平房煤改電、20萬戶熱網(wǎng)改造以及10萬戶老樓通氣工程。加快建設(shè)一批重大教育、衛(wèi)生、文化骨干設(shè)施和遠(yuǎn)郊區(qū)縣公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)實(shí)施新發(fā)地、錦繡大地、大洋路等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造,提高本市生活必需品的集散和供應(yīng)能力。
今年以來,我縣在縣委、政府以及市發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照全縣“種植創(chuàng)新、養(yǎng)殖突進(jìn)、工業(yè)強(qiáng)興、三化推進(jìn)”的總體思路,以全市固定資產(chǎn)投資工作會議精神為指導(dǎo),進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度,重點(diǎn)加大對工業(yè)建設(shè)項目、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、畜牧業(yè)、交通道路等項目投資,加快項目組織實(shí)施步伐,使固定資產(chǎn)投資保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,固定資產(chǎn)投資各項工作進(jìn)展順利,一定能圓滿完成年初計劃的目標(biāo)任務(wù)。具體匯報如下:一、固定資產(chǎn)投資的基本情況
1、1—10月份全縣開工項目88項,累計完成固定資產(chǎn)投資195500萬元,完成年計劃20億元的98,同比增長54。其中:續(xù)建項目13項,完成投資81419萬元;新開工項目75項,完成投資__081萬元。在開工項目中,已完工項目54項,完成投資57967萬元。
2、完成投資按產(chǎn)業(yè)分,第一產(chǎn)業(yè)完成投資10079萬元;第二產(chǎn)業(yè)完成投資43059萬元;第三產(chǎn)業(yè)完成投資142362萬元。
3、完成投資按行業(yè)分,農(nóng)牧林水完成投資10079萬元;工業(yè)完成投資43059萬元;交通完成投資81540萬元;電力完成投資1607萬元;城市建設(shè)完成投資46268萬元(其中:房地產(chǎn)開發(fā)完成投資16394萬元;商業(yè)、文化、物流、餐飲業(yè)完成投資19048萬元);行政及社會事業(yè)完成投資3797萬元;市場建設(shè)完成投資3150萬元;其它完成投資6000萬元。
城市建設(shè)、行政及社會事業(yè)共開發(fā)面積449144平米,其中:房地產(chǎn)開發(fā)面積266980平米;商業(yè)、文化、物流、餐飲業(yè)開發(fā)面積60607平米;行政及社會事業(yè)開發(fā)面積41557平米。
二、主要重點(diǎn)項目進(jìn)展情況
市重點(diǎn)監(jiān)控的重大項目5項,完成投資93100萬元。
其中,哈磴高速公路及連接線,完成投資75000萬元;內(nèi)蒙古天義天吉泰、塔爾湖番茄醬項目已完工,完成投資15000萬元;海五公路五原段已完工,完成投資20__萬元;喜洋洋食品公司年產(chǎn)2萬噸乳制品項目已完工,完成投資1100萬元;五原4X25MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目已開工,進(jìn)行冷卻塔基礎(chǔ)打樁工程建設(shè)。市重點(diǎn)策劃項目大唐河北發(fā)電有限公司五原2×600MW電廠項目廠區(qū)坐標(biāo)已定,正在做可研報告及相關(guān)論證。
三、固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)和存在問題
主要特點(diǎn):
1、投資規(guī)模加大,增幅加快。從前三季度的投資完成情況看,主要項目的進(jìn)展較為順利,投資規(guī)模比去年同期有較大幅度的增長。
2、由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)大幅升溫。
存在問題:
由于資金不能及時到位,導(dǎo)致一些項目不能如期完工。
20__年固定資產(chǎn)投資計劃
目前,在實(shí)際審計中,往往把造價審核作為投資審計的重點(diǎn),認(rèn)為工程造價核減了多少萬元,為財政節(jié)約了多少資金,就認(rèn)為達(dá)到了投資效益審計的要求。其實(shí),真正意義上的投資效益審計,應(yīng)該是一個系統(tǒng)的工程審計監(jiān)督過程,應(yīng)該從項目立項、設(shè)計、采購、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等到工程決算,再到工程完工項目效益調(diào)查全過程監(jiān)督。因此,我們在進(jìn)行工程造價審計的同時,還應(yīng)把審計的關(guān)口前移,加大對項目的跟蹤審計,將審計參與到整個項目建設(shè)過程當(dāng)中,我們認(rèn)為,在工程造價審計的同時還應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行跟蹤審計:
