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食品流通許可證管理辦法范文第1篇

駐行政服務(wù)中心工商窗口負(fù)責(zé)受理全市企業(yè)和城南、城北所轄區(qū)內(nèi)個(gè)體戶的食品流通許可的申請(qǐng)（含變更、延續(xù)、注銷(xiāo)、補(bǔ)辦）、申請(qǐng)材料的書(shū)式審查和許可證發(fā)放工作，窗口受理人員均為食品流通許可受理人員，各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)主體許可申請(qǐng)?jiān)瓌t上由相應(yīng)的登記受理人員負(fù)責(zé)受理，現(xiàn)場(chǎng)核查由城南、城北所依據(jù)中心窗口簽發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)自行組織實(shí)施，并按時(shí)反饋給中心工商窗口。*、*、*、*所負(fù)責(zé)受理各自轄區(qū)內(nèi)的食品流通許可的申請(qǐng)（含變更、延續(xù)、注銷(xiāo)、補(bǔ)辦）、申請(qǐng)材料的書(shū)式審查、現(xiàn)場(chǎng)核查和許可證發(fā)放工作。

局消?？曝?fù)責(zé)對(duì)食品流通許可工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督查。各許可發(fā)放機(jī)構(gòu)（駐行政服務(wù)中心工商窗口和*、*、*、*工商所）要及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)放《食品流通許可證發(fā)放工作告知函》，做好工作銜接和新證暫緩發(fā)放的解釋工作。

二、發(fā)放原則

食品流通許可證發(fā)放按照“統(tǒng)一窗口、集中受理、屬地管理、先證后照”原則實(shí)施。

三、發(fā)放對(duì)象

凡從事食品流通經(jīng)營(yíng)的，均應(yīng)依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理相應(yīng)法定證照后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同一食品經(jīng)營(yíng)者在兩個(gè)或者兩個(gè)以上不同地點(diǎn)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)辦理《食品流通許可證》。

食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售自產(chǎn)食品，餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售自制食品，農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通許可。

對(duì)與其他監(jiān)管部門(mén)職責(zé)可能有交叉的許可申請(qǐng)事項(xiàng)（例如前店后廠、現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)等形式的經(jīng)營(yíng)主體），暫緩受理申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人做好解釋說(shuō)明，待政策法律明確后依法辦理。

四、發(fā)放條件

食品流通許可證發(fā)放的條件、程序、管理等依照國(guó)家工商總局《食品流通許可證管理辦法》（國(guó)家工商總局令第44號(hào)）操作。

食品經(jīng)營(yíng)人員需提交的健康證明由疾控中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院等具有開(kāi)具健康證明資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具。

五、許可證及相關(guān)文書(shū)

許可證正副本由省局統(tǒng)一印制并下發(fā)。申請(qǐng)書(shū)等相關(guān)文書(shū)從市局政務(wù)網(wǎng)下載，待省局明確后再印刷?，F(xiàn)階段可適量打印。

六、許可證監(jiān)管

在食品流通許可證發(fā)放過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)應(yīng)取得而未取得許可證的經(jīng)營(yíng)戶，可以以行政建議、行政告誡等行政指導(dǎo)形式先行予以規(guī)范。

七、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建檔

許可證申請(qǐng)所有表格、提供的相關(guān)材料各受理窗口應(yīng)指定專人統(tǒng)一保管，表格內(nèi)所有信息應(yīng)該填寫(xiě)齊全，實(shí)地核查時(shí)需留存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外景與內(nèi)景或倉(cāng)庫(kù)等照片至少2張以上，目前以電子數(shù)據(jù)形式保存，以便以后許可證登記軟件下放后的數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作。

八、其它

食品流通許可證管理辦法范文第2篇

我區(qū)現(xiàn)有食品集中交易市場(chǎng)52家，從分布上來(lái)看，市場(chǎng)分布密度與居住人口密度是成正比的。昌平區(qū)食品集中交易市場(chǎng)在城北街道、回龍觀、天通苑、沙河、北七家等地區(qū)分布較為集中。從經(jīng)營(yíng)狀況上看，52家市場(chǎng)中有45家市場(chǎng)處于正常營(yíng)業(yè)狀態(tài)，有2家市場(chǎng)雖取得《食品流通許可證》但已不從事食品經(jīng)營(yíng)，有5家市場(chǎng)處于停業(yè)狀態(tài)。從經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上看，在45家開(kāi)業(yè)市場(chǎng)中，有34家市場(chǎng)仍保留農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形態(tài)，以經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品（包括水產(chǎn)品、冷鮮畜禽產(chǎn)品）為主。其余11家市場(chǎng)已無(wú)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形態(tài)，而以茶城、百貨市場(chǎng)、超市形態(tài)存在。從經(jīng)營(yíng)條件上看，食品集中交易市場(chǎng)的總體狀況不容樂(lè)觀。主要體現(xiàn)于市場(chǎng)硬件設(shè)施陳舊，環(huán)境臟亂，經(jīng)營(yíng)戶私自搭棚，亂拉電線，食品安全管理制度不完善，食品安全管理員配備不足，無(wú)法履行監(jiān)督管理職責(zé)等方面。

