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1 電力工程造價存在的主要問題
1.1 電力工程造價管理體系滯后
由于我國電力工程造價的管理,一直使用靜態(tài)的管理體系,動態(tài)管理體系基本沒有開展。預(yù)算定額中“量”和“價”沒有分開,形成了“活市場”和“死單價”的矛盾,不能在市場中真實地、及時地、準(zhǔn)確地反映工程的造價。相當(dāng)多的工程其造價的編制(包括招投標(biāo)和結(jié)算階段)依據(jù)仍然采用統(tǒng)一性的定額,材料價格亦不能動態(tài)跟蹤市場。一些電力企業(yè)雖然已經(jīng)實施了項目成本管理,即先通過成本測算,確定工程成本及相應(yīng)的管理費。但據(jù)此編制出來的企業(yè)定額亦只是平移的費用定額,而不是實際意義上的企業(yè)定額。故在實際操作中,它們?nèi)匀皇且罁?jù)相應(yīng)的行業(yè)定額來確定工程成本。
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢越來越明顯,科技發(fā)展日新月異,新的技術(shù)、材料、工藝不斷涌現(xiàn),工程材料的價格波動也不再局限于某一區(qū)域,而是全球性的,任何政府都難以左右價格,而且工程材料價格的波動越來越頻繁,波動幅度越來越大。因此,在工程造價過程中,對于定額子目、定額基價及各種調(diào)價文件的及時補充、調(diào)整的客觀要求亦成為了普遍現(xiàn)象。由于我國現(xiàn)行電力工程造價確定方法多為靜態(tài),定額基價常以幾年前人工、材料等價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ),且安裝工藝及流程仍然沿用老的傳統(tǒng),新增補定額往往缺少代表性,造成工程量計算誤差。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法,無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。當(dāng)前,先進(jìn)技術(shù)、特別是受到政府鼓勵的節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)對電力工程造價的影響越來越大,但是工程造價過程中,造價人員往往沒有考慮這些因素,沒有對相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行定期檢索,并對有關(guān)價格進(jìn)行定期換算,使得工程造價大大偏離實際可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 電力工程造價管理重施工輕設(shè)計
在發(fā)達(dá)國家,電力工程的造價控制貫穿于事前控制事中控制以及事后控制。然而,我國部分單位則將造價控制放置在施工階段,即事中控制,這在一定程度上導(dǎo)致設(shè)計師無法對工程質(zhì)量正確把關(guān)。在電力工程的建設(shè)中,忽視工程設(shè)計階段是普遍問題,而電力工程造價是一個完整的項目,無論是前期策劃還是后期施工,對于造價都有著重要的影響。對設(shè)計階段的輕視還導(dǎo)致工程在竣工結(jié)算中出現(xiàn)超支現(xiàn)象,對投資者造成一定的損失,是電力工程造價的一大弊病。工程施工固然重要,然而,工程的設(shè)計卻是施工的前提,沒有打下良好的基礎(chǔ),那么在后期工作中就會出現(xiàn)工程變更等狀況,不僅影響正常的施工進(jìn)度,還會造成資源和人力方面的浪費,給電力工程造成巨大的損失。
2 控制電力工程造價的有效措施
2.1 加強決策階段造價管理
電力工程的決策階段是項目可行性研究的前提,關(guān)系到項目的整體性分析,包括項目風(fēng)險、項目收益以及項目的使用年限等方面。決策階段是整個電力工程造價控制的前提條件,也是核心內(nèi)容,關(guān)系到后期的效益以及項目的可行性。因此,有必要在電力工程的決策階段做好各項參數(shù)的分析和控制。對項目的資料做具體的研究和分析,包括工程圖紙、政府價格調(diào)整以及當(dāng)?shù)厥袌鰞r格等,并調(diào)查用戶需求。在此過程中,嚴(yán)格審核各項工程量,分析定額工程量和清單工程量之間的關(guān)系,對比并優(yōu)化選擇最終方案。建設(shè)單位在招投標(biāo)模式中,對于一般項目,建議采用公開招標(biāo)的方式;對于緊急搶修的線路工程,則采用邀請招標(biāo)的模式;建設(shè)單位有必要加強工程招標(biāo)文件的編制和審核,在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上追求利益最大化。
2.2 重視設(shè)計階段的造價管理
在工程建設(shè)的設(shè)計階段,對于技術(shù)、質(zhì)量以及工期的控制固然重要,然而,電力工程中的造價控制也是必不可少的一個環(huán)節(jié)。既決策階段之后,設(shè)計階段是對工程項目的統(tǒng)籌和規(guī)劃,對于工程造價的影響達(dá)到70%以上,甚至更高。因此,必須仔細(xì)審查工程中的圖紙,并認(rèn)真核對設(shè)計概算與工程圖紙的一致性,當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在差異時,分析其中產(chǎn)生的原因,找到問題的根源,采取補救措施,對計劃和圖紙做相應(yīng)的修改,直到滿足要求為止。在此過程中,需要保證設(shè)計預(yù)算不超過概算。
2.3 做好施工階段的造價控制措施
