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建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策精神和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“扶項(xiàng)目、穩(wěn)基礎(chǔ)、放發(fā)展”的工作要求，把握新階段的發(fā)展形勢(shì)，全面放開，全力激活，全速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)從“?！毕颉胺拧鞭D(zhuǎn)變，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，加快*經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展步伐。

二、工作目標(biāo)

結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，重點(diǎn)采用發(fā)揮好規(guī)劃導(dǎo)向作用、節(jié)約集約用地、完善物業(yè)證照等方式，大力推進(jìn)新增物業(yè)的建設(shè)和現(xiàn)有物業(yè)的保值增值，配合村組圍繞已經(jīng)分配的宅基地和插花地、閑置地等，放開住宅、廠房、商鋪和出租屋等各類建筑物的建設(shè)，盤活土地，增加村民的財(cái)產(chǎn)性收入。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證工作的順利開展，成立“*鎮(zhèn)放開項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員名單如下：

*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦，由利沛昌同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的統(tǒng)籌實(shí)施。

四、部門職責(zé)

規(guī)劃建設(shè)辦：負(fù)責(zé)為項(xiàng)目辦理工程報(bào)建和質(zhì)量安全監(jiān)督，積極幫助符合鎮(zhèn)規(guī)劃的項(xiàng)目辦理或補(bǔ)辦建設(shè)工程施工許可證和竣工驗(yàn)收證書等相關(guān)證照。

規(guī)劃管理所：負(fù)責(zé)完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)規(guī)劃，審核新建的工程項(xiàng)目和補(bǔ)辦手續(xù)的物業(yè)是否符合鎮(zhèn)規(guī)劃，審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)，積極幫助符合鎮(zhèn)規(guī)劃的項(xiàng)目辦理規(guī)劃證照。

國(guó)土分局：負(fù)責(zé)加快完成土規(guī)修編工作，加快完善歷史遺留用地手續(xù)辦理和宅基地的換發(fā)證工作，全面盤活存量建設(shè)用地，并積極幫助建設(shè)單位申請(qǐng)新增建設(shè)用地指標(biāo)。

房管所：負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)物業(yè)房產(chǎn)普查，貫徹落實(shí)東莞市房產(chǎn)證辦理的政策法規(guī)，積極幫助、指導(dǎo)村、組、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、村民五個(gè)類別的申請(qǐng)人做好產(chǎn)權(quán)證的辦理。

財(cái)政分局：負(fù)責(zé)拓寬收入渠道，加大財(cái)政執(zhí)收力度，做到應(yīng)收盡收、能收早收；拓寬融資渠道，加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保公司溝通，協(xié)調(diào)解決好融資問題。

城市管理綜合執(zhí)法分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)巡查和執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止不符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃或未經(jīng)鎮(zhèn)城建領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項(xiàng)目建設(shè)。

新莞人服務(wù)管理中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)群眾利用宅基地、空置地、閑置地興建科學(xué)合理的出租屋，引導(dǎo)群眾對(duì)現(xiàn)有的出租屋進(jìn)行升級(jí)改造，鼓勵(lì)和協(xié)助符合規(guī)劃的出租屋補(bǔ)辦相關(guān)證照。

五、工作措施

“放”的核心，是簡(jiǎn)政放權(quán)，即適當(dāng)放權(quán)、合理授權(quán)，盡可能減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批程序。結(jié)合*的實(shí)際情況，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）充分放開項(xiàng)目用地

根據(jù)東國(guó)土資〔*〕203號(hào)文件精神，對(duì)符合條件完善用地手續(xù)的歷史遺留用地，可補(bǔ)辦協(xié)議出讓手續(xù)，無需進(jìn)行招、拍、掛手續(xù)。國(guó)土分局根據(jù)普查情況建立臺(tái)帳，告知用地單位，實(shí)行專人跟蹤服務(wù)，使用地者能夠盡快辦理用地手續(xù)。對(duì)符合我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃要求，使用農(nóng)村的空閑地，在*年前分配的，屬一戶一宅，面積在150平方米內(nèi)的本村人使用的在建、已建宅基地，加快換發(fā)證工作；對(duì)符合申請(qǐng)用地指標(biāo)條件的用地項(xiàng)目，國(guó)土分局主動(dòng)提前介入，積極幫助建設(shè)單位申請(qǐng)新增建設(shè)用地指標(biāo)和年度經(jīng)營(yíng)性用地指標(biāo)，同時(shí)全力組織落實(shí)好相關(guān)報(bào)批材料，為項(xiàng)目的上馬建設(shè)提供用地保障。

（二）充分放開項(xiàng)目審批

完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)包括土規(guī)、總規(guī)、控規(guī)、專規(guī)、村規(guī)等各項(xiàng)規(guī)劃，在鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃基本完成的基礎(chǔ)上，下來全面完善18個(gè)行政村的建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合行政村建設(shè)規(guī)劃及基層調(diào)研工作，通過主動(dòng)介入項(xiàng)目的前期籌備工作，提前幫助村組確定項(xiàng)目選址用地，明確規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，避免項(xiàng)目前期走彎路。落實(shí)專人跟蹤項(xiàng)目籌建和報(bào)批進(jìn)度，做好貼身服務(wù)，協(xié)助建設(shè)單位順利辦理報(bào)批手續(xù)。通過各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，明晰審批程序，簡(jiǎn)化鎮(zhèn)級(jí)審批機(jī)制，縮短審批時(shí)間，推動(dòng)項(xiàng)目迅速上馬。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)城建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議制度，縮短候會(huì)時(shí)間，減少具體審批內(nèi)容，加快審批進(jìn)度。全面放開市場(chǎng)主體，對(duì)于鎮(zhèn)、村、組、民營(yíng)、外資增資擴(kuò)產(chǎn)的投資項(xiàng)目，一律實(shí)施“綠色通道”，全面放開項(xiàng)目審批，推動(dòng)項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)。

（三）充分放開民房建設(shè)

對(duì)*年12月31日前由各村委會(huì)分配給村民的民房宅基地，只要符合鎮(zhèn)規(guī)劃，可允許村民興建私人住宅。由鎮(zhèn)規(guī)劃所組織設(shè)計(jì)院所設(shè)計(jì)民房住宅的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案，形成多套民房住宅的設(shè)計(jì)方案，供有意興建住宅的村民結(jié)合自身實(shí)際擇優(yōu)采用。民房住宅建設(shè)統(tǒng)一以村（社區(qū)）為單位集中報(bào)送審批，以簡(jiǎn)化流程，提高審批效率。

（四）充分放開招標(biāo)投標(biāo)

為縮短招投標(biāo)時(shí)間，將工程招投標(biāo)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作盡量壓縮在一個(gè)月內(nèi)完成。目前，正在探索招投標(biāo)工作新模式：一是統(tǒng)一好招投標(biāo)相關(guān)資料，供村、組參考，縮短招投標(biāo)資料的準(zhǔn)備時(shí)間。二是編制預(yù)算、財(cái)審工作與招投標(biāo)公告、報(bào)名工作同步進(jìn)行，從而進(jìn)一步縮短招投標(biāo)時(shí)間。