2監(jiān)管難點(diǎn)

2.1市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，軟硬件設(shè)施發(fā)展滯后目前，市場(chǎng)建設(shè)資金主要來(lái)源于市場(chǎng)自籌與財(cái)政撥款，但相對(duì)于市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺口來(lái)說(shuō)，仍是杯水車(chē)薪，導(dǎo)致市場(chǎng)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市建設(shè)。部分市場(chǎng)保潔人員少，清掃頻率低，導(dǎo)致市場(chǎng)環(huán)境臟亂差，直接影響到所銷(xiāo)售食品的儲(chǔ)存條件，進(jìn)而影響食品質(zhì)量。另外，市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜，尤其是文化程度、法律意識(shí)、文明意識(shí)等普遍偏低，對(duì)食品安全問(wèn)題未引起足夠的重視，對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得監(jiān)管部門(mén)事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。

2.2市場(chǎng)主辦單位食品安全意識(shí)有待提高通過(guò)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行走訪，我們發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)主辦單位的食品安全意識(shí)均有待進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)前一階段我局對(duì)市場(chǎng)主辦單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大多數(shù)主辦單位已經(jīng)履行了部分職責(zé)，例如督促場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者辦理食品流通許可、建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者臺(tái)賬、完善各項(xiàng)食品安全管理制度并上墻公示等。但其他一些要求尚未嚴(yán)格落實(shí)：①未按要求建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者管理檔案，記載經(jīng)營(yíng)者基本情況、信用狀況等；②對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者所銷(xiāo)售的鮮肉、散裝熟食、豆制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品購(gòu)進(jìn)來(lái)源不掌握；鮮肉零售市場(chǎng)未與供貨商簽訂“場(chǎng)廠（地）掛鉤”協(xié)議或?qū)徍斯?yīng)商資質(zhì)；③未切實(shí)履行指導(dǎo)并督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按時(shí)索證索票并記錄購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬的職責(zé)；未定期查驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的臺(tái)賬及購(gòu)進(jìn)票證；④未指導(dǎo)并督促散裝食品經(jīng)營(yíng)者配置與其經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏、保溫、保鮮、保濕、防塵、避光、防塵、防蠅等必要的設(shè)備設(shè)施，未在盛放食品容器的顯著位置或隔離設(shè)施上標(biāo)識(shí)出食品名稱、配料表、生產(chǎn)者和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法等。

2.3市場(chǎng)內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)制售問(wèn)題大多數(shù)市場(chǎng)內(nèi)均存在現(xiàn)場(chǎng)制售商戶，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要為饅頭、大餅、糕點(diǎn)等主食。但各經(jīng)營(yíng)戶《食品流通許可證》所載明的經(jīng)營(yíng)范圍是預(yù)包裝食品或散裝食品，絕大多數(shù)沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)制售項(xiàng)目。也就是說(shuō)，目前市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售商戶未經(jīng)許可從事經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象非常普遍。另外，現(xiàn)場(chǎng)制售項(xiàng)目由于市場(chǎng)管理不到位、硬件不達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生臟亂差、商戶食品安全意識(shí)薄弱等原因，極易造成食品安全事故，是食品集中交易市場(chǎng)中的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，也是我局監(jiān)管的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

3監(jiān)管措施與建議

3.1嚴(yán)格核查標(biāo)準(zhǔn)，助推市場(chǎng)發(fā)展為全面提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境與秩序，我局在現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市食品流通許可管理辦法（試行）》與《食品集中交易市場(chǎng)主辦單位申請(qǐng)<食品流通許可證>現(xiàn)場(chǎng)核查規(guī)范》的要求，對(duì)市場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、場(chǎng)地環(huán)境、場(chǎng)內(nèi)布局、設(shè)施設(shè)備等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，達(dá)不到核查標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予通過(guò)。對(duì)于較早取得《食品流通許可證》但軟硬件較為落后的市場(chǎng)，我局將新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)貫穿于日常監(jiān)督檢查過(guò)程中，要求市場(chǎng)逐步改進(jìn)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的規(guī)范，轄區(qū)市場(chǎng)軟硬件升級(jí)已基本完成，整體素質(zhì)得到了有效提升。

3.2廣泛教育宣傳，強(qiáng)化市場(chǎng)主辦單位管理職責(zé)集中交易市場(chǎng)是食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品流通、餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)重要場(chǎng)所，也是極易出現(xiàn)食品安全事故的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。集中交易市場(chǎng)里的食品經(jīng)營(yíng)者具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，這給食品安全監(jiān)管工作帶來(lái)很大難度，一旦發(fā)生食品安全事故后，食品經(jīng)營(yíng)者往往一跑了之，或者由于規(guī)模小，難以承擔(dān)巨大的賠償責(zé)任，使消費(fèi)者的損失難以獲得補(bǔ)償。而集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者是管理者，對(duì)集中交易市場(chǎng)的食品安全負(fù)有管理責(zé)任，是入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者最直接的監(jiān)督者，能夠發(fā)揮食品安全監(jiān)管部門(mén)難以發(fā)揮的監(jiān)管作用。2014年，我局先后組織多次全區(qū)食品集中交易市場(chǎng)培訓(xùn)、市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)及食品安全管理員培訓(xùn)。制發(fā)市場(chǎng)管理制度、食品經(jīng)營(yíng)者告知書(shū)等相關(guān)宣傳材料1萬(wàn)余份，全面提升了食品市場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)。同時(shí)，以案說(shuō)法，以現(xiàn)實(shí)辦理的案件為例，對(duì)市場(chǎng)主辦單位及食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行教育，提高守法意識(shí)。