一、決策階段對建設(shè)項目立項決策科學(xué)、正確性的審計
項目決策正確與否,直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗,關(guān)系到工程造價的高低和投資效果的好壞。可行性研究作為一種投資決策方法,從市場、技術(shù)、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)及社會等多方面對建設(shè)項目進(jìn)行全面綜合的分析和論證,依其結(jié)論進(jìn)行投資決策可大大提高投資決策的科學(xué)性,提高投資效益。所以投資效益審計也應(yīng)把對可行性研究報告的分析作為審計的一個重要方面。建設(shè)項目可行性研究審計主要內(nèi)容:
1、審查對所提出的項目建設(shè)背景是否真實(shí),建設(shè)條件能否落實(shí),可行性研究內(nèi)容是否齊全,深度能否達(dá)到規(guī)定的要求并滿足設(shè)計需要;
2、審查承擔(dān)可行性研究的單位是否具備一定的資格,可行性研究的審核批準(zhǔn)是否符合基本建設(shè)程序;
3、審查可行性研究中的技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)論證、財務(wù)投資方案是否切實(shí)可行。從而對可行性研究作出的結(jié)論進(jìn)行評價,為投資決策提供審計信息,以便做到在決策階段體現(xiàn)其項目建設(shè)的明智性、效益性。
二、設(shè)計階段對項目設(shè)計概算、預(yù)算是否科學(xué)合理的審計
設(shè)計階段的工程造價是整個工程造價控制的龍頭。編制設(shè)計概算并進(jìn)行分析,可以了解工程各組織部分的投資比例,對提高投資決策和設(shè)計質(zhì)量,減少投資損失,加工程建設(shè)進(jìn)度,充分發(fā)揮投資效益具在十分重要的意義。所以進(jìn)行投資效益審計時對概預(yù)算文件審計是非常必要的。概預(yù)算審計的主要內(nèi)容:
1、審查概預(yù)算文件編制的合規(guī)性、合法性。包括概預(yù)算文件的組成內(nèi)容是否完整,所依據(jù)資料是否齊全,是否做到了符合實(shí)際。概預(yù)算定額與概算指標(biāo)是否符合建設(shè)項目的專業(yè)要求和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),材料與設(shè)備供應(yīng)方式、市場價格與預(yù)算價格是否正確,工程量的計算、概預(yù)算定額和指標(biāo)的套用是否合規(guī)。
2、審查概預(yù)算的執(zhí)行情況。包括審查建設(shè)項目是否按照批準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容完成,查明是否存在著預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象,有無搞計劃外工程、概預(yù)算外購置、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等情況,并分析主客觀原因,找出存在的問題。
三、招投標(biāo)階段對項目招投標(biāo)是否公正、合理的審計
對建設(shè)項目實(shí)行招投標(biāo)是為了保護(hù)國家利益、社會公共衛(wèi)生利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項目質(zhì)量。而在實(shí)際操作中,由于招投標(biāo)過程不太規(guī)范,存在串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象,建設(shè)單位為了獲取項目壓低造價或為了個人利益抬高造價等現(xiàn)象。因此對招投標(biāo)工作的審計主要審查:
1、審查是建設(shè)單位與施工單位是否存在串標(biāo)、內(nèi)定中標(biāo)人現(xiàn)象,施工單位在投標(biāo)過程中是否存在陪標(biāo)現(xiàn)象;
2、審查標(biāo)底是否控制在總概算及投資包干的限額之內(nèi),編制的依據(jù)是否合規(guī),是否由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及造價管理資格的人員編制,是否遵循國家有關(guān)政策法規(guī),是否體現(xiàn)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求,是否與市場實(shí)際價格相吻合,是否根據(jù)施工圖編制,有無存在不從實(shí)際出發(fā)片面降低造價、影響工程質(zhì)量的情況。
四、施工階段對工程管理和監(jiān)理的審計
