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[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;中小企業(yè);內(nèi)部審計(jì);問題;建議
[中圖分類號(hào)] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
一、中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀
在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展的時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)在各個(gè)領(lǐng)域中都已廣泛應(yīng)用,在人們的工作與生活中已經(jīng)不可或缺。對(duì)于傳統(tǒng)審計(jì)工作,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在其各個(gè)方面也都產(chǎn)生了深刻的影響。
我國內(nèi)部審計(jì)開始建立于20世紀(jì)80年代,隨著經(jīng)濟(jì)體制的逐步改革,企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn),內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)集團(tuán)中開始出現(xiàn)。我國的內(nèi)部審計(jì)起步晚、發(fā)展時(shí)間短,但發(fā)展是比較快速的,一大批具有豐富財(cái)務(wù)知識(shí)的專業(yè)人才為了企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的快速發(fā)展而從事企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作,并為此不斷探索。總體來說,我國中小企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展還處于發(fā)展的初級(jí)階段。
目前,我國中小企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中所占比重在90%以上,在國民經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)超過了30%,在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用,但是所面臨的問題也不容忽視。中小企業(yè)規(guī)模有限、資金少、經(jīng)營范圍小、受到傳統(tǒng)體制及宏觀經(jīng)濟(jì)的影響比較大,因此,中小企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和審計(jì)管理方面存在著與當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)的情況。自從加入世界貿(mào)易組織,我國的中小企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻,因此,加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的管理,對(duì)于減少財(cái)務(wù)支出,提高經(jīng)濟(jì)收益,增強(qiáng)中小企業(yè)整體競爭力有著十分重要的意義。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及防范
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的效率可能會(huì)得到提高,同時(shí)也可能會(huì)導(dǎo)致新風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。1983年,AICPA了第47號(hào)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)說明《審計(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和重要性》,其中提出了新的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)。
(一)固有風(fēng)險(xiǎn)
固有風(fēng)險(xiǎn)是指在內(nèi)部因素和客觀環(huán)境的影響下,不考慮內(nèi)部控制結(jié)構(gòu),企業(yè)的賬戶、財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)生重大錯(cuò)誤的可能性。在審計(jì)過程中,固有風(fēng)險(xiǎn)具有獨(dú)立性和客觀性,不同因素對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)的影響不同,是因?yàn)榕c其敏感關(guān)系不同。防范固有風(fēng)險(xiǎn),我們需要:加強(qiáng)安全控制,防止數(shù)據(jù)的濫用、篡改及丟失;完善軟件設(shè)計(jì),增加審計(jì)線索;改進(jìn)錄入技術(shù),減少錯(cuò)誤。
(二)控制風(fēng)險(xiǎn)
控制風(fēng)險(xiǎn)是指被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表上出現(xiàn)了錯(cuò)報(bào)或漏報(bào),但其內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)卻未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或防止的可能性。它獨(dú)立存在于審計(jì)過程中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以設(shè)定控制風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃估計(jì)水平,但無法降低控制風(fēng)險(xiǎn)。防范控制風(fēng)險(xiǎn),我們需要:提高網(wǎng)絡(luò)操作的效率效果,避免軟件出現(xiàn)錯(cuò)誤;建立與銀行之間的網(wǎng)絡(luò)連接,避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)不一致。
(三)檢查風(fēng)險(xiǎn)
檢查風(fēng)險(xiǎn)是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師未能發(fā)現(xiàn)某一認(rèn)定存在的錯(cuò)報(bào)的可能性,這種錯(cuò)報(bào)連同其他錯(cuò)報(bào)是重大的。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作直接影響其實(shí)際水平,但是由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師在有限的時(shí)間里全面地測試數(shù)據(jù)是不現(xiàn)實(shí)的,這就增大了檢查風(fēng)險(xiǎn)。防范檢查風(fēng)險(xiǎn),我們需要:采用統(tǒng)一的格式存儲(chǔ)文件,便于審計(jì)師審查文件;設(shè)計(jì)一個(gè)檢查程序,使其能夠針對(duì)性地降低檢查風(fēng)險(xiǎn)。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問題及原因
內(nèi)部審計(jì)是我國中小企業(yè)管理活動(dòng)中重要的組成部分之一,在我國中小企業(yè)完善經(jīng)營管理的過程中發(fā)揮了重要的作用。然而,我國的內(nèi)部審計(jì)起步較晚,仍有諸多問題存在于實(shí)際工作中,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的作用無法最大限度地發(fā)揮出來,這對(duì)我國中小企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。
(一)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性
在我國,中小企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)大多是由企業(yè)管理人員領(lǐng)導(dǎo)的,導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性得不到保障,這也是造成內(nèi)部審計(jì)工作成果收效不高的重要原因之一。內(nèi)部審計(jì)同時(shí)接受利益需求完全不同的兩個(gè)階層的領(lǐng)導(dǎo)并同時(shí)為他們服務(wù),這使得內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)難以作出正確的判斷,最終,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)往往會(huì)偏向于與其有相同物質(zhì)利益需求的階層,因此,內(nèi)部審計(jì)很難在獨(dú)立客觀的角度上對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行真實(shí)合理的評(píng)價(jià)。同樣,內(nèi)部審計(jì)在受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)還要接受本單位的行政領(lǐng)導(dǎo),這種情況下內(nèi)部審計(jì)人員無法自主地開展工作,這就使內(nèi)部審計(jì)逐漸失去了權(quán)威性。我國中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置十分不合理,大多由企業(yè)的管理人員領(lǐng)導(dǎo),有些中小企業(yè)甚至不設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員,使內(nèi)部審計(jì)得不到應(yīng)有的權(quán)力和地位,無法有效保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性,進(jìn)而無法保證內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避,這就等于在企業(yè)的經(jīng)營管理中埋下了一個(gè)巨大的隱患。
(二)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的理解不準(zhǔn)確
