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股份合作制范文第1篇

關(guān)鍵詞：股份合作制 農(nóng)村股份合作制 立法探討

一、股份合作制與農(nóng)村股份合作制

（一）股份合作制的有關(guān)問題

股份合作制企業(yè)是中國農(nóng)民的首創(chuàng)，最早的“股份合作制”法律性文件是1987年浙江省溫州市通過的《關(guān)于農(nóng)村股份合作企業(yè)若干問題的暫行規(guī)定》，農(nóng)業(yè)部股份合作制企業(yè)暫行規(guī)定(1990年2月12日頒布)對股份合作制進(jìn)行了定義性的規(guī)定，其第2條規(guī)定：本暫行規(guī)定所稱農(nóng)民股份合作制企業(yè)是指有三戶以上的勞動農(nóng)民，按照協(xié)議以資金、實(shí)物、技術(shù)、勞力等作為股份，自愿組織起來從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，接受國家計(jì)劃指導(dǎo)，實(shí)行民主管理，以按勞分配為主，又有一定比例的股金分紅，有公共積累，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)批準(zhǔn)建立的經(jīng)濟(jì)組織。

股份合作制是不同于合作制、股份制的企業(yè)。股份制是指以入股的方式把分散的、屬于不同所有者的資金和財(cái)產(chǎn)集中起來，實(shí)行統(tǒng)一使用，共負(fù)盈虧，按股分紅的企業(yè)組織制度。合作制是指勞動群眾為改善生產(chǎn)條件和生活條件，謀取和維護(hù)自身利益，按照自愿、民主、平等、互利等原則建立起來的經(jīng)濟(jì)組織制度。股份合作制吸取了上述兩種經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)點(diǎn)，具備了自己的特色。

1、股份合作制是資合與人合的結(jié)合。

現(xiàn)代公司制度(股份制)是建立在資本信用的基礎(chǔ)上，資本原則使公司的組織、管理、決策、分配嚴(yán)格按照出資額進(jìn)行確定，因此我們說公司制度(股份制)具備典型的資合性質(zhì)。而合作制是建立在對成員信賴的基礎(chǔ)上，成員的身份對于能否成為合作制的成員起決定作用，第三人對于經(jīng)濟(jì)組織的信用也是建立在對于成員人格信用的基礎(chǔ)上。而股份合作制既允許有一定的資金股，又有一定的成員股，按照股份合作制自身的特點(diǎn)，分配兩者的比重(一般關(guān)于股份合作制的規(guī)定都要求成員股占較多的比例)，這樣，股份合作制就兼具了資合人合的特點(diǎn)。

2、股份合作制是按勞分配與按資分配的結(jié)合。

股份制是按資分配的典型，股權(quán)中的重要內(nèi)容就是剩余索取權(quán)與分紅請求權(quán)等財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的權(quán)利，由于合作制非以盈利為目的，因此分配是按照成員勞動進(jìn)行的，以上兩種分配方式都存在絕對性。按照原理，股份制是一種典型的資本剝削方式，不考慮勞動者的勞動，而合作制實(shí)行的分配又注重公平，忽視了資本產(chǎn)生的效益。股份合作制恰恰能夠克服以上缺陷，在實(shí)行按勞分配的基礎(chǔ)上又結(jié)合資本構(gòu)成不均衡的特點(diǎn)，實(shí)行股權(quán)加權(quán)表決制度，使大股東投資數(shù)額在分配上能夠有一定的體現(xiàn)。

3、股份合作制是按人投票與按股投票的結(jié)合。

股份制采取一股一票制，使大資本股東能夠結(jié)合起來對企業(yè)實(shí)行資本統(tǒng)治，但這往往忽視了職工、成員積極性的發(fā)揮。從股份制發(fā)展的潮流來看，已逐漸采用職員持股等方式來解決職工對企業(yè)的歸屬感，賦予職工在公司管理決策上一定的發(fā)言權(quán)，但合作制在此又發(fā)展到另外一個(gè)極端，即重視成員的權(quán)利忽視了資本的作用。股份合作制恰恰能夠解決這一問題，使企業(yè)管理朝著一種良性的方向發(fā)展。

(二)農(nóng)村股份合作制的有關(guān)問題

根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，股份合作制可以有許多種，按照其所處的環(huán)境不同，可以分為農(nóng)村股份合作制與城市股份合作制。農(nóng)村股份合作制企業(yè)，是指由農(nóng)民出資舉辦的位于農(nóng)村并承擔(dān)一定支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的股份合作制企業(yè)。①

1、農(nóng)村股份合作制具有特殊性。

股份合作制產(chǎn)生于中國農(nóng)村，農(nóng)村特有的社區(qū)民情，使這種制度一產(chǎn)生就受到了很大的歡迎，研究農(nóng)村的社區(qū)民情有助于人們了解股份合作制產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的農(nóng)村社會是一個(gè)鄉(xiāng)土社會，血緣與親緣結(jié)合使農(nóng)村情、理、法的結(jié)合具有獨(dú)特之處，這種基于天然的熟人社會而產(chǎn)生的人與人之間的信賴關(guān)系為股份合作制實(shí)行一人一票與按股投票的表決制度奠定了基礎(chǔ)。城市股份合作制是對農(nóng)村股份合作制的發(fā)展，在中小國有集體企業(yè)改制中被廣泛采用，而這些中小企業(yè)往往具備與農(nóng)村社會相類似的特點(diǎn)，但如果在大型以上的企業(yè)實(shí)行股份合作制就會非常困難。

股份合作制在農(nóng)村產(chǎn)生，因此股份合作制立法應(yīng)該更加注重農(nóng)村股份制積累的經(jīng)驗(yàn)，這樣可以把在農(nóng)村運(yùn)行中出現(xiàn)的弊端，在城市股份制中得以避免?？梢哉f農(nóng)村股份制是我國股份合作制立法更加合格的試驗(yàn)田。

2.農(nóng)村股份合作制與三農(nóng)問題之間的互動關(guān)系。

農(nóng)村股份合作制是依托農(nóng)村社區(qū)發(fā)展起來的，一方面，農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)(即“三農(nóng)”發(fā)展的大環(huán)境是農(nóng)村股份合作制發(fā)展的基礎(chǔ)。另一方面，農(nóng)村股份合作制的設(shè)立、運(yùn)行受三農(nóng)問題的影響，從而使兩者之間產(chǎn)生一種互動關(guān)系：農(nóng)村股份合作制必然受鄉(xiāng)土農(nóng)村向現(xiàn)代化農(nóng)村轉(zhuǎn)變進(jìn)程的制約，股份合作制先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)是對鄉(xiāng)村禮俗社會的挑戰(zhàn)，同時(shí)股份合作制又會加快鄉(xiāng)土農(nóng)村原型的解體。具體地講，農(nóng)村股份合作制應(yīng)該解決農(nóng)村的社會保障問題、農(nóng)民的組織性問題、近似于原始階段的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展等問題。從這一角度而言農(nóng)村股份合作制一產(chǎn)生就具備很強(qiáng)的社會功能。