在審計中發(fā)現(xiàn)有些項目在施工階段不嚴(yán)格按設(shè)計圖紙要求施工,而是隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?;蛱岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,從而造成投資額的增加。另外,由于建設(shè)單位或監(jiān)理單位有些人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,工作管理不到位,對簽證及隱蔽資料不能嚴(yán)格把關(guān),從而造成投資損失浪費(fèi)。因此,對工程管理和監(jiān)理的審計,要審查項目建設(shè)管理監(jiān)理的體制是否規(guī)范合理,加強(qiáng)現(xiàn)場管理、監(jiān)理,實(shí)施跟蹤監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)增加建設(shè)規(guī)?;蛱岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)增加基建投資的、發(fā)現(xiàn)工作失誤或弄虛作假給政府造成投資額增大或者基建投資造成損失的,要會同有關(guān)部門給予必要的處罰。
五、運(yùn)營階段對投資效果的審計
通過對項目建成后的投入運(yùn)營狀況分析,客觀評價項目建設(shè)的工作成效,分析影響項目效益的諸多因素,以便更好地促進(jìn)項目投資效益的提高。主要從以下方面來進(jìn)行:
1、通過對建設(shè)工期與達(dá)到設(shè)計能力年限的對比分析,評價建設(shè)速度的快慢和建設(shè)工期對投資效益的影響;
2、通過對投資預(yù)算(概算)與投資完成情況、工程成本及單位生產(chǎn)能力投資的對比分析,評價工程造價和建設(shè)費(fèi)用的高低;
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;融資渠道;投資方向;投資構(gòu)成
中圖分類號:F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2012)06-0006-02
固定資產(chǎn)投資是企業(yè)和國家最為重要的經(jīng)濟(jì)活動之一,一直是黨和國家關(guān)注的重要問題,黨的十七屆五中全會對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確提出了“完善投資體制機(jī)制,提高投資質(zhì)量和效益”的要求。近年來國內(nèi)許多學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),微觀層面的企業(yè)固定資產(chǎn)投資狀況并不令人滿意,效率低下。辛清泉、林斌和楊德明(2007)發(fā)現(xiàn),我國上市公司1999一2004年5年累計新增投資收益率僅為2.6%,遠(yuǎn)低于資本成本;張功富、宋獻(xiàn)中(2009)發(fā)現(xiàn),2001-2006年間,滬深301家工業(yè)類上市公司最優(yōu)投資率平均為年初固定資產(chǎn)凈值的24.4%,39.26%的公司投資過度,實(shí)際投資平均水平超出其最優(yōu)投資的100.66%;其中有60.74%的公司投資不足,實(shí)際投資平均水平僅達(dá)到其最優(yōu)投資的46.31%,周偉賢(2010)研究表明,在2004-2008年度,我國非金融類上市公司發(fā)生非效率投資行為現(xiàn)象較為普遍,且投資不足比投資過度更為嚴(yán)重。
以上學(xué)者的研究表明:伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,企業(yè)的固定資產(chǎn)投資問題十分突出,已嚴(yán)重影響到國家經(jīng)濟(jì)的健康有效運(yùn)行。但是,學(xué)術(shù)界從微觀層面對我國企業(yè)固定資產(chǎn)投資狀況的討論,還不足以對我國固定資產(chǎn)投資狀況的整體和全面的認(rèn)識,本文擬從我國統(tǒng)計局公布的公開數(shù)據(jù),采用相應(yīng)統(tǒng)計方法,從我國固定資產(chǎn)投資總額和固定資產(chǎn)投資資金來源、我國固定資產(chǎn)投資構(gòu)成及我國固定資產(chǎn)投資分布等方面從宏觀層面來討論我國企業(yè)的投資狀況。
1 固定資產(chǎn)投資總額和投資資金來源分析
固定資產(chǎn)投資總額和固定資產(chǎn)投資資金的來源是認(rèn)識我國固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀首先必須研究的問題。對固定資產(chǎn)投資總額的分析有助于對微觀層面企業(yè)投資過度和投資不足的認(rèn)識,對固定資產(chǎn)投資資金的來源的分析則有助于了解微觀層面企業(yè)的融資渠道,以解決企業(yè)投資過度和投資不足的問題。為了對此問題有所認(rèn)識,本文根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站的相關(guān)數(shù)據(jù),對我國2000年到2009年我國全社會固定資產(chǎn)投資總額和固定資產(chǎn)投資資金來源進(jìn)行了相應(yīng)的統(tǒng)計分析。