就筆者經(jīng)驗來說,電力工程在施工中,由于受到外界因素的干擾,如氣候、地形等環(huán)節(jié)因素的調(diào)節(jié),出現(xiàn)工程的變更是在所難免的,外界因素的變更將直接影響到工程的造價。為了避免后期施工出現(xiàn)的糾紛,有必要在施工合同中明確各方之間的責(zé)任關(guān)系,對于造價的變動量以及價格調(diào)整限定在一定的范圍之內(nèi),并嚴(yán)格表明責(zé)任人。對于施工過程中出現(xiàn)的人員配合問題,需要監(jiān)理人員以及業(yè)主代表方進(jìn)行簽證。為了保證簽證的有效性,在施工中做到有據(jù)可依,需要對人員的分配、設(shè)備的處理以及工期計劃做到詳細(xì)的說明。對于過程中出現(xiàn)的不可避免的設(shè)計變更,根據(jù)實際經(jīng)驗,有必要加大審查力度。在分析具體原因的基礎(chǔ)上,及時調(diào)整施工方案,合理設(shè)計變更,從而將造價控制在合理的范圍之內(nèi),減小施工過程中的損失。
2.4 嚴(yán)格結(jié)算階段的造價審核控制
結(jié)算階段是工程建設(shè)的收尾工作,但是其工序較多,各項程序較為復(fù)雜,主要包括四個方面的結(jié)算審核:其一是工程量的審核。工程量是影響工程造價的主要因素,工程量和單價的乘積即為該單位工程量的造價,常用的有工料單價法和綜合單價法。在此過程中,需要認(rèn)真查看施工過程記錄,仔細(xì)核對各項工程量;其二是定額套用的審核。對于不同的造價人員,采用的定額套用子目也不盡相同,尤其是措施項目費的定額套用以及各項費率的使用規(guī)范。因此,需要審核定額的合法性和合理性,避免定額套用重復(fù);其三是票據(jù)和簽證變更的審核。工程變更中的變更簽證將導(dǎo)致實際費用和計劃費用有所偏差,在使用過程中,嚴(yán)格按照實際費用支出對電力工程造價費用做進(jìn)一步的審核和統(tǒng)計;其四是材料差價的審核。影響材料價格的因素有很多,而且材料價格對于過程造價的影響占到了60%,所以必須防止相關(guān)單位謊報材料價格。
2.5 做好項目經(jīng)濟(jì)后評估的工作
工程的后期評估是工程造價控制的最后階段,在以往的工程建設(shè)中,往往被忽略。然而,工程的后期評價對于控制造價、保證工程質(zhì)量具有積極的意義,主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面,電力工程的后期評估能夠?qū)υ靸r中存在的問題做具體的分析和統(tǒng)籌,從而不斷總結(jié)自身經(jīng)驗,在后期的工程項目中避免此類錯誤的發(fā)生;另一方面,工程的后期評價也是對自身的一種總結(jié),有利于理論和實踐相互結(jié)合,對建立完整的工程造價體系具有重要的作用,而這也是目前電力工程造價中所缺少的元素,值得我們共同借鑒并學(xué)習(xí)。
3 結(jié)束語
電力行業(yè)是個投資密集型行業(yè),隨著電力投資規(guī)模日益加大,電力工程造價管理作用也日益突顯,如何有效合理地控制電力工程造價,提高電力企業(yè)投資效益,是從事電力工程造價管理的每一個人應(yīng)該思考的課題,以上提出的一些措施,在一定程度上能起到避免電力投資浪費、降低投資問題,達(dá)到提高投資效益的目的。
參考文獻(xiàn):
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隨著電網(wǎng)建設(shè)的升級發(fā)展,電力工程造價管理工作的重要性日益凸顯,在電網(wǎng)建設(shè)工程中起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)筆者在農(nóng)網(wǎng)改造過程中的工作經(jīng)驗,對加強農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價管理進(jìn)行了分析與闡述,以期促進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,使農(nóng)村電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到提高。
[關(guān)鍵詞]
配電網(wǎng);電網(wǎng)建設(shè);工程造價管理
電力是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源動力,而電力配電網(wǎng)的建設(shè)則成為我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提和保障,為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷的提供能源支持和動力保障。農(nóng)村配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展水平直接影響到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民物質(zhì)文明和精神文明生活的提高,制約著我國新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)的早日實現(xiàn)。目前,我國農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后,大量設(shè)施亟需升級新建,而電力工程造價的控制與管理是電力建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié),做好電力工程的造價管理工作,合理的完成電力工程造價管理,可以有效的提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,降低農(nóng)村電網(wǎng)的損耗,同時還能大大提高電能的有效利用率。
一、工程設(shè)計階段的管理
電力工程設(shè)計方案是建設(shè)項目工程的整體綱要,是造價控制的根本依據(jù)。雖然工程設(shè)計費用在整個工程建設(shè)中所占比例相對較小,但對整個項目的費用總額起決定性作用。同時,一個科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計方案,可以縮短項目建設(shè)的工期,有效地節(jié)省投資,提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。
1.明確電力工程項目設(shè)計的可行性
(1)充分分析項目的必要性,防止項目建設(shè)功能性重復(fù)導(dǎo)致的電力資源的閑置和浪費。