3、農(nóng)村股份合作制對于我國土地制度改革具有重要的意義。

現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村股份合作制有多種模式，有的是跨越行業(yè)、跨越地區(qū)的，有的是單獨(dú)對全村土地資產(chǎn)實(shí)行的，更多的則是以整個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)為基礎(chǔ)設(shè)立的。其中對于集體土地所有權(quán)制度而言，最重要的是單獨(dú)以全村的土地資產(chǎn)為基礎(chǔ)實(shí)行的股份合作制，以及以這個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)為基礎(chǔ)設(shè)立的股份合作制。

這兩種股份合作制的意義在于：首先，股份合作制使集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)化為股份合作制法人所有權(quán)，解決了所有權(quán)主體不清的問題;其次，股份合作制實(shí)現(xiàn)了集體土地資產(chǎn)資本化，使農(nóng)戶對于集體土地的權(quán)利由對實(shí)體的占有、使用轉(zhuǎn)化為通過股權(quán)對于土地價(jià)值的支配;通過股份合作制實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)模經(jīng)營，減少了因?yàn)楦N單位小而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低的現(xiàn)象。

二、農(nóng)村股份合作制的法律性質(zhì)及特點(diǎn)

（一） 農(nóng)村股份合作制的法律性質(zhì)。

1、合作社說。

經(jīng)濟(jì)學(xué)界有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村興起的股份合作制是初級社，認(rèn)為“初級社又回來了”。該學(xué)說認(rèn)為股份合作制符合初級社的條件。

初級社是私有、共有和公營復(fù)合型的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，土地、牲畜、農(nóng)具等主要生產(chǎn)資料仍歸農(nóng)民私人所有，而交初級社集體共同使用；在分配政策上，既按勞分配，又按股分紅。這一制度，承認(rèn)個(gè)人產(chǎn)權(quán)，把生產(chǎn)資料由個(gè)人占有變成共同占有，由個(gè)人支配變成共同支配，由個(gè)人決策變成共同決策，是公私混合的利益共同體、富有績效的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。②

法學(xué)界有學(xué)者認(rèn)為股份合作制就是合作社，該說認(rèn)為所謂的股份合作公司相當(dāng)多的實(shí)際上是合作社，在強(qiáng)調(diào)公司法以規(guī)范公司的情況下，過多的利用行政手段推行股份合作公司將會弊大于利。③

2、全新的企業(yè)模式說。

該說認(rèn)為股份合作制是一種全新的企業(yè)模式，是一種獨(dú)立的企業(yè)形態(tài)，股份合作制與股份制企業(yè)、合作制(合作社)、合伙企業(yè)都不同，這種獨(dú)立的企業(yè)形態(tài)有其存在的價(jià)值，應(yīng)該從法律上加以肯定。④

我們認(rèn)為，農(nóng)村股份合作制企業(yè)是不同于合作社、股份制的新的企業(yè)類型。作為農(nóng)村體制改革中的一種制度創(chuàng)新，特別是它適應(yīng)了集體資產(chǎn)(包括土地)所有權(quán)清晰，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的要求，采用了現(xiàn)代公司理論實(shí)現(xiàn)了土地價(jià)值化，預(yù)示了農(nóng)村的一種新的模式，因而，應(yīng)該通過立法加以規(guī)范。

(二)農(nóng)村股份合作制的特點(diǎn)。

1、農(nóng)村股份合作制企業(yè)是企業(yè)。

農(nóng)村股份合作制企業(yè)是企業(yè)，也就是說它是一種盈利性的經(jīng)濟(jì)組織，雖然股份合作制具備一定的社區(qū)性、福利性，但是成立股份合作制的目的在于盈利。明確這一點(diǎn)，一方面在于使股份合作制能夠與其他企業(yè)，如股份制企業(yè)、合作制企業(yè)相對應(yīng)。另一方面，對于農(nóng)村股份合作制而言，他們還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，能夠享受到我國關(guān)于股份合作制的優(yōu)惠政策，由于農(nóng)村股份合作制是企業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民職工化、股東化，從而使城鄉(xiāng)之間的差距縮小。

2、農(nóng)村股份合作制企業(yè)是出資方式多樣化的企業(yè)。

股份合作制的出資方式多樣化，既有土地所有權(quán)入股又有承包經(jīng)營權(quán)入股，還有勞力入股等，出資方式的多樣化與我國公司法對于有限責(zé)任公司，股份有限公司出資方式的限制形成對照。農(nóng)村股份合作制當(dāng)中的土地股不同于國有土地使用權(quán)設(shè)置的土地股，股份本身分化為多個(gè)種類，以解決所有權(quán)人、物權(quán)人之間的利益關(guān)系。另外，股份的設(shè)置也必須反映農(nóng)民的身份性特點(diǎn)，因而在配售股、股東地位的取得等方面的規(guī)定與普通公司不一樣。

3、農(nóng)村股份合作制企業(yè)是兼具資合人合性質(zhì)的企業(yè)。

農(nóng)村股份合作制符合了農(nóng)村的社區(qū)民情，既將資產(chǎn)量化到人，又使農(nóng)民社會的團(tuán)體得到充分的發(fā)揮。土地是最為重要的資本，所以土地出資的過程就必然是土地制度改革的過程。土地上利益分配的特有機(jī)制，對于農(nóng)村股份合作制企業(yè)的設(shè)立影響很大。比如，配售股的設(shè)立往往是為了解決新增人口對于土地權(quán)利的問題。從某種意義上講，股權(quán)的設(shè)立是為了解決不同主體間利益的分配，因此股份合作制企業(yè)里股權(quán)的種類就必然會是多樣化的。比如：江蘇無錫北塘區(qū)，2003年底將全區(qū)6億多元的村級集體資產(chǎn)全部量化，各村將其中的經(jīng)營性資產(chǎn)作為股本金，紛紛組建起集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，近5萬擁有集體資產(chǎn)權(quán)益的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成為合作社的股東。他們將村級集體資產(chǎn)在股權(quán)設(shè)置上劃分為集體股和個(gè)人分配股，個(gè)人分配股又劃分為人口股和貢獻(xiàn)股?？偣杀局?0%的股份被設(shè)置為集體股，人口股的設(shè)置依據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)歸全體村民的有關(guān)規(guī)定，將20%的股本金設(shè)置為人口股，平均分?jǐn)偟剿袚碛斜敬鍛艏拇迕瘛９杀窘鸬?0%設(shè)置為貢獻(xiàn)股。村股合作社的出現(xiàn)打破了村集體資產(chǎn)的混沌狀態(tài)。