在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下,中小企業(yè)的管理人員和內(nèi)部審計(jì)的工作人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)的理解都是比較片面的。很多中小企業(yè)的管理人員認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)僅僅是檢查內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)問題,因此內(nèi)部審計(jì)工作未能深入到經(jīng)營管理的領(lǐng)域。有些管理人員將內(nèi)部審計(jì)工作與會(huì)計(jì)稽核工作相混淆,有的甚至將內(nèi)部審計(jì)與經(jīng)營管理對(duì)立起來,從而對(duì)于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與其工作人員實(shí)行合并設(shè)置,甚至有會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的情況出現(xiàn),致使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)得不到其應(yīng)有的地位。同時(shí),某些內(nèi)部審計(jì)的工作人員也不能正確理解自己的工作性質(zhì)及工作地位,沒有認(rèn)真的開展內(nèi)部審計(jì)工作,不能發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)工作的積極作用。他們對(duì)內(nèi)部審計(jì)的理解都是不準(zhǔn)確的,內(nèi)部審計(jì)工作在我國中小企業(yè)的經(jīng)營管理方面與增加收益方面都具有巨大潛力,但是大多數(shù)人都沒有意識(shí)到這些,而且不愿意支持內(nèi)部審計(jì)工作的開展,使中小企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作無法真正的發(fā)展起來。
(三)工作人員素質(zhì)較低
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中小企業(yè)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作人員的素質(zhì)要求也進(jìn)一步提高,原來單純的財(cái)務(wù)、審計(jì)人員已經(jīng)無法適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作的需要,如今的內(nèi)部審計(jì)人員不僅要具備足夠的財(cái)務(wù)、審計(jì)方面的知識(shí)和與他人溝通的技巧,還應(yīng)當(dāng)精通中小企業(yè)中各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)方面的知識(shí)。然而目前來看,中小企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作人員的素質(zhì)普遍不高。由于現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)還不夠系統(tǒng),因此,相當(dāng)一部分中小企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員是從財(cái)務(wù)部門中被挑選出來的,這些人中很多都沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn),缺乏足夠的經(jīng)營管理方面的經(jīng)驗(yàn),并沒有能力適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)中小企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的要求。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)偏低的狀況還影響了他們?cè)谥行∑髽I(yè)中的地位及收入,內(nèi)部審計(jì)的工作性質(zhì)又容易被其他員工所誤解,使內(nèi)部審計(jì)工作人員往往會(huì)感到工作開展困難,最終致使內(nèi)部審計(jì)工作人員逐漸失去工作的積極性,因此,內(nèi)部審計(jì)工作人員的素質(zhì)偏低極大地阻礙了內(nèi)部審計(jì)的快速發(fā)展。
(四)相關(guān)法律法規(guī)不完善
目前,我國具備為數(shù)不少的內(nèi)部審計(jì)相關(guān)法律法規(guī),但可操作性都比較低,不能發(fā)揮出法律法規(guī)的指導(dǎo)作用。因此我國缺乏一套科學(xué)完整的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則來指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際工作,對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)還需要不斷的完善。我國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則與國際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則還是存在很大差異的,無論是在具體內(nèi)容上還是總體框架上,我國都需要吸納國際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則中先進(jìn)的并適合我國國情的部分,來逐步完善我國的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則。同時(shí),我國在內(nèi)部審計(jì)的制度化、規(guī)范化方面仍需繼續(xù)努力。
四、解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在問題的建議
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,我國中小企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)存在著多種多樣的問題,這些問題嚴(yán)重地影響到了我國中小企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展,而中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占著不小的比重,因此,解決中小企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)問題對(duì)于增強(qiáng)我國中小企業(yè)的整體競爭力以及我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重大的意義。為了解決這些問題,提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)合理完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的類型是多種多樣的,各個(gè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況來設(shè)置適合本企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。目前,我國中小企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)大多缺乏獨(dú)立性及權(quán)威性。
目前,我國中小企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)大多由企業(yè)的主要管理人員直接領(lǐng)導(dǎo),使得內(nèi)部審計(jì)工作受到了極大的限制,要保持內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由中小企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況主動(dòng)進(jìn)行設(shè)置,并推行由政府委派內(nèi)部審計(jì)人員的制度,這樣不僅能夠做到向管理人員及時(shí)的提出問題及建議,還能夠提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在企業(yè)中的地位。堅(jiān)持這獨(dú)立性與權(quán)威性原則,不僅能夠改變?nèi)缃衿毡榇嬖谟谥行∑髽I(yè)中的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)的局面,還能夠?qū)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的定位從平行于其他各部門的管理體制向更完善、更高地位的管理體制轉(zhuǎn)變,是改變內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀的根本決策。
(二)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的理解
中小企業(yè)中管理人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)理解的準(zhǔn)確程度決定了內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)揮作用的大小。而目前來說,多數(shù)人對(duì)內(nèi)部審計(jì)的理解都是很片面的,這就使內(nèi)部審計(jì)無法發(fā)揮出其真正的作用。
加強(qiáng)管理人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)的理解,應(yīng)當(dāng)多加宣傳《審計(jì)法》以及內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則,讓更多的管理者認(rèn)識(shí)到,內(nèi)部審計(jì)在中小企業(yè)發(fā)展的過程中是必不可少的要素之一,它能夠增強(qiáng)企業(yè)的自主性、幫助中小企業(yè)適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的市場競爭。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)也應(yīng)當(dāng)采取一定的宣傳手段,結(jié)合國際上的先進(jìn)技術(shù),為中小企業(yè)提出改進(jìn)的意見,做好中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的參謀和顧問。
通過宣傳,中小企業(yè)的管理人員就會(huì)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的理解,走出誤區(qū),充分的意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)的經(jīng)營管理中所起到的作用是無可替代的,正是內(nèi)部審計(jì)的存在,才使企業(yè)的管理經(jīng)營有了保障。這樣,中小企業(yè)的管理者才能為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提供足夠的人力及技術(shù)資源,成為內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的巨大推動(dòng)力,而內(nèi)部審計(jì)工作的有效施行提供保障。
