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管理理念論文范文第1篇

面對越來越多、越來越強的競爭對手，企業(yè)做強做大是一個必然的發(fā)展方向。雖然影響企業(yè)贏利的因素很多，但內(nèi)部管理依然是一個最重要的因素。原來我們的企業(yè)內(nèi)部管理一直是成本中心，為了減少企業(yè)管理在成本中的費用，企業(yè)管理只是簡單地控制企業(yè)按部就班地進行生產(chǎn)?，F(xiàn)在則把企業(yè)加強內(nèi)部管理作為獲取利潤的重要手段。洞察市場的變化、采取相應(yīng)的策略、擴大自己的利潤源、減少企業(yè)的成本等都可以通過到位的管理來加強。精耕細作成為企業(yè)生存和發(fā)展的基本條件，在保持企業(yè)的競爭力方面將越來越重要。通過精細化管理，降低企業(yè)的生產(chǎn)、運作、銷售成本，實際也為企業(yè)創(chuàng)造了利潤。精細化管理是一個全面化的管理模式，需要通過從規(guī)劃、操作、控制、核算、再到分析的一系列步驟來完成。

首先，需要精細化的企業(yè)規(guī)劃。所謂精細化規(guī)劃是指企業(yè)所制定的目標和計劃都是有依據(jù)的、可操作的、合理的和可檢查的。企業(yè)的規(guī)劃包含2個方面：一方面是企業(yè)高層根據(jù)市場預(yù)測和企業(yè)的經(jīng)營情況而制定的中遠期目標，這個目標包括了企業(yè)的規(guī)模、業(yè)態(tài)、文化、管理模式和利潤、權(quán)益等等；另一方面是企業(yè)的經(jīng)營者根據(jù)企業(yè)目標而制定的實現(xiàn)計劃。企業(yè)活動中的每一個行為都有一定的規(guī)范和要求。企業(yè)的規(guī)劃決策是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，企業(yè)的規(guī)劃必須圍繞企業(yè)的經(jīng)營目的來進行，離開了企業(yè)的經(jīng)營目的，就會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的盲目性，造成企業(yè)的經(jīng)濟效益低下?，F(xiàn)代企業(yè)的規(guī)劃，都應(yīng)在進行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上采用民主的方式來進行，要盡量避免個人盲目決策現(xiàn)象的發(fā)生。一旦企業(yè)規(guī)劃得到確定，企業(yè)員工自上而下都應(yīng)該堅決執(zhí)行，共同維護企業(yè)規(guī)劃的權(quán)威性。每一企業(yè)的員工都應(yīng)遵守這種規(guī)范，讓企業(yè)的基礎(chǔ)運作更加正規(guī)化、規(guī)范化和標準化，為企業(yè)的拓展提供可推廣性、可復(fù)制性。

其次，要求精細化的程序監(jiān)控。企業(yè)業(yè)務(wù)的運作要有一個流程，要有計劃、審核、執(zhí)行和回顧的過程?？刂坪昧诉@個過程，就可以大大減少企業(yè)的業(yè)務(wù)運作失誤，杜絕部分管理漏洞，增強流程參與人員的責任感。管理者要清楚認識本企業(yè)經(jīng)營的必要條件和最主要的手段，與財務(wù)有關(guān)的企業(yè)經(jīng)營活動都要記賬、核算。還要通過核算去發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的漏洞和污點，減少企業(yè)利潤的流失。通過現(xiàn)代化的手段，將經(jīng)營中的問題從多個角度去展現(xiàn)，從多個層次去跟蹤。在一個功能復(fù)雜的管理體系中，如果缺乏一個有效的控制程序，后果將是十分可怕的。有了一個全面的監(jiān)控體系，企業(yè)的管理者就能夠及時發(fā)現(xiàn)、糾正實際經(jīng)營行為和活動中的各種偏差，從而調(diào)整企業(yè)的規(guī)劃和管理方案，盡可能使企業(yè)的運轉(zhuǎn)呈現(xiàn)良性化。

最后，需要精細化的分析。這是研究提高企業(yè)生產(chǎn)力和利潤的方法，但也是容易被管理者忽視的一個問題。精細化分析是推動企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的一個關(guān)鍵點。優(yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)之所以能夠不斷進步，與企業(yè)善于揚長避短有著密切的聯(lián)系。企業(yè)管理者為了企業(yè)的發(fā)展和進步，為了使企業(yè)適應(yīng)組織內(nèi)外變化，通過科學(xué)的方法而主動地去發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在的各種問題，然后對其進行分析，找出解決問題的方案，最后以改善提案的方式向企業(yè)的管理者和經(jīng)營者提出，從而為企業(yè)的管理和企業(yè)的決策提供依據(jù)及可行性方案，促進企業(yè)的發(fā)展和進步。精細化分析是企業(yè)經(jīng)營管理職能中承上啟下的一項重要職能，它既屬于前一個經(jīng)營過程的最后一個環(huán)節(jié)，又屬于后一個經(jīng)營過程的最初一個環(huán)節(jié)，通過精細化分析，可以促使企業(yè)的管理在不斷循環(huán)的運行中得到提高。

精細化管理的深化是一個長久的工作，企業(yè)不僅要不斷地進行精細化管理的推進工作，還要不斷地利用精細化優(yōu)勢來將自己做強做大，不斷地運用精細化的分析和規(guī)劃來修正自己的經(jīng)營方略，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化和競爭。企業(yè)只有進行精細化管理，提高企業(yè)的應(yīng)變能力，規(guī)劃好每一分錢、用好每一分錢、賺到可以賺到的每一分錢，才能健康穩(wěn)定地發(fā)展，才能在未來的競爭中立于不敗之地。

二、強調(diào)企業(yè)對“人”管理的人性化——管理以人為本

現(xiàn)代企業(yè)管理，是以人為本，充分調(diào)動人的積極性，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的活動過程。企業(yè)對人的管理分為內(nèi)部“人”的管理和外部“人”的管理。傳統(tǒng)的管理科學(xué)認為，管理就是控制，企業(yè)管理的主要工作就是控制員工，導(dǎo)致企業(yè)缺乏應(yīng)有的生氣和活力。而從當今企業(yè)市場化運作的要求來看，這種單純的控制已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要了。在對企業(yè)內(nèi)部“人”的管理上，貫徹以人為本的方針已經(jīng)是大多數(shù)企業(yè)的共識。以人為本的企業(yè)管理是指在管理中突出人的地位和作用，圍繞激發(fā)人的主動性、積極性、創(chuàng)造性展開的，以實現(xiàn)企業(yè)和人的共同發(fā)展為目的的管理過程。以人為本應(yīng)提倡全員管理并創(chuàng)造全員管理的氛圍，樹立人人都是人才的理念。如在企業(yè)內(nèi)部建立局域網(wǎng)，每一個員工都可以通過郵箱與自己想聯(lián)系的人進行溝通，可以發(fā)表對企業(yè)管理的看法，可以提出相關(guān)的管理建議，也可以在郵箱里就相關(guān)的技術(shù)問題與企業(yè)的各類專家進行探討。這些措施能夠極大地提高員工的工作積極性，同時也為每一位有創(chuàng)意的員工提供了平臺。以人為本應(yīng)當在招才納賢的同時，注意人才的合理使用和流動。對企業(yè)而言，人才管理的重點不在于要不要流動，而在于盡最大的努力做到人盡其才，并在做到人盡其才的同時，通過工作、薪資、福利等“硬”措施和增強歸屬感、提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)機會等“軟”措施來培養(yǎng)人、留住人，滿足員工物質(zhì)、心理與感情的需求。以人為本應(yīng)強調(diào)團隊精神。員工從進入企業(yè)時起，就應(yīng)該接受企業(yè)對團隊精神的教育，強調(diào)團隊精神乃是企業(yè)文化的一部分，企業(yè)在尊重每一個員工的個性和特長并提供發(fā)展空間的同時，更應(yīng)強調(diào)與同事的合作和企業(yè)整體的團隊精神。以人為本應(yīng)鼓勵和提倡員工自己學(xué)習與提高，并為員工提供相應(yīng)的學(xué)習環(huán)境。比如企業(yè)購買相關(guān)的書籍提供給員工借閱，使員工下班后能有條件繼續(xù)學(xué)習，這樣能夠使許多新員工迅速地成長起來并盡快成為企業(yè)的技術(shù)骨干。同時，應(yīng)為員工提供進一步發(fā)展的相應(yīng)培訓(xùn)。以人為本還應(yīng)把關(guān)心員工的生活放在重要的位置。對那些長期住在集體宿舍的單身員工，企業(yè)應(yīng)提供相應(yīng)的生活設(shè)施，使他們在下班后能有一個良好的休息環(huán)境。此外，企業(yè)還應(yīng)積極開展各種業(yè)余活動，以豐富員工的業(yè)余生活。管理的首要目標是出人才，管理者從控制員工轉(zhuǎn)為指導(dǎo)、激勵員工，注重提供服務(wù)、規(guī)劃總體、確定戰(zhàn)略和創(chuàng)造員工必要的工作條件與環(huán)境，通過人性化的管理，發(fā)揮企業(yè)員工的創(chuàng)造性，使得企業(yè)員工能夠上下一心，團結(jié)一致，形成強大的創(chuàng)造力和凝聚力，不斷去發(fā)展企業(yè)，開拓市場。

