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競(jìng)技體育與群眾體育的關(guān)系范文第1篇

關(guān)鍵詞　傳播缺位　群眾體育信息　媒體

中圖分類(lèi)號(hào)G206　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

一、媒體群眾體育信息傳播的缺位與社會(huì)需求的悖論

2008年北京奧運(yùn)會(huì)中國(guó)取得了舉世矚目的成績(jī)，總書(shū)記提出了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由“體育大國(guó)”向“體育強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)，明確了今后體育工作發(fā)展的方向和要求。競(jìng)技體育、群眾體育、學(xué)校體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，自然是其中應(yīng)有之意?？墒牵嗄陙?lái)，我國(guó)的競(jìng)技體育一枝獨(dú)秀，其他體育形態(tài)的發(fā)展相對(duì)滯后，如果不改變現(xiàn)有的不均衡狀況，“體育強(qiáng)國(guó)”之路必將異常艱辛。

其實(shí)，早在1995年，我國(guó)就頒布并實(shí)施了《全民健身計(jì)劃綱要》，以推動(dòng)我國(guó)競(jìng)技體育和群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了更廣泛地開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，綱要還對(duì)宣傳工作提出了要求“加強(qiáng)宣傳工作，形成全民健身的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全民體育健身意識(shí)，提高對(duì)全民健身工作的重視程度?！?/p>

但是，目前中國(guó)的體育媒體基本上是競(jìng)技體育報(bào)道一家獨(dú)大的面貌，群眾體育的報(bào)道卻日見(jiàn)式微，表現(xiàn)為內(nèi)容十分少見(jiàn)，而且所占據(jù)的地位也非常邊緣化，體育記者很少觸及或不愿參與此類(lèi)報(bào)道，甚至成為體育信息傳播的一大難題。研究表明。美國(guó)媒體體育強(qiáng)調(diào)動(dòng)作、競(jìng)爭(zhēng)、最終分?jǐn)?shù)、成績(jī)統(tǒng)計(jì)、記錄、核心運(yùn)動(dòng)員和賽事、抱負(fù)、英雄行為，以及運(yùn)動(dòng)員的情感和個(gè)性。其實(shí)，當(dāng)下我國(guó)媒體化體育又何嘗不是如此呢，各媒體競(jìng)技體育內(nèi)容平均占到了媒體所有體育資訊的80％以上(《中國(guó)體育報(bào)》除外)。當(dāng)人們沉溺于這樣的體育傳播環(huán)境里，長(zhǎng)期以往，其體育觀如何不受影響?有怎樣的體育觀，反過(guò)來(lái)又會(huì)對(duì)體育實(shí)踐以影響。類(lèi)似的新聞屢見(jiàn)不鮮，如“中國(guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)查：學(xué)生胖而無(wú)力危及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力”、“升旗也能累暈我國(guó)青少年體質(zhì)如此孱弱誰(shuí)之過(guò)?”就充分地說(shuō)明了媒體群眾體育信息傳播的缺失所造成的弊端，以及由此給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響。

與之形成鮮明對(duì)比的是，發(fā)展體育事業(yè)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。小康社會(huì)中需要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、符合體育發(fā)展規(guī)律的體育體制和運(yùn)行機(jī)制，初步形成有中國(guó)特色的社會(huì)主義體育組織體系。其中，要求群眾體育普及程度明顯提高，全社會(huì)體育意識(shí)普遍增強(qiáng)；經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加到占總?cè)丝诘?0％左右(其中城市達(dá)到15％左右)；城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有方便居民進(jìn)行健身活動(dòng)的體育設(shè)施。而且隨著，民眾健康意識(shí)的不斷提升，社會(huì)對(duì)群眾體育類(lèi)信息的需求在不斷加大，從而導(dǎo)致了體育媒體的信息供給與社會(huì)的信息需求之間的巨大矛盾。這種狀況，也使得體育媒體難以發(fā)揮其反映、引導(dǎo)社會(huì)輿論的功能。

二、媒體傳播群眾體育信息的重要性與必要性

1　群眾體育的進(jìn)步和各類(lèi)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展迫切需要媒體的大力宣傳與推廣

