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綠色壁壘的形成雖然只是近10年的事,但目前已日趨全球化,并呈加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)產(chǎn)品出口的主要障礙。比如日本,2005年11月16日,日本依據(jù)新修訂的《食品衛(wèi)生法》,頒布了食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量“肯定列表制度”。從今年5月29日起,只有符合“肯定列表制度”要求的食品、農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入日本市場(chǎng)。我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品出口量的32%針對(duì)日本市場(chǎng),他們此舉無(wú)疑將大幅度增加我國(guó)對(duì)日的貿(mào)易成本,影響通關(guān)速度,嚴(yán)重影響我國(guó)對(duì)日貿(mào)易。
一、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響
由于世界經(jīng)濟(jì)的不平衡,發(fā)達(dá)國(guó)家往往運(yùn)用綠色保護(hù)來(lái)實(shí)施其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制和歧視行為,使發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在世界市場(chǎng)之外。我國(guó)處在發(fā)展階段,綠色保護(hù)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有:
1.對(duì)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì),在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者緊密掛鉤,并制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過(guò)于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),這將使得我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍面臨縮小的可能。
2.對(duì)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度的影響。如果發(fā)達(dá)國(guó)家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進(jìn)環(huán)境壁壘,以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)加快出口的戰(zhàn)略目標(biāo)將產(chǎn)生影響,產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度勢(shì)必減緩。
3.對(duì)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響。環(huán)境壁壘使產(chǎn)品在流通過(guò)程中,為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),制造商不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。因此,這將使我國(guó)目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將因此受到影響。
4.對(duì)雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響。綠色保護(hù)還對(duì)我國(guó)招商引資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向產(chǎn)生影響。在伴隨外資大量涌入的同時(shí),少數(shù)海外投資者利用我國(guó)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),投資興建污染密集型企業(yè),應(yīng)引起我國(guó)有關(guān)方面的注意。
二、針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘我國(guó)的對(duì)策
我國(guó)加入世貿(mào)組織后,受綠色貿(mào)易壁壘限制,不能出口的農(nóng)、畜、水產(chǎn)品增多,并非因我國(guó)入世所造成,而是諸多因素結(jié)合的后果。
1.我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄,缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的環(huán)保意識(shí)仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式上。
2.環(huán)保法規(guī)不完善。目前我國(guó)引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善,對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán),對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。
3.企業(yè)認(rèn)證意識(shí)淡薄,認(rèn)證能力低下。IS014000環(huán)境管理體系已成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板。但我國(guó)企業(yè)卻不積極主動(dòng)認(rèn)證。
4.我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比過(guò)低,缺乏跨越綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)力。
5.我國(guó)農(nóng)、畜等產(chǎn)品生產(chǎn)分散,形不成規(guī)模生產(chǎn)。我國(guó)農(nóng)、牧業(yè)整體而言,存在著組織化程度低、過(guò)分分散、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)差、信息反應(yīng)遲鈍、規(guī)模小和應(yīng)對(duì)能力弱的特點(diǎn)。
三、國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證可供借鑒
國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證可供參考,如良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)、良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制體系(HACCP)、食品質(zhì)量安全體系(SQF)、田間食品安全體系(On-Farm)等生產(chǎn)管理和控制體系及相應(yīng)的體系認(rèn)證。
1.GAP體系認(rèn)證。GAP是英文GoodAgriculturalPractice的縮寫(xiě),其核心和實(shí)質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),以EurepGAP為典型代表。
2.GMP體系認(rèn)證。GMP是英文GoodManufactoringPractices的縮寫(xiě)。食品GMP詳細(xì)規(guī)定了食品加工、貯藏、流通等各個(gè)工序中所要求的操作和管理以及控制規(guī)范.