內(nèi)部審計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行工作,及時(shí)向管理人員匯報(bào)出現(xiàn)的問題并提出合理的建議,保證內(nèi)部審計(jì)工作的有效執(zhí)行。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)人員還應(yīng)定期接受培訓(xùn),不斷地豐富自身的專業(yè)知識(shí),以便更好地協(xié)助管理人員進(jìn)一步提高本企業(yè)的經(jīng)營管理水平,使企業(yè)在日益激烈的市場競爭中脫穎而出。
(三)提升內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)
隨著內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展,原有的人才結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法適應(yīng)如今的內(nèi)部審計(jì)工作需要,只有精通財(cái)務(wù)與審計(jì)方面知識(shí)的人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要聘請(qǐng)精通相關(guān)各方面專業(yè)知識(shí)的專門人才或技術(shù)人員,要多方面考慮未來內(nèi)部審計(jì)發(fā)展方向。
原有的內(nèi)部審計(jì)人員也需要通過不斷的學(xué)習(xí)把綜合素質(zhì)提升起來。由于內(nèi)部審計(jì)的不斷發(fā)展和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的不斷更新,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不斷吸收新的知識(shí)、不斷更新知識(shí)體系,始終保持足夠的專業(yè)能力,并在此基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)國際上的各種先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)技術(shù),結(jié)合我國的基本國情和本企業(yè)的實(shí)際情況,綜合應(yīng)用到本企業(yè)的業(yè)務(wù)中來。
另外,我國應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際審計(jì)師協(xié)會(huì)的國際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師資格考試辦法盡快推出注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師資格考試制度,并規(guī)定只有獲得這個(gè)資格的人才才可以從事內(nèi)部審計(jì)工作。
(四)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的制度建設(shè)
近年來,我國出臺(tái)的有關(guān)內(nèi)部審計(jì)方面的制法律法規(guī)也有不少,例如:《中華人民共和國審計(jì)法》及實(shí)施條例、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》及《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》等,但是這些法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)代中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際需要。
我國需要在此基礎(chǔ)上不斷地完善內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度的可操作性,盡快制定一套全國統(tǒng)一的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則,在內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際工作中起到具體、全面、科學(xué)的指導(dǎo)作用。我國的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部根據(jù)這些法律法規(guī)及企業(yè)實(shí)際情況制定出一套企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度,并加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)法律教育,使他們嚴(yán)格遵守國家內(nèi)部審計(jì)制度,提高內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范性。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]劉強(qiáng).計(jì)算機(jī)系統(tǒng)審計(jì):風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J].硅谷,2009(10)
【關(guān)鍵詞】利益相關(guān)者 內(nèi)部審計(jì) 需求 有效性
1引言
隨著全球化和信息化的浪潮,對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的需求與期望亦越來越高,使得內(nèi)部審計(jì)提升其在組織中的地位及職能時(shí)將面臨更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。但同時(shí),我們也意識(shí)到,內(nèi)部審計(jì)職能仍與利益相關(guān)者的期望存在一定的差距,缺乏有效的關(guān)聯(lián)性。認(rèn)識(shí)到這些挑戰(zhàn)的內(nèi)部審計(jì)部門,必須立足于從利益相關(guān)者的期望出發(fā),及時(shí)評(píng)估與利益相關(guān)者期望的關(guān)聯(lián)性,調(diào)整審計(jì)戰(zhàn)略和審計(jì)計(jì)劃,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。
2利益相關(guān)者期望與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系
2.1公司治理的相關(guān)主體及其對(duì)內(nèi)部審計(jì)的需求
2.1.1內(nèi)部利益相關(guān)主體及其對(duì)內(nèi)部審計(jì)的需求
管理層是公司治理的主要推動(dòng)者, 早期的有關(guān)內(nèi)部審計(jì)著作就把內(nèi)部審計(jì)比喻成“管理層的耳目”,它要求內(nèi)部審計(jì)人員要以廣泛的業(yè)務(wù)技術(shù)為基礎(chǔ),關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)經(jīng)營效率并激勵(lì)組織行為。在我國,管理層主要是要求內(nèi)部審計(jì)為組織提供價(jià)值增值服務(wù)。
2.1.2外部利益相關(guān)主體及其對(duì)內(nèi)部審計(jì)的需求
外部利益相關(guān)者則是指雖然不與公司發(fā)生直接商事關(guān)系,但客觀上影響公司或受到公司影響,公司必須對(duì)其承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任的利益主體,如債權(quán)人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等。公司披露的信息是利益相關(guān)者了解公司情況并進(jìn)行決策的主要信息來源,為了保護(hù)他們的利益,必須要嚴(yán)格監(jiān)管信息的披露。這不僅有利于保護(hù)利益相關(guān)者利益,防止虛假信息的產(chǎn)生,也有利于資本市場的健康發(fā)展??梢姡獠坷嫦嚓P(guān)者對(duì)內(nèi)部審計(jì)需求主要在于提供并確認(rèn)信息。
2.2內(nèi)部審計(jì)服務(wù)于利益相關(guān)主體的有效性
2.2.1內(nèi)部審計(jì)是解決信息不對(duì)稱的重要措施
由于公司治理中存在的委托關(guān)系,使得所有權(quán)與管理權(quán)相分離, 只有企業(yè)建立有效的內(nèi)部審計(jì)制度,才能使各利益相關(guān)者均能獲得公允、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。相對(duì)獨(dú)立的審計(jì),可對(duì)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),內(nèi)部審計(jì)師不僅可以約束管理層的會(huì)計(jì)信息編報(bào)權(quán)力,還可以督促管理層披露真實(shí)充分地的會(huì)計(jì)信息,以此來緩解管理層與所有者之間的信息不對(duì)稱問題。
2.2.2內(nèi)部審計(jì)是強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和戰(zhàn)略控制的重要手段
為了防范管理風(fēng)險(xiǎn)的不斷增大,公司應(yīng)當(dāng)在其公司治理體系中建立全面的內(nèi)部審計(jì)制度。在1999 年國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)做出了全新定義,所以風(fēng)險(xiǎn)管理是內(nèi)部審計(jì)面向未來的工作重點(diǎn)。作為內(nèi)部審計(jì)人員,要有綜合性思維、戰(zhàn)略性目光及時(shí)發(fā)現(xiàn)和降低這些新風(fēng)險(xiǎn)的影響,通過自己的長項(xiàng)為風(fēng)險(xiǎn)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。只有這樣才能為利益相關(guān)者提供有價(jià)值的服務(wù)。
3滿足利益相關(guān)者期望的內(nèi)部審計(jì)的改進(jìn)
3.1要與高級(jí)管理層和審計(jì)委員會(huì)保持一致