1.1 固定資產(chǎn)投資總額總體呈增長趨勢
根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),全社會固定資產(chǎn)投資總額從2000年的32917.7億元增加到了2009年的250229.7億元。固定資產(chǎn)投資總額逐年增長率分別為:11.54%、14.45%、21.72%,21.16%,20.61%,19.30%,19.90%,20.54%,30.93%;2000年到2009年我國全社會固定資產(chǎn)投資總額年平均增長比率為20%,增長最快的一年為2009年,為30.93%。圖1是固定資產(chǎn)總投資逐年增長比率的曲線圖。從圖1可以看到:2001年到2003年我國固定資產(chǎn)總投資是快速上升趨勢,在2003年到2008年固定資產(chǎn)總投資較為平穩(wěn),而在2008年到2009年固定資產(chǎn)總投資又出現(xiàn)了快速增長趨勢。
圖1 .2001年-2009年全社會固定資產(chǎn)總投資增長率1.2 固定資產(chǎn)投資資金主要源于自籌和其他資金
從2000年到2009年我國全社會固定資產(chǎn)投資資金來源的情況來看,我國固定資產(chǎn)投資資金主要源于國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌和其他資金,在以上固定資產(chǎn)投資資金的來源中,自籌和其他資金為我國固定資產(chǎn)投資資金的主要來源渠道,且具有逐年遞增的趨勢,通過計算,可以看得自籌和其他資金從2000年到2009年,每年占到全社會固定資產(chǎn)投資總額比率分別為:68.59%、71.13%、71.13%、74.30%、76.96%、79%、82.15%、85%,82.85%,77.73%;平均為76.85%,國內(nèi)貸款為第二,每年占到全社會投資總額比率分別為:20.44%、19.45%、20.37%、21.68%、19.57%、18.38%、17.81%、16.78%,15.3%,15.70%;平均為18.55%。圖2是2000年-2009年全社會固定資產(chǎn)投資資金自籌和其他資金來源、國內(nèi)貸款占全社會固定資產(chǎn)投資總額構(gòu)成比例的曲線圖,從圖2可以看到,以上兩種資金的來源在全社會固定資產(chǎn)投資資金來源從2000-2009年均比較平穩(wěn)。圖2 2000年-2009年全社會固定資產(chǎn)投資資金來源構(gòu)成比例1-3 國家預(yù)算內(nèi)資金逐年增長比率的波動較大,自籌和他資金逐年增長比率較為平穩(wěn)
從投資資金來源的變化方面來看,國家預(yù)算內(nèi)資金逐年增長比率為:17.16%、19.44%、-17.60%、17.43%、21.65%、11.08%、20.23%、26.37%、37.29%;國內(nèi)貸款逐年增長比率為:7.1%、18.28%、26.45%、12.65%、15.51%、16.70%、14.99%、12.86%、32.72%;利用外資逐年增長比率為:2%、17%、19.79%、26.40%、20.89%、8.2%、15.56%、3%、-14.88%;自籌和他資金逐年增長比率為:14.71%、14.45%、25.1%、23.88%、22.67%、22.38%、22.62%、18.46%、26.04%。圖3是各種投資資金來源的變化的曲線圖,從圖3可以看到:國家預(yù)算內(nèi)資金逐年增長比率的波動較大,自籌和他資金逐年增長比率較為平穩(wěn)。
投資資金來源增長比例通過對我國固定資產(chǎn)投資總額和固定資產(chǎn)投資資金的來源的分析,可以得到如下結(jié)論:(1)自改革開放以來,我國全社會固定資產(chǎn)投資總體上經(jīng)歷了一個不斷上升的過程。(2)在企業(yè)現(xiàn)實(shí)的投資行為中,企業(yè)擁有了多種融資渠道,同時,政府逐步退出了企業(yè)投資資金供應(yīng)者的角色,企業(yè)通過自身能力融通到相應(yīng)的投資資金決定了企業(yè)投資行為,而企業(yè)是否能夠應(yīng)用好這些資金進(jìn)行正確的投資則決定了出資者的利益。
2 固定資產(chǎn)投資構(gòu)成分析
固定資產(chǎn)投資構(gòu)成的宏觀層面分析,能夠從總體上洞察微觀層面的企業(yè)投資的投向。從2000年到2009年我國全社會固定資產(chǎn)投資構(gòu)成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看到,我國全社會固定資產(chǎn)投資投向主要為建筑安裝工程、設(shè)備工具器具購置和其他費(fèi)用三個方面。
2.1 建筑安裝工程為我國固定資產(chǎn)投資主要投向
圖4為2000年-2009年全社會固定資產(chǎn)投資構(gòu)成分布圖,可以看到,建筑安裝工程為我國固定資產(chǎn)投資主要投向,每年占到全社會投資總額的比率為:62.39%、61.69%、61.10%、60.19%、60.73%、60.13%、60.71%、60.82%、60.73%、55.45%。平均為:60.39%。以上數(shù)據(jù)表明,我國企業(yè)在投資中更加注重的是企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。