4、農(nóng)村股份合作制企業(yè)是適合土地現(xiàn)代化經(jīng)營的企業(yè)。

農(nóng)村股份合作制的關(guān)鍵問題，是要解決農(nóng)村土地股的設(shè)置問題。調(diào)查表明，土地股的設(shè)置具有多樣化的特點(diǎn)，發(fā)揮了現(xiàn)代公司制度先進(jìn)管理理論的作用，解決了不同利益主體之間的沖突。通過這一措施，土地轉(zhuǎn)變成為一種資產(chǎn)，土地財(cái)產(chǎn)價(jià)值化。通常情況下，以企業(yè)法人面目出現(xiàn)的農(nóng)村股份合作制，具有完備的法人治理機(jī)構(gòu)，解決了所有者主體不清楚的問題，使農(nóng)村土地有了一種完善的經(jīng)營管理機(jī)制。農(nóng)村股份合作制解決了土地分散到各戶零散經(jīng)營的缺點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化打下了基礎(chǔ)。

5、農(nóng)村股份合作制必然賦予村民自治全新的含義。

對于土地等重要資產(chǎn)的處置屬于重大村務(wù)，按照村民委員會組織法的規(guī)定，這種權(quán)利應(yīng)該歸村民委員會。作為一種村民自治組織，村委會實(shí)際上起到了類似于村集體的“法人治理機(jī)構(gòu)”的作用，但是迄今為止，關(guān)于村民、村集體之間對于村務(wù)的發(fā)言權(quán)還沒有一個(gè)良好的分配機(jī)制，從而使村務(wù)往往控制在村委會手中，股份合作制的建立，尤其是全村范圍內(nèi)的股份合作制的建立，使農(nóng)村社區(qū)發(fā)生了重大變化，使村務(wù)與股份合作制的廠務(wù)結(jié)合起來。使人人都有表決權(quán)，土地經(jīng)營方面按資表決，重大村務(wù)的處理以改農(nóng)村“暗箱操作”的弊端轉(zhuǎn)化為按照公司章程、股份合作公司法操作。這樣村民大會變成了股東大會，村委會的地位往往被企業(yè)的董事會代替，村民變成了股民。由此可使中國傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)生了質(zhì)的變化，村民自治也就具備了新的含義。

三、農(nóng)村股份合作制的立法現(xiàn)狀

股份合作制創(chuàng)始于農(nóng)村，現(xiàn)在已經(jīng)在改造國有中小企業(yè)問題上被廣泛采用，并且已經(jīng)從探索階段向著醞釀立法階段發(fā)展。與理論界對于股份合作制的模糊認(rèn)識相對應(yīng)的是，我國的股份合作制立法也嚴(yán)重滯后。突出表現(xiàn)為：法律效力層次低，立法主體多元，由于目前還沒有統(tǒng)一的股份合作制法，因而主要以部門立法、地方立法為主，地方立法又包括了省級、地市級；立法思路不明確，目前規(guī)范農(nóng)村股份合作制的法律性文件主要有《農(nóng)民股份合作企業(yè)暫行規(guī)定》、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推行和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制的通知》以及各省市地關(guān)于股份合作制的地方性的規(guī)定；法律定性不準(zhǔn)，一個(gè)簡單的股份合作制企業(yè)是否是法人的問題，僅僅在深圳市的股份合作公司條例第二條明確規(guī)定其法人地位。這些立法現(xiàn)狀顯然很不利于股份合作制企業(yè)的健康發(fā)展。另外，以土地制度改革為基礎(chǔ)的農(nóng)村股份合作制屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的典型，但是與土地制度的穩(wěn)定相反的是企業(yè)的經(jīng)營必然有一定的風(fēng)險(xiǎn)，如何使企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)與土地制度的穩(wěn)定要求不相違背，仍是一個(gè)沒有解決的問題。

四、農(nóng)村股份合作制的立法建議

當(dāng)前，應(yīng)加快農(nóng)村股份合作制的立法工作，以有利于農(nóng)村的順利進(jìn)行。筆者認(rèn)為，農(nóng)村股份合作制立法時(shí)，應(yīng)充分考慮以下幾個(gè)方面：

1、應(yīng)采取單獨(dú)立法與統(tǒng)一立法相結(jié)合的模式。

由于農(nóng)村股份合作制企業(yè)存在著特殊性，在規(guī)定統(tǒng)一的股份合作制企業(yè)法之外，還必須聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，制定農(nóng)村股份合作制企業(yè)法。

2、應(yīng)明確股份合作制企業(yè)的法人地位。

首先，必須明確股份合作制企業(yè)是不同于合作社、股份制的新的企業(yè)類型。由于我國采用的是民事主體法定主義，因此凡是沒有法律明文規(guī)定的法律主體其民事權(quán)利能力的獲得以及完善都值得懷疑，因此，只有通過立法授予股份合作制法人地位并且明確合作制企業(yè)應(yīng)依法成立，才能確保股份合作制企業(yè)合法的參與市場經(jīng)營，以確定其市場信用。其次，要使股份合作制企業(yè)成為真正的法人，就必須完善這種企業(yè)的設(shè)立、運(yùn)作終止機(jī)制，特別是要完善其破產(chǎn)機(jī)制，以使對外償債有制度上的保障。

3、應(yīng)加強(qiáng)土地承包權(quán)的物權(quán)立法。

土地的股份合作制是以農(nóng)戶享有的土地承包權(quán)的物權(quán)為基礎(chǔ)的，⑤因此，建立土地股份合作制的基礎(chǔ)是必須加強(qiáng)土地承包權(quán)的物權(quán)立法。一方面應(yīng)明確承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)地位，另一方面在進(jìn)行物權(quán)立法的同時(shí)必須完善農(nóng)地的登記發(fā)證制度，土地的定價(jià)、資產(chǎn)評估機(jī)制，而且也只有通過物權(quán)立法，增進(jìn)土地權(quán)利的流通機(jī)制，才有可能使農(nóng)村土地有一個(gè)真正意義上的土地價(jià)格。

4、應(yīng)保障股份合作制設(shè)立人的自愿地位。

土地股份合作制改革是一種適合于不同區(qū)域的改革，因此應(yīng)該因地制宜的推行，不能靠行政力量強(qiáng)制推行。立法上必須保障股份合作制設(shè)立人的自愿。

5、應(yīng)明確村委會在股份合作制企業(yè)中的地位。

在土地承包經(jīng)營延長到30年的前提下，村集體的地位沒有確定，但是在股份合作制的推行過程中必須有村委會的主導(dǎo)作用，立法上必須使村委會具備一定的民事法律地位。

6、應(yīng)保障股份出資形式多樣化。

單純的土地股份合作制較少，股份合作制出資形式必須具備多樣化，才能實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的合理配置。對于農(nóng)村土地這種重要的財(cái)產(chǎn)而言，通過股份合作制，使其所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)(體現(xiàn)為法人財(cái)產(chǎn)權(quán))分離，才能符合農(nóng)村土地價(jià)值化、社會化的發(fā)展趨勢，土地作為一種資本的性質(zhì)也才能夠完全發(fā)揮出來。

