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股份制改革實(shí)施方案范文第1篇

根據(jù)市委市政府《關(guān)于加快農(nóng)村股份合作制改革的意見(jiàn)》(中委〔20**〕5號(hào))、《**鎮(zhèn)農(nóng)村股份合作制改革實(shí)施方案》(*府〔20**〕37號(hào))、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村股份制改革工作的通知》(*府〔20**〕33號(hào))的文件精神,為按時(shí)按質(zhì)按量完成農(nóng)村股份制改革工作(即第三輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的實(shí)施),現(xiàn)提出具體操作意見(jiàn):

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)健全機(jī)構(gòu),分別成立農(nóng)村股份制改革督導(dǎo)組、指導(dǎo)組和實(shí)施組。鎮(zhèn)駐村正副組長(zhǎng)為督導(dǎo)組正副組長(zhǎng),駐村成員為督導(dǎo)成員;農(nóng)辦骨干為指導(dǎo)組正副組長(zhǎng);各村書(shū)記、主任為實(shí)施組正副組長(zhǎng),村兩委成員為成員。

(二)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),高度重視第二輪土地承包到期后農(nóng)村股份制改革的契機(jī),進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。規(guī)范農(nóng)村土地管理,大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

(三)借鑒第二輪土地延包工作的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)化解不穩(wěn)定因素,確保按時(shí)按質(zhì)按量完成農(nóng)村股份合作制工作。

二、嚴(yán)格把關(guān)

(一)明確農(nóng)村股份制的實(shí)施是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及群眾切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)工作。

(二)必須按規(guī)定做法,嚴(yán)格把好規(guī)定的股權(quán)界定截止時(shí)間人口關(guān)和資產(chǎn)配股份額關(guān)。

(三)切實(shí)抓好股民以土地入股,不能將土地均分到股民,土地入股后統(tǒng)一由村組股份公司發(fā)包,再按股分紅給股民。

三、目標(biāo)時(shí)間

對(duì)第二輪承包到期的土地,各村要在20**年6月底前按股份制的形式完成發(fā)包工作。

四、落實(shí)措施

(一)宣傳發(fā)動(dòng)。

召開(kāi)各類型會(huì)議。包括召開(kāi)村“兩委”、村民小組長(zhǎng)會(huì)議,研究制定具體的工作方案;召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議;召開(kāi)各社股民會(huì)議。

(二)發(fā)包年限。

實(shí)施農(nóng)村股份合作制后,原則上農(nóng)用地承包期限為五年;規(guī)模化種養(yǎng)示范基地經(jīng)鎮(zhèn)主管部門審批同意承包期限可延長(zhǎng)至十年。

(三)具體操作。

1、鞏固現(xiàn)有基地。實(shí)行定底價(jià)、定年限,經(jīng)股民簽名同意后可續(xù)期,使現(xiàn)有基地可持續(xù)發(fā)展。

2、發(fā)展新基地。規(guī)劃好連片的土地,根據(jù)實(shí)際采取多種形式連片發(fā)包,確保農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(1)以村為單位收購(gòu)股民耕地后進(jìn)行反承包;

(2)通過(guò)基本農(nóng)田整治后明顯提高效益的耕地,由村與社共同參與公開(kāi)招標(biāo),所得的收益實(shí)行比例分成(確保村集體不少于10%的收益);

(3)以社為單位公開(kāi)發(fā)包。

3、切實(shí)解決好農(nóng)村股份制實(shí)施過(guò)程中個(gè)別股民要求自耕地的問(wèn)題,確保社會(huì)穩(wěn)定。

(1)對(duì)要求自耕地股民的范疇要正確界定,是以不愿簽名、強(qiáng)烈要回土地自耕的農(nóng)戶為主。

股份制改革實(shí)施方案范文第2篇

一、國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)體制改革中存在的種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)

近幾年來(lái)，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革特別是股份制改造速度很快，進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史發(fā)展階段，但國(guó)有商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)改革問(wèn)題卻仍未有多少實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。在國(guó)有專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化過(guò)程中，要不要借鑒國(guó)際規(guī)范和基本做法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革特別是股份制改革，在認(rèn)識(shí)上是不統(tǒng)一的，在實(shí)踐中也存在著徘徊觀望、畏縮不前的狀況，仍須澄清認(rèn)識(shí)上的種種誤區(qū)。

1.現(xiàn)存國(guó)有商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)是否清晰

目前仍有人認(rèn)為，國(guó)有商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)是明晰的，所有權(quán)屬于國(guó)家；國(guó)有資產(chǎn)管理局（新近改為“國(guó)資委”）代表國(guó)家對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行行使所有者的職能。而筆者認(rèn)為，目前國(guó)有商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)并不明晰。所謂產(chǎn)權(quán)明晰，從國(guó)家的角度來(lái)看，就是要對(duì)企業(yè)每一部分經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資本都有明確的投資主體，而這個(gè)投資主體又全權(quán)行使所有者的權(quán)利，并且承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。目前，企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)，從歸屬意義上來(lái)看，其產(chǎn)權(quán)是明確的，國(guó)有資產(chǎn)國(guó)家所有。但對(duì)企業(yè)中的每一部分國(guó)有資產(chǎn)，卻沒(méi)有明確界定哪一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)全權(quán)負(fù)責(zé)。這種“誰(shuí)都可以管、誰(shuí)都不負(fù)責(zé)”的狀況是國(guó)有資產(chǎn)流失的重要原因。現(xiàn)在的體制實(shí)際上是整個(gè)政府機(jī)構(gòu)都在行使所有者的職能，這是政府部門多頭干預(yù)企業(yè)的體制基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)明晰，對(duì)企業(yè)而言，就是要使所有者的代表進(jìn)入企業(yè)，形成本企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，改變國(guó)有企業(yè)所有者缺位的狀況。在我們的國(guó)有企業(yè)中有勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者，但所有者缺位，因此不能構(gòu)成本企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，無(wú)法形成現(xiàn)代公司制度中的法人治理結(jié)構(gòu)。（注：陳清泰：《關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度需要進(jìn)一步探討的幾個(gè)問(wèn)題》，《管理世界》1998年第4期。）同其他國(guó)有企業(yè)一樣，目前國(guó)有商業(yè)銀行存在著產(chǎn)權(quán)主體單一而且產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊的問(wèn)題。銀行資本中到底哪些是國(guó)家的、哪些是集體的、哪些是屬于個(gè)人的，都沒(méi)有明確的界定，相互之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系不能準(zhǔn)確地劃分。即使是國(guó)有資本，誰(shuí)來(lái)真正代表所有者，如何才能保持國(guó)有資本的保值和增殖等，都沒(méi)有得到很好的解決。表面上是國(guó)有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為全民所有，但是無(wú)論是全體公民還是個(gè)人都不可能具備所有者權(quán)力，也無(wú)法承擔(dān)任何損失責(zé)任。國(guó)家代表全體人民行使所有者權(quán)力，名義上產(chǎn)權(quán)主體是代表國(guó)家所有的政府，而實(shí)際占有、使用銀行財(cái)產(chǎn)的是銀行主管和員工，但他們只是銀行的經(jīng)營(yíng)者，并不真正擁有銀行法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)力。筆者認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)明晰是指終極所有者的清楚、明確，而我國(guó)現(xiàn)存國(guó)有企業(yè)包括國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)體制，只有中間人，國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)資委、主管部門，都只是人，但恰恰就找不到最終所有者。因此，其所有者是模糊的、缺位的。

2.國(guó)有商業(yè)銀行是否需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革特別是股份制改革

有人認(rèn)為，國(guó)有銀行的商業(yè)化改革，主要是內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換，而不是什么產(chǎn)權(quán)改革。但筆者認(rèn)為，如果國(guó)有銀行不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革和制度創(chuàng)新，就難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，就不能真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，就不可能建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，專業(yè)銀行向真正意義上的商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)軌也只是一句空話。有人甚至指出，國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換如果不是建立在產(chǎn)權(quán)體制改革的基礎(chǔ)上，其前景很可能是暗淡的。在產(chǎn)權(quán)制度尚未進(jìn)行根本性的改革之前推行專業(yè)銀行商業(yè)化，必然使商業(yè)銀行行為異化，國(guó)有財(cái)產(chǎn)也將會(huì)不斷地被蠶食，這自然有悖于國(guó)家專業(yè)銀行商業(yè)化的初衷。商業(yè)銀行實(shí)行股份制，可以比較有效地理順國(guó)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行政企分離和所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，建立起多元投資主體制和現(xiàn)代法人治理制。這也是當(dāng)今國(guó)際性大型商業(yè)銀行的企業(yè)組織與管理的主要形式。然而，目前仍然存在著認(rèn)為金融組織不能實(shí)行股份制的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，銀行股份制是所有權(quán)關(guān)系的改革問(wèn)題，是可以和它的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離的。因此，把銀行股份制與國(guó)家金融政策調(diào)控需要對(duì)立起來(lái)的疑慮是不必要的。國(guó)家的決策者應(yīng)制定更有突破性的改革政策措施和方案，以推動(dòng)更多的商業(yè)銀行向股份制發(fā)展。同時(shí)，國(guó)有商業(yè)銀行作為外向型全方位發(fā)展的大型商業(yè)銀行，實(shí)行股份制改革后，將會(huì)大大提高其經(jīng)營(yíng)管理水平，提高國(guó)際信譽(yù)，有利于與國(guó)際接軌，參與國(guó)際合作與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