3.HACCP體系推行。HACCP是Hazardanalysiscriticalcontrolpoint的英文縮寫(xiě)。美國(guó)食品微生物標(biāo)準(zhǔn)顧問(wèn)委員會(huì)(NACMCF)在1992年正式明確了食品生產(chǎn)HACCP體系的七個(gè)基本要素:(1)進(jìn)行危害分析;(2)確定關(guān)鍵控制點(diǎn);(3)設(shè)立臨界值;(4)確立監(jiān)控程序;(5)建立糾偏措施;(6)制定核查程序;(7)實(shí)施過(guò)程記錄和保存歸檔。
4.SQF體系,即食品質(zhì)量安全(SafeQualityFood)體系。該體系專門(mén)用于食品加工行業(yè)的全程質(zhì)量安全管理。
5.On—Farm體系,即田間食品安全體系(On-FarmFoodSafetySystem)。該體系是為減少農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)和加工過(guò)程中不安全因子產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),確保農(nóng)產(chǎn)食品加工和消費(fèi)都能獲得高質(zhì)量的產(chǎn)品而采取的安全管理措施。
四、我國(guó)可以采取的一些措施
針對(duì)日本綠色壁壘越筑越高的情況,商務(wù)部提出了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的六大建議,首先,是企業(yè)常規(guī)性的規(guī)范農(nóng)藥和種子使用;其次,企業(yè)要控制出口節(jié)奏;再次,要求密切關(guān)注日本市場(chǎng)。此外,商務(wù)部認(rèn)為提高產(chǎn)品科技含量仍是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,包括積極開(kāi)展國(guó)際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、加強(qiáng)品牌建設(shè)、提高企業(yè)自檢能力等另三種策略。
此外,中國(guó)如能配合推出《食品質(zhì)量安全法》,將國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,對(duì)于解決近年來(lái)層出不窮的食品安全問(wèn)題,亦不失為一個(gè)契機(jī)。
綠色貿(mào)易壁壘又稱綠色壁壘,是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為借口,通過(guò)制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色包裝、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色補(bǔ)貼、綠色衛(wèi)生檢疫等手段,以限制或禁止外國(guó)的商品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。在當(dāng)今關(guān)稅壁壘逐步弱化的形式下,作為非關(guān)稅壁壘的綠色貿(mào)易壁壘以其表面上的合法性和隱蔽性,在國(guó)際貿(mào)易中被廣泛適用。
近年來(lái),綠色國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展對(duì)我國(guó)形成的壓力日益增加,與此同時(shí),也出現(xiàn)了一種片面認(rèn)識(shí),似乎所有綠色貿(mào)易措施就是綠色貿(mào)易壁壘,而綠色貿(mào)易壁壘又特指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制。因此,綠色不是特指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制。綠色貿(mào)易是世界貿(mào)易發(fā)展的總趨勢(shì),綠色貿(mào)易措施的制定和實(shí)施是經(jīng)貿(mào)歷史發(fā)展的進(jìn)步,其核心是對(duì)環(huán)境和自然資源的保護(hù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。而綠色貿(mào)易壁壘是對(duì)WTO自由貿(mào)易體制的扭曲,是一種新型的非關(guān)稅壁壘形式。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)順應(yīng)綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流,積極與國(guó)際社會(huì)接軌,實(shí)施綠色貿(mào)易措施,抵制和消除綠色貿(mào)易壁壘。
二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響
綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響巨大。作為最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)出口貿(mào)易相當(dāng)部分是初級(jí)低附加值產(chǎn)品,而產(chǎn)品的出口市場(chǎng)又主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)國(guó)家。但這些國(guó)家的環(huán)保行動(dòng)起步早,公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng),環(huán)保技術(shù)居世界前列,其中歐盟國(guó)家最先意識(shí)到并研究綠色貿(mào)易壁壘,成為設(shè)置壁壘最嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)。由于這些國(guó)家在綠色貿(mào)易壁壘方面制定了苛刻標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的合格評(píng)定程序,因而嚴(yán)重影響了我國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)的范圍和產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度,尤其是在農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織、服裝、紙張、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)品包裝等方面的影響更大,涉及到的主要標(biāo)準(zhǔn)有食品中的農(nóng)藥殘留量、陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量、皮革的PCP殘留量,機(jī)電、玩具產(chǎn)品的安全性指標(biāo),包裝物的可回收性指標(biāo),紡織品染料指標(biāo),保護(hù)臭氧層受控物質(zhì)等。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議的一份統(tǒng)計(jì)資料顯示,因不符合環(huán)保要求,中國(guó)每年有74億美元的商品出口受阻。據(jù)報(bào)道,歐盟對(duì)進(jìn)口中國(guó)茶葉的檢測(cè)指標(biāo)從原來(lái)的72項(xiàng)增加到現(xiàn)在的134項(xiàng),限制使用農(nóng)藥從原來(lái)的29種新增到62種。日本將自中國(guó)進(jìn)口大米的農(nóng)藥殘留量從原來(lái)的65項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)增加到104項(xiàng),其“植物檢疫法實(shí)施細(xì)則”使我國(guó)的大部分蔬菜和瓜果類產(chǎn)品出口遭到禁止。綠色貿(mào)易壁壘還影響到我國(guó)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。綠色貿(mào)易壁壘的制定和實(shí)施必然要求產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要形成一個(gè)無(wú)公害、無(wú)污染的管理體系,因而企業(yè)就要增加環(huán)保投人,增加相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)測(cè)試、認(rèn)證等手續(xù)及費(fèi)用,從而導(dǎo)致產(chǎn)品成本的提高,降低了我國(guó)產(chǎn)品由于勞動(dòng)力資源豐富而帶來(lái)的價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。綠色貿(mào)易壁壘還對(duì)我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品種類與結(jié)構(gòu)及引進(jìn)外資產(chǎn)生影響。近20年來(lái),我國(guó)在引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大的成功,但伴隨著外資的大量引進(jìn),一些海外投資者利用我國(guó)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及人民較低的環(huán)保意識(shí),抓住有些部門(mén)和地區(qū)強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展欲念,將諸如化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等在發(fā)達(dá)國(guó)家遭到綠色法律法規(guī)限制乃至禁止發(fā)展的污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó),對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞,增加了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的壓力。綜上所述,綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響是非常大的。