高級(jí)管理層和董事會(huì)(或?qū)徲?jì)委員會(huì))是內(nèi)部審計(jì)的傳統(tǒng)服務(wù)對(duì)象,隨著企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的不斷變化和提升,利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的期望也隨之變化。內(nèi)部審計(jì)需要不斷關(guān)切利益相關(guān)者關(guān)注的價(jià)值,甚至參與到組織的戰(zhàn)略討論中去,了解報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容和背景,在明確高級(jí)管理層和審計(jì)委員會(huì)的興趣和期望后制定相應(yīng)的策略,同時(shí)在執(zhí)行過程中不斷的對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,這不僅能幫助內(nèi)部審計(jì)人員在工作中兼顧各方的需要,還有助于綜合性報(bào)告的提出。
3.2要更好地與利益相關(guān)者進(jìn)行溝通和匯報(bào)
要在審計(jì)委員會(huì)的章程中明確闡明審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)和作用,以及對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的支持。要讓董事會(huì)成員確信內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制中的重要性,加強(qiáng)董事會(huì)與內(nèi)部審計(jì)人員之間的溝通并定期向董事會(huì)成員匯報(bào)工作,運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技術(shù)為董事會(huì)理解和解決問題提供專業(yè)咨詢服務(wù),確保風(fēng)險(xiǎn)的良好管理。
3.3要進(jìn)一步提升內(nèi)部審計(jì)的勝任能力
金融危機(jī)之后,利益相關(guān)各方的期望不斷提高,這就需要內(nèi)部審計(jì)提供更加專業(yè)的意見,要求內(nèi)部審計(jì)不斷加強(qiáng)自身的專業(yè)性,培養(yǎng)良好的溝通能力,使得核心服務(wù)對(duì)象無法忽視內(nèi)部審計(jì)所提供的建議,幫助企業(yè)博得利益相關(guān)者公眾的信任,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供最強(qiáng)有力的支持。
4內(nèi)部審計(jì)改進(jìn)過程中需要的支持
4.1協(xié)同支持。內(nèi)部審計(jì)的成功依賴于各方的支持,內(nèi)部審計(jì)部門只有和企業(yè)內(nèi)部各方協(xié)同合作才能發(fā)揮最大的效果。第一,為了保證內(nèi)部審計(jì)的運(yùn)行,董事會(huì)和高級(jí)管理層需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)形成一致的意見,形成一份“使命聲明”。 第二,要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理三條防線的相互協(xié)同。其中業(yè)務(wù)單位是第一道防線,風(fēng)險(xiǎn)管理部門是第二道防線,內(nèi)部審計(jì)則是第三道防線。只有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的三條防線對(duì)于利益相關(guān)者各方的期望形成一致的理解,實(shí)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)態(tài)的協(xié)同,內(nèi)部審計(jì)才能在風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮更大的作用。
4.2人力支持。隨著諸如環(huán)境保護(hù)、社交媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)張,內(nèi)部審計(jì)的構(gòu)成需要內(nèi)部審計(jì)部門之外的人才支持。由于這些風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的專業(yè)性較強(qiáng),使得傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)人員很難做到“樣樣精通”。解決問題的兩條途徑分別為:將內(nèi)部審計(jì)崗位作為培訓(xùn)機(jī)會(huì)提供給重要崗位員工,然后再讓他們回到原來的崗位;或者將專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)外包給企業(yè)外的專業(yè)團(tuán)隊(duì)來完成。
4.3技術(shù)支持。內(nèi)部審計(jì)想要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的價(jià)值保護(hù)到價(jià)值創(chuàng)造的飛躍轉(zhuǎn)變,需要內(nèi)部審計(jì)不斷學(xué)習(xí)和運(yùn)用新技術(shù)以適應(yīng)新的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和利益相關(guān)者期望所帶來的變化。主要包括計(jì)算機(jī)技術(shù)和審計(jì)技術(shù)方面的支持。
5結(jié)論
綜上所述,內(nèi)部審計(jì)雖然面臨著更加復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),但同時(shí)也面臨著新的機(jī)遇,使其從控制角色轉(zhuǎn)變到改善組織風(fēng)險(xiǎn)管理的更具有挑戰(zhàn)性的角色。隨著利益相關(guān)者對(duì)內(nèi)部審計(jì)的期望日益增長,使得內(nèi)部審計(jì)不但能有效掌控風(fēng)險(xiǎn),還能就廣泛的風(fēng)險(xiǎn)和控制提供深刻的見解和建議。
參考文獻(xiàn):
一、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行力的現(xiàn)狀分析
(一)內(nèi)部審計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境不佳企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)生存和發(fā)展的先決條件,也是影響企業(yè)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)和完成職能任務(wù)的綜合保障。西方內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生是在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與管理經(jīng)營權(quán)分離的情況下,隨著企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換、管理方式變革及內(nèi)部職能分解,基于加強(qiáng)經(jīng)營管理的內(nèi)在需要而形成和發(fā)展的,這也是內(nèi)部審計(jì)賴以存在的客觀基礎(chǔ)。而我國的內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展始于1985年,當(dāng)時(shí)提出建立內(nèi)部審計(jì)只是為了盡快完善審計(jì)組織體系,補(bǔ)充國家審計(jì)力量。在此背景下的我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì),實(shí)際上是一種行政命令的產(chǎn)物,形成了片面強(qiáng)調(diào)外向及作為國家審計(jì)基礎(chǔ)而存在的內(nèi)部審計(jì)模式,這種模式的內(nèi)審機(jī)構(gòu)沒有真正被企業(yè)所接納,而是視其為找毛病、挑刺的機(jī)構(gòu),大大降低了內(nèi)審的獨(dú)立性和權(quán)威性,使其很難正常開展工作。這種審計(jì)模式實(shí)際上導(dǎo)致了人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)在性質(zhì)認(rèn)定上的模糊,嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行力。至今不少企業(yè)及其管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部審計(jì)很不理解甚至有抵制情緒,使得內(nèi)部審計(jì)難以融入企業(yè)整體經(jīng)營管理之中,導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)工作很難正常開展,更談不上履行其監(jiān)督評(píng)價(jià)職能及開展咨詢活動(dòng),從而不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的內(nèi)向的作用。這樣,不僅不利于內(nèi)部審計(jì)的健康發(fā)展,而且使之越來越不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
(二)職業(yè)規(guī)范體系不完善西方的內(nèi)部審計(jì)實(shí)行行業(yè)自律管理,由內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)制定準(zhǔn)入要求、職業(yè)后續(xù)教育計(jì)劃、內(nèi)審準(zhǔn)則、注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師考試及注冊(cè)條件,有一套成熟的規(guī)范化和制度化的職業(yè)規(guī)范體系。而我國的內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)雖然已經(jīng)成立二十年有余,但由于內(nèi)部審計(jì)的行業(yè)組織還不十分健全,內(nèi)審組織之間尤其是內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)組織與內(nèi)部審計(jì)行業(yè)組織的聯(lián)系還不密切,行業(yè)規(guī)范還不完善,評(píng)價(jià)內(nèi)審對(duì)象的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的尺度。再加之我國內(nèi)部審計(jì)的行業(yè)自律管理處于發(fā)展階段,在行使行業(yè)管理職能上存在著不同層次的條塊分割,各地方內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)除以團(tuán)體會(huì)員的角色完成上級(jí)協(xié)會(huì)要求的部分工作以外,基本上是各自為政,沒有統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)。且內(nèi)部審計(jì)職業(yè)界缺乏一套健全合理的審計(jì)準(zhǔn)則。這樣就導(dǎo)致內(nèi)審人員在執(zhí)業(yè)時(shí)感到茫然,無所適從,不僅削弱了內(nèi)部審計(jì)整個(gè)職業(yè)的執(zhí)行力,而且不利于協(xié)會(huì)向規(guī)范化方向發(fā)展。