信息社會(huì)中，媒體是社會(huì)的神經(jīng)，以傳播速度快、范同廣、信息多、質(zhì)量好等優(yōu)勢(shì)在信息市場(chǎng)占有得天獨(dú)厚的地位，已成為傳遞信息、影響公眾生活最快捷、最直接的手段之一。媒體在體育與大眾之間建立了一座關(guān)于體育信息流通的橋梁(見(jiàn)圖1)，它擴(kuò)展了體育信息及其文化傳播的范圍，并改變和豐富了大眾接收和認(rèn)知體育的方式。

因此，處于信息時(shí)代的大眾接收體育信息的渠道主要是大眾傳播媒介，他們接觸到的體育主要是媒體體育。媒體用大眾普遍能夠接受且越發(fā)認(rèn)可的形式來(lái)闡釋體育中那些既豐富又深厚的內(nèi)蘊(yùn)，沒(méi)有大眾媒體參與下的體育，滿足不了大眾體育文化的需求。同時(shí)也得不到應(yīng)有的傳播效果。

體育信息的傳播速度由于傳播媒介的出現(xiàn)被大大加快，所以廣大群眾對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的了解和認(rèn)識(shí)也大大提高。毫無(wú)疑問(wèn)，傳播媒介作為加快觀眾了解和認(rèn)識(shí)體育運(yùn)動(dòng)的傳播方式，其社會(huì)覆蓋面將越來(lái)越廣，影響力也越來(lái)越深。群眾體育的主旨在于大眾的參與。盡管體育在我國(guó)受人關(guān)注的程度有所上升。越來(lái)越多的人們將體育作為談資，但是身體力行積極參與這些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的人還很少，也就是說(shuō)，大眾關(guān)注的體育運(yùn)動(dòng)與實(shí)際參與的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目不盡相符，關(guān)注的力度也與參與程度有很大的差別。而要想讓民眾能夠主動(dòng)的參與其中，媒體對(duì)群眾體育的作用、方式、指導(dǎo)等相關(guān)內(nèi)容的大力傳播必不可少。

我國(guó)競(jìng)技體育帶來(lái)的光芒并不能掩飾我國(guó)群眾體育水平相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展競(jìng)技體育的同時(shí)無(wú)一例外把發(fā)展群眾體育作為工作重點(diǎn)。因?yàn)楦?jìng)技體育水平的提高依賴于群眾體育活動(dòng)的開(kāi)展，高水平競(jìng)技體育必須與學(xué)校體育、群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)，才能使體育事業(yè)得到全面、扎實(shí)的發(fā)展。衡量一個(gè)國(guó)家是否屬于體育強(qiáng)國(guó)，不應(yīng)僅僅看競(jìng)技體育的成績(jī)，還應(yīng)參考國(guó)民身體素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所多少、民眾參與體育活動(dòng)的熱情及廣度等指標(biāo)。而目前我國(guó)體育場(chǎng)館、體育設(shè)施的修建遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大眾健身的需要，國(guó)民身體素質(zhì)整體水平?jīng)]有得到很好的改善。

目前，我國(guó)媒體大量地傳播競(jìng)技體育信息，使包括群眾體育在內(nèi)的其他非競(jìng)技體育信息的傳播處于缺位狀態(tài)，給公眾造成“重競(jìng)技、輕群體”的主觀印象；且媒體傳播體育信息，更多地只是吸引一般受眾成為“體育愛(ài)好者”，而在將“體育愛(ài)好者”引導(dǎo)并轉(zhuǎn)化成“體育參與者”方面，效果甚微。因此，只注重競(jìng)技體育信息的傳播并不能很好地引導(dǎo)教育大眾參與到群眾體育、全民健身當(dāng)中來(lái)，不利于向大眾傳達(dá)我國(guó)國(guó)民身體素質(zhì)急需通過(guò)群眾體育的發(fā)展而提高的預(yù)警信息，不利于發(fā)揮大眾媒體對(duì)我國(guó)《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施的引導(dǎo)和監(jiān)督功能，不利于為我國(guó)體育事業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部輿論環(huán)境。

因此，媒體對(duì)體育信息的傳播，首先要促進(jìn)人們對(duì)于體育文化的理解和喜愛(ài)，使得人們?cè)鰪?qiáng)了對(duì)體育的興趣，豐富日常生活，為“全民健身計(jì)劃”的實(shí)施提供支持。另外還要推動(dòng)群眾體育的開(kāi)展。群眾體育的開(kāi)展歷來(lái)是我國(guó)體育事業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過(guò)體育媒體的催化作用。普通老百姓越來(lái)越了解體育的魅力，逐漸消除搞體育是不務(wù)正業(yè)的思想，才能越來(lái)越多地真正投入到體育健身與運(yùn)動(dòng)中去。