三、針對(duì)綠色貿(mào)易和綠色貿(mào)易壁壘,我國(guó)采取的應(yīng)對(duì)措施
從目前國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)看,在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),發(fā)達(dá)國(guó)家用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口不但不會(huì)削弱,反而還會(huì)加強(qiáng)。因此,我們必須主動(dòng)適應(yīng),通過(guò)各種手段,建立我國(guó)的綠色保障機(jī)制。
1.必須樹(shù)立“綠色”觀念
近年來(lái),我國(guó)政府十分重視“可持續(xù)發(fā)展”,在環(huán)境保護(hù)方面作出了一系列重大決策,采取了許多重大行動(dòng),環(huán)境保護(hù)投人力度也不斷加強(qiáng)。但是,“善待環(huán)境”這一觀念的普及率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,從企業(yè)的綠色意識(shí)來(lái)看,不容樂(lè)觀,某些地區(qū)仍以物質(zhì)高投人、環(huán)境高代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。世界銀行估計(jì)說(shuō),環(huán)境污染給我國(guó)社會(huì)帶來(lái)的損失,相當(dāng)于我國(guó)GDP的3.5%~8%。因此,要確定全方位的“綠色”觀念,樹(shù)立綠色企業(yè)形象,重視普及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),使企業(yè)真正懂得在工業(yè)利潤(rùn)中還要扣除污染造成的社會(huì)損失才是凈收益。2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),跨越綠色壁壘
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”(CircularEconomy)一詞是英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.Peace和R.K.Turner在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中首先提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與生態(tài)環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求按“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程進(jìn)行資源配置,以化解長(zhǎng)期以來(lái)資源消耗和經(jīng)濟(jì)需求的尖銳沖突。其主要原則是:減少資源利用量及廢物排放量(Reduce),大力實(shí)施物料的循環(huán)利用系統(tǒng)(Recycle),以及努力回收利用廢棄物(Reuse),即三“R”法則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施將使資源和能源得到最合理和持久和利用,并使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)行為目標(biāo),針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程,通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組與轉(zhuǎn)型,達(dá)到系統(tǒng)的整體合理。它以人與自然和諧發(fā)展的理念和與環(huán)境友好的方式,利用自然資源和提升環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系向提供高質(zhì)量產(chǎn)品和功能的生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。
我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上,應(yīng)當(dāng)以工業(yè)為主,優(yōu)先發(fā)展清潔生產(chǎn),要將發(fā)達(dá)地區(qū)和污染密集地區(qū)作為重點(diǎn),對(duì)發(fā)達(dá)省份與內(nèi)陸省份采用不同政策,協(xié)調(diào)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,運(yùn)用能源節(jié)約型技術(shù),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等等
3.開(kāi)展IS014000國(guó)際認(rèn)證,托起綠色未來(lái)
IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)制定的360多個(gè)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)不同,它不對(duì)絕對(duì)量進(jìn)行限制,而是關(guān)心是否符合環(huán)保法規(guī)、是否和承諾一致等問(wèn)題,因而是消除綠色貿(mào)易壁壘的有效手段。我們要借鑒國(guó)外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的成功經(jīng)驗(yàn),按照國(guó)際通行做法,大力推行IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作,并向通過(guò)該項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)綠色標(biāo)志。要在實(shí)施環(huán)境認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上,建立和完善我國(guó)自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系,并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議,以便從制度上消除貿(mào)易摩擦。要理性對(duì)待環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的雙重效應(yīng),漸進(jìn)提升自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求,推動(dòng)資源合理使用,降低產(chǎn)品成本,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
4.發(fā)展綠色生產(chǎn),以確保我國(guó)企業(yè)對(duì)外發(fā)展的可持續(xù)性
發(fā)展綠色生產(chǎn)是一個(gè)綜合考慮環(huán)境影響和資源消耗的現(xiàn)代生產(chǎn)模式,它不僅僅考慮最終產(chǎn)品,而要考慮整個(gè)產(chǎn)品的生命周期對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響,制造業(yè)對(duì)環(huán)境的影響貫穿于產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段。綠色生產(chǎn)表現(xiàn)為充分利用原料和能源,進(jìn)行清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)“零排放”。它體現(xiàn)在生產(chǎn)原料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和能源消耗等各個(gè)環(huán)節(jié)上。資源開(kāi)發(fā)要著眼于無(wú)公害新型能源、資源的開(kāi)發(fā),并采用節(jié)能的工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)廢棄物進(jìn)行充分的回收和綜合利用。綠色生產(chǎn)運(yùn)作模式是使產(chǎn)品在整個(gè)生命周期中對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響最小、資源利用率最高,并使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化的運(yùn)作模式,實(shí)質(zhì)上是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在現(xiàn)代制造業(yè)中的體現(xiàn)。因此,就應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色壁壘來(lái)說(shuō),綠色生產(chǎn)更具有不可替代的作用。
綠色貿(mào)易已經(jīng)成為一種潮流,而綠色貿(mào)易壁壘便是在潮流中誕生的一系列限制和禁止外國(guó)商品進(jìn)口的保護(hù)措施。因此,在環(huán)保技術(shù)處于劣勢(shì)地位的中國(guó),在保護(hù)自身權(quán)益的同時(shí),要順應(yīng)綠色潮流,實(shí)施綠色貿(mào)易措施,打破綠色貿(mào)易壁壘,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王星麗:綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響.《市場(chǎng)周刊》,2006.3
關(guān)鍵詞: 突破 綠色貿(mào)易壁壘 對(duì)策
一、綠色貿(mào)易壁壘的概念