鼓勵(lì)和支持本地人創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)。鼓勵(lì)其通過競(jìng)標(biāo)參與道路、橋梁、供電、供水、電信、消防、環(huán)保、園林綠化等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；鼓勵(lì)本地人通過競(jìng)標(biāo)取得市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括燃?xì)?、公共客運(yùn)、出租小汽車、公共停車場(chǎng)、車站、垃圾廠、污水處理廠等方面的經(jīng)營(yíng)權(quán)和市政設(shè)施、路政維護(hù)保養(yǎng)、道路清潔服務(wù)、路燈、綠化維護(hù)等各項(xiàng)管理事務(wù)；鼓勵(lì)本地人創(chuàng)辦房地產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)其經(jīng)核準(zhǔn)獲得房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，獨(dú)立從事房地產(chǎn)開發(fā)。

為鼓勵(lì)本地人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)一些建設(shè)規(guī)模不大的工程，如本地人參與工程投標(biāo)的，可適當(dāng)放寬資質(zhì)要求。

（五）充分放開物業(yè)辦證

對(duì)于符合我鎮(zhèn)規(guī)劃，且有土地證、房屋結(jié)構(gòu)經(jīng)鑒定可安全使用的建筑物，各相關(guān)職能部門要積極幫助其補(bǔ)辦相關(guān)證照。規(guī)劃、城建、房管要加強(qiáng)與市相關(guān)部門的溝通，爭(zhēng)取上級(jí)部門的最大支持，簡(jiǎn)化歷史證照的補(bǔ)辦程序，規(guī)劃建設(shè)辦幫助補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《民房住宅工程施工許可證》和《民房住宅工程竣工驗(yàn)收證書》，房管所協(xié)助補(bǔ)辦《房地產(chǎn)權(quán)證》，確保物業(yè)合法化，能切實(shí)盤活村組、村民的資產(chǎn)。

同時(shí)，積極做好村組歷史遺留違章建筑的清理，充分抓住這一機(jī)遇幫助業(yè)主補(bǔ)辦物業(yè)證照。城建部門要根據(jù)歷史遺留違章建筑是否符合鎮(zhèn)規(guī)劃，在政策上采取不同方法分門別類認(rèn)真處理。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦設(shè)立“民房住宅補(bǔ)辦證照小組”（以下簡(jiǎn)稱“民房組”），專門受理民房住宅補(bǔ)辦證照的申請(qǐng)，對(duì)于符合鎮(zhèn)規(guī)劃的歷史遺留違章民房建筑，業(yè)主出具房屋鑒定機(jī)構(gòu)提供的《房屋建筑安全鑒定報(bào)告》后，民房組安排專人跟蹤處理，并逐一到用地單位或個(gè)人所屬村委會(huì)及相關(guān)部門加蓋意見，為其辦理“東莞市民房住宅工程施工許可證”和“東莞市民房住宅竣工驗(yàn)收證書”等證照，隨后，協(xié)助業(yè)主辦好民房住宅房地產(chǎn)權(quán)證，實(shí)行一條龍服務(wù)，從而為群眾抵押融資，盤活物業(yè)提供有效途徑。

（六）充分放開融資渠道

對(duì)于鎮(zhèn)、村、組、民營(yíng)、外資、村民的建設(shè)項(xiàng)目，全面放開融資渠道。一是用足用活市政府10億元融資貼息支持資金。對(duì)已納入融資支持計(jì)劃名錄的企業(yè)，鼓勵(lì)和支持其增資擴(kuò)產(chǎn)，引導(dǎo)銀行對(duì)這些企業(yè)的放貸，對(duì)未納入融資支持計(jì)劃名錄但符合條件的企業(yè)，建立后備企業(yè)資源庫(kù)，外經(jīng)辦、經(jīng)貿(mào)辦主動(dòng)幫助其準(zhǔn)備資料，向市提出入庫(kù)申請(qǐng)，并在名錄內(nèi)企業(yè)獲得貸款后，采用先付后貼的方式，先按期向貸款銀行支付利息，經(jīng)審核后，再由銀行將貼息資金撥付到企業(yè)的銀行賬戶。二是協(xié)助企業(yè)融資，切實(shí)解決融資難問題。繼續(xù)搭建銀企溝通交流平臺(tái)，建立銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制。三是充分放開，協(xié)助村組做貸款擔(dān)保。對(duì)村組擬投資建設(shè)的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，可由鎮(zhèn)屬企業(yè)提供擔(dān)保向銀行借款，村組以物業(yè)資產(chǎn)形式進(jìn)行反擔(dān)保。四是充分放開，協(xié)助企業(yè)做貸款擔(dān)保。引進(jìn)銀行認(rèn)可的擔(dān)保公司，為企業(yè)提供擔(dān)保，同時(shí)，對(duì)擔(dān)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

全面放開融資渠道，要遵循三個(gè)原則：一是多渠道融資，二是減少對(duì)銀行資金的依賴，三是加強(qiáng)財(cái)政資金的投入。通過全面放開融資渠道，全面激活全鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)的活力，舞動(dòng)*。

（七）充分放開出租屋建設(shè)

對(duì)符合鎮(zhèn)規(guī)劃，且允許村組、老百姓興建出租屋的宅基地、閑置地和插花地進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析，掌握當(dāng)前我鎮(zhèn)可以興建出租屋的土地資源情況。了解當(dāng)前工廠、企業(yè)新莞人員工對(duì)出租屋的戶型、結(jié)構(gòu)、大小、采光、價(jià)格以及地理位置等方面的需求，形成興建出租屋的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)村組、老百姓興建通風(fēng)透光、設(shè)計(jì)科學(xué)合理、居住舒適的出租屋。引導(dǎo)出租屋業(yè)主進(jìn)一步完善現(xiàn)有出租屋的消防設(shè)備、大力推行出租屋視頻監(jiān)控系統(tǒng)和意外保險(xiǎn)，提升我鎮(zhèn)出租屋檔次，改善新莞人居住環(huán)境。大力宣傳辦理土地證、房產(chǎn)證的意義、作用以及辦理的條件和步驟，積極動(dòng)員符合鎮(zhèn)規(guī)劃且經(jīng)鑒定可安全使用的出租屋補(bǔ)辦相關(guān)證照，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，增加村組、老百姓創(chuàng)業(yè)的資金來源。

（八）充分放開，促進(jìn)閑置地處置

加快閑置土地的處置和盤活利用，主要分為四種方式。一是對(duì)歷年已批的閑置土地，根據(jù)市有關(guān)要求進(jìn)行分類，采取計(jì)征土地閑置費(fèi)、限期開發(fā)、地塊置換、退地復(fù)耕復(fù)綠、協(xié)議收購(gòu)或托管、強(qiáng)制無償收回等六種措施。二是對(duì)違法推填土空閑地，違法單位必須先做好復(fù)耕復(fù)綠處置工作，然后根據(jù)每宗地的情況分別對(duì)待，對(duì)在鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌范圍內(nèi)的土地，由鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)議收地；對(duì)不在鎮(zhèn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)且符合規(guī)劃的土地，抓緊協(xié)助做好有關(guān)用地報(bào)批手續(xù)，加快動(dòng)工建設(shè)；對(duì)不符合規(guī)劃但符合調(diào)整規(guī)劃條件的土地，落實(shí)調(diào)整規(guī)劃后補(bǔ)辦用地手續(xù)；對(duì)規(guī)劃嚴(yán)格控制建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地，限制建設(shè)并要求恢復(fù)原貌。三是歷年已轉(zhuǎn)讓未建土地，對(duì)在鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌范圍內(nèi)的土地，由鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)議收地；對(duì)不在鎮(zhèn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的土地且符合規(guī)劃的土地，督促相關(guān)單位加緊完善用地手續(xù)后動(dòng)工建設(shè)；不在鎮(zhèn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)又不符合規(guī)劃的土地，應(yīng)解除轉(zhuǎn)讓協(xié)議，強(qiáng)制收回。四是村中邊角閑散荒廢地，由鎮(zhèn)、村結(jié)合舊村整治做好規(guī)劃報(bào)鎮(zhèn)審批，盡快動(dòng)工建設(shè)。