(2)合理規(guī)劃項目接入系統(tǒng)的方案,制定當(dāng)前建設(shè)規(guī)模計劃并提出長期規(guī)劃,形成整個項目的可持續(xù)發(fā)展,避免新上項目即面臨淘汰的尷尬。
(3)全面評估工程項目的整體經(jīng)濟(jì)效益,最大限度的減少電能損失,充分考慮項目的占地補償,對新建站點的站址和新建線路的路徑方案要進(jìn)行實地調(diào)查和現(xiàn)場勘測,選擇最為經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案,在保證工程質(zhì)量的同時盡可能節(jié)省材料,兼顧用電客戶的負(fù)荷分布,使整個工程的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。
(4)本著可持續(xù)發(fā)展的方針戰(zhàn)略,充分考慮工程建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響,不能因為一時的經(jīng)濟(jì)利益而對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞,堅決抵制以環(huán)境換經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思維,避免環(huán)境污染導(dǎo)致工程建設(shè)社會效益的降低。
二、招投標(biāo)及合同造價管理
1.規(guī)范招投標(biāo)的制度建設(shè)
制定專業(yè)的技術(shù)文件規(guī)范、指導(dǎo)公司的招標(biāo)活動,避免招標(biāo)過程中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理現(xiàn)象,使招標(biāo)活動有法可依、有理可據(jù)。
2.加強招標(biāo)工作的監(jiān)督管理
實現(xiàn)招投標(biāo)全過程的規(guī)范管理。切實落實招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)三分離的原則,規(guī)范招投標(biāo)和物資采購環(huán)節(jié)的各種收費,防止不合理收費的出現(xiàn),并且及時查處招投標(biāo)中的違法行為。
3.保證招標(biāo)活動公開、透明
本著公平的原則,招標(biāo)活動應(yīng)公開透明,對投標(biāo)方公平對待,綜合考慮,選擇最佳的投標(biāo)方,在降低施工成本的同時要保證工程質(zhì)量。
4.加強合同管理,合理有效的使用建設(shè)資金
安排專業(yè)的合同管理人員管理項目實施過程中簽訂的各種合同和協(xié)議,嚴(yán)格遵照執(zhí)行合同的審查制度,保證合同、協(xié)議的合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性,保證工程項目的建設(shè)嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行。合同生效后,承包合同總價就是項目施工階段造價控制的目標(biāo)值,要想實現(xiàn)這一目標(biāo),就必須對資金進(jìn)行合理安排,定期對資金進(jìn)行分析、預(yù)測,嚴(yán)格控制費用支出,及時與原預(yù)算的計劃對比分析,采取相應(yīng)措施,按工程項目資金使用計劃,控制好資金的支出,從而確保工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、施工環(huán)節(jié)的造價控制
施工環(huán)節(jié)是工程項目的具體實施階段,從而決定了整個工程造價的最優(yōu)管理能否最終實現(xiàn)。在施工階段做好造價控制管理應(yīng)從以下幾個方面著手進(jìn)行。
1.控制工程變更
建設(shè)過程中的工程變更往往造成工程造價的上升,因此在施工過程中要盡量避免。任何的變更都應(yīng)經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C,以確定設(shè)計方案確實不科學(xué)、不合理,從而導(dǎo)致工程無法順利進(jìn)行。當(dāng)變更發(fā)生時,相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)要求和程序操作,并且應(yīng)由設(shè)計單位下達(dá)變更通知單,由監(jiān)理工程師確認(rèn)后簽字生效,任何個人和單位都沒有權(quán)利對工程項目隨意變更,堅決杜絕變更的隨意性。
2.加強結(jié)算資料和結(jié)算程序的管理
結(jié)算要根據(jù)合同條款、監(jiān)理審核的工程量、設(shè)計單位或有關(guān)咨詢單位編制工程預(yù)算、承包商的資金使用計劃等具體資料來進(jìn)行。對于工程變更要嚴(yán)格審查,加大簽證等資料的審核力度。工程款要根據(jù)工程進(jìn)度按照合同的規(guī)定進(jìn)行支付,承包商的工程量要同時經(jīng)過監(jiān)理和業(yè)主的審核,并且相關(guān)款項必須由相關(guān)人員進(jìn)行計算審核之后才能發(fā)放。
3.加強工程項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
對工程項目各個環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格的監(jiān)督管理,對電力工程建設(shè)的可靠正常運行關(guān)系重大,任何的質(zhì)量問題都可能造成不可挽回的損失,從而最終影響工程造價管理的最優(yōu)化進(jìn)行。保證項目的質(zhì)量首先要保證施工過程中所用材料的質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn),其次施工各項流程要符合行業(yè)技術(shù)規(guī)定。最后要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的監(jiān)督管理作用,保證任何不合理的施工行為都能被及時的指出并限期予以糾正。