3.國(guó)有獨(dú)資的產(chǎn)權(quán)模式是否符合現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求

按照國(guó)際規(guī)范和做法，現(xiàn)代企業(yè)制度有如下基本特點(diǎn)：（1）產(chǎn)權(quán)體制上的多元投資主體制，現(xiàn)代公司產(chǎn)權(quán)體制的一大特色，就是投資主體的非單一性，它是由多個(gè)投資主體（股東）構(gòu)成的；（2）經(jīng)營(yíng)管理上的委托制，現(xiàn)代公司一般實(shí)行“兩權(quán)”分離的經(jīng)營(yíng)管理方式；（3）有完善的激勵(lì)和約束機(jī)制。我國(guó)的《公司法》與美國(guó)的比較接近。美國(guó)基本上以個(gè)人產(chǎn)權(quán)為主，占人口60%，1億3千萬(wàn)人都是公司股東。日本則以法人產(chǎn)權(quán)為主，企業(yè)法人相互參股，被稱為“法人資本主義”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年日本個(gè)人持有的股票只占22.6%.如果按股票時(shí)價(jià)金額計(jì)算則只占20.5%，而70%以上的股票是由各種法人，即銀行、保險(xiǎn)公司和大企業(yè)所持有。但不管是美國(guó)模式還是日本模式，其基本特點(diǎn)都是投資主體的多元化。而從我國(guó)前兩年推行現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)企業(yè)的情況來(lái)看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有獨(dú)資公司占80%以上。（注：參見(jiàn)凌江懷：《銀行商業(yè)化新探》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1998年版，第68頁(yè)。）有些專家指出，這并不是真正意義上的現(xiàn)代公司改造，而是“翻牌的國(guó)有企業(yè)”，因?yàn)樗环犀F(xiàn)代企業(yè)制度的基本前提。多元投資主體和法人治理制度尚未建立起來(lái)之前，就別奢談現(xiàn)代企業(yè)制度。如何構(gòu)造我國(guó)多元的產(chǎn)權(quán)主體？專家們認(rèn)為，小企業(yè)用民營(yíng)、租賃方式更合適；關(guān)鍵問(wèn)題在于大中型企業(yè)，大中型國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革應(yīng)基本上堅(jiān)持走股份制道路。日本的法人股權(quán)結(jié)構(gòu)模式更適合我國(guó)情況，以法人產(chǎn)權(quán)為主，逐漸演化，離國(guó)有獨(dú)資越來(lái)越遠(yuǎn)，但非私非國(guó)，保持公有制。同時(shí)，其獨(dú)立性又很強(qiáng)，由大的法人股東作主，最終建立起我國(guó)非國(guó)有但公有的產(chǎn)權(quán)制度和法人治理制度。

4.是否銀行只有國(guó)有國(guó)營(yíng)才能執(zhí)行國(guó)家政策和承擔(dān)金融宏觀調(diào)控的任務(wù)

事實(shí)上，只要考察一下中外各種性質(zhì)的銀行機(jī)構(gòu)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，它們都毫不例外地要貫徹執(zhí)行國(guó)家的金融政策、配合完成金融宏觀調(diào)控任務(wù)的，問(wèn)題是借以實(shí)現(xiàn)的形式和手段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由政府以行政手段的直接干預(yù)形式來(lái)實(shí)現(xiàn)是一種選擇，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過(guò)商業(yè)性經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)金融形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，也是一種選擇。實(shí)踐證明，后者比前者會(huì)更有效地實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，并在微觀上也更有效率。我們既不能把國(guó)有國(guó)營(yíng)視為專業(yè)銀行執(zhí)行政策與調(diào)控金融的唯一手段（歷史已證明這種調(diào)控方式存在著極大的局限性和容易導(dǎo)致失誤），也不能把商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)組織形式的不同以及實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)與執(zhí)行政策、實(shí)施宏觀調(diào)控直接聯(lián)系起來(lái)甚至對(duì)立起來(lái)。這是進(jìn)行國(guó)有專業(yè)銀行商業(yè)化改革必須解決的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

二、我國(guó)新興商業(yè)銀行股份化的初步嘗試及其啟示

雖然由于種種原因，國(guó)有大型商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)改革特別是股份制改造一直裹足不前，但我國(guó)對(duì)新建的商業(yè)銀行卻允許實(shí)行不同的產(chǎn)權(quán)組織形式，其中大多數(shù)是實(shí)行股份制模式。即使是興建初期仍然實(shí)行國(guó)有的新型商業(yè)銀行，近年來(lái)也大多進(jìn)行了股份制改造。迄今為止，我國(guó)新興的股份制商業(yè)銀行已有10來(lái)家，包括法人集股的交通銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、招商銀行、華夏銀行、多家地方發(fā)展銀行和城市合作銀行，以及向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票，吸收國(guó)有、集體企業(yè)和城鄉(xiāng)個(gè)人入股的深圳發(fā)展銀行、浦東發(fā)展銀行、民生銀行等。

從我國(guó)建立股份制商業(yè)銀行的初步嘗試來(lái)看，其成功之處是有目共睹的。這些基本上按照商業(yè)銀行體制建立起來(lái)的新型商業(yè)銀行，在產(chǎn)權(quán)體制和經(jīng)營(yíng)模式等方面都具有許多不同于國(guó)有商業(yè)銀行的特色，具備了許多優(yōu)點(diǎn)。如深圳發(fā)展銀行自成立以來(lái)，業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，經(jīng)營(yíng)效益不俗，一直是深圳股市的龍頭股。交通銀行重新組建17年來(lái)，已連續(xù)17年保持了較高的資產(chǎn)收益率和利潤(rùn)總量。這充分說(shuō)明商業(yè)銀行依法穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、注重資產(chǎn)質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)思想在全行已經(jīng)確立起來(lái)，經(jīng)營(yíng)管理正朝著規(guī)范化商業(yè)銀行的方向發(fā)展。

我國(guó)股份制商業(yè)銀行創(chuàng)辦的成功經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換提供了許多有益的啟示。在產(chǎn)權(quán)關(guān)系方面，改變了舊體制產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清、所有者錯(cuò)位或虛設(shè)的狀況；同時(shí)，能較好地實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)”的真正分離，有利于完善銀行的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在分配體制和勞動(dòng)人事制度上，有利于打破“大鍋飯”、“鐵飯碗”和平均主義，極大地調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和創(chuàng)業(yè)精神，從而為提高銀行的經(jīng)濟(jì)效益打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在信貸體制上，不會(huì)像國(guó)有商業(yè)銀行那樣，難以擺脫政策性業(yè)務(wù)的困擾，而基本上按照商業(yè)原則擇優(yōu)貸款。由于產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立性，使其能夠較好地處理與各級(jí)政府、企業(yè)、財(cái)政、中央銀行之間的關(guān)系，基本上能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)，從而可以較輕松地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而沒(méi)有國(guó)有商業(yè)銀行那么多“公公”、“婆婆”，那么多斬不斷、理還亂的關(guān)系，那么多沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史包袱，并由此帶來(lái)的大量不良資產(chǎn)。在內(nèi)部管理上，股份制商業(yè)銀行都積極進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債管理和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理等各種科學(xué)管理制度和方法，形成充滿活力適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)銀行管理體制。在經(jīng)營(yíng)范圍上，大膽地拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)設(shè)新的網(wǎng)點(diǎn)，多功能、全方位地發(fā)展，業(yè)務(wù)發(fā)展和規(guī)模力量突飛猛進(jìn)，市場(chǎng)份額不斷增加，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。總之，商業(yè)銀行一般是實(shí)行股份制產(chǎn)權(quán)體制的金融企業(yè)，它是通過(guò)法人集股或向社會(huì)公開(kāi)招股，以營(yíng)利為目的而設(shè)立的獨(dú)立法人。商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)股份化，把銀行的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系處理得較好，有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則來(lái)經(jīng)營(yíng)，銀行成為自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法人。從目前情況來(lái)看，國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行股份制改造的必要性至少有兩點(diǎn)：一是有助于理清國(guó)有銀行的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立起一個(gè)高效的法人治理結(jié)構(gòu)，從而使國(guó)有商業(yè)銀行得以實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)換；二是可以幫助國(guó)有商業(yè)銀行資本金的補(bǔ)充，緩解其資本不足、資本比率低下的困境，這是一個(gè)更現(xiàn)實(shí)也更為迫切的問(wèn)題。