參考文獻(xiàn)

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[2]鄭有貴，中國農(nóng)村公有制實(shí)現(xiàn)形式研究綜述[J].當(dāng)代中國史研究，1999，(3)。

[3]郭明瑞，房紹坤，唐廣良.民商法原理(四)[M]

股份合作制范文第2篇

一、進(jìn)一步完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度

產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)賴以存在的基礎(chǔ)，也是企業(yè)制度體系的核心。對改制為股份合作制的企業(yè)來說，只有在產(chǎn)權(quán)制度上創(chuàng)新，才能建立起企業(yè)的法人制度，真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、政企公開，形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的機(jī)制，這是企業(yè)走向市場的前提條件。在產(chǎn)權(quán)制度改革方面，目前有一部分股份合作制企業(yè)，特別是改制起步比較早的企業(yè)股權(quán)不合理，表現(xiàn)為股權(quán)平均化，產(chǎn)權(quán)的激勵和約束功能沒有真正發(fā)揮作用。因此，企業(yè)有必要對股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)拉開股份的比例，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)新機(jī)制的形成。

調(diào)整股份合作制企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因企制宜。根據(jù)股份合作制企業(yè)的具體情況，大體有以下幾種可供選擇的辦法：一是對于原企業(yè)經(jīng)營情況比較好，企業(yè)改制后仍保留一塊國有凈資產(chǎn)所有權(quán)的，一般可以采取依據(jù)工齡和貢獻(xiàn)等因素，按一定比例優(yōu)惠配售給內(nèi)部全體職工的辦法；對生活困難，買不起股的職工可以采取賒股的辦法，將配售的股份賒借給職工，待以后企業(yè)真正搞活了，職工有了承受能力，再收回所有權(quán)。二是集體企業(yè)改制后仍保留較大集體股的，可以采取按工齡和貢獻(xiàn)等因素一次性劃給全體職工的辦法。又可以拿出一部分來內(nèi)部優(yōu)惠出售，這樣既可以拉開股權(quán)比例，又可以吸納一定數(shù)量的增量資本。集體企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)保留一定數(shù)量的公共積累，但不宜過大。三是對于改制時(shí)沒有凈資產(chǎn)，債務(wù)包袱沉重，在負(fù)債的情況下由職工入股的企業(yè)，應(yīng)盡可能幫助化解一些債務(wù)負(fù)擔(dān)，在減債的同時(shí)內(nèi)部擴(kuò)股。對其別困難的企業(yè)可以將部分或全部土地資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，用于企業(yè)增資減債和完善資本結(jié)構(gòu)。四是采取擴(kuò)大內(nèi)部增量股的辦法，改變原有的股權(quán)結(jié)構(gòu)。對改制后經(jīng)營情況較好的企業(yè)，可以將職工的部分收入留到企業(yè)轉(zhuǎn)為股本金。五是無論何種企業(yè)，經(jīng)營者必須按一定的比例多入股，這樣有利于形成激勵和約束機(jī)制。

二、規(guī)范和創(chuàng)新企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

股份合作制企業(yè)兼融了公司制企業(yè)的特點(diǎn)，其典型特點(diǎn)之一就是建立了有效的公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成了既相互獨(dú)立又相互約束的制衡機(jī)制。這樣的制衡機(jī)制能保證企業(yè)有效地運(yùn)行。

當(dāng)前，首要的是規(guī)范和完善股份合作制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。在改制為股份合作制的企業(yè)中，有些企業(yè)缺少與公司章程相配套的具體制度，企業(yè)的運(yùn)行很不規(guī)范。因此，要在明確劃分股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各自權(quán)利、責(zé)任和利益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)整體的和各個(gè)方面的運(yùn)行規(guī)則及程序，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素有機(jī)地組織起來，使企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行。規(guī)范和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，要特別注意建立制止錯(cuò)誤決策的機(jī)制。目前有些股份合作制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)，新的制衡機(jī)制沒有真正建立起來，企業(yè)的決策隨意性仍然很大，長此以往，難免給企業(yè)造成損失。應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，有效地防止和糾正因運(yùn)行不規(guī)范造成的錯(cuò)誤決策。在規(guī)范和完善的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)小企業(yè)的特點(diǎn)，在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，積極探索符合股份合作制企業(yè)實(shí)際情況的法人治理結(jié)構(gòu)。

三、深入推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理制度改革

企業(yè)內(nèi)部管理制度改革的內(nèi)容是多方面的，股份合作制企業(yè)要突出抓好以下三個(gè)方面的改革：一是在用工制度上，要向國有大企業(yè)一樣，建立減人增效的機(jī)制。二是在分配制度上，要適當(dāng)加大生產(chǎn)要素的分配比重。目前一些股份合作制企業(yè)偏重于勞動聯(lián)合，而忽略了資本聯(lián)合，表現(xiàn)為一些經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)資本的分紅率過低。這樣不利于調(diào)動職工投資入股的積極性，完善和優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)；也不利于擴(kuò)大企業(yè)資本金，解決當(dāng)前面臨的投入不足和資金短缺的問題。因此，在堅(jiān)持按勞分配為主體的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)適度提高資本在收益分配中的比重。此外，技術(shù)參與分配能夠鼓勵引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的形成。三是加強(qiáng)職工對企業(yè)的民主管理。衡量一個(gè)企業(yè)是否轉(zhuǎn)換了經(jīng)營機(jī)制，一個(gè)重要的標(biāo)志是是否調(diào)動了職工的積極性。要充分調(diào)動職工的積極性，更重要的是通過建立可靠的制度來保證。股份合作制企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度、組織制度的改革，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新職工參與企業(yè)的管理制度，使職工的權(quán)利切實(shí)得到落實(shí)。

四、以新的思路和方式加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

從一定意義上說，搞活企業(yè)制度是根本，人的因素是關(guān)鍵，沒有高素質(zhì)的人來管理和操作，任何好的制度都是不可能成功的。因此，企業(yè)在制度改革和創(chuàng)新的同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)營管理人員隊(duì)伍，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。近年來，在股份合作制企業(yè)的改制中，企業(yè)普遍采取全體股東或員工民主選舉董事會和監(jiān)事會的成員，這是一個(gè)非常大的進(jìn)步。民主選舉不僅有利于促進(jìn)政企分開，使企業(yè)成為法人主體，而且對于增強(qiáng)職工的參與意識和經(jīng)營者的社會責(zé)任感有積極的作用。但是，在人才市場發(fā)育不成熟的情況下，多數(shù)企業(yè)僅在本企業(yè)內(nèi)部選擇經(jīng)營者，有一定的局限性。這個(gè)問題靠企業(yè)自身是難以解決的，組織、人事和有關(guān)部門要加快思想觀念和工作方式的轉(zhuǎn)變步伐，由過去直接選派經(jīng)營者轉(zhuǎn)向間接地宏觀管理經(jīng)營者隊(duì)伍，進(jìn)一步健全和完善選舉、聘任和解聘的具體規(guī)則，加強(qiáng)對經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，建立考核評價(jià)和資格認(rèn)證制度，逐步形成經(jīng)營管理人才市場，為經(jīng)營者合理有序流動創(chuàng)造條件，最終實(shí)現(xiàn)由市場配置企業(yè)經(jīng)營管理人才資源。