(三)內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)不高在信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用時(shí)代,龐大的信息實(shí)現(xiàn)了高度集成與共享,像息化系統(tǒng)的復(fù)雜性使審計(jì)的對(duì)象更為廣泛、審計(jì)的線索可視性減少、審計(jì)的技術(shù)和方法發(fā)生改變等,加之現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,企業(yè)的業(yè)務(wù)變得異常復(fù)雜。而內(nèi)部審計(jì)是一種集查錯(cuò)防弊、興利以及增加企業(yè)價(jià)值為一體的綜合性活動(dòng),這種綜合性決定了對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員復(fù)合型的高素質(zhì)要求,不僅要求內(nèi)部審計(jì)人員具備一定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)知識(shí),還要求內(nèi)部審計(jì)人員熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程,具備管理、法律、金融、工程、技術(shù)、信息等多個(gè)學(xué)科方面的知識(shí)。而目前,內(nèi)部審計(jì)人員大多是從會(huì)計(jì)“轉(zhuǎn)型”為審計(jì),業(yè)務(wù)單一,技術(shù)不精是審計(jì)隊(duì)伍人員現(xiàn)狀的一個(gè)“軟肋”。在審計(jì)過程中,審計(jì)人員習(xí)慣用會(huì)計(jì)的眼光和思路審視、查找問題,不能擺脫或高于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)審核做法。由此,審計(jì)開創(chuàng)不了新局面,審計(jì)效能低下、審計(jì)質(zhì)量不高、查處問題不透、處罰力度不大的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,某種程度上影響了審計(jì)工作向廣度和深度的發(fā)展。另外我國內(nèi)部審計(jì)人員的理論功底薄弱,沒有洞察力,分析和解決問題的能力不強(qiáng),對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代審計(jì)意識(shí)較陌生,不能很好地從經(jīng)營、管理、機(jī)制、體制、法制、專業(yè)技術(shù)等高度和角度去評(píng)價(jià)微觀審計(jì)中的問題,不能用聯(lián)系的、發(fā)展的、宏觀的視野和觀點(diǎn)去評(píng)價(jià)客觀經(jīng)濟(jì)事務(wù),發(fā)表真知灼見。
(四)內(nèi)部審計(jì)范圍小,多限制于財(cái)務(wù)審計(jì)西方國家內(nèi)部審計(jì)已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向階段,其內(nèi)部審計(jì)類型豐富,主要以管理審計(jì)為主,以財(cái)務(wù)審計(jì)和遵循性審計(jì)為輔。我國多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)依然停留在財(cái)務(wù)導(dǎo)向階段,較少涉及業(yè)務(wù)審計(jì)、管理審計(jì)。雖然有些企業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),但在內(nèi)容、方法和形式等方面與西方管理審計(jì)相比仍有一定欠缺。目前我國內(nèi)部審計(jì)工作排列在前三位的集中在財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),這說明內(nèi)部審計(jì)范圍大多局限于財(cái)務(wù)審計(jì),而后二者更多的是借鑒政府審計(jì)的做法而展開的,其關(guān)注的重點(diǎn)大多在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),因此在改善企業(yè)經(jīng)營管理、加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)、增加企業(yè)價(jià)值方面還存在欠缺。
二、我國內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行力的強(qiáng)化對(duì)策
(一)樹立“服務(wù)型”內(nèi)部審計(jì)思想我國“行政規(guī)定式”的內(nèi)部,審計(jì)模式在其設(shè)置上帶有很大的強(qiáng)制性,從一開始就被誤解為一個(gè)監(jiān)督和挑刺的機(jī)構(gòu),這使得企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生抵觸心理,甚至根本就視內(nèi)部審計(jì)不存在。企業(yè)內(nèi)部的這種情況嚴(yán)重減弱了內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行力。要使內(nèi)部審計(jì)真正發(fā)揮作用,就必須從根本上改變內(nèi)部審計(jì)在人們心中的形象,樹立“服務(wù)導(dǎo)向型”內(nèi)部審計(jì)文化,使企業(yè)從被迫設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)到主動(dòng)要求設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。要真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行力,就必須為內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。但良好執(zhí)業(yè)環(huán)境的形成是一個(gè)漸進(jìn)的過程,在這一過程中,要重點(diǎn)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的力量,逐漸減少政府的力量。畢竟內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)組織機(jī)構(gòu),政府干預(yù)過多會(huì)引起企業(yè)的逆向心理。
西方國家的內(nèi)部審計(jì)從誕生開始就將其目標(biāo)定位在側(cè)重于為內(nèi)部經(jīng)營管理服務(wù),屬于“服務(wù)導(dǎo)向型”。我國政府也逐漸意識(shí)到這一點(diǎn),在修訂后的《審計(jì)法》中,明確提出隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入
和企業(yè)所有制形式的多元化,審計(jì)法對(duì)國有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行規(guī)定已不符合現(xiàn)實(shí),涵蓋不了內(nèi)部審計(jì)行業(yè)管理的范圍。此外,適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要,今后審計(jì)機(jī)關(guān)不宜直接管理內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),主要是指導(dǎo)、監(jiān)督和管理內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì),促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)自律管理。為了進(jìn)一步明確國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系,明確內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的法律地位,《審計(jì)法》還規(guī)定,國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)工作由內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)實(shí)行行業(yè)管理。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。政府由直接對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo),可以真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在行業(yè)發(fā)展過程中的作用。內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)主動(dòng)出擊,利用一切渠道來宣傳內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì)、作用以及對(duì)企業(yè)的意義,從根本上改變?nèi)藗儗?duì)內(nèi)部審計(jì)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí),糾正人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)的誤解,為內(nèi)部審計(jì)營造一個(gè)良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
(二)推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)職業(yè)化的目的,是將獨(dú)立審計(jì)管理機(jī)制、經(jīng)營模式引入內(nèi)部審計(jì),使內(nèi)部審計(jì)更具活力。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化,不僅是對(duì)我國傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的一次革命,也為我國企業(yè)制度創(chuàng)新,建立健全科學(xué)、合理、有效的內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制提供了一個(gè)契機(jī),對(duì)企業(yè)和內(nèi)審從業(yè)人員產(chǎn)生“雙贏”的局面。