4.加強施工現(xiàn)場的安全管理
電力工程項目施工過程中的安全事故往往造成人員和設(shè)備的損傷。事故的發(fā)生不但會造成工程造價的大幅上升,而且有可能影響工程的進(jìn)度,甚至對工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。因此,在施工建設(shè)過程中,安全問題一定要加強注意,首先要加強施工人員的安全教育,提高施工人員的安全意識。其次要保證設(shè)備的操作以及工程的進(jìn)行完全按照安全規(guī)范進(jìn)行。同時,對于施工現(xiàn)場存在安全隱患的部分要采取有效的預(yù)防措施,制定現(xiàn)場事故緊急應(yīng)對措施及處理預(yù)案,對突發(fā)的安全事故要及時妥善處理。
5.加強竣工審計
堅決杜絕計劃外項目、重復(fù)多計工程價款、高套定額、高標(biāo)準(zhǔn)取費等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn),嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資總額,盡可能降低工程造價。
關(guān)鍵詞:電力工程;工程造價;管理控制;現(xiàn)存問題;解決策略
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,電力工程行業(yè)也迎來了新的發(fā)展契機,更多的電力工程項目投產(chǎn)建設(shè),工程造價也不斷提升,面對新的發(fā)展形勢,如何做好電力工程造價管理控制,將工程造價增長控制在合理范圍之內(nèi),使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,成為當(dāng)下電力工程領(lǐng)域研究的熱點課題。
一、電力工程造價管理控制的主要特征
近年來,我國電力工程建設(shè)項目迅速增加,電力工程造價日益提升,與此同時電力工程面臨的問題也日益增多,對此應(yīng)密切正視其中存在的問題,在電力工程建設(shè)過程中的各個階段都要嚴(yán)格監(jiān)督、管理和控制。電力工程造價控制是動態(tài)的實踐過程,其中設(shè)計階段、招投標(biāo)階段以及施工建設(shè)階段對工程造價的影響最大,這些階段的管理控制實現(xiàn)起來也相對難度較大。設(shè)計階段的管理控制需要同時滿足技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性兩項要求;工程招標(biāo)階段的管理控制要始終堅守公平公正的原則,施工單位要選擇報價合理、綜合實力較強的單位;施工建設(shè)階段的管理控制是整個工程項目資金消耗最快的階段,且該階段歷時最長,需要管理控制的涉及面最廣,因此實施過程中必須需要給予更高重視。
二、電力工程造價管理控制的影響因素及現(xiàn)存問題分析
1.決策階段的問題
電力工程項目的決策階段,需要對項目投資的可行性進(jìn)行判斷,對投資回報率進(jìn)行估算,在此基礎(chǔ)上對工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性進(jìn)行分析。該階段影響電力工程造價的因素主要包括項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求、施工選址和項目規(guī)模。因此,相關(guān)單位在決策階段對項目投資回報的估算要做到科學(xué)合理。
2.設(shè)計階段的問題
電力工程項目施工之前必須要做好設(shè)計相關(guān)工作。工程的造價和質(zhì)量受設(shè)計者設(shè)計水平和方案的影響極大,設(shè)計者的設(shè)計水平是客觀因素所決定的,如果設(shè)計者給出的設(shè)計方案不能滿足經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的要求,就會對工程質(zhì)量和造價產(chǎn)生嚴(yán)重影響。設(shè)計方案的制定要求設(shè)計者具有一定的創(chuàng)造能力,這也是工程造價管理控制中最為困難的階段。在電力工程建設(shè)施工過程中通常過于重視技術(shù)層面,對經(jīng)濟(jì)效益投入的關(guān)注度不夠,從而造成工程成本過高的問題普遍存在。
3.招投標(biāo)階段的問題
電力工程項目的招投標(biāo)階段對工程造價影響較大的因素主要是市場供求情況、項目自身特征以及投標(biāo)人采用的策略等。雖然我國對招投標(biāo)過程已有明確的法律法規(guī),但由于電力行業(yè)具有較強的專業(yè)性,在招投標(biāo)過程中違規(guī)行為時有發(fā)生,使招投標(biāo)過程不能公平公正進(jìn)行。使招投標(biāo)過程失去了原有的意義,對電力工程造價管理控制極為不利。因此,保征招投標(biāo)階段的公平公正是保證電力工程項目的必要條件。
4.項目實施階段的問題
電力工程項目的實施階段特征較為明顯,如數(shù)量龐大的費用支付、控制面廣、可控周期長等。這些特征對工程造價管理控制帶來了嚴(yán)重影響,例如工程變更,不僅是在利益上對雙方帶來直接的影響,也會違背最初的修訂合同,引起合同糾紛。在電力工程施工過程中,越復(fù)雜的施工條件越容易改變工程造價。工程施工過程中,設(shè)計單位變更圖紙、監(jiān)理單位改變施工順序等等,帶來的改變都是不容忽視的。
三、電力工程造價管理控制的解決措施
1.做好前期項目規(guī)劃,合理控制工程造價
電力工程項目的前期規(guī)劃及決策,是對工程造價最早的影響。一個區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)與該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用電負(fù)荷有著密切的關(guān)系,合理地調(diào)研和規(guī)劃是充分利用電力資源、預(yù)算工程造價的前提。只有工程前期規(guī)劃和決策充分、科學(xué)、合理地進(jìn)行,才能在工程實施過程中對工程造價實現(xiàn)有效控制。