三、加快國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)體制改革

西方發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行一般都建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的產(chǎn)權(quán)體制：以股份制為基礎(chǔ)，以公司制為特征，明確銀行法人產(chǎn)權(quán)，在產(chǎn)權(quán)主體多元化的基礎(chǔ)上，有效地實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)”分離，并由此派生出委托制度及激勵(lì)和制約機(jī)制。這是現(xiàn)代金融企業(yè)制度的基本框架。與國(guó)際接軌，要求我國(guó)商業(yè)銀行特別是國(guó)有商業(yè)銀行，必須建立起明晰的符合國(guó)際規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度。由于我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，金融作為調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要杠桿和資金要素的特殊性，以及現(xiàn)代企業(yè)制度才剛剛起步等實(shí)際情況，對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造應(yīng)該有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。但我們不能以此為由，無(wú)限期地拖延這一帶根本性的問(wèn)題。

股份制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代最具代表性的產(chǎn)權(quán)體制和企業(yè)組織形式，國(guó)外的商業(yè)銀行也基本上采用股份制形式。例如，目前美國(guó)76%的銀行是股份制，獨(dú)資銀行占到15%，國(guó)有銀行占9%.在這三類銀行中，股份制銀行的資本額占85%，營(yíng)業(yè)額占90%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用。筆者認(rèn)為，股份制是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下銀行產(chǎn)權(quán)模式的最佳選擇，也應(yīng)成為國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換的主要方向?，F(xiàn)存國(guó)有商業(yè)銀行必須按照國(guó)際規(guī)范來(lái)塑造本銀行的產(chǎn)權(quán)體制和經(jīng)營(yíng)管理體制，成為名副其實(shí)的國(guó)際巨型商業(yè)銀行。

國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，加快產(chǎn)權(quán)改革，特別是股份制改革的步伐。當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)日益市場(chǎng)化，消費(fèi)品和生產(chǎn)要素價(jià)格已普遍放開(kāi)，企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)。在這種情況下，銀行商業(yè)化改革不能僅停留在機(jī)制轉(zhuǎn)換和整頓金融秩序等措施上，應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)明確的現(xiàn)代企業(yè)法人制度。責(zé)任到位、權(quán)力分明、利益清楚，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。應(yīng)通過(guò)股份化改革來(lái)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。一是可以把現(xiàn)有的固定資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)資本折成國(guó)有股份；二是將自有資金折成法人股份；三是通過(guò)發(fā)行股票，擴(kuò)充資本金。通過(guò)理順國(guó)家所有權(quán)和銀行經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，落實(shí)銀行法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，真正確立國(guó)有股份制商業(yè)銀行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的金融主體地位

前幾年，中央已批準(zhǔn)了深圳市國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)體制轉(zhuǎn)換的方案。具體途徑有兩條：一條是將國(guó)有商業(yè)銀行改造成總行全資附屬的具有獨(dú)立法人地位的地方性商業(yè)銀行；另一條是改造成商業(yè)銀行總行控股、地方單位參股的股份制商業(yè)銀行。筆者認(rèn)為，第一條道路雖然在目前比較可行，但從產(chǎn)權(quán)明晰和轉(zhuǎn)換的角度來(lái)看，其作用并不明顯，只不過(guò)是把原來(lái)的國(guó)有轉(zhuǎn)變成地方國(guó)有，其主要作用是放權(quán)，通過(guò)這種方式，可以爭(zhēng)取到作為企業(yè)應(yīng)有的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，應(yīng)該主要走第二條，即股份制改造的道路，把專業(yè)銀行改造成股份制商業(yè)銀行。但總行控股比例是否一定要不低于50%，卻值得考慮。即使國(guó)家對(duì)改造后的商業(yè)銀行實(shí)行全面控股，也不一定需要這么高的比例。此外，在目前情況下，國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革后仍需要國(guó)家控股有充足理由的話，那也僅僅是一個(gè)過(guò)渡性的措施，并不能當(dāng)作不可逾越的鴻溝。而且，關(guān)于國(guó)有獨(dú)資銀行只能改造成有限責(zé)任公司形式（即只允許法人參股）的意見(jiàn)也不一定妥當(dāng)，有條件的改造成股份有限公司形式（即公眾公司）也未必不好。這在國(guó)內(nèi)已有先例。國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)和做法，及早制定出國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)體制改革和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施方案來(lái)，爭(zhēng)取主動(dòng)，加大改革力度，盡快使國(guó)有商業(yè)銀行真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自求發(fā)展的金融企業(yè)集團(tuán)，成為真正意義上的商業(yè)銀行。筆者認(rèn)為，只有改革進(jìn)行到這一步，中國(guó)的商業(yè)銀行體制才告基本建成。而由于諸多主客觀因素的限制，這一過(guò)程是漫長(zhǎng)的，甚至是痛苦的和充滿風(fēng)險(xiǎn)的。當(dāng)前國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)體制改革上停步不前的現(xiàn)狀，固然與主觀認(rèn)識(shí)上仍存在重大分歧有關(guān)，但更多地是由于我們對(duì)改革的成本和風(fēng)險(xiǎn)心中無(wú)數(shù)，因而顧慮重重、患得患失、缺乏信心。但筆者認(rèn)為，改革的關(guān)鍵問(wèn)題是無(wú)法回避的，攻堅(jiān)戰(zhàn)遲早要打，只是時(shí)間問(wèn)題罷了。

四、國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革和股票上市的步驟和應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）基本步驟

首先，做好股份制改造和股票上市的前期準(zhǔn)備工作。主要任務(wù)是：盡最大努力壓縮和處置不良資產(chǎn)，明顯降低不良貸款比率；完善激勵(lì)和約束機(jī)制，提高銀行的總體經(jīng)營(yíng)效益；精減機(jī)構(gòu)和人員，初步實(shí)現(xiàn)人員的優(yōu)化配置和機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分布的合理化；實(shí)行謹(jǐn)慎會(huì)計(jì)制度，逐步擴(kuò)大信息的公開(kāi)和透明度。

其次，要搞好清產(chǎn)核資工作。這項(xiàng)工作部分商業(yè)銀行已經(jīng)開(kāi)始，對(duì)銀行的資產(chǎn)進(jìn)行一次全面徹底地清理，盤清家底，明確產(chǎn)權(quán)，對(duì)存在的問(wèn)題，要拿出處理意見(jiàn)。如對(duì)已經(jīng)形成的風(fēng)險(xiǎn)呆帳貸款，要區(qū)分不同原因，單獨(dú)列帳，能收回的逐年收回，能沖減信貸基金的及時(shí)沖減，能依法治貸的通過(guò)司法部門來(lái)解決，需要停帳掛息的，請(qǐng)求有關(guān)部門準(zhǔn)予豁免等。清產(chǎn)核資很重要，銀行實(shí)行股份制改革，要根據(jù)清產(chǎn)核資確定的各項(xiàng)資產(chǎn)總額，包括固定資產(chǎn)凈值、流動(dòng)資產(chǎn)凈值、專項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債總額等，來(lái)確定發(fā)行股票的總額。只有通過(guò)清產(chǎn)核資才清楚銀行家底有多大，到底有多少資產(chǎn)，這些資產(chǎn)可以折算多少股本，在此基礎(chǔ)上可以發(fā)行多少股票。

再次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制。在做好上述工作的基礎(chǔ)上，將有條件的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改組為股份制商業(yè)銀行。國(guó)內(nèi)企業(yè)、居民和外國(guó)資本都可以參股，完善商業(yè)銀行的公司法人財(cái)產(chǎn)制度和公司治理。鑒于目前的狀況，宜先將國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改制為國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行。

最后，股票上市。將符合條件的國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行公開(kāi)上市。

（二）應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1.先行試點(diǎn)，再予推廣。對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改革，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，難度很大。因此，一定要先做好試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后再逐步推廣。