對企業(yè)外部“人”的管理主要是指對客戶的管理。對客戶的管理現(xiàn)在愈來愈成為企業(yè)管理的核心構(gòu)成，現(xiàn)代成功企業(yè)對客戶管理十分注重以人為本的方針?？蛻糁饕侵赶M者、社會公眾、企業(yè)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)商等，是融為一體組成的“客戶關(guān)系管理系統(tǒng)”。企業(yè)對消費者所采取的策略，可以反映一個企業(yè)的發(fā)展和未來。對消費者，一是要敢于承擔責任，保障顧客利益；二是要真誠地面對消費者，不能有躲避、隱瞞、欺騙的行為發(fā)生。對社會公眾，要尊重他們的知情權(quán)，及時進行情況通報。要傾聽公眾的聲音，保持與公眾良好的互動。對企業(yè)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)商，要把他們的利益看作是自己的利益，互相幫助、互相協(xié)調(diào)，這會為企業(yè)形成一個和諧、良好的合作環(huán)境。還有一個特殊的客戶，那就是企業(yè)的競爭者，在一定意義上說，他既是對手又是合作伙伴，為了同樣的市場和能源、資源，雙方會展開激烈競爭，但是，企業(yè)和競爭者也有相同的社會責任、使命，如果能夠公平、正直、理性地處理與競爭對手的關(guān)系，不僅可以提高企業(yè)的聲譽，而且，可能會“化干戈為玉帛”。任何企業(yè)都不能獨占市場，市場因競爭而變得完善，消費者因競爭而受益。如果一個企業(yè)在競爭對手出現(xiàn)危機時，落井下石，推波助瀾，那么這個企業(yè)必定會遭到同行或消費者、社會公眾的指責，企業(yè)的形象將不可避免地會受到影響。

無論是對企業(yè)內(nèi)部“人”還是對外部“人”的管理，尊重“人”的尊嚴，實施人性化管理已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。管理得好，企業(yè)就會迅猛發(fā)展；管理得不好，企業(yè)將會遭受致命打擊。

三、強調(diào)企業(yè)競爭的協(xié)作化——由對手轉(zhuǎn)向同盟

在市場競爭日益加劇的今天，企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須強化競爭管理。過去企業(yè)競爭管理的主要內(nèi)容就是采用各種有效方法，力求做到在競爭中擊敗對手，實現(xiàn)規(guī)模擴張，以贏得更為廣闊的市場。一般而言，實現(xiàn)擴張，有三種基本途徑：一是不借助于外力的獨資擴張。在當前競爭如此激烈的環(huán)境下，這條路已越走越窄。二是兼并或收購。這種方法雖盛行至今，但缺陷是所涉及各方都要付出一定的代價，承擔較大的風險。對兼并或收購方來說，一旦成交，則意味著要負擔起被兼并或收購方的全責，在許多情況下，這已經(jīng)成為一種包袱；而對被兼并或收購方來說，則需要適應(yīng)新的經(jīng)營管理模式，特別是大企業(yè)兼并者的組織文化使得被兼并的小企業(yè)難以適應(yīng)。第三種就是建立戰(zhàn)略合作同盟。美國劍橋戰(zhàn)略咨詢公司董事長兼總裁詹姆斯·穆爾提出了建立與發(fā)展商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的最新競爭管理理論，認為當今的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都不應(yīng)再把自己的企業(yè)視為等級分明的組織結(jié)構(gòu)，而應(yīng)視為在市場復(fù)雜系統(tǒng)中的一個參與者，企業(yè)無論是要擴大市場占有能力，還是要開發(fā)新的市場，都必須與其他公司攜手，培育以發(fā)展為導(dǎo)向的協(xié)作經(jīng)濟群體，其共同目標就是集中有效資源，創(chuàng)造出消費者可以實際使用的新價值。

企業(yè)之間開展市場競爭，采取擊敗對方之策，會導(dǎo)致產(chǎn)品價格失常，企業(yè)競爭成本上升，外部競爭環(huán)境不斷惡化，而通過企業(yè)協(xié)作化，既能夠通過促進彼此之間的合作來節(jié)約交易成本和中間費用，減少生產(chǎn)投入，提高經(jīng)濟效益，改變單個企業(yè)因自身規(guī)模原因而處于競爭劣勢的不利地位，又可以利用集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同一產(chǎn)品的特點，形成具有產(chǎn)業(yè)特色的“地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟”，從而有力地帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)由競爭轉(zhuǎn)向協(xié)作并不是偶然的，它的根源在于通過專業(yè)化分工，發(fā)揮各自的相對優(yōu)勢，以求達到最佳的經(jīng)濟效益。一個企業(yè)在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，還必須利用企業(yè)其他的優(yōu)勢，這樣才能更好地為自身的經(jīng)濟利益服務(wù)。社會化大生產(chǎn)，需要有專業(yè)化分工，同時也需要廣泛的社會協(xié)作。協(xié)作的要求在于利用其它企業(yè)的相對優(yōu)勢，彌補自己的相對劣勢，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。從協(xié)作的內(nèi)容上看，有技術(shù)上的協(xié)作、管理上的協(xié)作、產(chǎn)品上的協(xié)作、組織上的協(xié)作等。近幾年，我國企業(yè)發(fā)展協(xié)作化趨勢比較強勁，例如，在外界印象中以中小企業(yè)為主導(dǎo)的浙江經(jīng)濟發(fā)展，它的一個重要背景就是立足于一鄉(xiāng)一品、一縣一品乃至一市一品，將許多同類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動集中在某一地區(qū)進行，因而使這些企業(yè)的生產(chǎn)成本、交易成本隨著整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大而不斷降低，經(jīng)濟效益大大提高，有效地構(gòu)成了其在國內(nèi)和國外市場的競爭能力。

當然，產(chǎn)業(yè)的協(xié)作化也不是一定安全無風險的，比如由產(chǎn)業(yè)協(xié)作集群外部的力量所引致的風險，和由產(chǎn)業(yè)協(xié)作集群內(nèi)部產(chǎn)生出來的風險。有風險并不可怕，關(guān)鍵是有足夠的智慧和準備來提高風險防范能力，建立風險預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)造開放性協(xié)作集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，正確處理產(chǎn)業(yè)協(xié)作集群與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。