2.引入設(shè)計競爭機制,采用限額設(shè)計思想
決定設(shè)計圖紙時,無論設(shè)計者水平高低,最為重要的一點是設(shè)計方案必須滿足功能要求,這在客觀上不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對造價的控制,也實現(xiàn)了對設(shè)計成果的評估。所以,在電力工程的設(shè)計環(huán)節(jié),合理引入競爭機制,采用限額設(shè)計思想理念,在關(guān)注投資效益的前提下,提升整體電力工程的造價控制。在這樣的機制下,不僅僅可以合理性、優(yōu)化性的選擇相適應(yīng)的設(shè)計隊伍,同時也可以通過限額設(shè)計思想來有效地管理控制電力工程造價。
3.重視電力工程變更,保護(hù)甲乙雙方利益
工程變更是電力工程實施過程中遇到的較為常見的突況,也是造成控價變化最關(guān)鍵的因素。造成工程變更的主因很多,包括施工單位、建設(shè)團(tuán)隊、設(shè)計單位及監(jiān)理單位等施工中的各個主體,一旦發(fā)生工程變更,就需要重新敲定合同,修改相關(guān)賠償界限、內(nèi)容等,同時跟進(jìn)設(shè)計變更的規(guī)定。多數(shù)電力工程變更是無法避免的,這就要求合作的雙方從根本思想上重視并提升。如果發(fā)生工程變更的情況,第一時間著手處理,積極找尋發(fā)生的原因,查詢相關(guān)規(guī)定和資料,合理規(guī)避合同中的糾紛,最大程度的減少雙方的矛盾,盡最大的可能讓工程順利完工,做到甲乙雙方共贏。
4.加強結(jié)算造價控制,獲取更多經(jīng)濟(jì)效益
在電力工程實施的尾聲,工程結(jié)算審核是工程順利完工的重要一環(huán)。該環(huán)節(jié)不僅和前面的施工建設(shè)掛鉤,更重要的是和施工單位、建設(shè)單位有著直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。面對施工單位,要看清施工方為了獲取利益而采取的多報措施,盡量降低建設(shè)施工成本。在面對建設(shè)單位時,必須做細(xì)工作的每一個環(huán)節(jié),從而節(jié)省造價。結(jié)算造價管理控制是雙方為了達(dá)到共贏和劃分利益而進(jìn)行的博弈。
四、結(jié)束語
只有加強對電力工程的每個環(huán)節(jié)的動態(tài)把控,才能有效地控制工程造價,從而在各個環(huán)節(jié)降低工程建設(shè)成本,提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]王兵.論電力工程造價的有效控制措施[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2012,(19):238.
關(guān)鍵詞:電力;工程造價;管理;控制措施
中圖分類號:F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言
工程造價就是工程的實際建造價格。在工程建設(shè)過程中,投資者要想獲得預(yù)期的利益,就需要對整個工程項目進(jìn)行良好的策劃。在投資者的角度來講,工程造價代表著工程的預(yù)期開支和實際收益的多少。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,電力建設(shè)也在不斷進(jìn)步。由于電力工程項目投資大、周期長同時預(yù)見性差,所以工程企業(yè)及投資方都需要在造價管理方面實行有效的控制,對建設(shè)各階段的工程造價又進(jìn)行有力的審查和監(jiān)管,讓自身的工程項目在相同的價格水平下,獲得更多的利潤,建立更大的優(yōu)勢。
一、電力工程造價的主要影響因素
1)技術(shù)條件不達(dá)標(biāo)。在電力工程項目中,很多工程的建設(shè)都需要先進(jìn)的技術(shù)條件來支撐,如電纜支撐、架空線路建設(shè)等等。同時它們與工程施工現(xiàn)場的地理、地形、地質(zhì)條件都有著很大的關(guān)系。一旦施工現(xiàn)場的環(huán)境因素出現(xiàn)各項差異,或施工團(tuán)隊本身對施工技術(shù)方面不夠重視,就可能會導(dǎo)致施工建設(shè)產(chǎn)生不同形式的不平衡,使得這些線路工程的造價也超過了預(yù)期。
2)市場價格對工程造價的影響。電力建設(shè)是一項周期長、投資多、規(guī)模大的工程建設(shè)。其中大部分造價來源于原材料的購買以及勞動力的獲取。一旦市場價格出現(xiàn)波動,就可能會帶動施工設(shè)備和材料的費用大幅度上漲;此外,隨著社會的不斷發(fā)展,人們的整體消費水平提升,如今工程建設(shè)需要在人力方面投入更多的價錢,也使得工程本體投資加大;另一方面,當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)模逐漸增大,政府對環(huán)境、當(dāng)?shù)貧v史文物的重視程度以及保護(hù)力度也越來越大,也給電力工程建設(shè)帶來了很多不確定因素,考慮的因素多了,造價自然上漲,同時土地征用成本等費用的增加,也變相的提高了施工成本費用,增加了施工風(fēng)險。
3.地理環(huán)境工程造價的影響。電力工程項目的建設(shè)受地理環(huán)境和氣象條件的影響很大,其主要原因是不同的地質(zhì)條件會給工程施工帶來難以預(yù)算的成本造價,還會對建設(shè)的時間、工序等產(chǎn)生影響,也就不同程度的增加了電力項目的造價。目前,我國的電力建設(shè)對地基的處理還不夠重視,有些工程將大把的不必要的錢投在了地基建設(shè)上,而有些在污穢地區(qū)的工程,地基的投入的費用卻相對較少,使得工程在施工后期投入了更大的資金。除了地理因素,氣候也是影響工程造價的重要條件,如果施工隊伍沒有考慮到當(dāng)?shù)貧夂驅(qū)こ痰挠绊?,就很可能會加重成本費用。
二、電力工程造價管理當(dāng)中存在的問題
1.調(diào)研準(zhǔn)備不充分