3.3加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售的監(jiān)督管理嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售數(shù)量。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商戶的現(xiàn)場(chǎng)核查工作，我局嚴(yán)格按照《北京市餐飲服務(wù)許可管理辦法(試行)》（京食藥監(jiān)食餐〔2013〕3號(hào)）、《北京市食品現(xiàn)場(chǎng)制售許可管理辦法（試行）》（京食藥監(jiān)食餐〔2013〕4號(hào)）中關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求進(jìn)行，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不予通過(guò)。對(duì)許可到期申請(qǐng)延續(xù)的，要求主辦單位和商戶按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予延續(xù)。

3.4加大場(chǎng)外交易行為的打擊力度在利益的驅(qū)動(dòng)下，場(chǎng)外非法交易屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，給群眾的飲食安全帶來(lái)極大隱患。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、城管、商務(wù)、公安等部門(mén)的密切合作，針對(duì)豬牛羊肉屠宰、運(yùn)輸?shù)母叻鍟r(shí)期，采取市區(qū)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、進(jìn)京路口蹲守跟蹤、非法交易點(diǎn)圍堵查扣等多種方法，加大對(duì)兩大鮮肉批發(fā)市場(chǎng)周邊地區(qū)、路邊及出租屋內(nèi)從事非法交易行為的打擊懲處力度，形成監(jiān)管合力。綜合利用各項(xiàng)法律法規(guī)，加大對(duì)違法行為的處罰力度，確保食品安全。

食品流通許可證管理辦法范文第3篇

一、嚴(yán)格規(guī)范食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入行為，切實(shí)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者把好食品進(jìn)貨關(guān)。

(一)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。

1、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)入的食品查驗(yàn)供貨者的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等法律法規(guī)規(guī)定的資格證明和許可證件，并由食品經(jīng)營(yíng)者留有供貨商的相關(guān)證照復(fù)印件備查。

2、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者按食品品種和批次查驗(yàn)食品出廠檢驗(yàn)合格證或質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告、進(jìn)口食品的商檢證明等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件，并由食品經(jīng)營(yíng)者留有供貨商的相關(guān)證明文件的復(fù)印件備查。

3、監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)者依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)者，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營(yíng)者備查，也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。

（二）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄或批發(fā)記錄義務(wù)。

1、監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨票據(jù)，并按照供貨商或進(jìn)貨時(shí)間等標(biāo)準(zhǔn)，將載有記錄內(nèi)容的票據(jù)統(tǒng)一規(guī)范裝訂或者粘貼成冊(cè)。臺(tái)賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

2、監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。

3、監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)按照每次批發(fā)食品的情況如實(shí)制作批發(fā)記錄臺(tái)賬，記錄應(yīng)當(dāng)包括批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷(xiāo)售票據(jù)。臺(tái)賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

4、鼓勵(lì)其他食品經(jīng)營(yíng)者按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定建立進(jìn)貨或銷(xiāo)售記錄臺(tái)賬。

（三）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者采用和創(chuàng)新食品安全管理手段和方式。

1、鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的經(jīng)營(yíng)者依法對(duì)查驗(yàn)的許可證件、食品合格的證明文件以及建立的進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬，采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等科技手段，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。

2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備必要的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)食品進(jìn)行自檢。

3、鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地、重點(diǎn)企業(yè)建立“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入機(jī)制。

二、嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。

縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，突出檢點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，切實(shí)做好食品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作。

（四）依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷(xiāo)的食品，其來(lái)源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品經(jīng)營(yíng)者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品、是否及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。

（五）依法監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷(xiāo)食品的包裝標(biāo)識(shí)。檢查預(yù)包裝食品、散裝食品和進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（六）依法監(jiān)督檢查食品市場(chǎng)開(kāi)辦者履行義務(wù)。檢查食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者是否履行食品質(zhì)量安全管理法定義務(wù)，是否落實(shí)食品質(zhì)量安全管理責(zé)任。

（七）依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營(yíng)者的自律情況。檢查食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了查驗(yàn)義務(wù)，是否進(jìn)行查驗(yàn)記錄、質(zhì)量承諾，是否對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動(dòng)退市等。

三、嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量分類(lèi)監(jiān)管，切實(shí)提升食品安全監(jiān)管效能