第一,對(duì)于企業(yè)而言,面對(duì)更加激烈的市場競爭和日趨復(fù)雜的外部環(huán)境,為了增強(qiáng)競爭力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力,企業(yè)在重要合同、投資決策、財(cái)務(wù)規(guī)劃等諸多方面都非常需要內(nèi)部審計(jì)的支持與服務(wù)。職業(yè)化的內(nèi)部審計(jì)人員能夠不斷開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,向內(nèi)部控制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、公司治理、決策程序、風(fēng)險(xiǎn)管理等更廣范圍、更深層次延伸與拓展,從而為改進(jìn)組織經(jīng)營、提高運(yùn)營效率、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值服務(wù)。
第二,對(duì)于審計(jì)人員個(gè)人發(fā)展而言,職業(yè)化也有著重要意義。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,員工不是企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn),而是在社會(huì)上流動(dòng)的資源。職業(yè)化程度高的行業(yè)的員工在人力資源市場競爭中更能立于不敗之地。以另一角度看,獨(dú)立性問題一直是公眾對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮職能的疑慮所在,若能在公眾眼里樹立起“職業(yè)顧問”的形象,則可在一定程度上削弱由于鑒證服務(wù)所帶來的公眾對(duì)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的質(zhì)疑,從而獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可。
(三)將內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)知識(shí)納入高管人員培訓(xùn)課程縱觀各高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)高級(jí)管理人員如MBA、EMBA,課程中有運(yùn)營管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)、人力資源管理、營銷管理、戰(zhàn)略管理等,唯獨(dú)沒有內(nèi)部審計(jì)。雖然內(nèi)部審計(jì)組織協(xié)會(huì)稱內(nèi)部審計(jì)有增加企業(yè)價(jià)值、改善組織運(yùn)營之功效,但由于內(nèi)部審計(jì)課程并沒有出現(xiàn)在這些課程中,對(duì)參加培訓(xùn)的高級(jí)管理人才缺少了一定的說服力。因此內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)要努力將內(nèi)部審計(jì)的知識(shí)納入高管人員的培訓(xùn)課程,這樣才能逐步提高企業(yè)對(duì)內(nèi)審的認(rèn)識(shí)水平,增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在組織中的生存力。
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院內(nèi)部 審計(jì) 對(duì)策
1. 醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)概述
所謂內(nèi)部審計(jì),是指為對(duì)本單位的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行審核及評(píng)價(jià),而在單位內(nèi)部建立起的獨(dú)立的評(píng)價(jià)和考核活動(dòng)。與外部審計(jì)相比較,內(nèi)部審計(jì)有其獨(dú)有特征,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)是指醫(yī)院的審計(jì)部門從內(nèi)部出發(fā)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支的合法性、真實(shí)性以及盈利性進(jìn)行考察評(píng)價(jià)的活動(dòng)。
醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部考評(píng)機(jī)構(gòu),具有雙重任務(wù),一方面要監(jiān)督評(píng)價(jià)醫(yī)院的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是否合法合規(guī),對(duì)違規(guī)行為及時(shí)有效糾正,促使其合法合規(guī);另一方面又要對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),促進(jìn)醫(yī)院管理向科學(xué)化、正規(guī)化轉(zhuǎn)變,以提高醫(yī)院整體競爭能力和盈利能力。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)對(duì)于加強(qiáng)醫(yī)院控制管理具有重要地位,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)有利于醫(yī)院完善內(nèi)部管理,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的透明度。近年來,醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化,醫(yī)院經(jīng)營體制逐漸向市場化邁進(jìn),醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)要適應(yīng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,必須積極主動(dòng)參與醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)于醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要認(rèn)真地監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核,對(duì)不合理現(xiàn)象及時(shí)提出整改意見,充分發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)在管理控制方面的作用。
2. 我國醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的職能
醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)既要對(duì)單位的日常經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督控制,又要對(duì)上層管理者負(fù)責(zé),保證醫(yī)院正常生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行,并提高經(jīng)濟(jì)效益。展開來講,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)具有以下職能:
2.1監(jiān)督控制職能
內(nèi)部審計(jì)部門需要對(duì)被審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督控制,以實(shí)現(xiàn)對(duì)單位資產(chǎn)完整性的保護(hù),并對(duì)單位日常經(jīng)營活動(dòng)效益進(jìn)行監(jiān)督,考核醫(yī)院的制度決策的落實(shí)情況。比如內(nèi)部審計(jì)部門要對(duì)醫(yī)院管理層遵循法律法規(guī)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià),內(nèi)部審計(jì)人員要對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行考核。并監(jiān)督檢查醫(yī)院的相關(guān)支出是否符合醫(yī)院財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍,醫(yī)院的藥物采購、醫(yī)療收費(fèi)等情況是否符合醫(yī)療衛(wèi)生部門的審核批準(zhǔn)。及時(shí)檢查醫(yī)院相關(guān)制度和會(huì)議精神的落實(shí)情況,并對(duì)落實(shí)效果進(jìn)行評(píng)估。
2.2全面檢查醫(yī)院財(cái)務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)信息
內(nèi)部審計(jì)部門要對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)逐層逐項(xiàng)確認(rèn),必要時(shí)對(duì)個(gè)別項(xiàng)目單獨(dú)確認(rèn),以保證單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)完整,醫(yī)院支出合理合規(guī)。要檢查醫(yī)院各項(xiàng)資金的使用情況,考核專項(xiàng)資金的使用是否合理合規(guī),有沒有超出規(guī)定范圍,對(duì)監(jiān)督檢查情況及時(shí)提交報(bào)告,督促財(cái)務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門整改提高。
2.3評(píng)價(jià)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益
對(duì)于被審計(jì)部門的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí),尤其要注重考核其效益,分析評(píng)價(jià)醫(yī)院的投入產(chǎn)出比以及達(dá)到的效果,并對(duì)各業(yè)務(wù)部門在經(jīng)營活動(dòng)中是否完善保護(hù)單位的資產(chǎn)一項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估,提出審核意見。
2.4評(píng)估醫(yī)院經(jīng)營業(yè)務(wù)是否符合相關(guān)法規(guī)制度規(guī)定
內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、清楚地了解單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),評(píng)估其是否符合國家醫(yī)療衛(wèi)生法律規(guī)定,是否符合醫(yī)院中長期規(guī)劃目標(biāo)。
3. 我國醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)存在的不足