四、強調(diào)企業(yè)管理的創(chuàng)新化——揚棄傳統(tǒng)吸收先進

管理理念是企業(yè)在長期經(jīng)營管理實踐中形成的，對企業(yè)行為起規(guī)范作用的指導(dǎo)思想。不斷創(chuàng)新的管理理念可以鼓勵企業(yè)成員不斷地試驗或革新、冒險，從而使得企業(yè)有機會在新的基礎(chǔ)上嘗試新的管理方法，一旦這種嘗試取得成效，便可以促進企業(yè)在更高的基礎(chǔ)上進步。將傳統(tǒng)的、有效的管理方式及具體內(nèi)容，通過繼承與維系的途徑，在企業(yè)中組織實施，這是人們一貫的管理思路和長期以來的做法。隨著改革開放和知識經(jīng)濟的發(fā)展，人們的價值觀念發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)的管理理念層出不窮，企業(yè)要想獲得新的發(fā)展，即必須在管理理念上除舊布新，對傳統(tǒng)理念進行揚棄，對外來先進經(jīng)驗進行吸收，在實踐中不斷創(chuàng)新。近年來，管理理念的創(chuàng)新帶動了管理方法和方式的更新，出現(xiàn)新的管理結(jié)合點：一是理性管理與非理性管理相結(jié)合。理性管理即以復(fù)雜的結(jié)構(gòu)、周密的計劃和定量分析等手段進行管理。但這已不適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的要求，還必須靈活把握市場的非理性管理并將其與理性管理結(jié)合起來。二是務(wù)實管理與務(wù)虛管理相結(jié)合。企業(yè)的務(wù)實管理主要是有形管理，注重企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)體制、技術(shù)構(gòu)成、成本效益等硬件方面。但僅注重硬件方面是不夠的，還需要有務(wù)虛的管理，即注重企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)人才培養(yǎng)等軟件方面。三是正式管理與非正式管理相結(jié)合。在通過召開企業(yè)正式會議、訂立規(guī)章制度、進行程序管理的同時，大力開展非正式交流、會面，甚至進行單個拜訪、生日慶賀等，這更具有疏導(dǎo)與激勵作用。四是層次管理與現(xiàn)場管理相結(jié)合。傳統(tǒng)的分層等級管理與現(xiàn)場管理相結(jié)合已經(jīng)顯現(xiàn)出管理鏈長、管理者意圖難以及時下達以及限制中間層次的創(chuàng)造性等弊端，應(yīng)被現(xiàn)場管理取代。國內(nèi)外不少知名企業(yè)已提出并實施“零管理層”。由企業(yè)最高管理者直接管理到位。五是集權(quán)管理與分權(quán)管理相結(jié)合。除關(guān)鍵性管理權(quán)限相對集中外，更傾向于下放更多的權(quán)限，以利分散組織結(jié)構(gòu)，更靈活地運作市場。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源動力，管理創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。只有不斷更新觀念，對傳統(tǒng)管理理念進行揚棄，對先進管理理念進行吸收，企業(yè)才能找到適合自己的卓有成效的管理方法，使得企業(yè)不斷做大做強。

21世紀是一個經(jīng)濟發(fā)展“變化快”、“變化大”、“變化多”的時代，對于現(xiàn)代企業(yè)而言，物競天擇，適者生存，是一個殘酷而又真實的生存法則。企業(yè)要在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須使自己的管理思想和理念符合外界客觀發(fā)展的規(guī)律性，一方面要善于利用外界客觀環(huán)境條件的支持，時刻把握良好的發(fā)展機遇，另一方面要注重企業(yè)自身的管理，運用新的管理理念、思路推動企業(yè)的發(fā)展。

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管理理念論文范文第2篇

1.創(chuàng)新管理理念應(yīng)用全局觀念

在企業(yè)中應(yīng)用創(chuàng)新管理理念，對管理理念進行創(chuàng)新，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有有利作用。一個企業(yè)的創(chuàng)新管理理念主要是在于如何找到創(chuàng)新的契合之處，如何在管理理念中切入創(chuàng)新點，關(guān)系到企業(yè)是否能夠在整個行業(yè)競爭中取得首發(fā)地位，并且具有獨特的優(yōu)勢。管理理念的創(chuàng)新是許多企業(yè)所面臨的主要問題，也有許多企業(yè)因為管理理念落后、跟不上時展的步伐，從而落后于其他企業(yè)，變得停滯不前，無法得到長遠的發(fā)展。隨著國外資本主義的不斷發(fā)展，企業(yè)管理也得到了發(fā)展，管理理念不斷得到創(chuàng)新和提升。我國企業(yè)管理需要向國外企業(yè)學(xué)習，注重企業(yè)管理的全局計劃和策略思想。企業(yè)管理的全局計劃和策略的實現(xiàn)需要結(jié)合各個因素，具有前瞻的眼光，把握事物發(fā)展的思維，和如何通過管理解決重要問題。

2.創(chuàng)新管理理念應(yīng)用生態(tài)企業(yè)

在應(yīng)用創(chuàng)新管理理念的過程中，生態(tài)環(huán)境也是重要組成部分之一。以往企業(yè)的運行和發(fā)展跟生態(tài)環(huán)境基本上扯不上什么關(guān)系，企業(yè)的管理理念主要圍繞著如何把企業(yè)的利潤最大化，如何讓每個員工都執(zhí)行自己的職能，為整個企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。而生態(tài)環(huán)境跟企業(yè)管理理念之間并沒有什么聯(lián)系。但是隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，我國企業(yè)在進行管理理念創(chuàng)新的時候，也逐漸認識到生態(tài)友好的重要性。企業(yè)要想獲得長遠發(fā)展，不再以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價，而是與生態(tài)環(huán)境和諧相處。企業(yè)達到生態(tài)目標，就是企業(yè)與環(huán)境處于和諧相處的狀態(tài)，企業(yè)和生態(tài)共同發(fā)展，而不是用生態(tài)污染換來企業(yè)發(fā)展。生態(tài)企業(yè)不只是要改變企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，減少生產(chǎn)過程中對生態(tài)引起的破壞和污染。而且生態(tài)企業(yè)還意味著與其他企業(yè)進行良性競爭，所有企業(yè)構(gòu)成一個共同存在體，相互依賴，相互促進發(fā)展。雖然美國企業(yè)之間都會存在必要的競爭，但是并不代表這種競爭是要拼個你死我活，不是這個企業(yè)生存，就是那個企業(yè)滅亡。每個企業(yè)要注重與其他企業(yè)之間的合作，尤其是與社會和人類的生存和進步密切相關(guān)的課題上，企業(yè)更需要聯(lián)合在一起。企業(yè)需要改變傳統(tǒng)的競爭理念，樹立競爭和合作統(tǒng)一的管理理念。也就是說，企業(yè)可以在競爭中突破自我，每個企業(yè)之間互相合作，一起分享技術(shù)、資源。

3.創(chuàng)新管理理念應(yīng)用人本管理理念

企業(yè)在應(yīng)用創(chuàng)新管理理念中，人本主義管理觀念是其中之一，也就是關(guān)心員工、重視員工、開發(fā)員工的潛力。這一創(chuàng)新管理理念在殘酷的競爭中，保證企業(yè)的生存，并促進企業(yè)的進步。它提升了企業(yè)的整體實力，創(chuàng)建企業(yè)的專屬品牌，形成良好的形象，并且豐富企業(yè)的文化。人本管理理念主要是關(guān)注人的需要和要求，調(diào)動人的熱情和積極性。只有員工感受到自己被重視，而不是被企業(yè)利用來提高利潤，員工會更愿意為企業(yè)效力。企業(yè)管理離不開人，管理對象是人，被管理的對象也是人，因此人是管理理念中的核心元素。管理者需要認識到員工在企業(yè)中的價值和重要性，每個員工只要放在合適的崗位并通過一定的努力都能夠取得優(yōu)異的工作表現(xiàn)。而且管理者需要幫助他們發(fā)現(xiàn)的潛力和價值所在，并引導(dǎo)他們在工作中做出成就。一個具有遠見卓識的企業(yè)管理者應(yīng)該在創(chuàng)新管理理念中應(yīng)用人本思想，不僅重視員工價值，而且還為員工服務(wù)。企業(yè)不只是尋求利益和利潤，還為社會發(fā)展和人類進步擔負責任。因此，管理的必要條件是需要以人為本為基礎(chǔ)，以人為本的管理理念，不管是在任何情況下或者是環(huán)境下都可以有非常良好的收獲，從而實現(xiàn)企業(yè)或者是團隊的整體協(xié)調(diào)性。因此，對于未來的企業(yè)或者是團體發(fā)展的必要性而言，以人為本是管理的基礎(chǔ)，也是管理的靈魂，讓以人為本成為一種理念貫穿管理制度。