2　群眾體育的發(fā)展能夠?yàn)槊襟w提供豐富的內(nèi)容來(lái)源

較之于競(jìng)技體育信息，群眾體育信息與社會(huì)有著更廣泛的聯(lián)系，它在內(nèi)容的構(gòu)成上沒(méi)有邊界，也沒(méi)有既成的框架限制，既有廣度也有深度。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步快速發(fā)展的今天，無(wú)論是政府的有意提倡和引導(dǎo)，還是人們自身對(duì)體育的需求，都構(gòu)成了社會(huì)體育豐富多彩的可能性。尤其是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、人民生活水平逐漸提高、民間體育需求日益擴(kuò)大、社會(huì)社區(qū)發(fā)展逐漸成熟的大背景下，群眾體育信息的需求伴隨著全民健身在全國(guó)的逐漸鋪開(kāi)將與日俱增。而面對(duì)今天媒體間的激烈競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，競(jìng)技體育新聞傳播報(bào)道“一邊倒”的傾向，難以滿足今天高品位的體育受

眾對(duì)體育信息的全方位、多元化、立體化的需求。

群眾體育可以說(shuō)是一個(gè)極具挖掘價(jià)值的新聞資源的富礦，只不過(guò)它現(xiàn)在仍然沒(méi)有得到足夠重視與開(kāi)發(fā)。群眾體育比競(jìng)技體育具有更強(qiáng)的廣泛性，它可以涵蓋社會(huì)的不同人群、民族、種族、階層而且貫穿人的一生。群眾體育具有多樣性，它包括民族傳統(tǒng)體育、老年人體育、婦女體育、社區(qū)體育、職工體育、農(nóng)民體育等等。社會(huì)體育還具有靈活性可以因人、因地，因時(shí)制宜，不受限制可以創(chuàng)造新的方法手段，不斷滿足人們的體育娛樂(lè)需求。

現(xiàn)在由于各媒體將報(bào)道的力量都集中于競(jìng)技體育上，致使我國(guó)媒體的體育信息傳播出現(xiàn)大同小異、內(nèi)容高度重合、同質(zhì)化嚴(yán)重的局面。尤其是在競(jìng)技體育信息資源匱乏的時(shí)期，比如聯(lián)賽的間歇期、賽事的淡季時(shí)，媒體的信息傳播更是捉襟見(jiàn)肘。

另外，新聞在傳播的過(guò)程中要堅(jiān)持真實(shí)性、客觀性原則。就事實(shí)來(lái)說(shuō)，體育的形態(tài)豐富多彩，競(jìng)技體育僅僅是其中的一個(gè)組成部分。如果媒體在傳播新聞信息的過(guò)程中一味傳遞競(jìng)技體育的信息，自然與客觀實(shí)際產(chǎn)生了差距。媒體要想在信息的傳播過(guò)程中實(shí)現(xiàn)平衡與客觀、真實(shí)的報(bào)道，就需要全面地反映事實(shí)，從事實(shí)的聯(lián)系、事實(shí)的總和中把握事實(shí)。具體到體育信息的傳播，自然不能忽視包括群眾體育在內(nèi)的其他非競(jìng)技體育信息的傳播。隨著生活水平的提高，人們的閑暇時(shí)間增多。體育意識(shí)增強(qiáng)，群眾體育信息的傳播具有更強(qiáng)烈的需求，媒體要正確處理好競(jìng)技體育和社會(huì)體育在內(nèi)容構(gòu)成、報(bào)道比例的分配、傳播地位的安排等，準(zhǔn)確的、全面的、客觀的、科學(xué)的反映體育的事實(shí)。

三、媒體傳播群眾體育信息的策略與方法

1　樹(shù)立完整的體育傳播觀

如今，體育信息傳播越來(lái)越被媒體關(guān)注。但是，在競(jìng)技體育信息新聞的范疇之外，包括群眾體育在內(nèi)的非競(jìng)技體育信息卻并沒(méi)有得到媒體的普遍重視，這更多的是因?yàn)轶w育傳播觀念的束縛與限制。

其實(shí)，群眾體育信息由于其關(guān)系到普通民眾也就是既成的或潛在的媒體受眾，存在著極大的信息需求，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平提高的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，群眾體育信息因?yàn)殛P(guān)注普通群眾的體育生活和需求，問(wèn)或起到了引領(lǐng)校正社會(huì)觀念、關(guān)注公民生存狀態(tài)、引導(dǎo)生活方式的作用，因此更具社會(huì)意義。