（八）依法加強(qiáng)對(duì)預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。對(duì)預(yù)包裝食品，重點(diǎn)監(jiān)管其質(zhì)量合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等項(xiàng)目。監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售標(biāo)簽符合《食品安全法》第四十二條的預(yù)包裝食品；監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求，銷(xiāo)售預(yù)包裝食品。

（九）依法加強(qiáng)對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。對(duì)散裝食品，重點(diǎn)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者在貯存散裝食品時(shí)，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；在銷(xiāo)售散裝食品時(shí)，在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；在銷(xiāo)售生鮮食品和熟食制品時(shí)，符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。

（十）依法加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。對(duì)進(jìn)口食品，重點(diǎn)監(jiān)管其質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)口相關(guān)手續(xù)等項(xiàng)目。禁止食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)沒(méi)有中文標(biāo)簽或中文標(biāo)簽不符合規(guī)定的進(jìn)口食品。

四、嚴(yán)格監(jiān)督不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的退市，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全

(十一)依法監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品主動(dòng)退市的義務(wù)。監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者是否對(duì)被告知、通報(bào)或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品立即停止經(jīng)營(yíng)，下架單獨(dú)存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況，將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。

食品流通許可證管理辦法范文第4篇

為切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，特制訂工商局流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)教育實(shí)施意見(jiàn)。

一、培訓(xùn)目標(biāo)

為切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，全面落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）精神及國(guó)家工商總局、省工商局的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際，注重貼近基層、貼近生活、貼近群眾，通過(guò)多種形式和途徑，加快實(shí)施《綱要》及國(guó)家工商總局、省工商局部署的重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施和深入開(kāi)展食品安全宣傳教育工作，提高食品經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)素質(zhì)，促使食品經(jīng)營(yíng)者牢固樹(shù)立第一責(zé)任意識(shí)。

二、培訓(xùn)對(duì)象

全市工商行政管理部門(mén)監(jiān)管范圍內(nèi)的食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者。本實(shí)施意見(jiàn)所稱的食品安全管理員、食品從業(yè)人員是指經(jīng)符合要求的培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)統(tǒng)一培訓(xùn)考核合格，在食品經(jīng)營(yíng)單位從事食品安全管理工作的人員及從事食品流通經(jīng)營(yíng)工作的人員。

三、培訓(xùn)要求

1.食品經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和范圍，應(yīng)當(dāng)配備一名以上的食品安全管理員，鼓勵(lì)其法定代表人或負(fù)責(zé)人通過(guò)培訓(xùn)考核合格擔(dān)任本單位的食品安全管理員。食品從業(yè)人員必須接受食品安全培訓(xùn)。

2.食品經(jīng)營(yíng)單位依法配備合格的食品安全管理員后方可向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理食品流通許可證業(yè)務(wù)。

3.各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人每人每年接受不少于40小時(shí)的食品安全法律、法規(guī)、科學(xué)知識(shí)和行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn)。

4.主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)，堅(jiān)持從業(yè)人員“先培訓(xùn)后上崗”制度。

5.食品安全管理員應(yīng)當(dāng)定期協(xié)助組織本單位從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

6.食品安全管理員有接受食品安全法律和其它相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的權(quán)利，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有義務(wù)支持該單位的食品安全管理員接受相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育并為其學(xué)習(xí)活動(dòng)提供便利。

7.食品安全管理員及從業(yè)人員參加組織的培訓(xùn)，必須遵守培訓(xùn)紀(jì)律，不得缺課，食品安全管理員須每年參加由培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的食品安全知識(shí)更新培訓(xùn)和考核。

8.根據(jù)各直屬局（分局）轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體數(shù)量，各單位2012年的最低培訓(xùn)戶數(shù)如下：常熟局、張家港局，各5000戶；昆山局、吳中局，各3500戶；吳江局、相城局，各3000戶；太倉(cāng)局、高新區(qū)（虎丘）局，各2000戶；滄浪分局、平江分局、金閶分局，各1000戶。根據(jù)局下發(fā)的2012年度考核細(xì)則，各單位的食品經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)教育工作將列入年終考核。

四、培訓(xùn)組織和機(jī)構(gòu)

1.工商局食品監(jiān)管處負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的食品安全管理員及所有的食品從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

2.動(dòng)員食品經(jīng)營(yíng)者成立市食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)，具體組織實(shí)施培訓(xùn)工作。

3.工商局食品處和市食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則確定食品安全管理員及食品從業(yè)人員培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布。做到“教員統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、材料統(tǒng)一”，并組織對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行測(cè)試，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

4.食品安全管理員及食品從業(yè)人員培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)的管理辦法由工商局食品處和市食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)另行制定。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

食品安全管理員及從業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考核要求應(yīng)當(dāng)包括與該食品流通環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、管理和專業(yè)知識(shí)以及禁止違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加濟(jì)的規(guī)定等。繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，傳達(dá)上級(jí)文件精神和有關(guān)工作要求，通報(bào)有關(guān)情況，交流食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，收集檢查各單位綜合自查情況等。培訓(xùn)大綱和考核要求由工商局和市食品流通協(xié)會(huì)另行制定。