建立有效的激勵和約束機(jī)制，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理制度改革中要解決的一個(gè)至關(guān)重要的問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探討形成一種新機(jī)制的具體實(shí)現(xiàn)方式。近幾年，一些地方的股份合作制企業(yè)對改革事會和經(jīng)理人員實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。在目前我國資本市場對外企業(yè)沒有約束作用，經(jīng)營管理人才市場尚未形成之前，類似這種經(jīng)營責(zé)任制的一些方法，可以說是建立激勵與約束機(jī)制的有效實(shí)現(xiàn)形式，經(jīng)過總結(jié)完善值得推廣。

五、實(shí)施對公有資產(chǎn)的有效監(jiān)督

從近年來股份合作制企業(yè)改革的情況看，有相當(dāng)一部分企業(yè)在改制時(shí)，事實(shí)上已經(jīng)沒有凈資產(chǎn)，有些甚至是資不抵債。為了扶持企業(yè)盡快轉(zhuǎn)換機(jī)制，走上市場，改制時(shí)國家付出了較大的成本，職工在困難的情況下從腰包中掏錢入了股。因此，必須加強(qiáng)對股份合作制企業(yè)經(jīng)營者的有效監(jiān)督。這種監(jiān)督主要應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)經(jīng)營者來實(shí)現(xiàn)。但是，由于企業(yè)新機(jī)制的形成需要有一個(gè)過程，再加之職工的參與意識不強(qiáng)，經(jīng)營者的有限理性等原因，在完善企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的同時(shí)，外部的監(jiān)督也是不可缺少的，起碼在轉(zhuǎn)軌期間對公有資產(chǎn)的外部監(jiān)督是很有必要的。在一定時(shí)期內(nèi)，政府應(yīng)當(dāng)對一些較大的股份合作制企業(yè)采取定期審計(jì)和評估，以便配合企業(yè)股東大會對經(jīng)營者的考核評價(jià)。這樣，才能夠促使經(jīng)營者規(guī)范管理行為，防止公有資產(chǎn)流失，保護(hù)股東和職工的合法權(quán)益。

除了上述幾個(gè)問題外，積極發(fā)展社會化服務(wù)體系，搞好外部的配套改革，也是當(dāng)前深化股份合作制企業(yè)改革的緊迫任務(wù)。各級政府需加快職能轉(zhuǎn)變，在更高的層次上行使社會經(jīng)濟(jì)管理職能，重點(diǎn)抓好社會保障體系建設(shè)，完善勞動力市場，開通融資渠道，提供信息服務(wù)，進(jìn)行技術(shù)和管理培訓(xùn)等，為搞活股份合作制企業(yè)營造良好的外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

［1］王守梅.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)通論.北京師范大學(xué)出版社，2004.9.1.

［2］詹姆斯C，范霍恩.財(cái)務(wù)管理與政策.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2006.12.1.

股份合作制范文第3篇

農(nóng)村是樹梢，國家政權(quán)是主干，樹梢在農(nóng)村動起來，絲毫不會影響國家的主體。因此，當(dāng)務(wù)之急是――讓樹梢動起來。

從某種意義上說，廣東省佛山市南海區(qū)是第二個(gè)“小崗村”。

南海區(qū)原為南海市，2003年1月8日撤市并入佛山市。從1992年下半年開始，南海嘗試在羅村鎮(zhèn)下柏管理區(qū)、里水鎮(zhèn)沙涌管理區(qū)、平洲區(qū)洲表村三處試點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)村股份合作制改革。

到1993年下半年，這三個(gè)地方分別以股份公司或經(jīng)濟(jì)合作社的名義制定了章程。當(dāng)年8月31日，當(dāng)時(shí)的南海市委市政府《關(guān)于推行農(nóng)村股份合作制的意見》(下稱《意見》)，正式在全市農(nóng)村范圍內(nèi)推行股份合作制。

“攤丁入股”

事實(shí)上，南海的農(nóng)村改革始于更早的時(shí)間。

1987年，南海成為國務(wù)院批準(zhǔn)的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一，主要進(jìn)行了兩個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目：一是農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營，二是農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

“這兩項(xiàng)改革可以說失敗了?！蹦虾^(qū)委農(nóng)村工作部副部長余偉基坦承。他認(rèn)為失敗的原因，是由于種植糧食的經(jīng)濟(jì)效益低，在當(dāng)時(shí)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動下，許多農(nóng)民實(shí)際上已經(jīng)脫離土地。

于是，當(dāng)時(shí)的南海市政府逐漸將改革思路轉(zhuǎn)移到產(chǎn)權(quán)上來。

在《意見》中，南海將農(nóng)村股份合作制定義為四種形式：合作經(jīng)濟(jì)股份制、農(nóng)村土地股份制、合作組織企業(yè)股份制和農(nóng)村聯(lián)合股份制。其中，土地股份制強(qiáng)調(diào)建立土地承包權(quán)股，實(shí)現(xiàn)土地三權(quán)(所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán))分離，“農(nóng)民的承包權(quán)從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)，在以股份形式將其穩(wěn)定的前提下，解決好農(nóng)村土地的整體規(guī)劃，土地的征用、使用和農(nóng)地保護(hù)以及提高土地的生產(chǎn)率等問題。”

據(jù)南海區(qū)委政策研究室副主任莊少偉介紹，一般的做法是先由村或村民小組成立資產(chǎn)評估小組，對集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，主要包括資源性資產(chǎn)即農(nóng)用地，和經(jīng)營性資產(chǎn)即廠房、店鋪等，這兩部分加起來形成總股本。

然后確定股東人數(shù)，凡戶口在本村或村民小組的農(nóng)民自然成為股東，總股本除以股東人數(shù)為總股數(shù)，在實(shí)行股份合作制初期，一般每人分得一股，16歲以下未成年人分得半股，但有的地方也可增設(shè)承包股權(quán)和貢獻(xiàn)股權(quán)，在基本股之外按承包土地的期限和農(nóng)齡分股。

對土地及集體資產(chǎn)的運(yùn)營，由股東大會進(jìn)行公開投票。所有的賬目都張榜公布。每年收入的40%用于農(nóng)民按股分紅，60%由經(jīng)濟(jì)組織提留，用于公共用途及再發(fā)展資金。