（九）充分放開，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)及工程質(zhì)量保證

對(duì)照鎮(zhèn)委、政府確定的重點(diǎn)工程進(jìn)度表，科學(xué)安排項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)專人跟蹤，通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式引入建筑、裝修、園林、雕塑等設(shè)計(jì)領(lǐng)域一流的設(shè)計(jì)院所參與重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)，切實(shí)提高設(shè)計(jì)水平，打造精品工程。同時(shí)，積極開展全鎮(zhèn)工程的日常質(zhì)量監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，做好建筑節(jié)能工作，督促在建工程提前做好節(jié)能計(jì)劃和提出建筑節(jié)能方面的具體要求，努力開展創(chuàng)建“?。ㄊ校﹥?yōu)良樣板工程”、“?。ㄊ校╇p優(yōu)工地”等活動(dòng)，推薦優(yōu)質(zhì)工地參加省、市評(píng)比。

六、工作原則

各有關(guān)職能部門在充分放開的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保放而不亂，確保財(cái)稅收入。

（一）確保放而不亂

全面放開后，要保證項(xiàng)目能以尊重和執(zhí)行規(guī)劃為前提，以注重品質(zhì)為根本。無論是村組集體還是村民私人的項(xiàng)目都必須經(jīng)過鎮(zhèn)城建領(lǐng)導(dǎo)小組審批，必須符合鎮(zhèn)規(guī)劃。

要加強(qiáng)與各村（社區(qū)）的合作，充分調(diào)動(dòng)各村（社區(qū)）城建干部的積極性，加強(qiáng)村組干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)及責(zé)任意識(shí)，并要求各村（社區(qū)）參與屬地范圍內(nèi)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。城建部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全的巡查，建立定期檢查制度及抽查制度，在全面放開后，狠抓項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管不放松。

城市管理綜合執(zhí)法部門要建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)不符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃或未經(jīng)鎮(zhèn)城建領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項(xiàng)目，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，做好記錄，做好宣傳勸導(dǎo)工作，直到其停工為止。對(duì)勸阻無效且繼續(xù)施工的，聯(lián)合多個(gè)部門進(jìn)行處理，一是對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行處理，二是實(shí)行停水、停電，三是不得辦理有關(guān)證照（包括土地證、房產(chǎn)證、租賃證、工商執(zhí)照以及不得通水、通電），并報(bào)上級(jí)部門審批。要盡快成立村一級(jí)城市綜合管理辦公室，完善三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)屬地管理。

（二）確保財(cái)稅收入

嚴(yán)格執(zhí)行市和鎮(zhèn)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確界定征收對(duì)象、征收范圍，規(guī)范收入程序。各相關(guān)部門齊抓共管，完善監(jiān)督制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)未報(bào)建的建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)決制止或勒令補(bǔ)辦手續(xù)；國(guó)土、城建、房管要核實(shí)其費(fèi)用是否繳足，否則不予辦理相關(guān)證照。鎮(zhèn)財(cái)政分局加強(qiáng)部門聯(lián)系，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)實(shí)行信息化管理，建立信息共享和通報(bào)機(jī)制，提高征收效率，做到公平公正，應(yīng)收盡收。

七、工作要求

各有關(guān)職能部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好放開項(xiàng)目建設(shè)工作。

一要加大宣傳，統(tǒng)一思想。各有關(guān)單位要通過多種形式，大力宣傳我鎮(zhèn)放開項(xiàng)目建設(shè)及完善物業(yè)證照工作的目的和重要性，提高村、組、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、村民對(duì)本項(xiàng)工作的重視度，并在物業(yè)普查中不走過場(chǎng)，做到符合條件的全部登記匯總，并分門別類加快處理。

建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案范文第2篇

一、項(xiàng)目概要

項(xiàng)目名稱：xx省xx市xx區(qū)2008年殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)性質(zhì)：新建

建設(shè)地點(diǎn)：

主管單位：xx省發(fā)展和改革委員會(huì)、xx省殘疾人聯(lián)合會(huì)建設(shè)單位：xx區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)

責(zé)任人：xxx（xx區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)）

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建成標(biāo)準(zhǔn)化殘疾人綜合服務(wù)中心1處，建筑面積1000平方米，按照“七位一體”的綜合服務(wù)需要，購(gòu)置配套相關(guān)設(shè)施。

項(xiàng)目投資：項(xiàng)目總投資120萬元，分項(xiàng)目投資額及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資80萬元，占66.7%；設(shè)備購(gòu)置投資40萬元，占33.3%。

資金籌措：項(xiàng)目總投資120萬元。其中，國(guó)家投資40萬元，區(qū)級(jí)配套資金24萬元，自籌56萬元。

二、項(xiàng)目建設(shè)的背景

（一）xx區(qū)基本情況

1、自然概況

（1）地理位置：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地處甘肅東部、六盤山東麓、涇河上游的隴東高原腹部，位于東經(jīng)106°25′-107°27′，北緯35°12′-35°45′之間。東臨涇川、鎮(zhèn)原，南依、華亭、崇信，西接寧夏回族自治區(qū)涇源、固原，北鄰彭陽和甘肅鎮(zhèn)原縣。

（2）行政區(qū)劃：2002年8月撤銷原平?jīng)鍪校h級(jí)），設(shè)立崆峒區(qū)。全區(qū)轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)工業(yè)園林、252個(gè)行政村。全區(qū)東西長(zhǎng)75km，南北最寬處43km，總面積1936km2，有漢、回、蒙、滿等18個(gè)民族，其中漢族約占73%，回族約占26.5%，其他少數(shù)民族約占0.5%。2006年底總?cè)丝?9.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32.47萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力18.61萬人，貧困人口6萬人。殘疾人3.5萬人，貧困殘疾人2千人。

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2006年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.86億元，比上年增長(zhǎng)12.83%；實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.98億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值37.9億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.08億元。全區(qū)大口徑財(cái)政收入完成2.98億元，其中地方財(cái)政收入完成1.54億元;農(nóng)民人均純收入2568元。糧食總產(chǎn)量達(dá)到17.91萬噸；2006年底全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到26.03萬頭。

3、交通道路狀況

xx市xx區(qū)為陜甘寧三省交通樞紐，是古“絲綢之路”必經(jīng)重鎮(zhèn)，素有“旱碼頭”之稱。亞歐大陸橋復(fù)線寶雞至中衛(wèi)鐵路縱貫全境，312國(guó)道橫穿東西，平定高速公路全線開工，寶中鐵路最大貨運(yùn)站位于區(qū)域中央，天平鐵路（天水—平?jīng)觯?、西平鐵路（西安—平?jīng)觯┱诮ㄔO(shè)之中。境內(nèi)公路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，西接蘭州，北上銀川，東連西安，南下寶雞，跨三省而連六縣。全區(qū)共有車輛7208輛，其中客車2770輛，貨車4438輛，貨運(yùn)量641萬噸，年貨物周轉(zhuǎn)量53672噸，客運(yùn)量896萬人（次），周轉(zhuǎn)量62747萬人。城鄉(xiāng)交通營(yíng)運(yùn)路線31條，公共汽車93輛，出租車1300多輛。