綠色貿(mào)易壁壘也稱環(huán)境貿(mào)易壁壘,是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,進(jìn)口國(guó)以保護(hù)人類的健康和安全、動(dòng)植物的生命和健康,保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的名義,憑借經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì),通過(guò)立法制定嚴(yán)格、苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和繁雜的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施,以及利用國(guó)際社會(huì)已制定的多邊環(huán)境保護(hù)條約中的貿(mào)易措施,對(duì)來(lái)自外國(guó)的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行限制和制裁的一種手段,屬于非關(guān)稅壁壘的一種。
二、綠色貿(mào)易壁壘的特征
(一)影響上的雙重性
綠色貿(mào)易壁壘以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類及動(dòng)植物安全為目的,具有其合理性,并且確實(shí)起到了積極的作用,但同時(shí)也產(chǎn)生了不合理的貿(mào)易限制作用。20世紀(jì)90年代以來(lái),GATT/WTO多邊貿(mào)易談判的深入進(jìn)一步推進(jìn)了全球貿(mào)易的自由化,關(guān)稅水平大幅下降,非關(guān)稅壁壘數(shù)量也得到了大幅的削減。在這種情況下,由于有保護(hù)生態(tài)、資源和環(huán)境這面合理旗幟,發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)推行惡意的綠色貿(mào)易壁壘,不但削弱了發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大了自己的市場(chǎng)份額,提高了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),還可以獲得保護(hù)世界資源和環(huán)境的美譽(yù)。因此,在具體的實(shí)施過(guò)程中,綠色貿(mào)易壁壘較容易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用。綠色貿(mào)易壁壘已日益成為發(fā)達(dá)國(guó)際和地區(qū)貿(mào)易保護(hù)的手段,他們通過(guò)這種貿(mào)易保護(hù)政策,阻止對(duì)其他國(guó)家特別是環(huán)保技術(shù)落后的發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)口。
(二)形式上的合法性
綠色貿(mào)易壁壘以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類及動(dòng)植物安全為目的,以一系列公開(kāi)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)保公約或協(xié)議、單邊環(huán)境法律法規(guī)、政策為依據(jù),具有強(qiáng)有力的法律后盾,因此,具有形式上的合法性。許多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法手段,制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制國(guó)外不符合要求的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。部分國(guó)家在完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法律體系的同時(shí),試圖通過(guò)世界貿(mào)易組織積極尋求在新的國(guó)際多邊貿(mào)易協(xié)定中簽署有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的專門(mén)性法律文件,其中最為突出的就是力爭(zhēng)將環(huán)境――貿(mào)易問(wèn)題列入談判議題。1994年以后,世貿(mào)組織的成員國(guó)達(dá)成了一系列貿(mào)易與環(huán)境的多邊協(xié)定,這些原則性的協(xié)定被各國(guó)作為實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的法律依據(jù)。
(三)內(nèi)容上的廣泛性
綠色貿(mào)易壁壘的保護(hù)對(duì)象十分廣泛,它不僅對(duì)各種自然資源和關(guān)系人類健康的初級(jí)產(chǎn)品、能源性產(chǎn)品及工業(yè)制成品等產(chǎn)品提出環(huán)保要求,而且對(duì)產(chǎn)品的加工過(guò)程和生產(chǎn)工藝也提出了特定的限制,近年來(lái)綠色貿(mào)易壁壘還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域。這些不斷升級(jí)、擴(kuò)大的綠色貿(mào)易壁壘措施對(duì)于環(huán)保技術(shù)落后、生產(chǎn)技術(shù)水平低的發(fā)展中國(guó)家而言,將是未來(lái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的最大障礙。
(四)手段的隱蔽性
綠色貿(mào)易壁壘的手段具有很強(qiáng)的隱蔽性。各種綠色貿(mào)易壁壘一般都借保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康為名,各種規(guī)定涉及多個(gè)行業(yè)、多個(gè)領(lǐng)域,體現(xiàn)在各國(guó)貿(mào)易法規(guī)、國(guó)際公約的執(zhí)行過(guò)程中,這就很容易把人們的視線從貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護(hù)上,從而具有更大的隱蔽性。綠色貿(mào)易壁壘還往往與產(chǎn)品配額、進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫等措施相配合,不僅避免了額度分配不合理和歧視性問(wèn)題,而且由于各種法律法規(guī)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)程序復(fù)雜、形式靈活多變,使出口國(guó)難以區(qū)分。
(五)執(zhí)行中的歧視性
發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r已呈現(xiàn)極大的不平衡性。而發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況,利用其在科學(xué)技術(shù)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),根據(jù)本國(guó)市場(chǎng)需求制定強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家自己來(lái)說(shuō)是可以輕易達(dá)到的,但是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)卻很難達(dá)到。發(fā)達(dá)國(guó)家把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技上的先進(jìn)性導(dǎo)入貿(mào)易領(lǐng)域,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品雖然設(shè)置了統(tǒng)一的嚴(yán)格限制標(biāo)準(zhǔn),但考慮到發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況,則具有一定的歧視性。有些發(fā)達(dá)國(guó)家甚至提出遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),搞雙重標(biāo)準(zhǔn),加劇歧視性。
(六)具有爭(zhēng)議性
綠色貿(mào)易壁壘涉及面廣,影響非常大,并且迅速擴(kuò)展到全球范圍內(nèi)的各個(gè)貿(mào)易領(lǐng)域。又因其各種法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)繁雜苛刻、不斷更新變化,其執(zhí)行方式具有隱蔽性,并帶有一定程度的歧視性,因此,理論上和實(shí)踐中均有不同的評(píng)價(jià)。加之綠色貿(mào)易壁壘具有顯著的國(guó)別和地域性,就同一產(chǎn)品或技術(shù),各國(guó)很難形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致國(guó)際上高標(biāo)準(zhǔn)和低標(biāo)準(zhǔn)并存的混亂情況,由此造成國(guó)別貿(mào)易利益出現(xiàn)巨大差異,彼此之間很難協(xié)調(diào),從而引發(fā)爭(zhēng)議。
三、我國(guó)外貿(mào)出口突破國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策
(一)加強(qiáng)宣傳教育,順應(yīng)綠色潮流,提高環(huán)保意識(shí)
要沖破綠色貿(mào)易壁壘,首先必須充分認(rèn)識(shí)到,低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的資源會(huì)加速退化,環(huán)境污染加劇,并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步下降;而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利,在國(guó)際貿(mào)易中更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此,我們既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義,又要分清某些國(guó)家寄于其中的綠色貿(mào)易壁壘。