圖4 2000年-2009年全社會固定資產(chǎn)投資構(gòu)成圖2
2 建筑安裝工程增長幅度較快,其他費(fèi)用增長較平緩
圖5為2001年-2009年全社會固定資產(chǎn)投資構(gòu)成分布增長變化圖,從圖中可以看到2001年到2009年中,前三年各項工程增長相對都較快,2003年到2008年增長相對較平穩(wěn),2008年后建筑安裝工程又出現(xiàn)大幅度的增長。從整個圖的趨勢來看,建筑安裝工程在近十年的變化中更突出,增長趨勢超過其他各項工程,具體增長比例為
10.54%、13.63%、20.53%、21.86%、19.82%、20.06%、20.05%、20.43%、24.36%,結(jié)合上述圖4中數(shù)據(jù),進(jìn)一步表明我國企業(yè)的增長依賴的是量上的擴(kuò)張,而非內(nèi)在實(shí)力的提升。圖5 2001年-2009年全社會固定資產(chǎn)
投資構(gòu)成分布增長變化圖3 固定資產(chǎn)投資分布分析
固定資產(chǎn)投資在行業(yè)中的分布研究是分析我國各行業(yè)發(fā)展分布的基礎(chǔ),是了解我國未來各行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
3.1 制造業(yè)是我國固定資產(chǎn)投資主要行業(yè)
經(jīng)過計算,2003到2009年全社會固定資產(chǎn)投資制造業(yè)占各年比例為:制造業(yè)占全年的比例為26.4%、27.8%、30%、31%、32.4%、32.81%、31.44%;房地產(chǎn)業(yè)占各年的比例為:23.65%、23.66%、22.97%、22.3%、23.62%、23.4%、21.98%;教育占各年的比例為:3%、2.9%、2.5%、2.1%、1.7%、1.5%、1.6%;以上數(shù)據(jù)說明,制造業(yè)是我國投資行為發(fā)生的首要行業(yè)。
3.2 除制造業(yè)和房地產(chǎn)外的其他行業(yè)固定資產(chǎn)投資比例在逐年增長且增速較快
經(jīng)過計算得到從2003年到2009年全社會固定資產(chǎn)投資逐年增長比例分別為:制造業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年增長比例33.33%、35.69%、28.27%、30.55%、27.41%、24.53;房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資逐年增長比例26.9%、16.95%、25.73%、32.27%、24.67%、22.05%;其他行業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年增長比例23.36%、24.78%、20.36%、17v51%、25.35%。從圖7可見制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅比例較大,但整體趨勢在下降,說明制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資在減緩,而除制造業(yè)和房地產(chǎn)外的其他行業(yè)固定資產(chǎn)投資比例增幅基礎(chǔ)較低,但從2006年開始出現(xiàn)了大幅度的增長,其增長比例的絕對值已超過制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。
基金項目:本文上海電機(jī)學(xué)院重點(diǎn)學(xué)科資助(07XKJ02)。
圖6 2003年-2009年全社會
固定資產(chǎn)投資行業(yè)分布圖從上文對我國2000年到2009年我國全社會固定資產(chǎn)投資總額、固定資產(chǎn)投資資金來源、固定資產(chǎn)投資構(gòu)成和行業(yè)分布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及分析可以看出:固定資產(chǎn)投資總額總體呈增長趨勢,投資資金來源中國家預(yù)算內(nèi)資金投資波動較大,自籌和他籌資金相對較為平穩(wěn)且規(guī)模在擴(kuò)大;在固定資產(chǎn)投資構(gòu)成中主要是投資規(guī)模的擴(kuò)大,也就是說增長是依賴于量的擴(kuò)張,而非技術(shù)的更新與改造;在固定資產(chǎn)投資的行業(yè)分布中,制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)外的其他行業(yè)固定資產(chǎn)投資在增速,這表明我國經(jīng)濟(jì)正在緩慢的轉(zhuǎn)型,這是一個積極的信號。
圖7 2003年-2009年全社會各行業(yè)
固定資產(chǎn)投資逐年增長比例圖
參考文獻(xiàn)
[1]辛清泉,林斌,王彥超 政府控制、經(jīng)理薪酬與資本投資[J]經(jīng)濟(jì)研究,2007,(8)