六、培訓(xùn)方式

1.初次申請(qǐng)時(shí)培訓(xùn)。在食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)流通許可時(shí)，由受理人員一次性告知應(yīng)具備的條件，加強(qiáng)事前行政指導(dǎo)，分發(fā)宣傳手冊(cè)供申請(qǐng)人學(xué)習(xí)，直觀了解從事食品經(jīng)營(yíng)的要求。

2.頒發(fā)證照時(shí)培訓(xùn)。在頒發(fā)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，受理人員應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)帳，并就如何規(guī)范裝訂進(jìn)貨憑證作示范，并再次提醒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高自律誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。

3.定期組織集中培訓(xùn)。組織各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時(shí)的食品安全法律、法規(guī)、科學(xué)知識(shí)和行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn)。多方對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者持續(xù)加強(qiáng)業(yè)中教育，注重培訓(xùn)的長(zhǎng)期性，并系統(tǒng)反饋培訓(xùn)效果。

4.巡查監(jiān)管時(shí)培訓(xùn)。日常巡查既是對(duì)經(jīng)營(yíng)行為的檢查，也是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，要把宣傳教育貫穿于巡查工作中，并借助年檢、驗(yàn)照等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳影響。

5.依托網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。充分利用“食品流通網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采取網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)形式。實(shí)行個(gè)人自學(xué)與集中收看相結(jié)合、自主練習(xí)與網(wǎng)上考試相結(jié)合、網(wǎng)上答疑與交流互動(dòng)相結(jié)合。為確保培訓(xùn)取得成效，參訓(xùn)人員培訓(xùn)結(jié)束后，采取網(wǎng)上隨機(jī)抽題組卷方式進(jìn)行考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)不斷地向經(jīng)營(yíng)者傳遞食品安全相關(guān)知識(shí)及信息，開(kāi)展經(jīng)常性的安全提示。

6.與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)。對(duì)外與衛(wèi)生、食藥、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門(mén)聯(lián)合，發(fā)揮多層面、專業(yè)化培訓(xùn)效用；對(duì)內(nèi)將食品業(yè)務(wù)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)合同監(jiān)管、公平交易、個(gè)企監(jiān)管、廣告監(jiān)管等條線聯(lián)合，壯大完善師資隊(duì)伍，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。

七、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。各地要高度重視食品經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)教育工作，制訂具體的培訓(xùn)方案和計(jì)劃，并上報(bào)當(dāng)?shù)厥嘲厕k和上級(jí)工商局。要堅(jiān)持以人為本、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效、分期實(shí)施的原則，統(tǒng)籌安排教育培訓(xùn)活動(dòng)。涉及收費(fèi)的，應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

食品流通許可證管理辦法范文第5篇

按照會(huì)議安排，我就2016年全州食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作作簡(jiǎn)要總結(jié)，并對(duì)2017年全州食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作提出要求及建議：

一、依法履職，落實(shí)責(zé)任，2016年食品流通監(jiān)管工作取得新成效

2016年，全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認(rèn)真開(kāi)展，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化主體責(zé)任和日常監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2016年11月，我州持有效許可證的食品銷(xiāo)售者為x戶，檢查食品經(jīng)營(yíng)者x戶次（其中農(nóng)村地區(qū)x戶次），檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)x個(gè)次，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件x件，搗毀售假窩點(diǎn)1個(gè)，罰沒(méi)金額x萬(wàn)元，移送案件4件。

（一）有序開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可審查換證及合規(guī)性檢查

一是做好食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施前準(zhǔn)備工作。按省局要求對(duì)實(shí)施機(jī)關(guān)、配置設(shè)備、協(xié)同推進(jìn)落實(shí)情況及食品經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)送，確保系統(tǒng)正式實(shí)施前完成所有準(zhǔn)備工作，6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經(jīng)營(yíng)許可證。二是嚴(yán)格按照總局《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可審查,截止12月31日，我州已辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》x戶（食品銷(xiāo)售者x戶、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者x戶、單位食堂x戶），變更x戶，補(bǔ)證x戶，換證x戶，注銷(xiāo)x戶。三是加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)督檢查，指導(dǎo)縣市逐級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)及食品經(jīng)營(yíng)許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，同時(shí)在全州認(rèn)真開(kāi)展許可合規(guī)性檢查，共檢查許可辦證材料x(chóng)戶，檢查許可對(duì)象x戶，檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)施機(jī)關(guān)自查問(wèn)題67個(gè)，未持續(xù)保持許可條件經(jīng)營(yíng)者戶數(shù)x戶。西昌市及時(shí)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可證許可檔案管理的通知》，對(duì)原食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證檔案進(jìn)行清理、歸檔。