2.明確上下級(jí)行之間的關(guān)系。實(shí)行股份制的企業(yè)已與主管機(jī)關(guān)脫離了隸屬關(guān)系，企業(yè)不再受原主管單位的領(lǐng)導(dǎo)；但銀行的情況卻有所不同，應(yīng)該設(shè)想一家銀行就是一家大集團(tuán)公司，總行是母公司，下級(jí)分行是子公司或?qū)O公司。改變現(xiàn)行的上下級(jí)行的行政隸屬人事制度，上級(jí)行對(duì)下級(jí)行的控制和管理等，是通過(guò)購(gòu)買下級(jí)行的一定比例的股權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這樣就仍然維持了全國(guó)性大型商業(yè)銀行的格局。當(dāng)然，如果考慮到現(xiàn)行國(guó)有商業(yè)銀行規(guī)模太大，同樣造成了規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，以及現(xiàn)時(shí)中國(guó)商業(yè)銀行數(shù)量太少，不利于減少壟斷、開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)、提高效益，也可考慮大型國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行股份制改造后，拆為多家，縮小規(guī)模。也許這種模式更利于構(gòu)建適于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的我國(guó)新型商業(yè)銀行組織體系。

3.分拆上市，抑或整體上市？現(xiàn)在有一種意見(jiàn)認(rèn)為，四大國(guó)有獨(dú)資銀行這么多人和網(wǎng)點(diǎn)，各分行效益參差不齊，整體上市不見(jiàn)得上得了，宜將幾家效益好的省級(jí)分行合并在一起組成一家獨(dú)立的銀行先上；上市后內(nèi)部改制加強(qiáng)，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)效益，然后再將其余分行逐步并入。這種向“中國(guó)電信上市模式”學(xué)習(xí)的做法，僅從上市來(lái)說(shuō)，是可行的。因?yàn)楸M管銀行是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，上市部分和未上市部分之間的業(yè)務(wù)往來(lái)不能割斷，兩者之間激勵(lì)機(jī)制的不同會(huì)產(chǎn)生摩擦，但總行作為上市部分的控股股東和未上市部分的全資股東，可以對(duì)雙方的業(yè)務(wù)往來(lái)有效地協(xié)調(diào)，并對(duì)關(guān)聯(lián)交易定出合理價(jià)格，使上市部分和未上市部分能協(xié)作運(yùn)行。海外投資者對(duì)這種做法是熟悉的，也是認(rèn)同的。誠(chéng)然，這對(duì)總行的管理能力提出了極高的要求。

這種做法的一個(gè)主要弊端是它避重就輕，難以做到通過(guò)上市而對(duì)中國(guó)銀行業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境產(chǎn)生良好影響。至少在兩個(gè)方面，中國(guó)的銀行的營(yíng)運(yùn)環(huán)境相當(dāng)差：一是8%的營(yíng)業(yè)稅，二是非常低的呆帳核銷比例。對(duì)銀行的毛收入抽8%的營(yíng)業(yè)稅，是各西方主要國(guó)家都沒(méi)有的事，把銀行的利潤(rùn)都抽光了，銀行很難在資本市場(chǎng)上有良好表現(xiàn)。而不合實(shí)際的過(guò)低的呆帳核銷比例，則使銀行的盈利情況失真，銀行不良資產(chǎn)越積越多，海外投資者無(wú)法判斷銀行的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。即使抽出幾個(gè)好的分行上市，而監(jiān)管當(dāng)局不在上述兩個(gè)方面作出改進(jìn)，恐怕也未必能上成，從而失去了一次借上市改變中國(guó)銀行業(yè)營(yíng)運(yùn)環(huán)境的好機(jī)會(huì)。但是如果整體上市而監(jiān)管當(dāng)局不在上述兩個(gè)方面作出實(shí)質(zhì)性改變的話，上市就幾乎不可能。所謂實(shí)質(zhì)性改變，也就是要求財(cái)政部訂出一個(gè)在三五年內(nèi)將營(yíng)業(yè)稅逐步減到零、呆帳核銷比例由銀行自定的計(jì)劃，并不要求在銀行上市前都做到。

分拆逐步上市的另一個(gè)弊端是，需要很長(zhǎng)時(shí)間才能將上市完成并在全行建立起現(xiàn)代銀行制度。這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求顯然不相適應(yīng)。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出的是，整體上市的困難也許不像通常想象的那么大，比如建行或中行上市，像高盛、摩根斯坦利這樣的國(guó)際一流投資銀行肯定愿意做主承銷，并且肯定能將上市完成。因?yàn)閲?guó)外投資者看中國(guó)的銀行，最重要的是看潛力，而不是看現(xiàn)在怎么樣。只是整體上市需要將一個(gè)銀行的全部真實(shí)情況展示在國(guó)外投資者面前。這一點(diǎn)可能是有關(guān)管理部門不愿意做的，或者說(shuō)，這是需要有關(guān)管理部門下大決心才能做到的。

4.海外上市，還是國(guó)內(nèi)上市？工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行的首次上市（IPO）應(yīng)該考慮在海外。首先，從市場(chǎng)容量考慮，滬、深兩市難以吃得下。以建設(shè)銀行為例，無(wú)論是與印度等發(fā)展中國(guó)家在海外上市的銀行比較，還是用現(xiàn)金流折現(xiàn)的方法計(jì)算，建行若上市，其市值大約為1800億人民幣。即使只上25%，也達(dá)到450億。按照目前深圳、上海兩個(gè)市場(chǎng)的總?cè)谫Y量，一下子就融資450億還是比較困難的，并且對(duì)整個(gè)一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)都會(huì)產(chǎn)生不良的影響，對(duì)目前低迷的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)更是如此。而國(guó)外上市則不存在容量的問(wèn)題。其次，到海外上市也是從對(duì)上市公司的市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)范程度、股票期權(quán)和其他內(nèi)部激勵(lì)措施的可操作性等方面考慮的。在這些方面，國(guó)內(nèi)上市顯然不如國(guó)外。鑒于國(guó)有銀行上市不僅僅是為了融資以補(bǔ)充資本金的不足，更重要的是以此改變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，因此到海外上市是順理成章的。首次上市后，在銀行的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制建成，銀行運(yùn)作符合市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范后，當(dāng)然可在國(guó)內(nèi)股市進(jìn)行二次上市。二次上市的規(guī)?？梢暜?dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)股市的情況而定。

盡管目前國(guó)有商業(yè)銀行問(wèn)題很多且相當(dāng)嚴(yán)重，但中國(guó)的商業(yè)銀行市場(chǎng)還是一個(gè)有待繼續(xù)挖掘的市場(chǎng)，市場(chǎng)空間很大，在諸如住房貸款、汽車貸款、信用卡等能夠盈利的個(gè)人服務(wù)方面，業(yè)務(wù)還剛剛開(kāi)始。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這些業(yè)務(wù)將給銀行帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)。就是在企業(yè)融資方面，雖然國(guó)外商業(yè)銀行正在減少對(duì)企業(yè)的融資，但我國(guó)由于證券市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá)，商業(yè)銀行在對(duì)企業(yè)融資上仍有許多可盈利的業(yè)務(wù)可做。所以，中國(guó)的銀行上市，在“增長(zhǎng)”這個(gè)對(duì)上市公司最最重要的概念上不存在問(wèn)題。此外，國(guó)外投資者一般把商業(yè)銀行看成是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的代表，只要對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)有信心，他們對(duì)這個(gè)國(guó)家經(jīng)營(yíng)好的有行業(yè)地位的商業(yè)銀行就有信心。中國(guó)加入WTO后全世界都看好中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，以四大銀行在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位，只要它們能讓海外投資者相信，通過(guò)上市其經(jīng)營(yíng)機(jī)制將會(huì)變得與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，它們就會(huì)得到海外投資者的青睞?？偲饋?lái)說(shuō)，若上市前的改制工作做得好，上市機(jī)遇掌握住，那么在海外成功上市應(yīng)不是問(wèn)題。

股份制改革實(shí)施方案范文第3篇

一、推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想和基本原則

我國(guó)現(xiàn)行食鹽專營(yíng)體制對(duì)于保障全國(guó)人民群眾食用合格碘鹽，降低碘缺乏病發(fā)病率，提高全民族身體素質(zhì)起到了決定性作用。但是，在食鹽流通中仍存在著一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：食鹽流通的組織化程度較低，專營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系不暢；流通環(huán)節(jié)多、成本高、效率低；部分食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理粗放，設(shè)施條件差；食鹽流向不盡合理，流通秩序尚不規(guī)范。因此，必須大力推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化。