所以，在進(jìn)行群眾體育信息的傳播要從不同的層面進(jìn)行，主要包括以下三個(gè)方面。第一，觀念方面。對(duì)于體育內(nèi)涵的理解，多少年來(lái)，一直是眾說(shuō)紛紜、莫衷一是。隨著社會(huì)的發(fā)展，傳播媒體使人們對(duì)體育的理解更加的深刻，在接受媒體的宣傳及人們自身的參與體驗(yàn)中，許多人逐漸的形成了正確的體育觀念，認(rèn)識(shí)到體育是與創(chuàng)新、與健康緊密聯(lián)系在一起的。社會(huì)的發(fā)展對(duì)人的素質(zhì)也有了更高的要求，積極地參與體育，將給人以更好的精神面貌、更強(qiáng)的體魄去面對(duì)社會(huì)的挑戰(zhàn)。正是由于體育價(jià)值觀的合理定位，使人們能夠以主動(dòng)、積極的態(tài)度介入到群眾體育之中。第二，參與方面。觀念的變化，促使人們以積極的態(tài)度對(duì)待群眾體育，并主動(dòng)的參與其中。目前，國(guó)際上較為普遍地采用以體育人口的多少來(lái)衡量群眾體育發(fā)展繁榮與否。第三，投入和消費(fèi)方面。在傳播媒體的促動(dòng)下，社會(huì)的各方面對(duì)群眾體育的投入和消費(fèi)更加積極。一方面政府加大了對(duì)群眾體育投入；另一方面，群眾體育的參與者們，也加大了對(duì)健康的投資，“花錢(qián)買(mǎi)健康”的觀念日趨深人人心。在群眾體育消費(fèi)上，人們根據(jù)健身鍛煉的需要，積極地購(gòu)買(mǎi)各種有關(guān)書(shū)籍、報(bào)刊，積極地上網(wǎng)等，各類(lèi)收費(fèi)不等的體育健身鍛煉的場(chǎng)館吸引了大量的健身愛(ài)好者們，功能各異的體育用品使人們樂(lè)于掏錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)。

群眾體育信息的傳播要緊緊抓住群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，報(bào)道上一定不能與時(shí)代脫節(jié)。要抓住了人民群眾在生活水平提高后，更關(guān)心自己的健康、更加注重身體鍛煉這一特點(diǎn)而進(jìn)行，并在信息的傳播過(guò)程中體現(xiàn)記者的人文情懷，凸現(xiàn)了對(duì)人的關(guān)心，倡導(dǎo)了科學(xué)健身理念，使科學(xué)健身深入人心，才能夠吸引眼球，贏得眾人的注意力。當(dāng)代社會(huì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向休閑時(shí)代，體育必將實(shí)現(xiàn)“從生產(chǎn)到生活、從群體到個(gè)體、從工具到玩具”的功能性改變，無(wú)論是體育組織還是大眾傳媒都應(yīng)讓體育倡導(dǎo)人文精神，服務(wù)和諧社會(huì)，成為人民幸福生活的載體之一。群眾性健身休閑娛樂(lè)不僅能讓人們的生活更加美好，而且能形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也可能成為體育新聞報(bào)道的重點(diǎn)與亮點(diǎn)。

2　傳播視角的轉(zhuǎn)換與拓展

與傳統(tǒng)的競(jìng)技體育信息不同，群眾體育信息在傳播過(guò)程中因?yàn)樾侣勚黧w的多元化，反映了更廣闊的社會(huì)生態(tài)，具有更廣闊的邊際效應(yīng)。群眾體育新聞雖然在內(nèi)容上有體育的成分，或者以體育形式為載體為媒介，但是因?yàn)閰⑴c的主體是社會(huì)民眾，因此媒體的關(guān)注視角需要從單純體育層面過(guò)渡到社會(huì)影響層面。即使是以賽事為主的群眾體育新聞，在報(bào)道思路上也可嘗試擺脫競(jìng)技新聞的思路。

不同的報(bào)道視角、不同的關(guān)注點(diǎn)反映出不同媒體的定位與態(tài)度。對(duì)群眾體育信息的關(guān)注及報(bào)道態(tài)度，可以更全面的反映一份媒體的立場(chǎng)和態(tài)度。而這種態(tài)度必將影響到媒體長(zhǎng)期以來(lái)塑造的形象。