（二）殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀及工作開展情況

近年來，xx區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，加大政策扶持力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)工作，相關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)各界大力支持，全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了顯著成績(jī)。一是社區(qū)康復(fù)服務(wù)逐步開展，殘疾人康復(fù)受益面不斷擴(kuò)大。止目前，已有2000名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，其中1500人得到不同程度的康復(fù)，5000多人次在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)得到了便捷的服務(wù)，有效地改善了殘疾人的身體功能，增強(qiáng)了參與社會(huì)的能力。二是社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。先后創(chuàng)建了社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)3個(gè)，配備了康復(fù)器材。創(chuàng)辦了崆峒區(qū)盲人按摩院，安置4人就業(yè)。與紅十字會(huì)醫(yī)院、市工三醫(yī)院聯(lián)辦崆峒區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站，設(shè)立了低視力矯治點(diǎn)。平?jīng)鼍癫♂t(yī)院以診斷各類精神病，癲癇、小兒弱智、腦癱為主，業(yè)務(wù)擴(kuò)展有心理咨詢、戒毒、按摩理療等。五年來，醫(yī)院門診1760人次，入院治療精神病人500多人次，治療出院人數(shù)524人次，有效地開展了精神康復(fù)和預(yù)防工作。三是將社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及政府年度工作計(jì)劃，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施，重點(diǎn)開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作，成立區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)站，充分發(fā)揮了技術(shù)示范，人員培訓(xùn)、基層指導(dǎo)、知識(shí)普及、咨詢轉(zhuǎn)介等作用。2006年萬安門社區(qū)被省政府殘工委授予“殘疾人工作先進(jìn)社區(qū)、西郊辦事處被市政府殘工委授予“殘疾人工作先進(jìn)街道”，興和莊社區(qū)為“殘疾人工作先進(jìn)社區(qū)”。2006年我區(qū)榮獲全省“十五”無障礙建設(shè)先進(jìn)區(qū)，全省先進(jìn)殘聯(lián)組織，全省抽樣調(diào)查先進(jìn)調(diào)查辦公室等稱號(hào)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”以來，全區(qū)累計(jì)扶持4261名農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽。對(duì)5000名殘疾人進(jìn)行了職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，安置1232名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，殘疾人就業(yè)率達(dá)到85%。實(shí)施復(fù)明、助行、助聽項(xiàng)目，為524名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，為貧困殘疾人安裝假肢28具、捐贈(zèng)輪椅336輛。為2000名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，其中1500人不同程度康復(fù)。穩(wěn)定290多名殘疾兒童少年在校就讀，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到94.5%。為300名殘疾人提供了法律援助和服務(wù)。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

一、實(shí)施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是堅(jiān)持和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。堅(jiān)持以人為本，必須維護(hù)包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人的各種困難和問題，關(guān)注殘疾人的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴(yán)、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實(shí)處。二、實(shí)施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。崆峒區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人3.5萬多名，其中有2000多名處于貧困狀況，殘疾人占全區(qū)總?cè)丝诘?.2%。雖然政府部門通過各種渠道和康復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施，投入了一定資金，但與殘疾人的實(shí)際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變。為滿足康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練，就業(yè)服務(wù)，進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提供輔助器具供應(yīng)發(fā)放，扶持盲人按摩業(yè)，加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，充實(shí)服務(wù)人才，配備服務(wù)設(shè)備和器材，改善生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，全面提升殘疾人的綜合素質(zhì)，發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施工程對(duì)殘疾人康復(fù)服務(wù)的作用顯得尤其重要和迫切。三、實(shí)施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有利于推動(dòng)全區(qū)殘疾人事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)，加快新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，黨和政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，更加重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，這將為殘疾人康復(fù)服務(wù)工作帶來了難得的機(jī)遇。但是由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱，殘疾人社會(huì)保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會(huì)生活的能力還不高，影響到整個(gè)小康社會(huì)建設(shè)的步伐。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，可以滿足殘疾人綜合服務(wù)水平的提升，推進(jìn)全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務(wù)的能力。

2、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

一是項(xiàng)目符合黨和國(guó)家的政策，有利于增強(qiáng)為殘疾人綜合服務(wù)能力和水平。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。綜合服務(wù)設(shè)施工程是為殘疾人服務(wù)的場(chǎng)地，是殘疾人直接受益的基礎(chǔ)工程，是改善殘疾人身體功能和基本生活狀況的民心工程，通過康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)。盲人按摩，法律救助、文體活動(dòng)等系統(tǒng)全面的康復(fù)服務(wù)，可有效地解決殘疾人最迫切、最需要解決的特殊困難，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)，從根本上提高為殘疾人服務(wù)的水平。二是有利于加快和諧社會(huì)建設(shè)。廣大殘疾人是小康社會(huì)的建設(shè)者，又是小康成果的共享者，沒有殘疾人的小康，就沒有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會(huì)上的弱勢(shì)群體，最需要黨和政府以及全社會(huì)的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的權(quán)利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)，是黨和政府及殘聯(lián)應(yīng)盡之責(zé)。和諧社會(huì)首先要讓殘疾人得到社會(huì)的尊重和關(guān)懷，解決殘疾人康復(fù)就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果，才能為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是有利于促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。近年來，通過全區(qū)上下的不懈努力，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。殘疾人生活狀況與社會(huì)化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)多層次、專業(yè)化和社會(huì)化。殘疾人就業(yè)遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè)，就業(yè)渠道由攤點(diǎn)型向福利企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會(huì)生活的環(huán)境得到切實(shí)改善、自強(qiáng)、自立、自尊、自信的人生觀、價(jià)值觀進(jìn)一步提升，廣大殘疾人通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。四是具備開展殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施工程的基本條件，崆峒區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)服務(wù)體系完善，業(yè)務(wù)人員經(jīng)過多層次培訓(xùn)，開展綜合服務(wù)所需要的基本條件，土地資源，資金及水電配套設(shè)施等基礎(chǔ)條件具備，切實(shí)可行。

四、擬建殘疾人綜合服務(wù)中心基本情況

項(xiàng)目建成后可為全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、西郊開發(fā)區(qū)和二十里鋪工業(yè)園區(qū)的252個(gè)行政村，12個(gè)社區(qū)殘疾人開展各項(xiàng)服務(wù)工作。具體情況如下：

五、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

（一）建設(shè)目標(biāo)：

在我區(qū)建成殘疾人綜合服務(wù)中心，按照無障礙設(shè)施建設(shè)和服務(wù)殘疾人的職能要求，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)、盲人按摩、法律援助，文體活動(dòng)功能用房和輔助用房，滿足殘疾人綜合服務(wù)的需要。