推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想是：實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揮食鹽專營(yíng)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立現(xiàn)代流通理念，發(fā)展新型營(yíng)銷方式，保證合格碘鹽供應(yīng)。

推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的基本原則是：第一，貫徹《食鹽專營(yíng)辦法》，滿足消費(fèi)者普及碘鹽消費(fèi)需要；第二，減少流通環(huán)節(jié)，發(fā)展統(tǒng)一配送，降低流通成本；第三，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，保證碘鹽質(zhì)量。

二、推進(jìn)食鹽流通體制現(xiàn)代化的主要內(nèi)容

加快建設(shè)以食鹽調(diào)撥配送中心和區(qū)域食鹽配送中心為主體的現(xiàn)代食鹽配送體系，通過(guò)對(duì)地、市、縣級(jí)鹽業(yè)公司的優(yōu)化、重組和整合，構(gòu)建一批區(qū)域食鹽配送中心的分銷站點(diǎn)，完善食鹽供應(yīng)鏈；加強(qiáng)食鹽物流信息系統(tǒng)建設(shè)，形成符合食鹽專營(yíng)的電子商務(wù)體系；積極探索構(gòu)建食鹽連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

（一）建設(shè)食鹽調(diào)撥配送中心和區(qū)域食鹽配送中心

力爭(zhēng)在3年內(nèi)，使整個(gè)中國(guó)鹽業(yè)系統(tǒng)的食鹽機(jī)械分裝率達(dá)到100％，食鹽物流配送機(jī)械化操作水平超過(guò)80％，使食鹽總體流通成本（按可比價(jià)格計(jì)算）比現(xiàn)在下降20％，流通效率比現(xiàn)在提高50％。

1、食鹽調(diào)撥配送中心

食鹽調(diào)撥配送中心承擔(dān)國(guó)家食鹽計(jì)劃調(diào)撥任務(wù)和儲(chǔ)備任務(wù)，執(zhí)行相應(yīng)的政府定價(jià)，負(fù)責(zé)食鹽的集中分裝、倉(cāng)儲(chǔ)以及輻射半徑內(nèi)區(qū)域市場(chǎng)的批發(fā)和配送。食鹽調(diào)撥配送中心應(yīng)立足于食鹽主產(chǎn)區(qū)，依托生產(chǎn)企業(yè)而建。中國(guó)鹽業(yè)總公司通過(guò)食鹽調(diào)撥配送中心統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)跨省調(diào)撥食鹽業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成食鹽調(diào)撥配送中心建設(shè)。

食鹽調(diào)撥配送中心的建設(shè)主要通過(guò)兩種方式完成，一是利用現(xiàn)有流通資源進(jìn)行改建，二是在食鹽生產(chǎn)企業(yè)附近新建。食鹽調(diào)撥配送中心的選址要立足產(chǎn)區(qū)，其年配送能力在20萬(wàn)噸以上，公路運(yùn)輸輻射半徑原則上不低于150公里，成品鹽庫(kù)存能力不低于一個(gè)月的銷售量。建設(shè)內(nèi)容主要包括：辦公樓、信息機(jī)房、調(diào)度中心、原料庫(kù)、分裝車間、配送儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)以及停車場(chǎng)等其他配套設(shè)施。食鹽調(diào)撥配送中心的建設(shè)應(yīng)在*7年以前基本完成。

食鹽調(diào)撥配送中心實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化，建設(shè)資金來(lái)源于企業(yè)投資人股金、國(guó)家撥款和各種貸款等。為了保證有效管理，確保國(guó)家調(diào)撥任務(wù)的完成，食鹽調(diào)撥配送中心由中國(guó)鹽業(yè)總公司控股。

2、區(qū)域食鹽配送中心

區(qū)域食鹽配送中心是食鹽調(diào)撥配送中心輻射能力的延伸，具有食鹽分裝（部分區(qū)域食鹽配送中心承擔(dān)跨省調(diào)入大包裝食鹽的集中分裝任務(wù)）、倉(cāng)儲(chǔ)以及區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)批發(fā)和配送等功能。中國(guó)鹽業(yè)總公司要指導(dǎo)督促區(qū)域食鹽配送中心建設(shè)。力爭(zhēng)在三年內(nèi)完成。

區(qū)域食鹽配送中心的建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃為參照基準(zhǔn)，主要利用現(xiàn)有食鹽流通資源整合改建，少數(shù)特殊情況下可以新建。區(qū)域食鹽配送中心的選址必須是多種運(yùn)輸方式的交匯節(jié)點(diǎn)，是銜接干線運(yùn)輸和區(qū)域內(nèi)配送、集散運(yùn)輸?shù)闹饕锪鞴?jié)點(diǎn)，并應(yīng)在土地空間上留有較大的發(fā)展余地。區(qū)域食鹽配送中心的配送輻射半徑原則上不低于100公里，年經(jīng)銷配送食鹽量原則上不低于3萬(wàn)噸，具有分裝功能的配送中心同時(shí)須具備至少一個(gè)月銷量的成品鹽倉(cāng)儲(chǔ)能力。

區(qū)域食鹽配送中心采用股份制經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)各地、各級(jí)鹽業(yè)企業(yè)對(duì)區(qū)域食鹽配送中心交叉持股。對(duì)承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)備任務(wù)，由中國(guó)鹽業(yè)總公司控股的，可認(rèn)定為國(guó)家食鹽配送中心。

（二）積極構(gòu)建食鹽分銷網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)食鹽連鎖經(jīng)營(yíng)

要積極調(diào)整和優(yōu)化基層鹽業(yè)公司的工作職能和組織結(jié)構(gòu)，有效銜接集中配送和分散零售之間的關(guān)系，逐步將地市縣鹽業(yè)公司改進(jìn)為各區(qū)域配送中心的分銷站點(diǎn)，形成從配送中心到廣大消費(fèi)者之間的分銷網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)鹽業(yè)公司可根據(jù)商標(biāo)、商號(hào)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等特許經(jīng)營(yíng)許可，結(jié)合區(qū)域分銷、城市零售或農(nóng)村代銷的不同特點(diǎn)選擇直營(yíng)連鎖、特許加盟連鎖以及許可證下的代售制等不同的連鎖模式，積極推進(jìn)食鹽連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)。要重點(diǎn)推進(jìn)商品形象宣傳、商品包裝，商品品牌、柜臺(tái)設(shè)計(jì)、商品陳列和運(yùn)輸車輛的車體廣告等的統(tǒng)一，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)食鹽銷售的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一服務(wù)，將合格的食鹽快捷、安全地傳遞到消費(fèi)者手中。

連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)要以確保碘鹽供應(yīng)為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育情況，以及企業(yè)自身情況，選擇合適的連鎖經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)食鹽經(jīng)營(yíng)不同環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城市地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的山區(qū)要區(qū)別對(duì)待。對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)模式的選擇要實(shí)事求是，重效果而不要追求形式的簡(jiǎn)單統(tǒng)一。連鎖經(jīng)營(yíng)模式試點(diǎn)工作，各地要在條件成熟的情況下逐步展開(kāi)，不搞一刀切。中國(guó)鹽業(yè)總公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各地連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)食鹽物流信息化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)

應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，帶動(dòng)鹽業(yè)流通體制與機(jī)制的創(chuàng)新，再造業(yè)務(wù)流程，構(gòu)筑信息共享、集成統(tǒng)一、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新的鹽業(yè)物流信息管理平臺(tái)是推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的重要組成部分。在現(xiàn)代物流中，信息是流通最活躍的因素，信息系統(tǒng)構(gòu)建了食鹽物流的中樞神經(jīng)。因此，沒(méi)有現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作支撐，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)食鹽流通現(xiàn)代化。

鹽業(yè)物流信息管理平臺(tái)是借助于企業(yè)信息門戶技術(shù)，構(gòu)筑由分銷資源、物流資源、人力資源、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、協(xié)同辦公和決策支持等組成的物流控制系統(tǒng)，以及由倉(cāng)儲(chǔ)和配送管理組成的物流作業(yè)系統(tǒng)所構(gòu)成。系統(tǒng)分為三個(gè)層次，即決策層、作業(yè)層、客戶層，實(shí)現(xiàn)訂單、調(diào)撥、入庫(kù)、分裝、出庫(kù)、配送、運(yùn)輸管理、庫(kù)存、核算、財(cái)務(wù)、決策分析等的供應(yīng)鏈管理與流通高度組織化的資源與信息的集合體。