(二)積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然會(huì)提高企業(yè)防治污染的能力,為其產(chǎn)品沖破國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。同時(shí),制定針對(duì)綠色壁壘的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃和發(fā)展策略,改變大量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式,推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長(zhǎng)模式。
(三)加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作
這類認(rèn)證對(duì)企業(yè)是非強(qiáng)制性的,具有公證性質(zhì),企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證有利于企業(yè)效率的提高。因此,我們要重視與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作,積極采用國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)宣傳與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證制度。出口企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏,主動(dòng)向進(jìn)口國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證;積極地收集并學(xué)習(xí)國(guó)外技術(shù)法規(guī),及時(shí)獲悉發(fā)達(dá)國(guó)家的政策、法規(guī)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證制度的變更情況和對(duì)一些商品的特殊技術(shù)要求,制定對(duì)策。
(四)實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量
應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的根本在于提高我國(guó)科技發(fā)展水平,提高我國(guó)各種標(biāo)準(zhǔn)的綜合水平,提高我國(guó)出口企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平,只有這樣,才能使我國(guó)的各種技術(shù)規(guī)范在國(guó)際上取得對(duì)等地位,使出口產(chǎn)品取得有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,跟蹤世界上最先進(jìn)的環(huán)??萍汲晒?,大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)、“三廢”綜合利用技術(shù),并有計(jì)劃地建立一批環(huán)保高新科技和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)基地及高新技術(shù)孵化、輻射基地,以促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)換代。出口企業(yè)應(yīng)該有針對(duì)性地改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),淘汰落后工藝,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著我國(guó)產(chǎn)品的環(huán)??萍己康奶岣?,綠色貿(mào)易壁壘的制約作用將不攻自破。
(五)采用市場(chǎng)多元化和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)策略
世界各國(guó)都在實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘,但是標(biāo)準(zhǔn)卻存在很大差異,即使實(shí)行綠色貿(mào)易壁壘最嚴(yán)厲的美國(guó)、歐盟和日本三個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體也并不是所有產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)都是一致的。我國(guó)的出口企業(yè)可以在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)積極開(kāi)拓檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的市場(chǎng),例如,歐盟對(duì)我國(guó)的綠茶檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)較高,而日本則相對(duì)較低。實(shí)行市場(chǎng)多元化策略,可以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),如果遇到一國(guó)突然提高綠色貿(mào)易壁壘的情況,我國(guó)出口企業(yè)可以以最快的速度將產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家的市場(chǎng)上,從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。此外,部分有實(shí)力的企業(yè)可以選擇獨(dú)資、合資、合作或收購(gòu)等方式到進(jìn)口國(guó)投資,一方面可以利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)產(chǎn)品,減少入市障礙,繞過(guò)綠色貿(mào)易壁壘,另一方面也有助于加快我國(guó)出口企業(yè)融入經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際化的進(jìn)程。
(六)完善國(guó)內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系
一是改革我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作,加快標(biāo)準(zhǔn)制定速度,提升自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求,提高整個(gè)出口行業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn),采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào),并按照需要將這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引入我國(guó),使國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。二是加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的雙邊或多邊標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目合作,簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議,將我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)納入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中去,三是積極推行ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度,加強(qiáng)環(huán)境管理與環(huán)境建設(shè),規(guī)范綠色貿(mào)易。
(七)建立和完善綠色核算體系
長(zhǎng)期以來(lái),由于缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色經(jīng)濟(jì)觀念,我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格未將環(huán)境成本計(jì)入在內(nèi),資源也成了可以廉價(jià)出口的商品。這不僅導(dǎo)致出口貿(mào)易容易受到貿(mào)易壁壘的羈絆,而且也損害了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益,造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào)。因此,我國(guó)必須要建立適合自己的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和綠色會(huì)計(jì)體系,把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消耗、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善、污染的治理作為社會(huì)成本列入核算體系,使資源與環(huán)境商品化、價(jià)格量化,逐步實(shí)現(xiàn)消耗資源和破壞環(huán)境的有償化,實(shí)現(xiàn)資源的有效管理和節(jié)約利用,走經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn):
[1]王金南,夏友富,羅宏,葛察忠.綠色壁壘與國(guó)際貿(mào)易[M.北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2002.