（二）建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

崆峒區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心占地面積3畝，計(jì)劃建成標(biāo)準(zhǔn)化三層復(fù)式全框梁結(jié)構(gòu)綜合服務(wù)中心辦公樓一幢，建筑面積1000平方米，包括辦公室、財(cái)務(wù)室、會(huì)議室，殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)指導(dǎo)站，殘疾人就業(yè)服務(wù)所（包括殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)部），殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)部，聾兒聽力語言訓(xùn)練部，盲人按摩中心，法律服務(wù)部、文體活動(dòng)站等。并按照“七位一體”的綜合服務(wù)需要，購(gòu)置配套相關(guān)設(shè)施。

六、投資概算與資金籌措

（一）項(xiàng)目總投資120萬元，分項(xiàng)投資額及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資80萬元，占66.7%，設(shè)備購(gòu)置投資40萬元，占33.3%。

（二）資金籌措

項(xiàng)目總投資120萬元，其中，國(guó)家投資40萬元，區(qū)級(jí)配套資金24萬元，自籌56萬元。

七、項(xiàng)目建設(shè)期限

項(xiàng)目從立項(xiàng)調(diào)查，實(shí)施方案編寫、批準(zhǔn)立項(xiàng)至全面建成通過驗(yàn)收，建設(shè)期限兩年，從2007年6月起至2008年底完成。

八、效益分析

一是項(xiàng)目建成后，為進(jìn)一步落實(shí)《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展、改善殘疾人狀況奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是項(xiàng)目建成后，將惠及全區(qū)35000多名殘疾人，為廣大殘疾人提供綜合服務(wù)和健身活動(dòng)的場(chǎng)所，滿足殘疾人康復(fù)服務(wù)活動(dòng)的需要。三是項(xiàng)目建成后，可提高殘疾人平等參與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)水平和提高生活質(zhì)量，對(duì)于殘疾人提供高效便捷的康復(fù)服務(wù)和各項(xiàng)工作的開展有著十分重要地作用。四是項(xiàng)目建成后，為我區(qū)殘疾人綜合服務(wù)工作全面開展提供了設(shè)施保障，真正體現(xiàn)了和諧社會(huì)建設(shè)，為提高殘疾人綜合素質(zhì)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面健康發(fā)展提供了有力保障。

九、組織管理與保障措施

1、成立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、國(guó)土等部門為成員單位的殘疾人綜合服務(wù)中心工程領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)綜合服務(wù)中心工程項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作。各成員單位要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制和責(zé)任制度，全力抓好殘疾人綜合服務(wù)中心工程建設(shè)工作。

2、明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)相互協(xié)作。各成員單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，把該工程作為為殘疾人辦實(shí)事、辦好事的一件大事來抓，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。區(qū)發(fā)改委主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、上下銜接等前期工作。財(cái)政部門要對(duì)建設(shè)資金進(jìn)入專戶，項(xiàng)目主管部門設(shè)立相應(yīng)的專戶，專人管理，確保資金?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤審核力度，杜絕擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。項(xiàng)目建設(shè)單位要實(shí)施好綜合服務(wù)中心工程，將項(xiàng)目工程納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，有計(jì)劃、有步驟地做好實(shí)施工作。

建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案范文第3篇

[關(guān)鍵詞]建設(shè)項(xiàng)目；數(shù)智化審計(jì)；應(yīng)用方案

一、引言

工程建設(shè)項(xiàng)目是重資產(chǎn)類企業(yè)投資的主要內(nèi)容，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)既是內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是資本市場(chǎng)對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于以基礎(chǔ)設(shè)施為主要資產(chǎn)的企業(yè)，如電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，其建設(shè)項(xiàng)目具有數(shù)量多、涉及面廣、管理日?；忍攸c(diǎn)。傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)一般基于事后審計(jì)、被動(dòng)式審計(jì)，依賴建設(shè)單位提供的審計(jì)資料，存在審計(jì)效率低下、制約因素多、審計(jì)質(zhì)量不高等弊端。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在生產(chǎn)和管理中的廣泛應(yīng)用，內(nèi)部審計(jì)須堅(jiān)持業(yè)務(wù)創(chuàng)新，摒棄傳統(tǒng)意義上的審計(jì)思維和審計(jì)方式，運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段提升審計(jì)效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)流程再造，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、敏捷高效的審計(jì)新模式，這也是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文以通信運(yùn)營(yíng)商建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐為例，探討如何構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目數(shù)智化審計(jì)方案。

二、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)特點(diǎn)分析

建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程或部分環(huán)節(jié)的真實(shí)性、合法合規(guī)性、效益性進(jìn)行的獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。按審計(jì)所處環(huán)節(jié)一般分為預(yù)算審計(jì)、全過程跟蹤審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)、竣工決算審計(jì)（如圖1所示），各階段審計(jì)需求依據(jù)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)及其管理規(guī)定而定。審計(jì)的內(nèi)容主要包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資立項(xiàng)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、合同管理、工程物資管理、工程管理、工程造價(jià)、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理、后評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的審查和評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)是投資形成資產(chǎn)的過程，為加強(qiáng)和完善資產(chǎn)監(jiān)管，國(guó)有企業(yè)一般規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目須通過審計(jì)方可正式竣工。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等其他審計(jì)類型相比，其特點(diǎn)包括以下方面：一是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)已融入項(xiàng)目管理全流程，是其中一個(gè)環(huán)節(jié)；二是對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)來說，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是被動(dòng)式審計(jì)，當(dāng)項(xiàng)目流程到達(dá)審計(jì)環(huán)節(jié)時(shí)，由項(xiàng)目發(fā)起者提交審計(jì)申請(qǐng)方可安排審計(jì)；三是審計(jì)結(jié)果作為招標(biāo)控制價(jià)、施工費(fèi)結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算的依據(jù)，審計(jì)報(bào)告是建設(shè)項(xiàng)目檔案的一部分?；谏鲜鎏攸c(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目數(shù)智化審計(jì)必須在項(xiàng)目管理流程信息化基礎(chǔ)上，將審計(jì)環(huán)節(jié)嵌入項(xiàng)目管理信息化流程，才可發(fā)揮審計(jì)信息采集自動(dòng)化、信息處理智能化、審計(jì)成果應(yīng)用及時(shí)性等優(yōu)勢(shì)，高效支撐項(xiàng)目建設(shè)投資管理需求。