二、結(jié)語

管理理念論文范文第3篇

論文摘要：經(jīng)過20多年的改蘋開放.中困政府職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)取得了顯著成績。以間接手段為卞的宏觀調(diào)控體系框架基木建立.市場體系建設(shè)取得了重大進展.政府直接化答理的方法有了很大的轉(zhuǎn)變.政府決策民卞化的程度有所提高.政府促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的職能小加強。這對于在中困社會一直處于強勢狀態(tài)的政府來說.無疑是邁出了具有重大現(xiàn)實意義和深遠JlJ史意義的可喜的一步。

日前.從中央政府到民間社會.“政府轉(zhuǎn)型”或“政府答理創(chuàng)新”已經(jīng)成為一個非常熱門的焦點話題。在表層的意義上.政府轉(zhuǎn)型是中困改蘋的一個重要組成部分。論文百事通也就是說.政府轉(zhuǎn)型是在中困經(jīng)濟改蘋的背景下出現(xiàn)并為之服務(wù)的.它既是新的形式下執(zhí)政黨能力建設(shè)對政府提出的迫切要求.也是})}究中困經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的政府作用的需要.更是中困改蘋進入攻堅階段的核心內(nèi)容所在。正山于中困改蘋是從經(jīng)濟領(lǐng)域開始的.中困政府在“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的卞導(dǎo)思想的影啊下.zo多年來.我們將卞要的精力與資金放在了發(fā)展經(jīng)濟上.而忽視了社會發(fā)展.形成了“重答理、服務(wù).重經(jīng)濟、輕社會”的答理理念與格局.從而造成了經(jīng)濟與社會發(fā)展的小協(xié)調(diào).嚴重的后果是政府的公共服務(wù)供給嚴重小足.影啊了整個經(jīng)濟社會產(chǎn)卜態(tài)的內(nèi)在平衡。這就迫使我們在實踐中小斷進行理論探索與制度創(chuàng)新.迫使我們在實踐中探索政府答理創(chuàng)新的發(fā)展路徑.它是社會卞義市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的客觀需要.是發(fā)展社會卞義民卞政治的迫切要求.也是進一步擴大對外開放的必然選擇。

一、政府答理市場化

用市場的觀點來看.傳統(tǒng),G僚體制存在的卞要問題在于它們無法提供充分的激勵機制以鼓勵其組織成員有效率地做好份內(nèi)}_作.囚而提高政府組織效率的最佳甚至唯一的方法是用某種建立在市場基礎(chǔ)上的機制代替?zhèn)鹘y(tǒng)的,G僚體制。所以市場模式的倡導(dǎo)者提倡用市場機制改蘋政府.在公共行政領(lǐng)域引進私營部門與市場竟爭。他們寄希望于用市場模式解決傳統(tǒng)公共行政中存在的問題。

民營化改蘋是當代各困政府市場化改蘋的最大特點。其卞要內(nèi)容是將困有企業(yè)和公共服務(wù)私有化.通過承包和準市場的運作方式實現(xiàn)更有效的竟爭以及消費者選擇。實行民營化改蘋的最初日標是借助竟爭與市場力量.提高服務(wù)質(zhì)量、增加服務(wù)選擇、降低服務(wù)成木;同時為政府解J+:,精簡機構(gòu)和人員.降低政府規(guī)模與運作成木.提升政府的行政效率。這種施政方式.改變了政府供給公共服務(wù)、市場供給私人服務(wù)的一元分離格局。傳統(tǒng)中困政府答理模式的一個顯著特點是政企小分.在公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域都以行政命令為指導(dǎo).嚴重室息了市場的空間與活力。新時期中困的市場化改蘋和在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場化機制.這為我困政府答理市場化提供了發(fā)展的空間。但這里所倡導(dǎo)的政府答理市場化.只是對個別職能領(lǐng)域的私有化.小能把政府答理的所有領(lǐng)域都私有化。

二、政府答理彈性化

彈性化政府是指有應(yīng)變能力.能夠有效回應(yīng)新的挑戰(zhàn)。更準確的理解是.彈性化指政府及其機構(gòu)有能力根據(jù)環(huán)境的變化制定相應(yīng)的政策.而小是用}d.}定的方式回應(yīng)新的挑戰(zhàn)。彈性化理念的提出u}于對政府在人員任用上的鐵飯碗和公共組織水久性的負面影啊的j’一泛憂慮。山于政府結(jié)構(gòu)僵化造成的嚴重負面影啊.帶來了答理風格的水久性.而且對社會已經(jīng)產(chǎn)產(chǎn)卜了嚴重的消極后果。于是.彈性化模式成為改變公共部門現(xiàn)狀的可行方案.其基木設(shè)想是在政府內(nèi)部采取可選擇性的結(jié)構(gòu)機制.以取代那此自認為擁有政策領(lǐng)域水久權(quán)力的傳統(tǒng)部門和機構(gòu)。囚此.用彈性的答理方法和設(shè)置彈性的組織將比定而水久的組織容易帶來更好的績效。也正是囚此.彈性化答理模式在新時期擁有較高的適用性與合法受到各困的一泛歡迎。

彈性化模式的具體措施是強調(diào)“彈性”.卞張小斷撤消現(xiàn)有組織.以避免囚組織僵化所造成的困擾。結(jié)合中困政府的實際情況來說.可以從一此微觀答理層面嘗試入手改蘋.例如推行“彈性化的人事答理”、“彈性化的職能答理”等.以幫助政府快速而有效地對所面臨的危機或迅速增加的服務(wù)需求作出反應(yīng)。然后再一步步推一到其他層面。

三、答理卞體多元化

任何一項公共事務(wù)的實現(xiàn)都是通過相勺_交往、信息交流、意向勺_換、彼此協(xié)調(diào)這此手段和途徑來完成的。這意味著政府行政行為從單一向走向勺_動。困內(nèi)學(xué)者俞可平<個球化時代的政府答理模式)一文中指出.“善治”實際上是困家的權(quán)力向社會的回歸.善治的過程就是一個還政于民的過程。善治表示困家與社會或者說政府與公民之間的良好合作.他有賴于公民自愿的合作和對權(quán)威的自覺認同。沒有公民的積極參與與合作.至多只有善政.而小會有善治。善治的基礎(chǔ)與其說是政府和困家.還小如說是公民或民間社會。要求政府下放權(quán)力。給地方政府特別是基層政府更多的權(quán)力.便于它們?yōu)樯鐣灾涡越M織提供更多的公共答理機會和自山度。在新的參與式治理模式.從事公共答理的組織會迅速發(fā)展起來.有此組織在規(guī)模上也許會成t`到擁有同政府進行竟爭的實力。結(jié)果.政府極有可能成為眾多公共答理組織中的一個組織.政府與其他的組織之間在同一的法律制度框架下展開竟爭.整個社會在公共答理方面形成多中心的局面。原先困家與社會的分離在政府與社會組織之間的“竟爭伙伴”關(guān)系中走進一體化的進程之中。政府并小完個壟斷切合法權(quán)力.政府之外.社會上還有一此其他機構(gòu)和單位負責維持秩序.參加經(jīng)濟和社會調(diào)節(jié)。囚此.這種答理方式是有效政府答理的基礎(chǔ)。這此組織通過政府之間、社群之間的勺_動.來達到答理的日的。