（二）扎實(shí)開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理

一是開(kāi)展鮮活水產(chǎn)品非法添加物專項(xiàng)清查工作，以轄區(qū)內(nèi)鮮活水產(chǎn)品批發(fā)點(diǎn)、大中型餐飲服務(wù)單位為檢點(diǎn)，以多寶魚(yú)、鱸魚(yú)等魚(yú)類(lèi)為重點(diǎn)品種開(kāi)展專項(xiàng)抽檢，抽檢水產(chǎn)魚(yú)類(lèi)x批次，合格率x%；共檢查水產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位81戶、餐飲單位x戶， 現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改5戶。二是開(kāi)展“總局通告42批次白酒不合格樣品”流通環(huán)節(jié)清查工作，檢查大中型商超37戶、批發(fā)商56戶、白酒經(jīng)營(yíng)戶x戶，未發(fā)現(xiàn)不合格白酒。三是開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)檢查“回頭看”，檢查嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者 x戶次，進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)主體x戶，專項(xiàng)抽檢嬰幼兒配方乳粉5批次。四是開(kāi)展打擊銷(xiāo)售病死豬肉等違法行為專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查無(wú)合法來(lái)源、無(wú)“兩證兩章”和腐敗變質(zhì)豬肉、病死豬肉行為，此次專項(xiàng)檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員x人次，執(zhí)法車(chē)輛235臺(tái)次，檢查批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)x個(gè)（次），凍庫(kù)51個(gè)，豬肉食品生產(chǎn)加工企業(yè)8戶次，豬肉經(jīng)營(yíng)戶x戶次，餐飲服務(wù)單位x戶次，查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)凍庫(kù)案件1件。五是深入開(kāi)展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動(dòng)，全州17縣（市）局采取多種形式，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治。西昌市將此項(xiàng)工作與“雙安雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合；德昌縣精準(zhǔn)摸底，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)核查工作，重點(diǎn)取締非法“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”；寧南縣建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管并對(duì)本地特色食品“米花”、白酒、茶葉、米線開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，同時(shí)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控；會(huì)東縣提出了“分類(lèi)、分級(jí)”徹底清除“雷”患的對(duì)策，整合力量深入農(nóng)村基層共同檢查、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；會(huì)理縣主體調(diào)查基礎(chǔ)資料為抓手，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員職責(zé)，劃分重點(diǎn)集中開(kāi)展專項(xiàng)檢查；木里縣采用“小局大所”模式，股所兩級(jí)聯(lián)動(dòng)將城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃為四個(gè)監(jiān)管區(qū)域，有效監(jiān)管；昭覺(jué)縣結(jié)合服務(wù)群眾，免費(fèi)統(tǒng)一為食品經(jīng)營(yíng)戶定公示欄等方式，即有效開(kāi)展工作又進(jìn)行食品安全宣傳；喜德縣采取分時(shí)段、分階段、分片區(qū)集中監(jiān)管力量各個(gè)突破，全面完成工作任務(wù)。截至10月底，全州共檢查食品生產(chǎn)單位x戶/次、其中食品生產(chǎn)小作坊x戶/次；檢查食品銷(xiāo)售者x戶/次、其中校園周邊食品經(jīng)營(yíng)戶x戶/次；檢查餐飲服務(wù)單位x戶/次，其中學(xué)校食堂x戶/次；監(jiān)督抽檢食品總數(shù)x批/次，快檢42批/次，其中不合格x批/次；檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)x個(gè)/次，搗毀食品“黑窩點(diǎn)”1個(gè)，取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶x戶，無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶x戶，發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)x份，約談食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者x戶次，查處不合格食品案件x件，案值x萬(wàn)元，罰沒(méi)款x萬(wàn)元，查扣不合格食品x公斤，移送司法機(jī)關(guān)案件1件。六是認(rèn)真開(kāi)展保健食品等三類(lèi)食品非法添加非法聲稱問(wèn)題專項(xiàng)治理，對(duì)全州轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售的保健食品、配制酒、瑪咖制品進(jìn)行重點(diǎn)檢查，共檢查配制酒生產(chǎn)企業(yè)1戶、保健食品等三類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)單位x戶、相關(guān)類(lèi)型小食品經(jīng)營(yíng)店x戶，責(zé)令整改并下達(dá)《監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》6份。七是自9月起在全州范圍內(nèi)集中開(kāi)展近一年半的畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)，同時(shí)與嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署推進(jìn)，目前專項(xiàng)行動(dòng)正按州局既定工作方案扎實(shí)開(kāi)展。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

一是根據(jù)總局出臺(tái)的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》要求，按食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、下架退市等各項(xiàng)自律制度；二是把好食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)與同級(jí)農(nóng)牧部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，建立食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制，做好準(zhǔn)出與準(zhǔn)入的有效銜接；三是在流通環(huán)節(jié)試點(diǎn)建立重點(diǎn)品種追溯體系，2016年西昌市局按政府招標(biāo)采購(gòu)395套票證一體機(jī)用于開(kāi)展豬肉追溯體系建設(shè)，在全市38個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中推廣使用，同時(shí)選取設(shè)施較為完備、人員流動(dòng)量較大的28個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型連鎖超市建立農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)室；四是選取我州部分食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)建設(shè)單位開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系和實(shí)施追溯監(jiān)管工作，持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)示范創(chuàng)建，通過(guò)制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)市場(chǎng)抽檢等措施，一手抓市場(chǎng)主體責(zé)任落實(shí)，一手抓依法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品下架退市以及重大肉類(lèi)疫情、疫病報(bào)告等制度，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為；五是落實(shí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢能力建設(shè)。2015年劃撥的專項(xiàng)資金5萬(wàn)元分別用于我州3個(gè)縣局購(gòu)買(mǎi)快檢試劑；2016年省局劃撥專項(xiàng)資金20萬(wàn)元用于我州第一批食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（xx宏林農(nóng)產(chǎn)品交易中心批發(fā)市場(chǎng)和西昌市金泰水果批發(fā)市場(chǎng)）重點(diǎn)建設(shè)。