三、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)信息化基本流程設(shè)計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)作為項(xiàng)目建設(shè)總體流程的一部分，當(dāng)項(xiàng)目流程進(jìn)展到應(yīng)提交審計(jì)環(huán)節(jié)時(shí)，方可觸發(fā)審計(jì)。預(yù)算審計(jì)、結(jié)算審計(jì)屬于造價(jià)審計(jì)。一個(gè)項(xiàng)目一般會(huì)有多個(gè)單項(xiàng)工程，根據(jù)合同及施工內(nèi)容性質(zhì)、金額確定是否必須進(jìn)行，可多次報(bào)審，也可能無須報(bào)審?？⒐Q算審計(jì)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，只允許報(bào)審一次。全過程跟蹤審計(jì)是兩種審計(jì)的結(jié)合，主要區(qū)別在于審計(jì)過程的日常跟蹤審查和評(píng)價(jià)、審計(jì)階段性報(bào)告的多次出具。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)信息化流程如圖2所示：1.項(xiàng)目報(bào)審。當(dāng)項(xiàng)目流程到達(dá)可報(bào)審環(huán)節(jié)時(shí)，項(xiàng)目管理人員收到項(xiàng)目報(bào)審待辦任務(wù)，打開任務(wù)后展示需要填寫的項(xiàng)目基本信息及必需的審計(jì)資料。項(xiàng)目基本信息應(yīng)由系統(tǒng)根據(jù)前期信息、所處環(huán)節(jié)自動(dòng)判斷填寫，不能自動(dòng)判斷或者可由人工修改的可以在此階段人工填寫或選擇，所需審計(jì)資料凡系統(tǒng)前期生成的應(yīng)有鏈接列表，未生成的方可人工上傳資料。對(duì)于可多次進(jìn)行的預(yù)結(jié)算審計(jì)，提交審計(jì)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)可以建立多次報(bào)審任務(wù)，但流程將仍處于本環(huán)節(jié)；對(duì)于無須審計(jì)的項(xiàng)目可填寫說明，選擇無須審計(jì)。必需信息均填寫完成并經(jīng)審批同意后，提交到項(xiàng)目或地域?qū)?yīng)的審計(jì)管理人員，進(jìn)行資料初審。2.審計(jì)安排。審計(jì)管理人員判定審計(jì)申請(qǐng)符合條件后，根據(jù)內(nèi)部規(guī)定選擇自行審計(jì)或委托外部中介審計(jì)，依據(jù)系統(tǒng)設(shè)定的權(quán)限提交審批或直接派發(fā)至對(duì)應(yīng)的審計(jì)中介。對(duì)于合同約定需要對(duì)單個(gè)項(xiàng)目發(fā)送審計(jì)委托函的情況，此階段由系統(tǒng)自動(dòng)生成電子委托函發(fā)送給對(duì)方,審計(jì)中介可通過門戶網(wǎng)站收到任務(wù)待辦。3.審計(jì)過程監(jiān)控。審計(jì)實(shí)施過程一般分為資料審查、現(xiàn)場(chǎng)勘察、定案確認(rèn)三個(gè)環(huán)節(jié)。在此階段多數(shù)需要審計(jì)人員與項(xiàng)目管理人員進(jìn)行多方溝通，必要時(shí)還可啟動(dòng)審計(jì)暫停，審計(jì)過程監(jiān)控應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)展信息互通、審計(jì)暫停申請(qǐng)和審批、補(bǔ)充資料傳遞、審計(jì)時(shí)限超時(shí)預(yù)警提示等功能。4.審計(jì)報(bào)告審核。審計(jì)人員將審計(jì)報(bào)告初稿上傳系統(tǒng)后，提交審計(jì)部門審核，一般通過審計(jì)管理人員和部門領(lǐng)導(dǎo)兩級(jí)審核，并對(duì)本次審計(jì)質(zhì)量考核打分。系統(tǒng)可內(nèi)置審計(jì)報(bào)告模板，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題作為模板內(nèi)容，并內(nèi)置可選問題分級(jí)類別，審核通過的報(bào)告針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題由審計(jì)管理人員進(jìn)行歸類，并納入案例庫(kù)，便于后續(xù)統(tǒng)計(jì)分析。5.審計(jì)問題整改跟蹤。對(duì)于需要整改跟蹤的重要審計(jì)問題，選擇“整改跟進(jìn)”選項(xiàng)后，審計(jì)問題將隨審計(jì)報(bào)告一起發(fā)送給建設(shè)管理部門和其他配合部門，問題整改完畢后，由建設(shè)管理部門將整改結(jié)果及相關(guān)證明資料反饋給審計(jì)部門，形成問題整改閉環(huán)，并與審計(jì)報(bào)告一并歸檔。除上述正常流程外，還應(yīng)考慮特殊情況下的審計(jì)報(bào)告調(diào)整，當(dāng)審計(jì)報(bào)告已審批分發(fā)歸檔、后因特殊原因需重新調(diào)整時(shí)，須履行報(bào)告調(diào)整的審批流程，調(diào)整接入點(diǎn)一般應(yīng)在上述流程的“審計(jì)報(bào)告復(fù)核”環(huán)節(jié)。與上述基本流程相匹配，還應(yīng)建立對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)配置功能，如對(duì)中介信息數(shù)據(jù)、審計(jì)管理人員數(shù)據(jù)、審計(jì)資費(fèi)數(shù)據(jù)等進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)審計(jì)任務(wù)的自動(dòng)分派和審計(jì)費(fèi)用的自動(dòng)核算，并具備審計(jì)區(qū)域配置、審批人員及權(quán)限配置功能。

四、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)數(shù)智化應(yīng)用方案

（一）建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)數(shù)智化功能架構(gòu)

建設(shè)項(xiàng)目數(shù)智化審計(jì)建立在工程項(xiàng)目流程各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)采集與分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)期望結(jié)果輸出、數(shù)據(jù)來源確定與各信息系統(tǒng)間的接口開發(fā)需求。從建設(shè)項(xiàng)目物資信息、造價(jià)信息、轉(zhuǎn)資信息、合作單位信息等方面設(shè)計(jì)關(guān)聯(lián)信息輸出結(jié)果，從而將物資采購(gòu)管理系統(tǒng)、LIS庫(kù)存系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等與項(xiàng)目相關(guān)的物資采購(gòu)審批、物資出庫(kù)領(lǐng)用和退庫(kù)信息、合同信息、轉(zhuǎn)資信息等審計(jì)所須數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)一接入數(shù)智審計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)的共享、交互分析、稽核驗(yàn)證等功能。建設(shè)項(xiàng)目數(shù)智化審計(jì)基于智能工具應(yīng)用及大數(shù)據(jù)分析，從而減少人工判斷誤差、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提升管控質(zhì)量，數(shù)智審計(jì)平臺(tái)的功能架構(gòu)如圖3所示。