食鹽物流信息系統(tǒng)建設(shè)分為三級(jí)。

中國(guó)鹽業(yè)總公司通過(guò)對(duì)各省級(jí)鹽業(yè)公司的數(shù)據(jù)集成，建立中國(guó)食鹽物流宏觀決策支持管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全國(guó)食鹽計(jì)劃的組織實(shí)施、物流監(jiān)控、決策分析等，保證國(guó)家食鹽計(jì)劃和合格碘鹽供應(yīng)任務(wù)完成。

省級(jí)鹽業(yè)公司建立食鹽物流運(yùn)營(yíng)信息管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)本區(qū)域食鹽生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、結(jié)算等管理，通過(guò)數(shù)據(jù)交換與信息集成將生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人力資源管理與決策支持等構(gòu)成物流信息系統(tǒng)，形成鹽業(yè)物流供應(yīng)鏈一體化管理。

各地市縣鹽業(yè)公司、配送站、特許店，通過(guò)特定賬號(hào)（800電話／呼叫中心／EIP／銷售系統(tǒng)）登陸物流信息系統(tǒng)，進(jìn)行銷售訂單的填報(bào)或上傳以及配送信息的查詢等。實(shí)現(xiàn)直面終端客戶營(yíng)銷與高效物流配送信息化管理。

食鹽物流信息系統(tǒng)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)五統(tǒng)一，即統(tǒng)一系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一編碼體系、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)軟件、統(tǒng)一計(jì)劃管理，同時(shí)要體現(xiàn)先進(jìn)性、安全性、實(shí)用性和可擴(kuò)展性。

中國(guó)鹽業(yè)總公司要積極推進(jìn)全國(guó)食鹽物流信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，督促與指導(dǎo)各省級(jí)鹽業(yè)公司按照“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，因地制宜，制定好食鹽物流信息系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)施方案。

三、加快食鹽流通現(xiàn)代化需要配套推進(jìn)的幾項(xiàng)工作

（一）發(fā)揮國(guó)家食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃對(duì)食鹽流通現(xiàn)代化工作的導(dǎo)向作用

隨著食鹽物流配送體系的建設(shè)，中國(guó)鹽業(yè)總公司在執(zhí)行國(guó)家年度食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃中涉及跨省調(diào)撥部分時(shí)。應(yīng)逐步通過(guò)食鹽調(diào)撥配送中心予以落實(shí)；各省內(nèi)食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃應(yīng)主要通過(guò)區(qū)域食鹽配送中心完成。

（二）調(diào)整和優(yōu)化地市縣級(jí)鹽業(yè)公司組織結(jié)構(gòu)

地市、縣級(jí)鹽業(yè)公司作為食鹽供應(yīng)鏈中重要的下游環(huán)節(jié)，要在食鹽流通現(xiàn)代化過(guò)程中承擔(dān)起更重要的工作任務(wù)，轉(zhuǎn)換職能，深入挖掘終端市場(chǎng)，深層次滿足用戶需求。

各級(jí)地市、縣鹽業(yè)公司要因地制宜，在保證現(xiàn)有國(guó)家食鹽計(jì)劃調(diào)撥任務(wù)正常執(zhí)行的前提下，積極推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)改革。把組織機(jī)構(gòu)改革同企業(yè)改組、業(yè)務(wù)流程改造和加強(qiáng)科學(xué)管理結(jié)合起來(lái)，處理好改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，通過(guò)以下兩個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化：

第一階段：在條件成熟的地區(qū)，改地市縣鹽業(yè)公司為配送中心的分銷站點(diǎn)，取消其食鹽分裝業(yè)務(wù)，精簡(jiǎn)人員，轉(zhuǎn)換職能。

第二階段：徹底轉(zhuǎn)換地縣級(jí)鹽業(yè)公司工作職能，大力構(gòu)建終端零售網(wǎng)絡(luò)，深度挖掘市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)深層次需求。

通過(guò)對(duì)地市、縣級(jí)鹽業(yè)公司組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，徹底實(shí)現(xiàn)地市、縣級(jí)鹽業(yè)公司的職能轉(zhuǎn)換，將其從食鹽分裝、倉(cāng)儲(chǔ)以及紛繁的行政管理中解脫出來(lái)，使其在現(xiàn)代食鹽物流配送體系下。更充分有效地銜接集中化的物流配送與分散化的食鹽銷售之間的關(guān)系，有效整合資源，深度挖掘終端銷售市場(chǎng)，進(jìn)而推動(dòng)食鹽流通現(xiàn)代化整體進(jìn)程。

（三）加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極培育發(fā)展大型鹽業(yè)集團(tuán)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的重要制度保障。要力爭(zhēng)用3－5年的時(shí)間，使中國(guó)鹽業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)普遍建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建起公司法人治理結(jié)構(gòu)的基本框架。大力推進(jìn)人事制度、勞動(dòng)用工、薪酬分配三項(xiàng)制度改革，建立和完善企業(yè)約束和激勵(lì)機(jī)制，吸引新型管理人才，提高全員素質(zhì)。積極推行股份制改革，倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者持股，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，一是要明晰產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建公司法人治理結(jié)構(gòu)。在*6年之前，進(jìn)一步明晰各級(jí)鹽業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體，系統(tǒng)建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。在落實(shí)專營(yíng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，各級(jí)法人企業(yè)獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。二是加快股份制改造。在全國(guó)范圍內(nèi)積極推進(jìn)鹽業(yè)企業(yè)的股份制改造，逐步實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)企業(yè)的股權(quán)多元化和利益主體多元化。在壯大企業(yè)資本的同時(shí)，最大程度地激發(fā)企業(yè)活力和員工積極性。在不斷完善資本結(jié)構(gòu)和改善經(jīng)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)*8年左右實(shí)現(xiàn)中國(guó)鹽業(yè)集團(tuán)整體上市的目標(biāo)。三是要深化三項(xiàng)制度改革。*6年年底之前，通過(guò)深化人事制度、勞動(dòng)用工和薪酬分配三項(xiàng)制度改革，最終實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減員增效的目的，在中國(guó)鹽業(yè)系統(tǒng)內(nèi)建立現(xiàn)代人力資源管理體系。

積極培育和發(fā)展中國(guó)鹽業(yè)大企業(yè)集團(tuán)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造中國(guó)鹽業(yè)品牌。要通過(guò)并購(gòu)、重組等市場(chǎng)手段聯(lián)合各級(jí)鹽業(yè)公司、配送中心和零售網(wǎng)點(diǎn)，建立以資本為紐帶的中國(guó)鹽業(yè)企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)集團(tuán)化運(yùn)作和統(tǒng)一的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)全國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高決策水平，節(jié)約管理成本，構(gòu)建企業(yè)文化，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)資本增值。

（四）加強(qiáng)食鹽流通現(xiàn)代化的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

股份制改革實(shí)施方案范文第4篇

一、主要工作經(jīng)歷

在到辦公廳工作之前，我一直在基層工作，曾經(jīng)在中學(xué)、電大和黨校當(dāng)過(guò)教師，擔(dān)任東川市團(tuán)市委書(shū)記、市委委員、市委辦公室主任等職務(wù)。調(diào)到辦公廳后，我先在信息處工作，主要協(xié)助處領(lǐng)導(dǎo)分管《重要信息》等刊物的組織協(xié)調(diào)和編輯工作。1999年7月調(diào)行政處任副處長(zhǎng)，主要分管生活科、管理科和幼兒園。無(wú)論是擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)、做調(diào)研員，還是當(dāng)副處長(zhǎng)，我都把每一項(xiàng)工作當(dāng)作一個(gè)新起點(diǎn)，勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，在不同的崗位上做出了積極的努力。在此，主要向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)我到行政處后所開(kāi)展的一些工作：

（一）積極推進(jìn)機(jī)關(guān)食堂的改革。在廳領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，在行政處班子的支持與配合下，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛論證，提出了機(jī)關(guān)食堂的改革思路和方案，并于今年1月開(kāi)始實(shí)施，并在人事制度改革、分配制度改革和食堂管理企業(yè)化等方面進(jìn)行了積極的探索，取得了初步成效：一是新建了兩所食堂，解決了干部職工就近就餐的問(wèn)題；二是推行了一系列靈活有效的改革措施，極大地激發(fā)了食堂干部職工的積極性，大家心往一處想，勁往一處使，食堂面貌煥然一新，與去年同期相比，食堂月均增加營(yíng)業(yè)額二萬(wàn)一千元，增幅達(dá)百分之四十；人均增加月收入二百五十元，最高的人月增加收入超過(guò)一千五百元，同比增幅百分之二百二十一，單位增收近十萬(wàn)元，而去年同期盈虧相抵僅收入八十九元。做到了職工增收、食堂增收、單位增收、服務(wù)對(duì)象滿意或基本滿意。