莊少偉指出，股份合作制的實(shí)質(zhì)是把農(nóng)民的承包權(quán)變?yōu)楣蓹?quán)。

帶著三個(gè)“邊界”去上市

但專家也指出，南海的農(nóng)村股份合作制畢竟是摸著石頭過河，還存在不少問題。其中迫切需要解決的問題有：從福利性向經(jīng)營性的過渡、由封閉性向開放性的轉(zhuǎn)變、外嫁女股權(quán)增減引發(fā)的社會矛盾、經(jīng)濟(jì)職能和行政職能分開的問題。

同時(shí)，由于地區(qū)發(fā)展不均衡，以村或村民小組為單位設(shè)立股份合作組織的方式，不一定在任何地區(qū)都適合。

莊少偉指出，適合設(shè)立土地股份制的地區(qū)需滿足三個(gè)條件，一是農(nóng)村干部管理水平高，二是農(nóng)民無須依附于土地，三是要有分配。農(nóng)民沒有收入，機(jī)制也就失去了活力。

2003年，南海區(qū)農(nóng)民年均分紅1180元，東南部工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)最高分紅接近1.5萬元，但西部仍舊以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)從實(shí)行股份合作制以來就沒有分過紅，這樣的組織占到全區(qū)1/3。

南海官方人士普遍認(rèn)為，學(xué)習(xí)南海模式并有所創(chuàng)新的江蘇昆山模式要更先進(jìn)。“比如昆山成立富民投資股份有限公司，要開發(fā)土地就每個(gè)人都出資。”莊少偉說。

另一位專家也指出，更好的模式是以項(xiàng)目進(jìn)行股份合作，完全市場化，而南海是全塊資產(chǎn)量化，以村或村民小組為單位進(jìn)行股份合作，“我們還沒有脫離原來非完全產(chǎn)權(quán)那一塊?！?/p>

這位專家透露，未來南海農(nóng)村股份制發(fā)展的方向?qū)⑹枪旧鲜?，這也是政府制定的長遠(yuǎn)目標(biāo)。“從收益上講，有一些村委會超過3000萬元，已經(jīng)可以達(dá)到一個(gè)小公司規(guī)模?！?/p>

鏈接：深圳萬豐的共有制

深圳市寶安區(qū)萬豐村在改革開放之初，先是土地承包，接著工業(yè)進(jìn)村，萬豐的面貌雖然發(fā)生了根本性變化，但在實(shí)行土地時(shí)，公共事業(yè)捉襟見肘。于是，黨支部作出決定：在完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包的同時(shí)，重新整頓集體經(jīng)濟(jì)，提出了建設(shè)“社會主義萬豐工業(yè)村”的口號。

股份合作制范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)股份合作組織；產(chǎn)權(quán)制度；改革

中圖分類號：F306 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）35-0031-02

一、明晰農(nóng)村社區(qū)股份合作組織產(chǎn)權(quán)的改革思路

（一）以構(gòu)建“歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)

要按照現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度要求，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能的歸屬，提高股權(quán)人格化程度；理順農(nóng)村社區(qū)股份合作組織與村委會、村民的關(guān)系，形成按“產(chǎn)權(quán)規(guī)則”運(yùn)行的制度規(guī)范；確立農(nóng)村社區(qū)股份合作組織市場主體的地位以及保護(hù)農(nóng)民利益的長效機(jī)制，最終全面建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)制。

（二）以土地產(chǎn)權(quán)改革為突破口

農(nóng)村社區(qū)股份合作組織的財(cái)產(chǎn)主要包括農(nóng)民承包地、自己的農(nóng)具和其他生產(chǎn)資料、村提留以及征地款等，其中土地財(cái)產(chǎn)占了絕大部分。集體土地產(chǎn)權(quán)殘缺是整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的核心問題。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)面臨的問題是：第一，土地所有權(quán)主體不明確。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，農(nóng)村土地所有權(quán)主體是集體，但是，集體可以有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組三個(gè)層次，農(nóng)村集體土地所有權(quán)代表究竟是誰，立法和實(shí)踐中都不甚明確。第二，承包經(jīng)營權(quán)沒有完全物權(quán)化。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度下，農(nóng)村土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)相分離，承包經(jīng)營權(quán)從其本質(zhì)上說還沒有徹底物權(quán)化，還不屬于完整意義上的使用權(quán)，實(shí)際上只有耕種權(quán)和收益權(quán)，農(nóng)民沒有轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和入股的權(quán)利，承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能不充分、不明確，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)困難。第三，土地股權(quán)殘缺。農(nóng)村土地股份合作制是在堅(jiān)持土地所有權(quán)集體所有和土地承包經(jīng)營權(quán)個(gè)人擁有的前提下，以個(gè)人土地承包經(jīng)營權(quán)和集體土地所有權(quán)分別入股的方式獲取土地的“股權(quán)”。由于農(nóng)民和集體擁有的都只是部分產(chǎn)權(quán)，而不是完整意義上的產(chǎn)權(quán)，因此，有學(xué)者稱之為“準(zhǔn)土地股權(quán)”。農(nóng)民以其承包的土地投資于股份合作制，確實(shí)擁有了對土地的股權(quán)，但是，這種股權(quán)與嚴(yán)格意義上的股權(quán)，有較大差距，除開收益權(quán)外，其他方面都打了折扣。要明晰農(nóng)村社區(qū)股份合作組織的產(chǎn)權(quán)，就要從土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)入手，著力解決土地所有權(quán)主體不明和土地股權(quán)不充分的現(xiàn)狀。

（三）以建立新形勢、新體制下的集體資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制為重點(diǎn)

以土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新為核心，通過清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)界定、股權(quán)設(shè)置、股份分配，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的集體資產(chǎn)管理運(yùn)營機(jī)制。在具體資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制上，要處理好以下幾個(gè)關(guān)系：一是把握好政府推動與村民自治的關(guān)系，既要體現(xiàn)政府的引導(dǎo)和推動，又要體現(xiàn)農(nóng)村的民意要求。二是協(xié)調(diào)好股東個(gè)體利益和社會公共利益的關(guān)系，在股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、利益分配、公積金提留等具體制度安排上，把握好個(gè)人利益和公共利益的尺度。三是把握好公平與效率的關(guān)系。產(chǎn)權(quán)制度改革涉及到不同的利益群體，在資產(chǎn)量化和股權(quán)確認(rèn)上，既要公平合理地處理歷史問題，又要承認(rèn)差距，確保改革取得預(yù)期的成效。四是處理好規(guī)范操作與民主監(jiān)督的關(guān)系。改革方案要進(jìn)行充分的民主討論和可行性論證，改革環(huán)節(jié)必須經(jīng)過合法的民主監(jiān)督程序，要規(guī)范資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、債權(quán)債務(wù)處理、審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)操作，確保集體資產(chǎn)的安全。

二、創(chuàng)新資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制，加快向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變