電力工程建設(shè)項目周期長的特點決定了其前期調(diào)研階段的重要性,相關(guān)資料的采集和研究,對整個施工項目最優(yōu)方案的提出具有重要 的意義。然而,目前很多電力工程在建設(shè)前期對調(diào)研工作不夠重視,很多靜態(tài)指標(biāo)的估算工作都不足,不能準(zhǔn)確的計定出工程造價。另外,由于額定指標(biāo)不能適應(yīng)市場價格變化的要求,使得一些造價信息缺少信息系統(tǒng)的支持,進(jìn)而造成了價格的選擇估算的困難,工程價格編制估概算與實際情況嚴(yán)重不符。
2.缺少先進(jìn)的管理理念
很多時候,電力工程建設(shè)之所以會在造價方面出現(xiàn)問題,都是由于管理理念不先進(jìn)所造成的。在工程的基本建設(shè)方面,缺少一個專門負(fù)責(zé)管理基礎(chǔ)投資的部門,使得工程的投資管理及審核都存在很大的漏洞;在實際的工程建設(shè)過程中,有很多部門管理不重視或者沒有管理整個工程建設(shè)過程中的造價咨詢服務(wù),有一些企業(yè)甚至沒有這種管理投資的咨詢服務(wù)機構(gòu)。全過程的管理意識和手段缺乏,投資管理重要性的忽視,造成了管理項目建設(shè)后期的決算超額投資。
3.沒有良好的工程造價控制意識
工程造價控制意識低下是我國目前電力工程建設(shè)中存在的主要問題,尤其表現(xiàn)在工程的前期,工程控制往往很不到位,浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重,導(dǎo)致了投資造價的增大和工程后期資金方面的乏力。正是因為對于電力工程的工程造價的控制意識低下,所以在工程造價的管理方面,管理者可能只是重視在工程建設(shè)階段的造價控制,而忽略了前期和后期的許多重要造價控制環(huán)節(jié),進(jìn)而導(dǎo)致了工程整體的造價管理缺陷。同時,工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)低也是工程隊伍缺乏造價控制意識的主要原因。由于一些工程造價師資質(zhì)短淺,缺少工作經(jīng)驗,造成了工程造價管理人員的水平整體低下,也就不可能很好的對工程造價進(jìn)行控制了。
三、如何加強電力工程造價管理與控制
1.加強設(shè)計階段的造價管理
電力工程設(shè)計包含初步的施工設(shè)計與施工圖紙設(shè)計。從施工設(shè)計開始就對工程造價進(jìn)行管理,是加強工程造價控制的重要重要步驟。首先,要為電力項目選擇最優(yōu)化的設(shè)計方案,為真正落實和確保設(shè)計對工程的全面均衡的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。這樣做也有利于加強設(shè)計單位的合理競爭,從而集思廣益,取眾家之所長,極大的優(yōu)化工程造價。其次,加強調(diào)研工作的力度,積極搜集有關(guān)資料,從而保證設(shè)計的深度及質(zhì)量。對于設(shè)計出來的方案必須進(jìn)行嚴(yán)格的審查,避免因設(shè)計深度不夠造成設(shè)計變更對工程造價的影響。設(shè)計者在設(shè)計過程中,需要將項目實施中可能出現(xiàn)的各種情況都考慮在內(nèi),真正發(fā)揮設(shè)計對工程造價的影響作用,為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。
2.施工階段的造價管理及控制
在施工過程中,施工隊伍要嚴(yán)格按照合同辦事施工,對簽訂的合同要進(jìn)行有效的分析,明確合同中注明的工程范圍、工程特點等,以確保工程的實際造價與預(yù)算不會出現(xiàn)太大的偏差。同時,詳細(xì)分析合同中關(guān)于造價控制的條款,對有關(guān)價款的支付、獎懲、扣款方面要重點分析,對工程造價實行嚴(yán)密的控制。施工團(tuán)隊要充分意識到造價管理的重要性,加強施工階段造價管理,嚴(yán)禁浪費、謊報價格等現(xiàn)象的發(fā)生,同時掌握好施工材料和設(shè)備的相關(guān)價格信息,及時掌握建材市場價格變化規(guī)律,制定材料價格的管理措施。對工程建設(shè)中隨時可能出現(xiàn)的問題要及時解決,不能一拖再拖使造價浪費滾起雪球。及時建立合格的造價管理機制,使工程造價變得更有利于管理。
3.工程結(jié)算造價管理
工程決算的審核直接關(guān)系到投資方與建設(shè)方的根本經(jīng)濟(jì)利益。所以加強工程結(jié)算造價的管理就顯得尤為重要。對建設(shè)單位來說,整個施工過程要盡可能在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的同時,精打細(xì)算,降低工程造價,提高經(jīng)濟(jì)效益;對施工單位來說,則可能會多報結(jié)算,增加工程造價,以追求更高的經(jīng)濟(jì)效益。因此,在結(jié)算過程中,雙方都要對合同的履行情況進(jìn)行嚴(yán)格的落實和監(jiān)督,逐一的核對合同條款并按照完成情況進(jìn)行相應(yīng)造價的核算;同時,加強工程造價的審核工作,清理需要增加的合同外費用,嚴(yán)格按照簽訂補充合同的內(nèi)容進(jìn)行核算。
結(jié)語
現(xiàn)今電網(wǎng)建設(shè)的不斷加快,使電力項目工程數(shù)量日益增加,面對這樣的社會背景,必須進(jìn)行科學(xué)的電力工程造價管理,電力工程造價管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作,其整個項目的管理具有重要的作用。因此,要不斷促進(jìn)電力工程造價管理控制工作朝著科學(xué)、規(guī)范、完善的方向發(fā)展,這樣能夠使電力行業(yè)得到長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展,更好地為人民群眾服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]林燦宇.加強電力工程造價管理與控制的對策思考[J].科技資訊,2009.