實行多元化答理.首先應(yīng)以解除單一利益集團對政府過程的壟斷為導(dǎo)向.以“多中心治理”為結(jié)構(gòu)特征.讓更為j’一泛的社會階層一無論內(nèi)是公民還是領(lǐng)導(dǎo)者一通過更多和更靈活的方式參與政策制定、實施與評估過程.參與政府行為的{ir,督與檢驗.這是重構(gòu)政府合法性基礎(chǔ)的最低限度條件。其次.應(yīng)當鼓勵那此一向被排除在決策范偉1外的組織成員.使他們有更大的個人和集體參與空間。小論是在問題的確立上、問題的回應(yīng)上.還是在被接受方案的執(zhí)行上.都必須讓更多的公民來參與;政府應(yīng)該更加開放.而小應(yīng)僅僅局限在政策專家以及負責方案的官僚人員的意見上。最簡單一的形式是公民投票.就是讓公眾通過直接投票的方式來決定政策議題所要采用的方法。在中困.山于丈力史上承襲下來的集中專制的文化傳統(tǒng).對推行多元化政府答理構(gòu)成了一定障礙.并且已經(jīng)在現(xiàn)實社會政治產(chǎn)卜活中造成一此困境。但這恰恰更凸顯了推行多元化答理的必要性與重大意義。在高度等級制度化的中困困內(nèi)社會推行新的答理模式.讓非政府組織CNGOB、非盈利組織CNPO}、社卜_組織、公民自組織等第三部門和私營機構(gòu)與政府一起共同承擔起答理公共事務(wù).提供公共服務(wù)的責任.能夠有效地化解政府一元化集中答理的弊病。

應(yīng)當指出的是.政府組織在整個社會中依然充當著非常重要的角色.特別是在合法地使用暴力、決定重大的公共資u}分配方向和維護公民基木權(quán)力、實現(xiàn)公平價值等方面.政府仍然將發(fā)揮著其他組織小可替代的作用。只是.它小再是實施社會答理功能的唯一權(quán)力核心。

四、政府組織扁平化

知識經(jīng)濟引致了科層化政府產(chǎn)卜存環(huán)境的變遷?？茖又谱鳛橐环N“}_具一形式合理性”的組織形式.曾經(jīng)是政府實施答理的最具權(quán)威性的手段。然而.在當代.山于社會經(jīng)濟環(huán)境的持續(xù)而深刻的變遷.科層制政府的有效性正在逐漸遞減。不專統(tǒng)金字塔型的科層制政府組織結(jié)構(gòu)正在逐漸被橄欖型的扁平化政府組織結(jié)構(gòu)所取代。

管理理念論文范文第4篇

（1）社會環(huán)境影響企業(yè)管理理念的實施

我國該開放雖然取得了強勁迅猛的發(fā)展，但與國際上經(jīng)濟發(fā)達市場健全的國家相比，市場經(jīng)濟發(fā)展的時間尚處于初級階段，我國從建國以來體制也在不斷進步和完善，但是依然存在許多不透明和不健全的地方，官本位思想嚴重，法律法規(guī)依然存在盲區(qū)與漏洞，這使得某些企業(yè)為達到利益鋌而走險不擇手段，行賄官員、鉆法律空子的事情時有發(fā)生，例如早先的廈門遠華走私案、當前山西煤企的大肆行賄案等等，市場經(jīng)濟的自由競爭，公平發(fā)展的原則為能夠充分的發(fā)揮，這都嚴重的阻礙的企業(yè)精神文明建設(shè)，也不利于企業(yè)自身科學(xué)觀理念的實施開展，現(xiàn)代企業(yè)的管理要求以人為本，崇尚科學(xué)法制和民主，面對社會的環(huán)境因素，企業(yè)自身應(yīng)當充分重視，克服經(jīng)營中的困難，尊法守法的同時，應(yīng)當重視自身科學(xué)觀理念的建設(shè)實施，不走歪門邪道，真正的做到與國家科學(xué)發(fā)展的一致；

（2）企業(yè)管理理念的落后性

目前許多企業(yè)在管理理念上依然就為傳統(tǒng)落后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工之間也都存在較大的誤區(qū)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為員工是為其工作的雇傭人員，員工只是為了得到企業(yè)薪水而工作，員工認為我只是來賺錢的，沒有與企業(yè)真正的融入一家，這樣的認知都是極為不利于企業(yè)長遠發(fā)展的。從另一個方面來看，企業(yè)只單純重視利益及業(yè)績的增長，忽視員工的的自身發(fā)展，便不利于留住有用的人才，從而影響企業(yè)未來的長遠發(fā)展。企業(yè)人才的流失從長遠角度看，要遠比眼前所取得的利益損失的多，只有員工的主人翁意識建立起來，其自身的主觀能動性方能得到最大發(fā)揮，才可以為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值，簡而言之，管理理念的落后性，使得管理中德以人為本還停留在一個俠義的概念上，并未普及到企業(yè)的每一位員工，并沒有達到真正意義的管理理念的以人為本；

（3）管理理念實施不到位

管理理念的實施需要人來完成，企業(yè)工商管理歸根結(jié)底是人的管理，構(gòu)建以為為本的管理理念是當下企業(yè)要轉(zhuǎn)變的管理方式，在對待管理中人的問題，其應(yīng)該是相對全面的，而非單單是企業(yè)的精英，全體人員的全面發(fā)展才可以促進企業(yè)長遠的發(fā)展，企業(yè)追求利益最大化無可厚非，然而根據(jù)員工價值的貢獻分配利益本質(zhì)上是與以人為本并不矛盾的。這里講的以人為本本質(zhì)上是對每一位員工自身價值發(fā)展以及尊重理解來說的，這和員工的能力無關(guān)，應(yīng)當是每一位員工都平等享受的。企業(yè)的發(fā)展不只是需要人才更需要每一位員工的辛苦努力，可以說員工的發(fā)展就是企業(yè)的發(fā)展，二者是緊密聯(lián)系的。

二、工商管理在企業(yè)管理中德理念運用策略

（1）科技創(chuàng)新理念的實施運用

在當前企業(yè)經(jīng)營中，科技作為第一生產(chǎn)力，其在增強企業(yè)的實力方面是有著無可匹敵的作用的，科技也是幫助和促進企業(yè)在激烈競爭環(huán)境中前進的主要動力。這一點在西方發(fā)達國家的企業(yè)中為帶來的巨大利益的比例是非常之高的，比如我們所熟悉的谷歌公司、蘋果公司等，其技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)帶來的貢獻占比非常高，這也是值得我們學(xué)習借鑒的地方。那么我們?nèi)绾尾拍馨l(fā)展科技創(chuàng)新呢，首先要有相應(yīng)的人才，培養(yǎng)或引進掌握高新技術(shù)的人才是企業(yè)實施科技創(chuàng)新理念的第一步，科技的可續(xù)發(fā)展是由人來完成的，這是一些發(fā)明創(chuàng)造的源頭；第二便是加大資金的投入，在企業(yè)追利益的同時，要儲備相應(yīng)的發(fā)展研發(fā)基金，為新技術(shù)新項目的研發(fā)投產(chǎn)提供堅實的物質(zhì)保障，此外，企業(yè)該應(yīng)該不斷鼓勵員工創(chuàng)新，對作出突出貢獻的員工提供獎勵，為企業(yè)的科技創(chuàng)新提供動力，在經(jīng)營生產(chǎn)上，制定符合企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)劃，即使淘汰舊產(chǎn)品及生產(chǎn)線，投入新產(chǎn)品或生產(chǎn)線以適應(yīng)時代的發(fā)展，永葆科技的前沿，方可為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)優(yōu)勢；