（一）科學(xué)清產(chǎn)核資

清產(chǎn)核資是農(nóng)村社區(qū)股份合作組織改革的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，合理評定集體資產(chǎn)的價(jià)值總量成為重塑集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的首要工作。具體做法是，要在農(nóng)村社區(qū)股份合作組織主管部門指導(dǎo)下，對各類集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí)，依法界定所有權(quán)歸屬。由于清產(chǎn)核資工作涉及到各方的利益，因此一定要完善資產(chǎn)評估制度，保證清產(chǎn)核資的科學(xué)與公正，要選擇有資格、信譽(yù)良好的社會中介和村民代表共同參與評估。集體資產(chǎn)清查核實(shí)和產(chǎn)權(quán)界定的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民代表會議予以確認(rèn)。通過清產(chǎn)核資、股權(quán)量化，無論是個(gè)人產(chǎn)權(quán)還是法人產(chǎn)權(quán)都比較清楚，個(gè)人產(chǎn)權(quán)歸村民個(gè)人，法人產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村社區(qū)股份合作組織[1] 。股權(quán)量化給個(gè)人，通過股權(quán)證書證實(shí)個(gè)人對股份資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，并由農(nóng)村股份合作組織主管部門予以登記。新增人口不再參與資產(chǎn)量化，實(shí)行股權(quán)的“生不增，死不減”和“遷入不增，遷出不減”，減少改革運(yùn)作成本。但可以繼承和接受本組織成員轉(zhuǎn)讓的股份，以及出資購買個(gè)人現(xiàn)金股，成員所持有的個(gè)人股可以繼承、轉(zhuǎn)讓或贈與他人，本組織成員有優(yōu)先接受轉(zhuǎn)讓權(quán)。

（二）增設(shè)募集股

在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定股權(quán)設(shè)置類型，比較好的方式是取消集體股。對于取消集體股后的股權(quán)設(shè)置，一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)立募集股，另一種觀點(diǎn)則反對設(shè)立募集股。之所以反對，是因?yàn)檗r(nóng)村社區(qū)股份合作組織實(shí)行按份共有，既對股東利益負(fù)責(zé)，又要承擔(dān)一定的社區(qū)責(zé)任，設(shè)置成募集股將打破股權(quán)的福利性，體現(xiàn)不出合作股的性質(zhì)，不利于農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)。本文同意第一種觀點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增設(shè)募集股，因?yàn)樵鲈O(shè)募集股，可以解決入戶婦女和新生兒等特定人員享受股份權(quán)益或募集發(fā)展資金等問題。通過向外募集股份，吸收外部資金，增加集體資產(chǎn)總量，增加村民收益，促進(jìn)股權(quán)流通，引入競爭機(jī)制，增強(qiáng)股東的風(fēng)險(xiǎn)意識，使股份不再具有福利色彩，是股權(quán)從封閉走向開放的重要舉措。筆者認(rèn)為，募集股的所有權(quán)應(yīng)該屬于個(gè)人所有，可以繼承、饋贈、轉(zhuǎn)讓等。同時(shí)，在股份分紅時(shí)，可以通過提留公積金、公益金的方式實(shí)現(xiàn)積累，以保障農(nóng)村公共管理和公益事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）擴(kuò)大股權(quán)流轉(zhuǎn)范圍

即農(nóng)村社區(qū)股份合作組織成員可以轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押和繼承由集體資產(chǎn)折股量化到個(gè)人的股權(quán)。股權(quán)應(yīng)該包括使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。目前農(nóng)村社區(qū)股份合作組織往往只考慮到股份的收益權(quán)，忽視了股份的轉(zhuǎn)讓權(quán)。這樣的股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制是不完善的，使得股權(quán)交易、重新配置難以實(shí)現(xiàn)。村民所持有的股份因?yàn)槭遣豢山灰椎膬?nèi)部股，削弱了其對經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營者的監(jiān)督能力。只有擴(kuò)大股權(quán)的流轉(zhuǎn)范圍才能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，獲取最大的增值效益。為此，應(yīng)該著重考慮以下幾方面的問題：一是賦予股東股份的完備所有權(quán)。要進(jìn)一步明確股東對所持有股份的收益、轉(zhuǎn)讓、繼承等權(quán)利，使之具有完備的股權(quán)性質(zhì)[2] 。通過賦予股東完備的股份權(quán)，使股權(quán)流轉(zhuǎn)從封閉發(fā)展為開放性，促使大股東的出現(xiàn)和經(jīng)營者持大股，不斷增強(qiáng)股份合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。二是促進(jìn)產(chǎn)權(quán)要素市場化。先允許村民個(gè)人股權(quán)在本村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，再逐步擴(kuò)大到在本村范圍外轉(zhuǎn)移，最終建立農(nóng)村股份產(chǎn)權(quán)市場，允許個(gè)人產(chǎn)權(quán)要素進(jìn)入市場自由流通。三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，允許非本社區(qū)的資本進(jìn)入股份合作組織，突破區(qū)域和所有制的局限性。

三、深化以土地產(chǎn)權(quán)為核心的產(chǎn)權(quán)法律制度改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為

（一）明確所有權(quán)主體為村一級集體經(jīng)濟(jì)組織

明確土地權(quán)利主體的最好途徑是給予使用者所有權(quán)。針對現(xiàn)實(shí)中“三級所有”的格局，應(yīng)對哪一級集體擁有土地所有權(quán)作出明確的規(guī)定，解決所有權(quán)主體缺位的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村民小組三級所有的格局中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級組織因?yàn)榉秶?，管理成本高，現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)基本被排斥在農(nóng)村土地所有權(quán)主體范圍外；村民小組既不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，也不是一級行政單位，它是鄉(xiāng)村體制中職權(quán)最模糊、管理最渙散的組織，所以它不應(yīng)該成為農(nóng)村土地所有權(quán)的主體；而村民委員會是由全體村民選舉產(chǎn)生的，是農(nóng)村最基層的一級組織，它能夠代表農(nóng)民意愿，獨(dú)立行使權(quán)利，又有能力行使所有權(quán)的職責(zé)，因此，農(nóng)村土地所有權(quán)主體應(yīng)明確為村一級集體所有。

（二）促進(jìn)土地權(quán)利的物權(quán)化

農(nóng)村集體土地權(quán)利缺乏物權(quán)上的確立和保護(hù)，表現(xiàn)在農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)不能進(jìn)入市場進(jìn)行交易[3] 。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同只表示使用權(quán)人與所有權(quán)人間的一種債權(quán)關(guān)系，農(nóng)地使用權(quán)則表示權(quán)利的內(nèi)容和權(quán)利人對土地之支配的地位，體現(xiàn)了一種物權(quán)關(guān)系，應(yīng)該將土地承包經(jīng)營權(quán)改為農(nóng)地使用權(quán)，徹底物化土地承包經(jīng)營權(quán)，達(dá)到穩(wěn)定集體土地權(quán)屬的目的。采用土地股份合作制的方式，能夠在堅(jiān)持農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)長期不變的基礎(chǔ)上，放活土地經(jīng)營權(quán)，以股份的形式進(jìn)一步明確和完善農(nóng)戶承包權(quán)的收益功能，使村民按其資產(chǎn)占有份額直接分享到相應(yīng)的集體二次分配權(quán)，更加清晰地體現(xiàn)了承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)。