[2]王向梅.電力工程管理及改進(jìn)措施[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊).2013.
關(guān)鍵詞:電力工程;造價管理;策略
前言
隨著電力行業(yè)快速的發(fā)展,電力改建工程不斷深入,電力工程資金需求量較大,在保證電力建設(shè)質(zhì)量的前提下,如何降低工程造價成本已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點。 因此在電力工程施工過程中,在確保工期和質(zhì)量的基礎(chǔ)上還要確保工程造價的最小化,這就需要電力企業(yè)要做好工程造價管理和控制工作,盡可能降低工程造價,確保電力企業(yè)綜合效率的提高。
一、電力工程造價管理的重要性
工程造價項目管理的主要工作是要保證工程項目的質(zhì)量以及工程項目的施工進(jìn)程順利進(jìn)行,有項目投資的決策階段,工程項目總體的設(shè)計階段,項目的招標(biāo)投標(biāo)階段以及最后的施工階段。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,電力工程項目實施過程中,工程造價呈現(xiàn)出逐年增長的態(tài)勢,這給電力企業(yè)帶來了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。針對于這種情況下,電力企業(yè)需要針對自身的特點,努力提高自身的競爭優(yōu)勢,強化工程造價的管理與控制,對電力工程實施全過程的精細(xì)化管理,做好資源的優(yōu)化配置,提高資金的利用率,確保工程造價成本的降低,從而為電力企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在電力工程的造價管理中,通過科學(xué)有效的管理環(huán)節(jié)的控制,能夠確保工程預(yù)算的合理性,利于電力工程的順利施工,能夠?qū)崿F(xiàn)成本的節(jié)約控制和資金的合理使用。在電力工程的建設(shè)中,需要采購很多建筑原材料,而這些原材料會受到建筑資料市場行情的影響,價格的漲幅比較大,如果不能做好科學(xué)的預(yù)算就會導(dǎo)致工程建設(shè)成本超支,這會影響電力工程的建設(shè)水平,也會造成電力工程造價的不斷提高。為此,做好電力工程的造價管理,童話國科學(xué)合理的工程造價管理能夠促進(jìn)電力工程的順利施工。
二、電力工程造價管理與控制策略
1、工程前期的造價控制
1.1投資估算階段
一個工程項目要真正體現(xiàn)其價值,首先其要滿足用戶的需求,但無論是想法還是決策最終都是要與電力行業(yè)及國家有關(guān)規(guī)范相符,另外還要結(jié)合環(huán)保與安全。 項目人員要細(xì)致的對工程進(jìn)行實地考察,充分的了解項目的實際情況,以及對社會的影響,提高工作的深度。在電力工程開始之前首先企業(yè)應(yīng)該將資料調(diào)查及收集工作做好,對項目的所有影響因素進(jìn)行全面分析,尤其是要對一些不利因素進(jìn)行全面分析,并編制出合理的可行性研究報告,這樣就可以為投資者的決策提供有效依據(jù)。仔細(xì)的研究與對比可行性報告,并選擇合理可行的建設(shè)方案。更要認(rèn)真的編寫項目投資估算,并做到符合詳細(xì)科學(xué)、實事求是的原則。對該報告進(jìn)行研究時,相關(guān)部門應(yīng)明確該項目是否與相關(guān)規(guī)定相符合,立足于經(jīng)濟(jì)效益,對項目是否有投資價值進(jìn)行判斷。
1.2設(shè)計階段
設(shè)計階段首先應(yīng)明確造價控制目標(biāo),綜合考慮該目標(biāo)的可行性,其次實施限額設(shè)計,初步設(shè)計出工程方案和施工圖,以滿足工程的質(zhì)量要求,同時降低工程造價,利用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行評估,并對造價、質(zhì)量、工程之間的協(xié)調(diào)性進(jìn)行驗證。最后,減少設(shè)計變更,與施工階段相比,設(shè)計階段變更不僅費用較低,影響也比較小,因此應(yīng)該在設(shè)計階段進(jìn)行反復(fù)的論證和分析,嚴(yán)格遵循變更程序,將造價控制在限額內(nèi),促進(jìn)工程造價有效性的提高。
1.3招投標(biāo)階段
電力工程的招投標(biāo)階段,能夠運用科學(xué)的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)方法,通過市場競爭機制的建立,來實現(xiàn)成交的擇優(yōu)進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn)行合理編制,嚴(yán)格審查投標(biāo)者的資質(zhì),對投標(biāo)文件進(jìn)行合理分析,選擇可行性較強與標(biāo)底接近的文件,這對工程造價管控意義重大。在簽訂合同時,應(yīng)結(jié)合工期、規(guī)模等工程情況選擇合適的合同類型,并聘請專業(yè)人士對合同條款進(jìn)行檢查,統(tǒng)一工程造價、時間等,確定其中不存在疏漏,最大程度的規(guī)避風(fēng)險。