（2）資本經(jīng)營的管理理念運用

在工商企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中，資本運營的有效性，對企業(yè)發(fā)展的影響也越來越。，資本的最重要的屬性便是流通，只有處在流通中的資本才能體現(xiàn)出最大的真實價值，這個過程其實就是資本增值的過程，流通中的資產(chǎn)包括增量資產(chǎn)、存量資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)等，企業(yè)將這些資產(chǎn)進行動態(tài)整合從而達到資本的增值，企業(yè)可以通過技術(shù)改進創(chuàng)新以及改善經(jīng)營管理模式才促進資本增值，進而利用產(chǎn)生的利益擴大企業(yè)的規(guī)模，可以說資本的有效運營是實現(xiàn)工商企業(yè)有效管理的重要保證。除此以外，企業(yè)還應(yīng)該善于利用可支配的社會資源進行發(fā)展，比如融資，可以為企業(yè)獲得更大的資本保障，近期我國企業(yè)阿里巴巴集團的上市融資便是一個例子，資本在企業(yè)經(jīng)營管理過程中的作用是不可忽視的，不但為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供的堅實的物質(zhì)保障，更為企業(yè)長遠的發(fā)展提供穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)；

（3）深入理性的認識工商管理理念

企業(yè)先進管理理念的實施，必然會改變現(xiàn)有的管理模式，這對企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)和員工形成的以往管理習慣也會造成一定的沖擊，因而企業(yè)和員工應(yīng)當將眼光放得長遠些，運用新的視角參與到企業(yè)的新型管理中，這個適應(yīng)的過程是漫長的，其中也不乏會出現(xiàn)一些對新理念反對或是抵觸的情緒產(chǎn)生，對此企業(yè)務(wù)必要將以往的管理理念與新型的管理理念有效結(jié)合過渡，加強企業(yè)上下的有效溝通，消除影響，逐步轉(zhuǎn)變管理模式，重視人力資源，以人為本，將人力資源看作企業(yè)寶貴的財富。所以在企業(yè)實施新型的管理理念的時候，務(wù)必要對工商管理理念有個較深和理性的認識，要有敏銳的洞察人才的能力，樹立正確的珍惜人才和嚴謹踏實的管理理念。除此之外，企業(yè)還應(yīng)該建立有效的人才激勵機制，這也是當下新型管理理念實施一個重要體現(xiàn)，要讓每一位員工切身感受到自身價值，讓員工得到充分的尊重，這樣也有利于建立員工的責任感與忠誠感，從而使工作更加有效，才能使管理理念更快更好的貫徹實施，所以說獎勵機制也是不可缺少的。

三、結(jié)語

管理理念論文范文第5篇

論文內(nèi)容提要：本文回顧了我國10多年稅收管理改革實踐，在解析主要存在問題的基礎(chǔ)上。分別提出了稅收管理理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的基本思路及對策措施，以加-陜實現(xiàn)傳統(tǒng)稅收管理向現(xiàn)代稅收管理轉(zhuǎn)變。

伴隨著新稅制的實施和稅收征管改革的不斷深人，我國稅收管理取得了歷史性的進步。但是。稅收管理中一些深層次的問題和矛盾，還沒有得到根本解決，特別是加人WTO后，傳統(tǒng)的稅收管理理念、管理模式和管理體制正面臨新的挑戰(zhàn)，迫切要求加快稅收管理的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代型管理轉(zhuǎn)變。

一、稅收管理的理論創(chuàng)新

理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)。創(chuàng)新稅收管理理論是變革稅收管理的前提。由于歷史的原因。長期以來，我國對稅收管理理論研究不夠重視。稅收管理理論的發(fā)展遠遠落后于稅收改革與發(fā)展的實踐，也落后于其他一些重要社會科學(xué)領(lǐng)域。

我國稅收征管改革摸著石頭過河走了10多年。稅收征管改革從一開始就缺乏科學(xué)的理論準備和理論指導(dǎo)。稅收征管改革基本上是憑經(jīng)驗和直覺進行。在解決改革出現(xiàn)的新情況和新問題中徘徊。無論是20世紀80年代末，進行的“征、管、查”三分離或二分離的摸索，還是新稅制實施后，對傳統(tǒng)專管員制度全面改革，所形成的“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的新征管模式，以及進人21世紀后，采取科技加管理措施，以信息化推進專業(yè)化的深化稅收征管改革，基本上都是在理論準備不足的情況下進行的，未能從理論上對稅收管理改革目標體系進行深人系統(tǒng)地研究，在科學(xué)把握稅收管理的本質(zhì)、規(guī)律、原則等基本理論問題的基礎(chǔ)上，形成稅收管理改革的基本理論框架，給予稅收管理改革堅強有力的理論指導(dǎo)。因此，在改革的目標方向上，缺乏準確清晰的定位。目標設(shè)計缺乏系統(tǒng)論證，征管改革的框架和基本模式一直處于變化之中，對征管改革的方向經(jīng)歷了反復(fù)探索和較長時間的認識過程；在改革的思路上。始終循著相互制約的指導(dǎo)思想，沿著職能劃分的思路。把分權(quán)制約過多地寄望于征、管、查職能的分解上。追求稅收征管的模式化；在改革的范圍上，側(cè)重于稅收征管的改革，忽視稅收行政管理的改革。未能把對以納稅人涉稅事項為主要管理對象的稅收征收管理和以征稅機關(guān)、征稅人為主要管理對象的稅收行政管理作為改革的整體進行系統(tǒng)設(shè)計，忽視人力資源的配置管理和開發(fā)利用；在改革的進程上，對不同地區(qū)制約征管改革的因素研究不夠，缺乏整體規(guī)劃。常常處于走一步看一步，造成各地改革進度不一。帶來征管業(yè)務(wù)的不規(guī)范、信息技術(shù)應(yīng)用的不統(tǒng)一。由此導(dǎo)致稅收管理改革走了一些彎路，浪費了不少人力、物力和財力，增大了改革成本。

當然，稅務(wù)部門在改革實踐中也進行了一些理論探索，但主要還是停留在對改革方案的修修補補。疲于尋求解決具體問題的措施上，缺乏在稅收管理改革實踐基礎(chǔ)上理論創(chuàng)新的自覺性和主動性。要解決稅收管理改革中的問題和矛盾，加快建立現(xiàn)代化稅收管理體系，提高稅收管理水平，必須創(chuàng)新稅收管理理論。

推進稅收管理的理論創(chuàng)新，首先要轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)稅收管理的理論視野和研究方法，注意在改革實踐中進行稅收管理的理論探討，善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把成功的經(jīng)驗系統(tǒng)化、理論化；其次，要注意研究借鑒當代西方公共管理理論和工商管理領(lǐng)域發(fā)展起來的管理理念、原則、方法和技術(shù)，結(jié)合我國稅收管理的實際，創(chuàng)造性地加以吸收和運用，形成適合中國稅收管理特點的新思想、新方法、新體系，并在指導(dǎo)稅收管理改革實踐中加以豐富和發(fā)展；還要注意不斷研究稅收管理的內(nèi)在規(guī)律、原理和發(fā)展趨勢，善于抓住揭示稅收管理內(nèi)在客觀性的發(fā)現(xiàn)性認識，創(chuàng)造稅收管理科學(xué)的前沿理論。通過尋求稅收管理理論突破與創(chuàng)新，推動稅收管理的組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。徹底改變我國稅收管理改革目標不明、方向不清的被動局面，徹底改變稅收管理理念僵化、管理方式陳舊、管理手段單一的落后局面，實現(xiàn)傳統(tǒng)稅收管理向現(xiàn)代稅收管理的根本轉(zhuǎn)變。

二、稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是稅收管理發(fā)展的重要推動力量。創(chuàng)新稅收管理離不開現(xiàn)代科技手段的支撐。信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，對稅收管理正產(chǎn)生著革命性的影響，為創(chuàng)新稅收管理開拓了廣闊的發(fā)展空間。創(chuàng)新稅收管理技術(shù)，以信息技術(shù)和通迅技術(shù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)稅收管理信息化是深化稅收管理改革，提高稅收管理質(zhì)量和效率，實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的必由之路。