（四）不斷規(guī)范日常監(jiān)督管理

按照“屬地管理、區(qū)域負(fù)責(zé)、人員定崗、責(zé)任到人”的原則，要求各縣市局日常監(jiān)督檢查按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，每戶檢查頻次每年不少于1次，加強(qiáng)保健食品等特殊食品日常監(jiān)管，開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)保健食品巡查，每戶巡查一次以上，同時(shí)認(rèn)真填寫(xiě)總局印發(fā)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格，詳細(xì)登記監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理情況，做到巡查有計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)有筆錄、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有處理意見(jiàn)、處理事項(xiàng)有結(jié)果、檢查筆錄有簽字，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管“全程留痕、隨時(shí)查控”。

（五）繼續(xù)全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一是繼續(xù)開(kāi)展面向食品經(jīng)營(yíng)者的普及修訂后《食品安全法》的宣傳教育，分級(jí)分類(lèi)做好流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員開(kāi)展食品安全法律法規(guī)等方面的集中培訓(xùn)，分別組織重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)交流學(xué)習(xí)、組織17縣（市）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人到食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩；二是按計(jì)劃開(kāi)展以食品經(jīng)營(yíng)許可、食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等內(nèi)容的執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，組織食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢快檢培訓(xùn)、食品經(jīng)營(yíng)許可（行政許可改革后）培訓(xùn)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)各1次。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓住重點(diǎn)，從嚴(yán)做好新形勢(shì)下食品流通監(jiān)管工作

2017年全州食品流通監(jiān)管工作按照總局和省局、州局的總體安排和統(tǒng)一部署，以體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，以強(qiáng)化“四有兩責(zé)”為抓手，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，不斷強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，全力保障流通環(huán)節(jié)食品安全。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，全面落實(shí)主體責(zé)任

1.強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品銷(xiāo)售主體責(zé)任。一是指導(dǎo)縣市局加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷(xiāo)售主體嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，建立并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)等保障食品安全的各項(xiàng)制度，有效保障購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售的食品來(lái)源合法、可溯，質(zhì)量可靠，避免因貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)條件不合規(guī)、溫度控制不到位等原因造成食品污染和腐敗，及時(shí)清理庫(kù)存，及時(shí)召回和有效處置發(fā)現(xiàn)的不合格食品。二是將監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任納入目標(biāo)考核，制定細(xì)化量化的考核指標(biāo)并開(kāi)展主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，適時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。三是要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品安全第三方平臺(tái)主體責(zé)任，指導(dǎo)各縣市局加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)檢查力度，落實(shí)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記管理，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)核查把關(guān)，禁止無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證、超范圍經(jīng)營(yíng)的食品銷(xiāo)售者入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)等工作。

2.抓關(guān)鍵，全力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)。一是督促集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者建立健全食品安全管理制度，建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案、市場(chǎng)信息報(bào)告制度、信息公示制度制定食品安全事故處置方案等，承擔(dān)管理責(zé)任；二是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。督促市場(chǎng)開(kāi)辦方建立自檢制度，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查等制度，落實(shí)主體責(zé)任。三是監(jiān)督批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者印制統(tǒng)一格式的銷(xiāo)售憑證；明確食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者要建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷(xiāo)售記錄制度、質(zhì)量安全自查制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷(xiāo)售或者召回制度。

3.嚴(yán)規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。按照《xx省食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃（2016年-2020年）》的通知要求，我州正逐步建立多層面食品安全追溯體系。一要持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)示范創(chuàng)建，進(jìn)一步開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范工作，各縣市應(yīng)引導(dǎo)有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立電子追溯體系，并在1至2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)初步建立以索證索票、臺(tái)賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全重點(diǎn)品種追溯體系；二要加快建立健全批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)、超市快速檢驗(yàn)檢測(cè)室和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量安全公示制度，依法加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級(jí)，培養(yǎng)一批“放心肉菜示范市場(chǎng)、超市”，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮食品供應(yīng)主渠道帶動(dòng)作用；三要監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)日常監(jiān)管，把好源頭采購(gòu)關(guān)、市場(chǎng)進(jìn)貨關(guān)、銷(xiāo)售關(guān)，切實(shí)規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)

1.持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。針對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)問(wèn)題多發(fā)、潛在風(fēng)險(xiǎn)大，長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和頑固性的特點(diǎn)，在農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”、“掃雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題。一是突出重點(diǎn)區(qū)域，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品等違法違規(guī)行為；二是突出重點(diǎn)場(chǎng)所，以農(nóng)村食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市和食品（雜）店為重點(diǎn)場(chǎng)所，依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，確保依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)；三是突出重點(diǎn)品種，以肉及肉制品、食用油、節(jié)日性和地方特色食品為重點(diǎn)品種，集中整治生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格食品和過(guò)期食品等違法行為。