（二）嘗試建立股份制法人模式，在全國(guó)率先對(duì)事業(yè)單位股份制改革進(jìn)行探索。在廳、處領(lǐng)導(dǎo)的支持下與香港順舟實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司共同創(chuàng)辦國(guó)際英文幼稚園。對(duì)幼稚園采取有限責(zé)任公司形式創(chuàng)設(shè)和動(dòng)作，采取董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，股東由事業(yè)單位和外商企業(yè)兩種性質(zhì)組成，變過(guò)去單一的機(jī)關(guān)辦事業(yè)為依靠社會(huì)力量辦事業(yè)，改變了政企、事企之間的關(guān)系，使幼稚園的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分離，從根本上改變了事業(yè)單位是黨政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)和行政職能延伸的不良狀況，使幼稚園作為一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體，直接對(duì)其服務(wù)的對(duì)象負(fù)責(zé)，接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督評(píng)判，以自身優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來(lái)贏得生源，占領(lǐng)市場(chǎng)。

（三）組織和擬定了“機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車實(shí)施規(guī)范化管理及建立健全門衛(wèi)制度的方案”，已從今年1月試行至今。目前正總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擬在其他大院推廣。在對(duì)退休老工人的服務(wù)工作上，努力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，力求做到政治上關(guān)心、生活上貼心、服務(wù)上誠(chéng)心、遇事將心比心。

（四）及時(shí)完成廳、處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。不論是研究任務(wù)、調(diào)研工作還是接待工作，都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)失誤。

（五）緊抓科室干部的思想政治工作和獨(dú)立工作能力的培養(yǎng)。工作中能團(tuán)結(jié)同志，互相配合，共同完成好任務(wù)。同時(shí)，真誠(chéng)關(guān)心他們的思想進(jìn)步和工作成長(zhǎng)，敢于壓擔(dān)子、壓任務(wù)，努力培養(yǎng)和提高他們獨(dú)立開(kāi)展工作的能力和綜合協(xié)調(diào)能力。

二、競(jìng)職理由

（一）具有貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。我本人受黨培養(yǎng)多年，從事過(guò)多年黨務(wù)工作。到辦公廳后，在廳、處領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心培養(yǎng)和同志們的幫助下，自己在政治上、思想上和工作上得到了很大提高，特別是經(jīng)過(guò)“三講”教育后，更進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性，堅(jiān)定了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提高了講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的能力和水平，能自覺(jué)地以“三個(gè)代表”的要求來(lái)加強(qiáng)黨性鍛煉和提高個(gè)人修養(yǎng)，清清白白地做人、老老實(shí)實(shí)地做事、愉愉快快地工作。

（二）有對(duì)行政接待工作的理解和執(zhí)著。行政處人多事雜，服務(wù)對(duì)象廣泛，是辦公廳的窗口單位。我到行政處工作一年多的時(shí)間里，親身感受到了廣大行政干部職工樸實(shí)無(wú)華、不計(jì)名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，這種精神深深教育和感染著我。我是一個(gè)實(shí)實(shí)在在想干點(diǎn)事的人，行政接待工作具體而又重要，極有挑戰(zhàn)性，我愿接受這個(gè)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)。

（三）有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力。我曾系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)研究生的專業(yè)課程，掌握了一定的經(jīng)濟(jì)管理理論與研究方法。在基層工作時(shí)，參與過(guò)創(chuàng)辦運(yùn)輸公司、文印公司、勞務(wù)輸出等經(jīng)濟(jì)實(shí)體等工作，積累了一定的經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)。到辦公廳后，已基本掌握廳行政接待工作的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及國(guó)家有關(guān)行政后勤改革的思路、政策法規(guī)，對(duì)行政后勤“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體、大服務(wù)”的改革方向有較切身的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，為做好今后的行政接待處工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）經(jīng)受過(guò)多崗位的工作鍛煉，具備了一定的組織協(xié)調(diào)能力和動(dòng)手的能力。我曾當(dāng)過(guò)教師、團(tuán)干部、辦公室主任，從事過(guò)教育、管理、信息、行政等多項(xiàng)工作。在每一項(xiàng)工作中，我都能擺正自己的位置：慎言、慎行、慎事，工作到位不越位、工作主動(dòng)不被動(dòng)、設(shè)法成事不誤事、著力創(chuàng)新不滿足。

三、今后的工作設(shè)想

一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)、物資、房地產(chǎn)等管理工作，加強(qiáng)成本核算，抓好節(jié)約挖潛；二是要完善崗位責(zé)任制，規(guī)范工作程序，明確管理目標(biāo)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，做到“人人都管事、事事有人管”；三是要建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格干部職工的行為規(guī)范，嚴(yán)格工作紀(jì)律，強(qiáng)化考核和監(jiān)督檢查；四是在各項(xiàng)服務(wù)工作中要做到周密、細(xì)致、及時(shí)，要多辦實(shí)事，要把機(jī)關(guān)干部和服務(wù)對(duì)象贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗(yàn)后勤服務(wù)工作質(zhì)量和效率的根本標(biāo)準(zhǔn)；五是接待工作要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、改革意識(shí)、效益意識(shí)和人才意識(shí)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效、廉潔務(wù)實(shí)、儉樸大方、全面服務(wù)的原則，促進(jìn)行政接待工作不斷向前發(fā)展。

股份制改革實(shí)施方案范文第5篇

自2015年之后一波三折的上市探索后，恒豐銀行正式確立上市時(shí)間表：計(jì)劃2018年12月底之前完成H股上市，2019年12月底之前完成A股增發(fā)。

2016年利潤(rùn)91億元，啟動(dòng)IPO

3月2日，到崗上班僅三天的銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞會(huì)上透露，恒豐銀行正在股改，條件成熟時(shí)將公開(kāi)上市。

實(shí)際上在2月份，恒豐銀行官方的信息顯示，恒豐銀行已確立了上市時(shí)間表，計(jì)劃2018年12月底之前完成H股上市，2019年12月底之前完成A股增發(fā)。

最近三年，恒豐銀行業(yè)績(jī)表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)。恒豐銀行提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)91.4億元，三年累計(jì)利潤(rùn)總額313.78億元，是過(guò)去11年利潤(rùn)總額的1.1倍。

2016年末恒豐銀行總資產(chǎn)1.21萬(wàn)億元，比2013年末的7682億元，增長(zhǎng)了56%。存款余額比2013年增長(zhǎng)了109%，各項(xiàng)貸款余額比2013年增長(zhǎng)了110%。2016年同業(yè)存款占比14%，比2013年末的47%，下降33個(gè)百分點(diǎn)，全行凈利差水平逐年提升。

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理，恒豐銀行表示，落實(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)要求，嚴(yán)防信用、流動(dòng)性、科技、聲譽(yù)等各類風(fēng)險(xiǎn)，建立了職責(zé)清晰、相互制衡、覆蓋全行的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

郭樹(shù)清在前述會(huì)上稱，恒豐銀行現(xiàn)在正在進(jìn)行股份制改革，通過(guò)股改使各個(gè)方面、內(nèi)部外部的關(guān)系更加規(guī)范，更加理順，在條件具備的時(shí)候，推向資本市場(chǎng)，公開(kāi)上市。

銀監(jiān)會(huì)副主席曹宇也對(duì)恒豐銀行目前的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)給予了肯定。他表示，目前恒豐銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行平穩(wěn)，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的工作也在有序推進(jìn)。銀監(jiān)會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)該行認(rèn)真貫徹國(guó)家各項(xiàng)政策，完善公司治理，提高全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平，強(qiáng)化內(nèi)控合規(guī)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

在中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)2015年6月份的“陀螺評(píng)r體系”評(píng)價(jià)結(jié)果中，恒豐銀行綜合能力排名第7，入圍全國(guó)性股份制商業(yè)銀行前三甲；2016年6月，英國(guó)《銀行家》雜志“2016全球銀行1000 強(qiáng)”榜單，恒豐銀行排名全球第143位，較上年大幅提升27位，比2013年上升60位。

目前，該行成立了由董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)的上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及上市辦公室，負(fù)責(zé)上市前期各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及組織推動(dòng)?！伴_(kāi)展了物業(yè)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、內(nèi)控體系建設(shè)、規(guī)范公司治理、抵債資產(chǎn)情況檢查、中介機(jī)構(gòu)協(xié)作等大量工作，為順利完成上市工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?/p>