伴隨著稅收征管改革的深入，我國稅收管理信息化經(jīng)歷了從無到有、從人腦到電腦、從單機運作到網(wǎng)絡(luò)運行的歷史性跨越，信息技術(shù)對稅收管理的支撐作用日益顯現(xiàn)，稅收管理技術(shù)有了重大突破。但不容忽視的是，我們不惜重金投入，購置相當數(shù)量和一定檔次的計算機技術(shù)裝備，與應(yīng)達到的應(yīng)用程度和應(yīng)用效果仍有相當差距。在推進稅收信息化建設(shè)過程中存在著不少問題，突出表現(xiàn)在稅收信息化建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，軟件開發(fā)應(yīng)用雜亂無序，信息系統(tǒng)平臺不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)處理缺乏層次性和綜合性，形成許多“信息孤島”；信息資源利用不充分，集中分析監(jiān)控能力不強，導(dǎo)致高技術(shù)與低效率并存，高成本與低產(chǎn)出共生，造成人財物的極大浪費。對此，我們應(yīng)當認真總結(jié)和吸取過去在稅收信息化建設(shè)中留下的深刻教訓(xùn)，從戰(zhàn)略高度推進稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新，加強對信息化建設(shè)工程組織學(xué)的研究，克服盲目性和隨意性，加強對稅收管理技術(shù)的理論研究和應(yīng)用研究，徹底改變機器運作模擬手工操作的狀況，挖掘信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的潛在效能。

創(chuàng)新稅收管理技術(shù)，實現(xiàn)稅收管理信息化，是科技與管理相互結(jié)合、相互促進，推動稅收管理發(fā)展，實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的過程。目的是要使人工管理與機器管理組成的整個管理體系效能最高。實現(xiàn)稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新，推進稅收管理信息化應(yīng)突出四個重點：

其一、堅持按照一體化原則，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，突出重點，分步實施，保障安全”的指導(dǎo)思想，進一步完善優(yōu)化信息化建設(shè)的總體方案和具體規(guī)劃，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)程、硬件配置、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一體化，在稅收管理信息化建設(shè)整體推進上求得新突破。

其二、從管理思想、管理戰(zhàn)略上突破傳統(tǒng)觀念和管理方式的束縛，適應(yīng)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的要求，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的互動，在現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)管理有機結(jié)合上求得新突破。通過稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新，改造管理流程，重組職能機構(gòu)，變革管理方法，優(yōu)化資源配置，規(guī)范權(quán)力運行，把整個稅收管理工作有機地聯(lián)系和帶動起來，形成上下級之間、同級之間的互動響應(yīng)機制，構(gòu)建起與信息技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的管理平臺。

其三、利用先進的通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立多層次有針對性的稅收服務(wù)技術(shù)體系。一方面大力推進網(wǎng)上申報、電話申報、磁盤申報、銀行卡申報等多種電子申報方式，大力推進稅、銀、庫聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)納稅申報和稅款征收信息的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，最大限度方便納稅人及時快捷申報納稅，為實現(xiàn)集中征收奠定基礎(chǔ)。另一方面全面建立稅法咨詢、稅收法規(guī)、涉稅事項的計算機管理系統(tǒng)，包括提供電話自動查詢和人工查詢系統(tǒng)，電子化的自動催報催繳系統(tǒng)；利用電子郵件向納稅人定期提供稅收政策法規(guī)信息，向特定納稅人進行有針對性的納稅輔導(dǎo)。利用互聯(lián)網(wǎng)提供稅收法規(guī)查詢，與納稅人溝通交流，實行網(wǎng)上行政，網(wǎng)上辦理涉稅事項，接收對偷稅違法行為和稅務(wù)人員廉政問題的舉報、投訴等等，使信息技術(shù)在方便納稅人，提高辦稅質(zhì)量和效率，降低稅收成本方面發(fā)揮重要作用。

其四、以先進的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，把稅收管理全過程納入完整、統(tǒng)一、共享的信息系統(tǒng)，實施全方位的實時監(jiān)控。一是建立高度集中的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和標準的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)征收信息向地市局和省局集中，進而再向省局和總局兩級集中，克服信息傳遞中封鎖、變異和沉淀，提高征收入庫操作的規(guī)范度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理效率和質(zhì)量的全面提升。二是建立以信息收集分析利用為重點的稅源稅基監(jiān)控系統(tǒng)。從信息經(jīng)濟學(xué)角度分析，管理薄弱是與信息獲取能力不足相伴而生的，只有信息完備才能實施有效管理。因此，在加強納稅申報信息采集管理的同時，要加快與工商、銀行、技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、公安等部門的信息交流和共享，以增強稅務(wù)機關(guān)獲取外部信息的能力。三是建立以依法行政為重點的管理流程控制系統(tǒng)。在將稅收管理全過程納入計算機管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)控制業(yè)務(wù)處理流程，減少自由裁量的環(huán)節(jié)和幅度，落實行政執(zhí)法責任，參與稅收管理質(zhì)量的控制和改進，實現(xiàn)對執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，使稅收管理全過程每個環(huán)節(jié)責職、每個權(quán)能行使、每項工作績效，都能通過網(wǎng)絡(luò)透明地呈現(xiàn)在管理決策平臺上，提高依法行政的透明度。

三、稅收管理的組織創(chuàng)新

稅收管理機構(gòu)是根據(jù)履行國家稅收職能需要，圍繞稅收行政權(quán)力設(shè)置、劃分和運行而形成的組織體系。設(shè)計科學(xué)的稅收管理組織結(jié)構(gòu)是有效實施稅收管理的組織保證。稅收管理組織結(jié)構(gòu)是否合理，直接關(guān)系到能否履行好國家稅收職能，能否為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，影響到稅收管理質(zhì)量和效率的高低。

回顧我國稅收征管改革歷程，有關(guān)方面一直在尋求建立一個科學(xué)高效的稅收管理組織體系。每次征管改革幾乎都離不開對征管組織機構(gòu)的撤并調(diào)整，特別是新稅制實施后，征管組織機構(gòu)處在不斷的調(diào)整變化之中，有的撤銷稅務(wù)所，按區(qū)域設(shè)置全職能分局；有的在分局下還設(shè)有中心稅務(wù)所；有的很快又取消全職能分局，按征、管、查職能外設(shè)征收局、管理局和稽查局等專業(yè)局；有的仍留存著一直游離于機構(gòu)改革之外的外稅局、直屬局。總的說來，這些改革措施始終沒有打破原有征管機構(gòu)的層級，沒有跳出按征、管、查設(shè)置機構(gòu)的框框，沒有沖破地區(qū)行政管轄范圍的界限，沒有發(fā)揮運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢。稅收管理組織機構(gòu)龐大臃腫，管理層級環(huán)節(jié)過多，機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，職能部門交叉重疊，權(quán)力結(jié)構(gòu)過于集中，管理組織過于分散，資源配置不講成本效益，組織結(jié)構(gòu)效率低下的問題依然不同程度地存在，甚至有些更為突出。

要從根本上解決征管組織結(jié)構(gòu)問題，提高稅收管理組織合理化程度，必須大力推進稅收管理機構(gòu)的改革創(chuàng)新。隨著國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)步伐的加快，稅收管理信息化水平的日益提高，稅收管理機構(gòu)改革創(chuàng)新的著力點應(yīng)放在依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打破部門約束和層級限制，根據(jù)稅收管理的內(nèi)在規(guī)律，優(yōu)化管理資源的配置，使傳統(tǒng)封閉的機械式組織向現(xiàn)代開放的網(wǎng)絡(luò)化組織方向發(fā)展。