（三）突破傳統(tǒng)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)形式限制

傳統(tǒng)的集體土地流轉(zhuǎn)方式主要有兩種，一種是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包，另一種方式是業(yè)主租賃搞規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)形式簡單。在實(shí)際中，要實(shí)現(xiàn)土地的合理有效流轉(zhuǎn)，應(yīng)該做到：第一，要堅(jiān)持農(nóng)村土地歸集體所有。土地流轉(zhuǎn)的只是使用權(quán)，不能在流轉(zhuǎn)中變更土地所有權(quán)屬性，侵犯農(nóng)村集體利益，這是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須遵循的重大原則。第二，要建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效率低的直接原因在于缺乏規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場。通過建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)委托管理，是實(shí)現(xiàn)土地高效率、低成本流轉(zhuǎn)的有效途徑。第三，解除對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押和入股的禁止。目前的《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》都作了土地承包經(jīng)營權(quán)不可以抵押和入股的規(guī)定。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想，給農(nóng)民以更大的土地自，加快土地的流轉(zhuǎn)，以進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，解決束縛農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、走向自由的制度障礙。第四，要變單一的土地經(jīng)營權(quán)為占有、使用、收益、處分四權(quán)統(tǒng)一的土地承包權(quán)利束，特別是處分權(quán)一定要賦予到承包權(quán)中，這種處分權(quán)應(yīng)包括對承包權(quán)的出租、入股及抵押等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊宏翔，王槐生，楊繼友.現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度視角下的農(nóng)村社區(qū)股份合作制[J].理論探討，2005，（1）：64-65.

股份合作制范文第5篇

關(guān)鍵詞：制度背景合作制股份合作制制度創(chuàng)新

“新農(nóng)村建設(shè)”包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及黨的建設(shè)五個(gè)方面，“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字是對新農(nóng)村生動形象的描述，其重點(diǎn)工作是“發(fā)展生產(chǎn)”。解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù)。只有不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力，才能為農(nóng)村社會全面進(jìn)步和農(nóng)民的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織制度建設(shè)與創(chuàng)新，作為農(nóng)業(yè)微觀載體，是建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展長效機(jī)制的基礎(chǔ)條件，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也是新農(nóng)村建設(shè)中的“軟件”。我們必須以創(chuàng)新的思維來對待中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的合作社制度的演變，不斷創(chuàng)新合作社制度。

一、合作制是我國農(nóng)村主流的經(jīng)濟(jì)組織制度

1、股份制與合作制是市場經(jīng)濟(jì)條件自運(yùn)行的兩個(gè)輪子

無論是股份制，還是合作制，都是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，都是市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)組織制度，股份制與合作制是市場經(jīng)濟(jì)條件自運(yùn)行的兩個(gè)輪子，股份制企業(yè)與合作制企業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的兩大主體，是推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的兩大力量。

2、合作制與股份制有不同的適用范圍、不同的行業(yè)特點(diǎn)

合作社的制度特點(diǎn)決定了合作社多集中于弱勢集團(tuán)，多集中于弱勢產(chǎn)業(yè)。股份制成為規(guī)模大、資金雄厚、有機(jī)構(gòu)成高的行業(yè)的組織形式。

3、合作制必然成為農(nóng)村主流的經(jīng)濟(jì)組織制度

農(nóng)業(yè)是典型的弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是我國最大的弱勢群體，合作制必然成為農(nóng)村主流的經(jīng)濟(jì)組織制度。

二、合作制在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下必然發(fā)生合作社制度的變遷

1、任何一種組織制度，在不斷變化的制度環(huán)境中，會吸納和融合其他制度的優(yōu)點(diǎn)，對自身不斷完善。

2、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本擴(kuò)張是任何經(jīng)濟(jì)組織存在與發(fā)展的需要。

3、合作制、股份制相互融合、轉(zhuǎn)化、吸納的表現(xiàn)

西方的“職工持股計(jì)劃”

“公司+合作社+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式

美國、加拿大的“新一代合作社”

“股份合作制”是股份制與合作制相互融合的一個(gè)特例

4、合作社組織的變異以及現(xiàn)代合作社質(zhì)的規(guī)定性

三、股份合作制是合作制的新發(fā)展

1、從理論層面剖析，股份合作制有四方面的制度優(yōu)勢。化解了合作社“方”與“圓”的矛盾；實(shí)現(xiàn)了“資本”與“勞動”生產(chǎn)要素的融合；強(qiáng)化了“競爭”與“合作”兩種力量；協(xié)調(diào)了“公平”與“效率”兩個(gè)指標(biāo)。2、從國際合作社聯(lián)盟所確定的原則考察，股份合作制是合作社的一種具體表現(xiàn)形式，符號國際合作社發(fā)展的主流趨勢。

3、從中國農(nóng)村新興合作社組織發(fā)展的實(shí)證角度考察，股份合作制以成為我國沿海地區(qū)農(nóng)民合作社的主流形式。

四、農(nóng)村合作社制度發(fā)展與創(chuàng)新的條件

1、生產(chǎn)力發(fā)展對新型組織的客觀要求

2、思維創(chuàng)新及輿論支持

3、政府的扶植及對合作社企業(yè)家的激勵機(jī)制

4、良好的制度環(huán)境

參考文獻(xiàn)：

1、苗敬柱股份合作制：基層社改革發(fā)展的制度安排《合作制理論與基層供銷社改革——第七次中國供銷合作經(jīng)濟(jì)論壇論文選編》2004年11月

2、周連云對市場經(jīng)濟(jì)條件下合作制與股份制兩種經(jīng)濟(jì)組織制度的比較研究《合作制理論與基層供銷社改革——第七次中國供銷合作經(jīng)濟(jì)論壇論文選編》2004年11月

3、中國農(nóng)村合作制的理論與實(shí)踐研究（二）——中國合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程《中國農(nóng)村合作制的理論與實(shí)踐研究》課題組選自《中國供銷合作通訊》2005年5月總第301、302期

4、洪遠(yuǎn)朋股份合作制是合作經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展《集體經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究》2004年4月

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6、黃連貴農(nóng)村社區(qū)股份合作的新發(fā)展中國合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會《調(diào)查與研究》2006，3

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9、付晨合作經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)與變遷《中國供銷合作通訊》2003年9月總284期

10、馮開文合作社：兼顧公平與效率的經(jīng)濟(jì)組織——從合作理論變遷角度所作的初步分析《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理》2000，1