（二）建設(shè)項(xiàng)目數(shù)智化審計(jì)功能應(yīng)用案例

1.報(bào)審數(shù)據(jù)的系統(tǒng)間稽核與校驗(yàn)。將物資采購(gòu)管理系統(tǒng)、LIS庫(kù)存系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)與報(bào)審項(xiàng)目相關(guān)的物資采購(gòu)審批信息、物資出入庫(kù)信息、合作單位信息、轉(zhuǎn)資信息統(tǒng)一在審計(jì)系統(tǒng)作業(yè)流程中呈現(xiàn)，同時(shí)引入AI能力，實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)和報(bào)審數(shù)據(jù)的自動(dòng)比對(duì)、稽核與校驗(yàn)，輸出多單匹配表，以便審計(jì)人員對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)核準(zhǔn)。比如，依據(jù)出庫(kù)光纜材料規(guī)格及數(shù)量自動(dòng)核對(duì)結(jié)算表中敷設(shè)各規(guī)格光纜長(zhǎng)度工作量，依據(jù)ERP轉(zhuǎn)資數(shù)量核對(duì)設(shè)備、材料安裝工程量等。2.報(bào)審時(shí)效性監(jiān)控預(yù)警。為解決建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理久拖不報(bào)審、歷久難審的被動(dòng)局面，更好地督促建設(shè)單位及時(shí)提交結(jié)算審計(jì)和決算審計(jì)，開發(fā)基于項(xiàng)目流程數(shù)據(jù)的“探針式”報(bào)審及時(shí)性預(yù)警功能，即根據(jù)項(xiàng)目前期預(yù)設(shè)的報(bào)審時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收后未及時(shí)提交結(jié)算審計(jì)或決算審計(jì)的項(xiàng)目信息，并對(duì)報(bào)審及時(shí)性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，自動(dòng)提醒項(xiàng)目管理人員及時(shí)報(bào)審，實(shí)現(xiàn)事后審計(jì)向事前預(yù)防、事中控制職能轉(zhuǎn)變。3.結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與定額標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格自動(dòng)比對(duì)。在系統(tǒng)內(nèi)建立工信部頒發(fā)的信息通信建設(shè)工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，將運(yùn)用通信工程定額的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)定額中的定額編號(hào)、定額名稱、人工工日數(shù)量、機(jī)械及儀表使用費(fèi)進(jìn)行自動(dòng)匹配和稽核，提示未采用定額標(biāo)準(zhǔn)的子目。引入“爬蟲”技術(shù)，抓取當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上的材料信息價(jià)，建立材料信息庫(kù)，與建設(shè)項(xiàng)目開、完工時(shí)間信息匹配出相應(yīng)材料價(jià)格，為項(xiàng)目材料審計(jì)提供結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。4.基于大數(shù)據(jù)的異常結(jié)算費(fèi)用預(yù)警和分析。按專業(yè)類型將同類專業(yè)的主要工作內(nèi)容依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定額用工進(jìn)行權(quán)重賦值，并將地域差別、特殊場(chǎng)景一并納入權(quán)重值考慮，審計(jì)人員錄入結(jié)算工程量，逐步積累各年各市同類項(xiàng)目結(jié)算數(shù)據(jù)，形成各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工程量費(fèi)用數(shù)據(jù)庫(kù)，并形成各專業(yè)平均造價(jià)指標(biāo)庫(kù)。審計(jì)時(shí)可輸入報(bào)審工程量，查看本項(xiàng)目單位工程量結(jié)算單價(jià)與造價(jià)庫(kù)比較結(jié)果，也可定期對(duì)全省同類項(xiàng)目、不同地市的結(jié)算費(fèi)用單位比值進(jìn)行分析比較，對(duì)異常費(fèi)用自動(dòng)輸出預(yù)警。5.基于NLP和OCR的審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性一鍵核查。為減少審計(jì)報(bào)告人工審核誤差、提升審核質(zhì)量及效率，在審計(jì)系統(tǒng)中開發(fā)基于NLP和OCR的審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性的一鍵核查按鈕。當(dāng)審計(jì)中介人員審結(jié)并提交報(bào)告及相關(guān)信息后，系統(tǒng)調(diào)用NLP、OCR智能識(shí)別功能，完成項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告及附件內(nèi)容的信息識(shí)別、提取和分析，完成審計(jì)報(bào)告、支撐附件、系統(tǒng)頁面關(guān)鍵數(shù)據(jù)三單匹配稽核和結(jié)果一鍵展示。比如，在結(jié)算審計(jì)流程中，可實(shí)現(xiàn)“審計(jì)報(bào)告”“定案表”“系統(tǒng)頁面”三個(gè)維度的“送審金額”“審定金額”“審減率”一致性一鍵稽核。6.現(xiàn)場(chǎng)勘察的真實(shí)性、準(zhǔn)確性監(jiān)控。為加強(qiáng)對(duì)審計(jì)中介人員外出勘察工作的監(jiān)督及管理，開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘察軌跡呈現(xiàn)功能，對(duì)勘察照片中的日期、時(shí)間、經(jīng)緯度等信息進(jìn)行分析識(shí)別并展示軌跡。對(duì)進(jìn)行遠(yuǎn)程站點(diǎn)勘察作業(yè)的項(xiàng)目，依靠GIS定位技術(shù)建立偏離算法模型，比對(duì)實(shí)際勘察點(diǎn)與應(yīng)勘察點(diǎn)是否一致。該功能可確保審計(jì)中介人員現(xiàn)場(chǎng)勘察工作的真實(shí)性，杜絕編造虛假勘察數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

五、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)數(shù)智化發(fā)展展望

建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案范文第4篇

一、審計(jì)目標(biāo)

通過跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)環(huán)節(jié)中常見的苗頭性問題，徹底擺脫事后審計(jì)的被動(dòng)局面，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范建設(shè)程序，提高政府重點(diǎn)建設(shè)資金管理和使用效益的目的。

二、審計(jì)范圍

縣政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)規(guī)劃、招投標(biāo)、征地、拆遷、評(píng)估、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、建設(shè)管理以及資金籌集、管理、使用、稅費(fèi)執(zhí)行等情況。

三、審計(jì)內(nèi)容及重點(diǎn)

（一）事前審計(jì)。重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，資金籌集、撥付與存儲(chǔ)情況，拆遷，勘察，預(yù)算價(jià)編制原理與編制程序，經(jīng)濟(jì)合同（包括征地、拆遷、設(shè)計(jì)、評(píng)估、咨詢、施工、材料與設(shè)備采購(gòu)、監(jiān)理等合同或協(xié)議）及相關(guān)單位的確定等是否合理、合法、正確。

（二）事中審計(jì)。重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的重大隱蔽工程及變

更工程的真實(shí)性、施工用材是否符合設(shè)計(jì)要求或合同要求、施工工藝是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范及經(jīng)濟(jì)合同履行情況等，審查工程施工有無轉(zhuǎn)包、分包等情況及施工、監(jiān)理履行職責(zé)情況?？沙椴轫?xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、采購(gòu)、供貨等單位是否按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及合同、協(xié)議履行了職責(zé)及建設(shè)單位內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況與項(xiàng)目資金使用情況等。

（三）事后審計(jì)。審查建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批及計(jì)劃執(zhí)行情況，項(xiàng)目資金籌集和管理使用情況，項(xiàng)目建設(shè)和管理情況，項(xiàng)目建設(shè)投資情況，項(xiàng)目質(zhì)量管理和執(zhí)行情況，勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)情況。重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的竣工決（結(jié)）算的真實(shí)性及財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性、合理性等。

四、審計(jì)程序

（一）建設(shè)單位資料提供及要求

1.事前審計(jì)。對(duì)于實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位（即業(yè)主）應(yīng)在預(yù)算造價(jià)編制完后、發(fā)售招標(biāo)文件前7天把資料報(bào)送審計(jì)局，報(bào)送資料有：（招標(biāo)）設(shè)計(jì)圖紙、地形地貌圖紙、預(yù)算書（含電子文檔，包括工程量計(jì)算書、單價(jià)測(cè)算資料等，其中工程量計(jì)算書只須復(fù)印件）、招標(biāo)文件及擬訂經(jīng)濟(jì)合同書等；對(duì)于議標(biāo)或指定施工的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在預(yù)算造價(jià)編制完后、合同簽定前7天把資料報(bào)送審計(jì)局，報(bào)送資料包括：設(shè)計(jì)圖紙、地形地貌圖紙、預(yù)算書、擬訂經(jīng)濟(jì)合同書等。事前審計(jì)的項(xiàng)目必須報(bào)送項(xiàng)目批文資料（含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)初設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算、施工圖設(shè)計(jì)及審批文件）、征地拆遷資料（含拆遷補(bǔ)償依據(jù)與拆遷補(bǔ)償支付情況等）、項(xiàng)目相關(guān)單位有關(guān)資料（含相關(guān)單位資質(zhì)證明與取費(fèi)證書等）、有關(guān)會(huì)議記錄或紀(jì)要、總投資計(jì)劃及年度投資計(jì)劃原件與復(fù)印件等資料。