一要減少管理層次，收縮征管機構(gòu)，確立稅收管理機構(gòu)改革的總體目標和基本框架。現(xiàn)代管理組織理論和發(fā)達國家的實踐證明，要提高組織結(jié)構(gòu)效率，必須減少行政管理層次，精簡管理機構(gòu)，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的扁平化。我國目前稅收管理組織結(jié)構(gòu)，從總局、省局、市(地)局、縣局到基層分局有5個層級，除基層分局外，有4級行政管理層。世界上很少有這種5級架構(gòu)的征管組織體系。要創(chuàng)新稅收管理組織結(jié)構(gòu)，必須打破這種僵化的5層“寶塔”結(jié)構(gòu)，沖破行政區(qū)劃的約束，根據(jù)經(jīng)濟區(qū)域、稅源分布、規(guī)模大小，設(shè)置稅收管理機構(gòu)。從改革的漸進性考慮，稅收管理機構(gòu)改革的近期目標可以定為實行總局、省局、市局、縣局4層組織結(jié)構(gòu)。今后條件成熟時，對省級局還可以進一步考慮打破行政區(qū)劃，根據(jù)經(jīng)濟區(qū)域進行撤并，設(shè)置跨省大區(qū)局，如像人民銀行跨省設(shè)置分行機構(gòu)。

二要統(tǒng)一征管機構(gòu)設(shè)置，實現(xiàn)基層征管組織結(jié)構(gòu)的扁平化。根據(jù)企業(yè)組織理論學(xué)的研究，企業(yè)管理組織機構(gòu)設(shè)置通常有四種模式，即以產(chǎn)品為基礎(chǔ)的模式、以職能為基礎(chǔ)的模式、以客戶為主的模式和融合前三種的矩陣模式。按照前述稅收管理機構(gòu)的改革目標和國外稅收管理機構(gòu)設(shè)置的做法，適宜采用按稅種類型和職能分工相結(jié)合的模式設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)。在基層局(縣、區(qū)局和將來實現(xiàn)征管實體化的地市級局)適宜按職能分工和納稅人類型相結(jié)合的模式設(shè)置機構(gòu)，除稽查局可作為外設(shè)機構(gòu)外，其它專業(yè)局都應(yīng)全部轉(zhuǎn)為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，同時還應(yīng)撤銷過去外設(shè)的直屬局、外稅局，實現(xiàn)對內(nèi)外稅、不同行業(yè)、不同預(yù)算級次企業(yè)的統(tǒng)一管理?；鶎泳值闹饕毮苁菍爡^(qū)內(nèi)稅源稅基的控管。分類管理是專業(yè)化管理的基礎(chǔ)，對納稅人實施分類管理是國際上許多國家的成功做法。

三要構(gòu)建與信息化相適應(yīng)的稅收征管運行機制，實現(xiàn)稅收征管的信息化。利用信息技術(shù)改變稅收管理的流程和組織結(jié)構(gòu)，建立一種層級更少基層管理人員權(quán)責更大的管理體制。在縣(區(qū))局內(nèi)部，根據(jù)稅收征管和信息化的內(nèi)在規(guī)律，重新設(shè)計和優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)和征管流程，將咨詢受理等納稅人找稅務(wù)機關(guān)辦理的涉稅事項集中到前臺辦稅大廳實行全方位服務(wù)，解決納稅人多頭多次跑的問題；將納稅評估、調(diào)查執(zhí)行、稽查審計等稅務(wù)機關(guān)找納稅人的所有管理事項，集中到后臺實施分類管理，解決稅源稅基控管薄弱的問題。

四、稅收管理的制度創(chuàng)新

深化稅收管理改革，既需要消除不適應(yīng)現(xiàn)代稅收管理發(fā)展要求的制度，更需要針對解決新情況、新問題作出新的制度安排。優(yōu)化稅收管理制度設(shè)計是稅收管理改革與發(fā)展重要內(nèi)容，也是從制度層面解決當前稅收管理存在問題的必然要求。稅收管理的制度創(chuàng)新應(yīng)當緊緊圍繞提高納稅人稅法遵從度和稅務(wù)機關(guān)管理效能，降低稅收風險即法定稅收與實際稅收之間差額這一稅收管理目標，在稅收管理制度體系優(yōu)化設(shè)計上求得新突破。

當前稅收管理制度創(chuàng)新應(yīng)當突出兩個重點。

(1)要著眼提高納稅人的稅法遵從度，促使其如實申報納稅，解決稅務(wù)機關(guān)與納稅人信息不對稱的問題。

一要建立以納稅人為中心的稅收服務(wù)制度。稅收服務(wù)是保證納稅人依法納稅的重要條件，必須按照新征管法的要求，盡快將稅收服務(wù)從過去的道德范疇上升到行政職責，構(gòu)建起以納稅人為中心的稅收服務(wù)制度體系，為納稅人提供享受各種稅收服務(wù)的制度保障，包括設(shè)立多渠道政策的制度，確保所有公民享受和獲得稅收知識的權(quán)力，使納稅人有能力自覺、及時、準確申報納稅，減少無知性不遵從；設(shè)立以客戶為導(dǎo)向的程序制度，確保辦稅公平公開，程序簡便規(guī)范“一站式”服務(wù)到位，使納稅人減少“懶惰性”不遵從；設(shè)立完善的權(quán)益制度，確?？陀^公正開展行政復(fù)議，主動實施行政救濟，保障納稅人合法權(quán)益，減少情感性不遵從。

二要建立以納稅評估為基礎(chǔ)的納稅信用等級制度。納稅信用度的高低直接體現(xiàn)著稅法遵從和稅收管理水平的高低。實施納稅信用等級制度，根據(jù)納稅人納稅誠信度實行差別管理，對信用等級低的納稅人嚴加管理。制定鼓勵誠信守信，制約懲處失約失信的政策措施，促使納稅信用成為與納稅人生存發(fā)展緊密相聯(lián)的無形資產(chǎn)。讓依法納稅者受到社會廣泛尊重，使誠信納稅者得到實惠，增強忠誠性遵從的榮譽感；讓失信違法者付出利益代價和榮譽代價，促使納稅人誠信納稅。同時要把建立納稅信用等級制度與建立納稅評估制度緊密結(jié)合起來，建立起科學(xué)的納稅評估機制。

三要建立“輕稅重罰”的違法處罰制度。增大違法成本是強化稅收管理的重要舉措。對外要健全偷逃稅處罰管理制度，增大偷稅成本；嚴懲知法違法者，對不按規(guī)定履行納稅義務(wù)，該罰的要罰，該判刑的要判刑，減少納稅人自私性不遵從，增加預(yù)防性遵從。

(2)要著眼提高稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理效能，約束稅務(wù)人員尋租，對工作業(yè)績進行有效激勵，解決管理者與被管理者信息不對稱的問題。

一要建立科學(xué)的稅收管理績效考核制度。考核稅收管理績效是促進稅收管理水平不斷提高的重要手段。稅收管理績效考核導(dǎo)向至關(guān)重要。要徹底扭轉(zhuǎn)過去績效考核重收入輕管理，重上級機關(guān)對下級機關(guān)輕機關(guān)內(nèi)部考核的傾向，從組織收入型向執(zhí)法保障型轉(zhuǎn)變。要以正確實施國家稅收政策，降低稅收風險為目標，將績效監(jiān)控和評價貫穿稅收管理全過程，使績效考核成為加強管理的有效手段?？梢钥紤]從上級機關(guān)對下級機關(guān)和機關(guān)內(nèi)部兩個層面建立績效考核制度。上級機關(guān)對下級機關(guān)的績效考核，應(yīng)從稅收風險、執(zhí)行政策、服務(wù)質(zhì)量、人力資源利用、成本效益等方面，通過客觀科學(xué)地制定考量目標和指標體系，準確評價下級稅務(wù)機關(guān)稅收管理的成效和不足，激勵先進，鞭策落后，使之明確稅收管理的改進方向。對機關(guān)內(nèi)部工作人員的績效考核，應(yīng)重點圍繞行政行為、行政過程和行政結(jié)果等方面進行考量，可采取事項與崗職相結(jié)合的績效考核辦法，通過定崗位、定職責、定事項、定人員、定目標、定指標、定獎懲等方法，充分運用計算機網(wǎng)絡(luò)對稅務(wù)人員工作業(yè)績進行有效的監(jiān)控和評價，使個人工作績效與集體組織績效高度關(guān)聯(lián)，激發(fā)個人和群體奮發(fā)向上的活力。