[2]任建蘭.基于全球化背景下的貿(mào)易與環(huán)境[M].北京:商務(wù)印書(shū)館,2003.
關(guān)鍵詞: 綠色貿(mào)易 綠色貿(mào)易壁壘 應(yīng)對(duì)措施
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界環(huán)保浪潮的高漲,環(huán)境因素在國(guó)際貿(mào)易中的影響也不斷攀升。綠色貿(mào)易與綠色貿(mào)易壁壘成為人們普遍關(guān)注的課題之一,并日益深刻地影響著世界各國(guó)貿(mào)易的發(fā)展。
一、綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)
綠色貿(mào)易壁壘又稱綠色壁壘,是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為借口,通過(guò)制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色包裝、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色補(bǔ)貼、綠色衛(wèi)生檢疫等手段,以限制或禁止外國(guó)的商品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。在當(dāng)今關(guān)稅壁壘逐步弱化的形式下,作為非關(guān)稅壁壘的綠色貿(mào)易壁壘以其表面上的合法性和隱蔽性,在國(guó)際貿(mào)易中被廣泛適用。
近年來(lái),綠色國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展對(duì)我國(guó)形成的壓力日益增加,與此同時(shí),也出現(xiàn)了一種片面認(rèn)識(shí),似乎所有綠色貿(mào)易措施就是綠色貿(mào)易壁壘,而綠色貿(mào)易壁壘又特指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制。因此,綠色不是特指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制。綠色貿(mào)易是世界貿(mào)易發(fā)展的總趨勢(shì),綠色貿(mào)易措施的制定和實(shí)施是經(jīng)貿(mào)歷史發(fā)展的進(jìn)步,其核心是對(duì)環(huán)境和自然資源的保護(hù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。而綠色貿(mào)易壁壘是對(duì)WTO自由貿(mào)易體制的扭曲,是一種新型的非關(guān)稅壁壘形式。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)順應(yīng)綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流,積極與國(guó)際社會(huì)接軌,實(shí)施綠色貿(mào)易措施,抵制和消除綠色貿(mào)易壁壘。
二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響
綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響巨大。作為最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)出口貿(mào)易相當(dāng)部分是初級(jí)低附加值產(chǎn)品,而產(chǎn)品的出口市場(chǎng)又主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)國(guó)家。但這些國(guó)家的環(huán)保行動(dòng)起步早,公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng),環(huán)保技術(shù)居世界前列,其中歐盟國(guó)家最先意識(shí)到并研究綠色貿(mào)易壁壘,成為設(shè)置壁壘最嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)。由于這些國(guó)家在綠色貿(mào)易壁壘方面制定了苛刻標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的合格評(píng)定程序,因而嚴(yán)重影響了我國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)的范圍和產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度,尤其是在農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織、服裝、紙張、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)品包裝等方面的影響更大,涉及到的主要標(biāo)準(zhǔn)有食品中的農(nóng)藥殘留量、陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量、皮革的PCP殘留量,機(jī)電、玩具產(chǎn)品的安全性指標(biāo),包裝物的可回收性指標(biāo),紡織品染料指標(biāo),保護(hù)臭氧層受控物質(zhì)等。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議的一份統(tǒng)計(jì)資料顯示,因不符合環(huán)保要求,中國(guó)每年有74億美元的商品出口受阻。據(jù)報(bào)道,歐盟對(duì)進(jìn)口中國(guó)茶葉的檢測(cè)指標(biāo)從原來(lái)的72項(xiàng)增加到現(xiàn)在的134項(xiàng),限制使用農(nóng)藥從原來(lái)的29種新增到62種。日本將自中國(guó)進(jìn)口大米的農(nóng)藥殘留量從原來(lái)的65項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)增加到104項(xiàng),其“植物檢疫法實(shí)施細(xì)則”使我國(guó)的大部分蔬菜和瓜果類產(chǎn)品出口遭到禁止。綠色貿(mào)易壁壘還影響到我國(guó)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。綠色貿(mào)易壁壘的制定和實(shí)施必然要求產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要形成一個(gè)無(wú)公害、無(wú)污染的管理體系,因而企業(yè)就要增加環(huán)保投人,增加相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)測(cè)試、認(rèn)證等手續(xù)及費(fèi)用,從而導(dǎo)致產(chǎn)品成本的提高,降低了我國(guó)產(chǎn)品由于勞動(dòng)力資源豐富而帶來(lái)的價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。綠色貿(mào)易壁壘還對(duì)我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品種類與結(jié)構(gòu)及引進(jìn)外資產(chǎn)生影響。近20年來(lái),我國(guó)在引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大的成功,但伴隨著外資的大量引進(jìn),一些海外投資者利用我國(guó)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及人民較低的環(huán)保意識(shí),抓住有些部門(mén)和地區(qū)強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展欲念,將諸如化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等在發(fā)達(dá)國(guó)家遭到綠色法律法規(guī)限制乃至禁止發(fā)展的污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó),對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞,增加了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的壓力。綜上所述,綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響是非常大的。
三、針對(duì)綠色貿(mào)易和綠色貿(mào)易壁壘,我國(guó)采取的應(yīng)對(duì)措施