2.事中審計(jì)。建設(shè)單位對(duì)于工程實(shí)施后，如遇有需要隱蔽的項(xiàng)目或變更工程量時(shí)，應(yīng)于其隱蔽前一天通知審計(jì)局人員到場(chǎng)查勘，并把隱蔽或變更的相關(guān)資料原件與復(fù)印件一同報(bào)送審計(jì)局。報(bào)送資料包括：經(jīng)濟(jì)合同書，設(shè)備規(guī)格、材質(zhì)與型號(hào)，隱蔽工程記錄單，工程原設(shè)計(jì)圖紙，工程變更圖紙等。

3.事后審計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目初步驗(yàn)收結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，把資料報(bào)送審計(jì)局進(jìn)行竣工決（結(jié)）算審計(jì)，特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。報(bào)送資料包括：項(xiàng)目批文與投資計(jì)劃資料、征地拆遷資料原件與復(fù)印件，圖紙（設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙、竣工圖紙、地形地貌圖紙）原件，招標(biāo)與投標(biāo)資料（含招標(biāo)及投標(biāo)預(yù)算書、招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書等）、經(jīng)濟(jì)合同、施工簽證與變更資料（須建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方簽字、蓋章）、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)記錄、工程驗(yàn)收資料（質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等）、相關(guān)會(huì)議記錄或紀(jì)要、工程結(jié)算書（含電子文檔，包括工程量計(jì)算書、單價(jià)測(cè)算資料、含鋼筋放樣單的工料分析單及匯總計(jì)算資料，其中工程量計(jì)算書只須復(fù)印件）原件及復(fù)印件等工程資料；財(cái)務(wù)收支帳目、憑證及其他會(huì)計(jì)資料等。

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)職責(zé)

1.事前審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到送審資料后5天內(nèi)完成審計(jì)，并出具初步審計(jì)意見。

2.事中審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)按時(shí)到工地現(xiàn)場(chǎng)丈量、核實(shí)隱蔽工程記錄的真實(shí)性，并把相關(guān)資料收集以備案。

3.事后審計(jì)。已具備竣工決算審計(jì)條件的建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到送審資料后的3個(gè)月內(nèi)完成決（結(jié)）算審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。對(duì)于建設(shè)周期較長(zhǎng)、投資額大的建設(shè)項(xiàng)目，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的可以適當(dāng)延長(zhǎng)審計(jì)期限，但應(yīng)及時(shí)將延長(zhǎng)理由告知被審計(jì)單位。

五、審計(jì)分工與工作要求

縣審計(jì)局成立縣政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，審計(jì)工作由組長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)配。

建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的指示和工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，逐步建立從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)隱患的有效機(jī)制，確保重大工程項(xiàng)目建設(shè)期間和建成后的社會(huì)穩(wěn)定，為**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、重大工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍及維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容

（一）重大工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍

重大工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全縣范圍內(nèi)被國(guó)家、省、市、縣確定為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的在建、擬建工程。

（二）重大工程建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容

對(duì)每個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)責(zé)該工程管理的縣級(jí)部門要堅(jiān)持客觀、公正、準(zhǔn)確、實(shí)效的原則，從以下九個(gè)方面所涉及內(nèi)容逐一進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題作出評(píng)估：

1、資金（含專項(xiàng)資金）的組織和使用。主要測(cè)評(píng)：（1）資金籌措渠道是否合法可靠；（2）所需資金總額是否能按計(jì)劃、按時(shí)足額到位；（3）資金能否做到專儲(chǔ)、專賬、專管、專用；

2、農(nóng)村征地補(bǔ)償及房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng)：（1）征地是否報(bào)批；（2）征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（3）征地應(yīng)安置人員的安置辦法是否可行；（4）房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（5）征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用是否準(zhǔn)備充足；（6）征地拆遷安置實(shí)施單位及人員是否明確；（7）征地拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；

3、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障。主要測(cè)評(píng)：（1）中央、省、縣有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障的政策能否切實(shí)的貫徹落實(shí)；（2）失地農(nóng)民的基本社會(huì)保險(xiǎn)能否落實(shí)到位；（3）符合“低保”條件的失地農(nóng)民能否應(yīng)保盡保；（4）失地農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)方案和幫助、指導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的措施能否落到實(shí)處；

4、移（農(nóng)）民搬遷安置及其生產(chǎn)、生活。主要測(cè)評(píng)：（1）安置資金是否落實(shí)到位；（2）過渡期生活費(fèi)能否按期如數(shù)兌現(xiàn)；（3）后期扶持措施能否跟上；（4）安置規(guī)劃是否已制定、報(bào)批；（5）安置點(diǎn)能否滿足群眾生產(chǎn)、生活需要；（6）被安置群眾對(duì)安置點(diǎn)的意見等。

5、城縣建設(shè)房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng)：（1）拆遷計(jì)劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、是否按規(guī)定審批；（2）拆遷安置方案是否與城縣規(guī)劃方案相銜接和協(xié)調(diào)；（3）拆遷安置補(bǔ)償方案是否具有合理性和可操作性；（4）是否切實(shí)維護(hù)了被拆遷群眾的合法利益，群眾對(duì)拆遷安置方案是否滿意；（5）拆遷準(zhǔn)備金是否充足并作專項(xiàng)存儲(chǔ)，過度方案能否落實(shí)；（6）拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；（7）在處理拆遷日常事務(wù)中能否嚴(yán)格按程序辦理，做到程序不違法；

6、周邊社會(huì)治安秩序。主要測(cè)評(píng)：（1）建設(shè)期和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問題；（2）周邊社會(huì)治安情況分析。

7、生態(tài)環(huán)境。主要測(cè)評(píng)：（1）生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告是否按規(guī)定通過上級(jí)審批；（2）對(duì)地形、地貌有無較大破壞；（3）“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）能否得到妥善的處理；（4）周邊群眾對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估報(bào)告的意見等。

8、工程管理。主要測(cè)評(píng)：在堅(jiān)持“四制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）原則、落實(shí)“六項(xiàng)管理”（審批或批準(zhǔn)管理、設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理、勞務(wù)管理）中，尤其是工程質(zhì)量管理、工程安全管理和勞務(wù)管理方面，可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的問題；

9、其他。主要測(cè)評(píng)：除前8個(gè)方面以外，還可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題；

三、重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施步驟

第一步：深入調(diào)查研究，全面摸清實(shí)情

通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解掌握每個(gè)工程的基本情況。方法上可采取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工程項(xiàng)目的主管部門、業(yè)主收集相關(guān)文件資料；請(qǐng)專家、業(yè)主、相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部分群眾代表，召開座談會(huì)，聽取收集意見；走訪、調(diào)查、進(jìn)行民意測(cè)評(píng)等方式，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析，認(rèn)真開展維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

主要從前述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估九個(gè)方面，對(duì)每個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評(píng)估。

第三步：制定維穩(wěn)工作預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)工作措施

針對(duì)每個(gè)工程經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行、高效的原則。主要內(nèi)容包括：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；

2、預(yù)防和處置工作的具體措施；

3、獎(jiǎng)懲措施；

第四步：編制和報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制每個(gè)重大工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括：

1、該工程的基本情況；

2、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估情況；

3、化解較大涉穩(wěn)問題的工作方案；

4、預(yù)防和處置較大涉穩(wěn)問題的工作預(yù)案；