2、做好電力工程概預(yù)算的編制工作
要想實現(xiàn)對電力工程成本的有效控制,就要從源頭入手,對于市場材料、設(shè)備價格的定位,在工程概預(yù)算進(jìn)行之時,必須要及時獲悉。事先編制好相應(yīng)的工程概預(yù)算,并且將其嚴(yán)格落實在各個環(huán)節(jié)之中,這期間,設(shè)計要做到合理、科學(xué),防止不必要的浪費,明確需要加大投入的環(huán)節(jié),盡量在不必要的環(huán)節(jié)中縮減開支,同時設(shè)計人員要與概預(yù)算人員經(jīng)常進(jìn)行溝通,對照設(shè)計圖進(jìn)行估算,充分考慮到施工中方案的性價比要求,這樣就能對工程的成本得到有效的控制。同時,人員的專業(yè)素質(zhì)也是要重點培養(yǎng)的,正是因為一些設(shè)計人員以及概預(yù)算人員的專業(yè)技能不佳才會造成工作中存在嚴(yán)重的失誤,所以的進(jìn)一步加強工作人員對自身工作的認(rèn)知程度有助于工程預(yù)算的有效控制,編制出與市場最為契合的工程概預(yù)算,真正實現(xiàn)對成本的管理。
3、加強施工階段造價控制
施工階段最為重要的就是要保證組織建設(shè)的科學(xué)性,對于造價、工期及質(zhì)量三方面的關(guān)系要進(jìn)行正確的處理,以工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益得以提高。在施工階段,首先應(yīng)該嚴(yán)把材料關(guān),對材料造價進(jìn)行控制。電力工程的技術(shù)含量比較高,需要的材料數(shù)量非常大,在工程造價中占有的比例比較大,嚴(yán)把材料關(guān)可以達(dá)到有效控制工程造價的目的;其次,加強現(xiàn)場施工的管控。施工階段是整個工程中耗費資源最多的階段,因為電力工程本身非常復(fù)雜,一旦在施工過程中出現(xiàn)問題,將會造成嚴(yán)重的質(zhì)量問題,因此應(yīng)該對造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制,對各項資源進(jìn)行優(yōu)化配置,不斷提高施工人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水準(zhǔn),遵循施工標(biāo)準(zhǔn)和圖紙施工,促進(jìn)企業(yè)綜合效益的提高;第三,減少變更,控制工程簽證。不管是設(shè)計變更還是修改,都會增加造價,因此在設(shè)計變更不能避免的情況下,應(yīng)由設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)計等單位來共同完成簽證審批,并配備專業(yè)造價管控人員實時控制工程造價,并注意加強對簽證等額外費用的控制。
4、做好竣工驗收結(jié)算
電力工程的竣工階段決算審核非常重要,竣工結(jié)算可以將工程造價直接反映出來。因此, 電力工程項目的各部門工作人員應(yīng)緊密配合,共同做好本職工作,現(xiàn)場技術(shù)人員應(yīng)與審計機構(gòu)積極配合,配合費用的核算,杜絕不明確或不合理費用的產(chǎn)生,技術(shù)人員也應(yīng)不斷的完善技術(shù)性知識,既能為施工提出合理的建議,同時也可以對不合理因素產(chǎn)生質(zhì)疑。同時,在這一階段應(yīng)對竣工所需資料進(jìn)行全面收集與整理,并保證材料的真實性及可靠性,利用工程量清單計價的模式,對工程量進(jìn)行審查,將合同作為主要依據(jù)對變更以后的工程量進(jìn)行充分考慮,以避免一些不必要經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)。
5、對全過程進(jìn)行跟蹤審核
從電力工程項目一開始就應(yīng)加強審查、審計力度,對資金使用實行全過程動態(tài)跟蹤,做好項目前期、中期和后期的控制,這是解決結(jié)算超預(yù)算頑疾的有效方法。在電力工程的施工中,需要對施工的全過程進(jìn)行有效的跟蹤審核,這樣才能保證整個工程造價管理的科學(xué)性。在很多電力工程中,都會涉及到有隱蔽性工程的施工,而這部分施工的控制工作的好壞影響著整個電力工程質(zhì)量的實現(xiàn),為此必須做好這些隱蔽工程的審核
三、結(jié)語
電力工程的造價控制貫穿于整個生產(chǎn)過程,做好電力工程造價的管理是非常重要的一項工作,這就需要在工程項目實施過程中要做好工程造價控制工作,從投資估量、設(shè)計、招投標(biāo)、施工及竣工等各個階段對工程進(jìn)行實時動態(tài)的全過程管理,確保工程造價的降低,為電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]張婷.淺談電力工程造價管理控制[J].經(jīng)營管理者,2015
電力服務(wù) 電力 電力工程 電力技術(shù) 電力線路 電力安全 電力管理 電力營銷 電力實訓(xùn)報告 電力畢業(yè) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