截至目前，經(jīng)初步審計(jì)，該行已基本符合上市要求中關(guān)于營(yíng)業(yè)記錄、管理層和擁有權(quán)及控制權(quán)連續(xù)性、最低公眾持股量、會(huì)計(jì)原則、獨(dú)立性、內(nèi)控、股東分布等各項(xiàng)要求。

股權(quán)或迎大變化

公開(kāi)資料顯示，恒豐銀行前身為煙臺(tái)住房?jī)?chǔ)蓄銀行，于2003年改制為恒豐銀行股份有限公司，成為為數(shù)不多的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行。據(jù)了解，早在2014年時(shí)，恒豐銀行就透露過(guò)上市計(jì)劃，并決定2015年正式啟動(dòng)，還提出了銀行員工持股計(jì)劃。但這之后，受員工全員退股、高管私分公款等負(fù)面消息的影響，上市計(jì)劃遲遲沒(méi)有動(dòng)靜。

有消息稱，目前省市兩級(jí)正在全力推動(dòng)恒豐銀行股改上市，股改的重點(diǎn)是規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代銀行制度。2016年9月，山東省政府網(wǎng)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省金融辦山東省金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知》表明，將推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭(zhēng)取在2020年末，使恒豐銀行業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)入全國(guó)性股份制銀行第二梯隊(duì)，并實(shí)現(xiàn)上市。由此來(lái)看，恒豐銀行此次下定決心重整士氣，進(jìn)軍A股。

正在積極推動(dòng)上市的恒豐銀行，股權(quán)結(jié)構(gòu)或?qū)⒂瓉?lái)較大變化。

恒豐銀行2015年年報(bào)顯示，新加坡大華銀行于1935年8月6日注冊(cè)成立，1970年在新加坡馬來(lái)西亞聯(lián)交所上市，創(chuàng)辦人黃慶昌。截至2015年年末，新加坡大華有限公司持有恒豐銀行約12.4%的股份，是第二大股東。

根據(jù)公開(kāi)資料顯示，大華銀行于2008年入股恒豐銀行，當(dāng)時(shí)以1.5億元買入15.4%股份。新加坡大華銀行有限公司董事總經(jīng)理王世榮擔(dān)任該行非執(zhí)行董事。

恒豐銀行2015年年報(bào)顯示，其前十大股東還包括持股19.4%的煙臺(tái)市國(guó)資委旗下藍(lán)天投資、持股11.01%的江蘇匯金控股、持股8.42%的上海魯潤(rùn)、持股7.63%的上海佐基、持股5.4%的廈門福信銀泰、持股2.59%的上海國(guó)正、持股2.54%的上海國(guó)之杰、持股2.48%的成都門里和持股2.47%的北京中伍恒利。

在二股東清倉(cāng)的同時(shí)，恒豐銀行的大股東也或?qū)⒂瓉?lái)變化。目前，恒豐銀行的大股東是煙臺(tái)國(guó)資委控股企業(yè)，因此煙臺(tái)國(guó)資委對(duì)恒豐銀行實(shí)行國(guó)資監(jiān)管。所以雖然業(yè)務(wù)由銀監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管，但是影響人事任命的黨委關(guān)系卻是在煙臺(tái)市當(dāng)?shù)亍?/p>

如今，在恒豐銀行經(jīng)歷一系列的“私分巨款、行長(zhǎng)離職”等風(fēng)波之后，山東省啟動(dòng)了對(duì)恒豐銀行的股權(quán)重組，擬將管轄權(quán)從煙臺(tái)市上收到山東省屬國(guó)有企業(yè)手中。

消息稱，山東省有意讓魯信集團(tuán)購(gòu)入恒豐銀行約20%股權(quán)，成為第一大股東。但尚不能確定，魯信集團(tuán)是否會(huì)接受大華銀行股權(quán)。

相關(guān)單位從煙臺(tái)市有關(guān)部門獲悉，目前省市兩級(jí)正在全力推動(dòng)恒豐銀行股改上市，股改的重點(diǎn)是規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代銀行制度，各項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行。

但這也并不容易，目前魯信集團(tuán)已不在恒豐銀行前十大股東之列。不過(guò)此前報(bào)道稱，魯信集團(tuán)已收購(gòu)了高天國(guó)控制的上海國(guó)正和上海國(guó)之杰持有的恒豐銀行股權(quán)，還將繼續(xù)通過(guò)運(yùn)作直至成為第一大股東。

魯信集團(tuán)是山東省重要的投融資主體和資產(chǎn)管理平臺(tái)，其前身是山東省國(guó)際信托投資公司。工商資料顯示，魯信集團(tuán)注冊(cè)資本30億元，由山東省國(guó)資委及山東省社會(huì)保障基金理事會(huì)共同出資，前者持股70%，后者持股30%。

這已不是山東省第一次試圖通過(guò)魯信集團(tuán)上收恒豐銀行股權(quán)管轄權(quán)。早在2007年末，市場(chǎng)就傳出消息，魯信集團(tuán)正在與恒豐銀行洽談重組事宜，有望正式進(jìn)駐恒豐銀行成為其第一大股東。

彼時(shí)，時(shí)任魯信集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理趙奎也曾公開(kāi)表示：“山東省政府已同意由魯信集團(tuán)代表省屬企業(yè)控股一家全國(guó)性商業(yè)銀行?！碑?dāng)時(shí)市場(chǎng)預(yù)期，作為山東省唯一一家全國(guó)性商業(yè)銀行，恒豐銀行顯然是其首選。

雖然恒豐銀行沒(méi)有直接回應(yīng)，但消息對(duì)恒豐銀行而言是利好。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，恒豐銀行作為全國(guó)性股份制商業(yè)銀行中，惟一一家總行放在地級(jí)市（煙臺(tái)）的銀行，業(yè)紉恢倍云浞射能力抱有擔(dān)心。山東省加入進(jìn)來(lái)牽頭，或許會(huì)增加恒豐銀行的實(shí)力背景。

上市銀行達(dá)25家，市值超8萬(wàn)億元

雖然近年來(lái)地方銀行沖擊IPO消息不斷，但由于大部分全國(guó)性股份制商業(yè)銀行早已上市完畢，股份制銀行上市消息則相對(duì)稍顯落寂。只有浙商銀行在去年的H股上市，才打破了股份制銀行自2010年以來(lái)出現(xiàn)的上市空當(dāng)期。

隨著在一年來(lái)風(fēng)波不斷的恒豐銀行公布上市推進(jìn)時(shí)間，股份制銀行上市何時(shí)最終收官也將成為日后市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

目前我國(guó)12家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行中除廣發(fā)銀行、渤海銀行以及恒豐銀行外，大部分都已完成IPO。除浙商銀行外，其余8家均在A股上市。

早在1991年，平安銀行的前身深圳發(fā)展銀行就率先成功掛牌上市，成為我國(guó)第一家上市銀行。而1999年至2010年的這十年，成為了股份制銀行上市的黃金時(shí)期，浦發(fā)銀行、民生銀行、招商銀行、華夏銀行、興業(yè)銀行、中信銀行以及光大銀行相繼上市。

記者了解到，目前A股市場(chǎng)已經(jīng)有25家銀行。2016年，包括江蘇銀行在內(nèi)的四家城商行，和江陰銀行在內(nèi)的四家農(nóng)商行，陸續(xù)登陸A股市場(chǎng)。據(jù)了解，目前滬深兩市共有10家銀行處于A股IPO排隊(duì)名單之中，滬深兩市平均各有5家銀行，包括7家城商行、3家農(nóng)商行。

銀行為什么如此青睞A股市場(chǎng)呢？當(dāng)然這不僅僅是名譽(yù)的提升，還有實(shí)實(shí)在在的利潤(rùn)增加。恒豐銀行研究院的揚(yáng)芮在全國(guó)股份制銀行的研究中表示，選取8家上市全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，從這8家銀行均有公布數(shù)據(jù)的2007年末作為起點(diǎn)，2014年末作為終點(diǎn)觀察，8家銀行個(gè)人存款占總存款的平均比例從起點(diǎn)的14%上升到終點(diǎn)的19.34%。截至2015年第三季度，8家上市股份制商業(yè)銀行資產(chǎn)總額達(dá)32萬(wàn)億元，與上市前相比均有大幅擴(kuò)張。由于上市時(shí)間跨度較大，所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，以及經(jīng)營(yíng)策略的差異，與上市前一年年報(bào)數(shù)據(jù)相比，各家行資產(chǎn)規(guī)模年復(fù)合增長(zhǎng)率雖有所不同，但均保持較高增速。

截至2月20日， 25家上市銀行的總市值超8萬(wàn)億元。