從目前國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)看,在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),發(fā)達(dá)國(guó)家用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口不但不會(huì)削弱,反而還會(huì)加強(qiáng)。因此,我們必須主動(dòng)適應(yīng),通過(guò)各種手段,建立我國(guó)的綠色保障機(jī)制。
1.必須樹(shù)立“綠色”觀念
近年來(lái),我國(guó)政府十分重視“可持續(xù)發(fā)展”,在環(huán)境保護(hù)方面作出了一系列重大決策,采取了許多重大行動(dòng),環(huán)境保護(hù)投人力度也不斷加強(qiáng)。但是,“善待環(huán)境”這一觀念的普及率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,從企業(yè)的綠色意識(shí)來(lái)看,不容樂(lè)觀,某些地區(qū)仍以物質(zhì)高投人、環(huán)境高代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。世界銀行估計(jì)說(shuō),環(huán)境污染給我國(guó)社會(huì)帶來(lái)的損失,相當(dāng)于我國(guó)GDP的3.5%~8%。因此,要確定全方位的“綠色”觀念,樹(shù)立綠色企業(yè)形象,重視普及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),使企業(yè)真正懂得在工業(yè)利潤(rùn)中還要扣除污染造成的社會(huì)損失才是凈收益?!?.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),跨越綠色壁壘
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”(Circular Economy)一詞是英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.Peace和R.K.Turner在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中首先提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與生態(tài)環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求按“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程進(jìn)行資源配置,以化解長(zhǎng)期以來(lái)資源消耗和經(jīng)濟(jì)需求的尖銳沖突。其主要原則是:減少資源利用量及廢物排放量(Reduce),大力實(shí)施物料的循環(huán)利用系統(tǒng)(Recycle),以及努力回收利用廢棄物(Reuse),即三“R”法則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施將使資源和能源得到最合理和持久和利用,并使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)行為目標(biāo),針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程,通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組與轉(zhuǎn)型,達(dá)到系統(tǒng)的整體合理。它以人與自然和諧發(fā)展的理念和與環(huán)境友好的方式,利用自然資源和提升環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系向提供高質(zhì)量產(chǎn)品和功能的生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。
我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上,應(yīng)當(dāng)以工業(yè)為主,優(yōu)先發(fā)展清潔生產(chǎn),要將發(fā)達(dá)地區(qū)和污染密集地區(qū)作為重點(diǎn),對(duì)發(fā)達(dá)省份與內(nèi)陸省份采用不同政策,協(xié)調(diào)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,運(yùn)用能源節(jié)約型技術(shù),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等等
3.開(kāi)展IS014000國(guó)際認(rèn)證,托起綠色未來(lái)
IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)制定的360多個(gè)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)不同,它不對(duì)絕對(duì)量進(jìn)行限制,而是關(guān)心是否符合環(huán)保法規(guī)、是否和承諾一致等問(wèn)題,因而是消除綠色貿(mào)易壁壘的有效手段。我們要借鑒國(guó)外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的成功經(jīng)驗(yàn),按照國(guó)際通行做法,大力推行IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作,并向通過(guò)該項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)綠色標(biāo)志。要在實(shí)施環(huán)境認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上,建立和完善我國(guó)自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系,并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議,以便從制度上消除貿(mào)易摩擦。要理性對(duì)待環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的雙重效應(yīng),漸進(jìn)提升自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求,推動(dòng)資源合理使用,降低產(chǎn)品成本,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
一、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響分析
(一)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響
出口貿(mào)易是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分,主要是將我們的商品出口流向國(guó)際市場(chǎng),一方面能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而另一方面可以有效的提升我國(guó)的國(guó)際地位,對(duì)我國(guó)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展有著極大的作用。然而,近幾年綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施,對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)生一定的制約性,很多產(chǎn)品在出口的過(guò)程中都受到一定的阻礙。由此可見(jiàn),雖然許多發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘是為了保護(hù)自己國(guó)家的利益,但同時(shí)我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易地位也受到了嚴(yán)重的威脅,出口貿(mào)易的商品越來(lái)越少,致使我國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為緩慢,再加上產(chǎn)品生產(chǎn)工序的復(fù)雜化以及運(yùn)輸?shù)牟蛔冃缘?,使得銷售成本不斷的上升,在綠色貿(mào)易壁壘的影響下,對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升極為不利。