2.繼續(xù)深入開(kāi)展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各縣市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要按照州局制定的工作方案，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件，采取有效措施，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決和消除畜禽水產(chǎn)品領(lǐng)域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)管措施、強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問(wèn)題組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成整治工作任務(wù)。

3.深入開(kāi)展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治。對(duì)兒童食品和校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者的主體資格進(jìn)行進(jìn)一步進(jìn)行清理整治，建立完善經(jīng)營(yíng)者主體檔案，做到情況清、底數(shù)明；對(duì)銷(xiāo)售來(lái)源不明、標(biāo)識(shí)不清、非法添加、假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)等食品的要嚴(yán)管重罰；同時(shí)加強(qiáng)與教育、公安、城管、街道等部門(mén)的協(xié)作配合，群防群治，形成合力，共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。

4.強(qiáng)化保健食品監(jiān)管和開(kāi)展專項(xiàng)整治。進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)保健食品經(jīng)營(yíng)秩序，一是要求經(jīng)營(yíng)單位不得銷(xiāo)售名稱、標(biāo)簽和產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)不符合規(guī)定的保健品，嚴(yán)格防止擅自添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等非食品原料的保健食品進(jìn)入銷(xiāo)售渠道，嚴(yán)禁夸大和虛假宣傳保健食品功效和作用；二是嚴(yán)格按照省食安辦、省公安廳等5部門(mén)下發(fā)的《保健食品非法會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)及虛假宣傳專項(xiàng)治理工作方案》開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，加大對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，有效遏制保健食品非法營(yíng)銷(xiāo)和虛假宣傳行為。

5.加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查督辦。州局適時(shí)組織開(kāi)展流通環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)營(yíng)主體落實(shí)食品安全法、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法、xx省小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例宣貫等重點(diǎn)工作督查督辦力度。

（三）突出監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管

1.落實(shí)痕跡化日常監(jiān)管。一是落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，日常監(jiān)督檢查由“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員實(shí)施，確保監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100％，按照食品流通風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)一般風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)單位每年至少檢查1次，較高風(fēng)險(xiǎn)單位每年檢查2次，高風(fēng)險(xiǎn)單位每季度檢查1次；及時(shí)、依法處置監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格食品，做好清查、下架退市及銷(xiāo)毀工作，排查食品安全除患，防止不合格食品繼續(xù)存在于市場(chǎng)或再次入市銷(xiāo)售；州局不定期開(kāi)展雙隨機(jī)飛行檢查，重點(diǎn)檢查對(duì)象為批發(fā)市場(chǎng)和大中型商超，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品召回制度等各項(xiàng)監(jiān)管工作的落實(shí)情況。二是加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油等食品，食品流通聚集區(qū)、食品問(wèn)題多發(fā)區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等區(qū)域，春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)日的監(jiān)管力度，排查治理食品安全隱患和突出問(wèn)題，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，并及時(shí)針對(duì)排查出的突出隱患和共性問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理。三是加強(qiáng)對(duì)食品倉(cāng)儲(chǔ)及食品經(jīng)營(yíng)冷鏈等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，按總局研究制定的食品倉(cāng)儲(chǔ)及食品經(jīng)營(yíng)冷鏈管理制度開(kāi)展監(jiān)督管理。

2.嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)許可、備案工作。一是指導(dǎo)各縣市局依法開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可和管理工作，開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可改革落實(shí)情況抽查檢查，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為區(qū)分不同情況，采取分類(lèi)施治的辦法，解決食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入問(wèn)題。二是建立健全食品經(jīng)營(yíng)主體檔案，按照“一戶一檔”的要求，對(duì)主體檔案安排專人管理，并及時(shí)充實(shí)、完善檔案信息和內(nèi)容，使食品經(jīng)營(yíng)主體檔案真正成為食品經(jīng)營(yíng)主體的出生證明、成長(zhǎng)記錄和信用檔案。四是按照總局食品經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定的要求，做好新證核發(fā)和網(wǎng)上申報(bào)及電子許可工作，結(jié)合我州實(shí)際，把好食品經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入關(guān)口。市區(qū)、縣城、學(xué)校周邊，城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營(yíng)者辦證率達(dá)100%。

3.強(qiáng)化食品小經(jīng)營(yíng)店食品安全監(jiān)管。指導(dǎo)各縣市按照《xx省小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》的要求開(kāi)展備案工作，即落實(shí)全覆蓋監(jiān)管的要求，又督促引導(dǎo)其改善經(jīng)營(yíng)條件，提升經(jīng)營(yíng)能力。

（四）推進(jìn)社會(huì)共治，提升食品安全監(jiān)管能力

1.探索建立農(nóng)村食品安全示范店。積極探索建設(shè)農(nóng)村食品安全示范店，并形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全。