3.1內(nèi)部審計(jì)意識(shí)淡薄,對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作缺乏重視
較多醫(yī)院缺失內(nèi)部審計(jì)理念,缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度的重視,對(duì)內(nèi)部審計(jì)抱著可有可無的態(tài)度,將內(nèi)部審計(jì)制度僅僅當(dāng)做紙面上的文件,應(yīng)付了事走過場,缺乏實(shí)效,使本應(yīng)發(fā)揮的效用沒能及時(shí)有效的發(fā)揮。對(duì)單位的內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè),缺乏主觀能動(dòng)性,忽視執(zhí)行效果。
3.2內(nèi)部審計(jì)制度執(zhí)行有偏差或不力
在一些醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)過程中,僅僅限定在對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和內(nèi)部牽制方面的內(nèi)部審計(jì),缺乏對(duì)單位整體風(fēng)險(xiǎn)的管理,忽視了對(duì)單位其他過程環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。退一步而言,即便是在醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的審計(jì)上,由于單位性質(zhì)及管理模式的不同,以及管理層在風(fēng)險(xiǎn)控制方面理解的差異性,導(dǎo)致單位在內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行過程中存在著許多問題,尤其表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)、采購與付款、貨幣資金、固定資產(chǎn)管理等方面,這些都大大降低了內(nèi)部審計(jì)制度效率,使執(zhí)行效果大打折扣,不能有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有的職能。
3.3缺少完善的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制
目前,部分醫(yī)院中存在著會(huì)計(jì)、審計(jì)崗位權(quán)責(zé)利不明確的現(xiàn)象,缺乏科學(xué)、合理、完善的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,這不利于醫(yī)院財(cái)務(wù)、審計(jì)部門和員工的工作考核,在一定程度上削減了醫(yī)院審計(jì)人員的積極性,對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作帶來較大的不利影響。
4. 強(qiáng)化我國醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策
4.1增強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)意識(shí)
醫(yī)院管理層對(duì)于單位的內(nèi)部審計(jì)建設(shè)和執(zhí)行負(fù)有主要責(zé)任,管理層應(yīng)當(dāng)明確第一責(zé)任人角色,充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)在醫(yī)院管理運(yùn)行中的重要作用,積極主動(dòng)去強(qiáng)化單位內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)。管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)明確本單位的發(fā)展目標(biāo),并按照高效科學(xué)的要求,合理設(shè)置審計(jì)崗位和人員,發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的管理作用。并明確工作流程和規(guī)則,將內(nèi)審制度傳達(dá)到全體人員,使全體人員都成為單位內(nèi)部審計(jì)的參與者和監(jiān)督者。同時(shí)要轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部審計(jì)的片面理解,并努力創(chuàng)建良好的內(nèi)審氛圍。這些都需要單位管理層強(qiáng)化自身對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視,進(jìn)而引領(lǐng)員工學(xué)習(xí)內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度。
4.2提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)水準(zhǔn)
醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)人員要提高自身專業(yè)素質(zhì),依據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)和制度對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合理性進(jìn)行分析判斷。另外,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員人員要熟悉單位業(yè)務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正醫(yī)院在經(jīng)營過程中發(fā)生的各種不合理現(xiàn)象。
4.3健全內(nèi)部審計(jì)制度,完善各部門職能分配
要建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,使各個(gè)部門都成為內(nèi)部審計(jì)的參與者和監(jiān)督者,以充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用,依據(jù)制度嚴(yán)格審核各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并對(duì)違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)總結(jié)。要明確各部門在成本控制中的職責(zé)權(quán)限,賦予相應(yīng)的權(quán)利,將成本控制與部門個(gè)人考核相結(jié)合,督促其切實(shí)履行好職責(zé)。
4.4加大培訓(xùn)力度,提高職業(yè)道德
職業(yè)道德是人們?cè)诼殬I(yè)生活中應(yīng)該遵循的基本道德,即一般社會(huì)道德在職業(yè)生活中的具體體現(xiàn),是職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、專業(yè)勝任能力以及職業(yè)責(zé)任的總稱,屬于自律范疇。醫(yī)院可以通過加大培訓(xùn)力度,使內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)一步熟悉和掌握國家相關(guān)政策和單位內(nèi)部審計(jì)制度,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法律觀念,提高職業(yè)道德和審計(jì)水平,以正確行使職權(quán)。另外加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè):單位要積極營造良好職業(yè)氛圍,倡導(dǎo)職業(yè)道德,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹立典范;完善職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高職業(yè)道德水平;建立監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)約束;并建立激勵(lì)機(jī)制,促使員工遵守職業(yè)道德。
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關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);電力企業(yè);內(nèi)部審計(jì)信息化;信息技術(shù)
1大數(shù)據(jù)時(shí)代下電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化的重要性
1.1信息時(shí)代的必然要求
隨著企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大,業(yè)務(wù)量增長較快,傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方式已經(jīng)難以滿足當(dāng)前電力企業(yè)的實(shí)際需求,而信息技術(shù)則為內(nèi)部審計(jì)工作帶來新的機(jī)遇,使用信息技術(shù)收集數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù),可以提高審計(jì)效率,保證內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。因此電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)信息化是信息時(shí)代的必然要求。
1.2實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)全面性
電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作必須要保證覆蓋企業(yè)的所有業(yè)務(wù)內(nèi)容,傳統(tǒng)模式下的內(nèi)部審計(jì)工作的覆蓋面較窄,而且所反映的問題全面性不足,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作難以有效發(fā)揮其作用。電力企業(yè)通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì),借助信息手段處理大量的數(shù)據(jù)信息,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的全面性。
1.3提升內(nèi)部審計(jì)的準(zhǔn)確性和效率