(二)對(duì)我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的影響
隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展,出口商品數(shù)量在不斷增加,各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)也增大了生產(chǎn)力度,大量商品出口的同時(shí),也會(huì)有大量的先進(jìn)商品進(jìn)口,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來(lái)[2]。但是,在近些年一些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的情況下,主要以環(huán)境為基礎(chǔ)開(kāi)展世界貿(mào)易,而每個(gè)國(guó)家對(duì)環(huán)境的防御和治理有著很大的差別,再加上地域性的影響,一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口商品也進(jìn)行了嚴(yán)格的限制,我國(guó)也是如此,而在這個(gè)過(guò)程中,就會(huì)造成大量商品進(jìn)口受到阻礙,對(duì)我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易產(chǎn)生極大的影響。
二、國(guó)際貿(mào)易下如何打破綠色貿(mào)易壁壘
(一)加大綠色科技的研究力度及其投入
通過(guò)以上的分析了解到,我國(guó)國(guó)際貿(mào)易在受到綠色貿(mào)易壁壘的影響下,使得進(jìn)出口貿(mào)易都受到一定的制約,為打破綠色貿(mào)易壁壘,我國(guó)應(yīng)加大綠色科技的研究力度及其投入。首先,在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中,我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與其他國(guó)家之間的合作和交流,同時(shí),要向著國(guó)際先進(jìn)科技水平靠攏,并不斷的了解和引進(jìn)國(guó)外的環(huán)保生產(chǎn)技術(shù),加大環(huán)??萍嫉难芯苛Χ龋岣攮h(huán)境治理的有效性。其次,要建立環(huán)保技術(shù)研發(fā)基地,不斷的將其融入到產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)中,確保我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的環(huán)保性,并在國(guó)際貿(mào)易不斷發(fā)展過(guò)程中對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行不斷的更新。再次,出口企業(yè)應(yīng)不斷的對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行改變,應(yīng)打破傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的限制,不斷的應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),全面提升產(chǎn)品的質(zhì)量,這樣才能滿足其他國(guó)家對(duì)商品的需求,從而避免綠色貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的阻礙,更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(二)實(shí)施多元化的經(jīng)營(yíng)策略
隨著大多數(shù)國(guó)家都實(shí)施了綠色貿(mào)易壁壘,國(guó)際貿(mào)易商品進(jìn)出口也受到一定的影響,而且,每個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)都有著很大的差異性,國(guó)際貿(mào)易組織主要以西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及歐盟等為主,而這些國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也都有所不同,因此,要打破國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘,必須實(shí)施多元化的經(jīng)營(yíng)策略,從多個(gè)國(guó)家貿(mào)易壁壘進(jìn)行考慮,這樣才能滿足多個(gè)國(guó)家不同的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),從而有效的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)。另外,通過(guò)實(shí)施多元化經(jīng)濟(jì)策略之后,可以有效的減小國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),如,一直進(jìn)口我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)家,在短時(shí)間內(nèi)提升綠色貿(mào)易壁壘檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的話,隨著這些產(chǎn)品無(wú)法達(dá)到這個(gè)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求,但是,我國(guó)可以迅速的將這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)向其他國(guó)家,同時(shí),相關(guān)部門(mén)人員應(yīng)不斷的對(duì)這些提升檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行深入的研究,并將其技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)中,不僅確保我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的順利進(jìn)行,同時(shí)對(duì)促進(jìn)我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)也有著一定的作用。
(三)完善綠色核算體系
由于在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)環(huán)境保護(hù)意識(shí)觀念較為薄弱,再加上綠色觀念沒(méi)有深入到國(guó)民心中,使得商品在生產(chǎn)過(guò)程中,未能有效的將環(huán)境成本算入產(chǎn)品成本中,同時(shí)還以非常廉價(jià)的價(jià)格出口至其他的國(guó)家,不僅造成了大量資源的流失,同時(shí)很多出口貿(mào)易產(chǎn)品也受到一定的阻礙,從而對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)不利的影響,因此,作者建議應(yīng)完善綠色核算體系。首先,我國(guó)要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況以及環(huán)境的發(fā)展情況等完善一套合理、可行的綠色核算體系,將產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境受到破壞、非可再生資源消耗、環(huán)境治理等方面融入到綠色核算體系中,促進(jìn)我國(guó)資源以及環(huán)境形成商品化、價(jià)格化等。其次,要結(jié)合地區(qū)環(huán)境的情況,對(duì)因產(chǎn)品生產(chǎn)而破壞生態(tài)環(huán)境、損害環(huán)境的情況,必須將其代價(jià)算入到產(chǎn)品的生產(chǎn)成本中,這樣才更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)也能保證我國(guó)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品進(jìn)出口的合理性,避免資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
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