內(nèi)部審計(jì)需要對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估,通過內(nèi)部審計(jì)信息化能夠減少人工處理數(shù)據(jù)中的失誤,內(nèi)部審計(jì)信息化能夠更加精確的處理數(shù)據(jù),而且電力企業(yè)利用內(nèi)部審計(jì)信息化管理系統(tǒng),為內(nèi)部審計(jì)員工提供了信息查詢平臺(tái)和交流平臺(tái),提升了內(nèi)部審計(jì)工作效率。
2大數(shù)據(jù)時(shí)代電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化存在的問題
2.1內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)意識(shí)不足
在大數(shù)據(jù)時(shí)代下,大多數(shù)企業(yè)都提高了對(duì)信息化管理的重視程度,并將信息技術(shù)運(yùn)用在企業(yè)經(jīng)營管理中,全面提升內(nèi)部管理質(zhì)量。但是針對(duì)目前電力企業(yè)的現(xiàn)狀來講,企業(yè)對(duì)信息化管理的重視程度較高,并且將其運(yùn)用在內(nèi)部審計(jì)工作中,基本滿足信息化管理的相關(guān)需求,但是從整體情況來看,電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)意識(shí)仍然較為薄弱。企業(yè)管理層較為重視經(jīng)濟(jì)效益的提升,忽視內(nèi)部審計(jì)工作,從而導(dǎo)致在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)過程中,對(duì)其投入的精力較少,另外,由于內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)需要企業(yè)投入較多的成本,而且在短時(shí)間內(nèi)無法得到收益,反而會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計(jì)意識(shí)薄弱。電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員缺乏信息化理念,未能正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)信息化的重要性,導(dǎo)致其仍然堅(jiān)持使用傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方式進(jìn)行工作,較少使用大數(shù)據(jù)技術(shù)。
2.2電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)不完善
完善的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)信息化的基礎(chǔ),內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件。建設(shè)信息系統(tǒng)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施需要電力企業(yè)耗費(fèi)大量的資金和人力,電力企業(yè)在系統(tǒng)建設(shè)前期需要投入大量成本,這些成本是否能夠在系統(tǒng)建設(shè)完成后投入使用過程中得到回報(bào)還未可知。而且內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)中需要開發(fā)多種功能,必須要滿足電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)需求,但是就目前的實(shí)際情況而言,電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)功能有待完善,信息系統(tǒng)不能完全滿足電力企業(yè)的需求。
2.3內(nèi)部審計(jì)人員信息技術(shù)水平較低
在電力企業(yè)未開始內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)之前,內(nèi)部審計(jì)人員只需要擁有較高的審計(jì)專業(yè)知識(shí)即可,但是在內(nèi)部審計(jì)信息化的要求下,內(nèi)部審計(jì)人員的能力素質(zhì)不足以支持內(nèi)部審計(jì)工作的開展。由于內(nèi)部審計(jì)信息化的推進(jìn),傳統(tǒng)模式下的內(nèi)部審計(jì)人員面對(duì)更為嚴(yán)格的要求,不僅要掌握審計(jì)專業(yè)知識(shí),還需要掌握信息技術(shù),能夠熟練應(yīng)用信息技術(shù)展開工作。但就目前的實(shí)際情況而言,只有少部分內(nèi)部審計(jì)人員能夠做到同時(shí)掌握審計(jì)專業(yè)知識(shí)和信息技術(shù),其他內(nèi)部審計(jì)人員僅僅在審計(jì)知識(shí)方面占據(jù)優(yōu)勢(shì),對(duì)信息技術(shù)的理解較為匱乏,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)信息化進(jìn)程較慢。
3優(yōu)化電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化的有效措施
3.1提升內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)意識(shí)
電力企業(yè)在提升對(duì)內(nèi)部審計(jì)信息化重視的同時(shí),需要樹立正確的信息化審計(jì)意識(shí),明確在大數(shù)據(jù)時(shí)代下,電力企業(yè)落實(shí)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的必要性,端正內(nèi)部審計(jì)人員以及其他員工對(duì)內(nèi)部審計(jì)信息化的態(tài)度,使其積極配合內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)工作,打破傳統(tǒng)審計(jì)模式的局限性,接受并嘗試內(nèi)部審計(jì)信息化,從而為內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)環(huán)境。電力企業(yè)的管理者必須要改變以往“輕審計(jì),重效益”的管理觀念,提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視,將內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理工作的重點(diǎn),在內(nèi)部加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)信息化的宣傳,使員工更加深刻的理解內(nèi)部審計(jì)信息化對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用,從而促使相關(guān)人員在工作過程中積極使用信息技術(shù)和平臺(tái)開展內(nèi)部審計(jì)工作。
3.2完善內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)
內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)信息化的基礎(chǔ),首先,電力企業(yè)需要在系統(tǒng)建設(shè)前期進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,明確內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)所需的硬件設(shè)施和軟件,并配合成本管理對(duì)購買軟硬件設(shè)施耗費(fèi)的成本進(jìn)行控制,保證企業(yè)能夠以最低的成本購置高質(zhì)量的軟硬件設(shè)置,滿足內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)的需求。其次,電力企業(yè)需要明確內(nèi)部審計(jì)工作的相關(guān)內(nèi)容,并且與軟件公司的開發(fā)人員進(jìn)行溝通,確保內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)能夠全面覆蓋企業(yè)的審計(jì)工作,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的全面性。最后,內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)開發(fā)完成之后,需要進(jìn)行多次測試,確保系統(tǒng)能夠穩(wěn)定運(yùn)行,同時(shí)電力企業(yè)可以與軟件公司保持良好合作關(guān)系,以便于后期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行更新維護(hù)以及升級(jí)。
3.3提升內(nèi)部審計(jì)人員的信息技術(shù)水平
電力企業(yè)針對(duì)現(xiàn)階段內(nèi)部審計(jì)人員的實(shí)際情況,應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)人才培養(yǎng)計(jì)劃,對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行差異化培訓(xùn),對(duì)審計(jì)專業(yè)能力較強(qiáng),信息技術(shù)水平較低的員工加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn),對(duì)信息技術(shù)水平較高,審計(jì)能力較低的員工加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)專業(yè)培訓(xùn),通過差異化培訓(xùn)縮短員工之間的差距,從而更好的服務(wù)于內(nèi)部審計(jì)工作。電力企業(yè)還可針對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)工作建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核機(jī)制,對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)進(jìn)行考核,對(duì)表現(xiàn)較好的內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),反之則進(jìn)行懲罰,以此來提升內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。另外,電力企業(yè)也可根據(jù)內(nèi)部對(duì)人才的需求,招聘內(nèi)部審計(jì)人員,并且要適當(dāng)提高招聘條件,確保為企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)的復(fù)合型人才,從而優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)信息化。