群眾體育信息的傳播視角不再僅僅局限于傳統(tǒng)的體育領(lǐng)域，而是站在整個(gè)社會(huì)的視野和高度來(lái)看待其影響力，傳播這樣的信息所能產(chǎn)生的社會(huì)效益，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于以往，甚至可以說(shuō)是體現(xiàn)了一份媒體的社會(huì)責(zé)任感。自然，這樣的群眾體育信息在傳播之后所產(chǎn)生的社會(huì)影響力和潛在價(jià)值更是不言自明的了。

3　提高群眾體育信息傳播的策劃水平

媒體對(duì)于群眾體育信息的傳播報(bào)道，完全可以跟競(jìng)技體育信息一樣，有前期精心的策劃、組織，有深入的采訪與寫(xiě)作，有后期的強(qiáng)勢(shì)包裝與精心制作，從而吸引廣大受眾的長(zhǎng)期關(guān)注。

日常群眾體育報(bào)道要與規(guī)模報(bào)道相結(jié)合，因?yàn)橐?guī)模報(bào)道有著日常群眾體育報(bào)道無(wú)法產(chǎn)生的放大效應(yīng)。規(guī)模報(bào)道要想使傳播效應(yīng)最大化，策劃的水平就需要不斷提高。傳播學(xué)理論強(qiáng)調(diào)，公眾的注意力轉(zhuǎn)移，來(lái)源于媒介給予的最突出的地位，即媒介注意力的轉(zhuǎn)移。議題設(shè)計(jì)的精髓，就在于它按照傳媒給各個(gè)問(wèn)題的重要性序列來(lái)分配受眾的注意力，從而達(dá)到控制受眾的目的。另外，傳媒與體育組織完全可以聯(lián)合主辦形式多樣的群眾體育賽事，實(shí)現(xiàn)體育人口和媒介受眾的雙增長(zhǎng)。其中，傳媒組織與報(bào)道富于特色的群眾體育活動(dòng)，能帶給受眾在空間與心理上極強(qiáng)的親近感與自豪感，無(wú)疑會(huì)大大拉近受眾和媒體之間的距離，有利于媒體最大限度地吸引受眾。

競(jìng)技體育與群眾體育的關(guān)系范文第2篇

科學(xué)的發(fā)展賦予體育重要的地位

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)步，人們從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)，腦力勞動(dòng)代替了體力勞動(dòng)。正因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類(lèi)的物質(zhì)生活水平有很大程度的提高，進(jìn)而出現(xiàn)現(xiàn)代文明病。為了解決現(xiàn)代文明病，體育健身功能被提到歷史的高度，群眾健身熱潮一浪高過(guò)一浪?？茖W(xué)技術(shù)變革引起生產(chǎn)方式變革和勞動(dòng)結(jié)構(gòu)的變化，從而大大地提高生產(chǎn)效率，使人們有更多的余暇時(shí)間。余暇時(shí)間是開(kāi)展社會(huì)體育的重要前提，在余暇時(shí)間里人們把參與體育健身視為一種時(shí)尚和潮流，因?yàn)閰⑴c體育健身可以滿足強(qiáng)身健體、愉悅心情、交流溝通、融洽鄰里關(guān)系等要求?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為體育尤其奧林匹克體育的發(fā)展奠定了強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使得全世界刮起了奧林匹克風(fēng)。在科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代媒體的作用下，這股體育風(fēng)吹進(jìn)了世界每一個(gè)角落。在世界的大記事里，體育的排名總在前列。世界的發(fā)展離不開(kāi)體育，在歐美一些國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱。科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代媒體放大了體育，加快體育的傳播速度，使得人們的生活更加精彩紛呈。過(guò)去，人們不曾看過(guò)的、不曾想過(guò)的一些精彩體育運(yùn)動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)代媒體，各種精彩體育賽事盡收眼底。體育已經(jīng)成為人們生活不可或缺的重要組成部分。

體育科學(xué)化有效地促進(jìn)體育的發(fā)展

體育科學(xué)化促進(jìn)體育發(fā)展從體育發(fā)展史中看科學(xué)技術(shù)革命的推動(dòng)作用人類(lèi)古代的體育活動(dòng)中比較具有代表性的是古希臘的古代奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，從公元前776年一直持續(xù)到公元393年結(jié)束，前后共經(jīng)歷了1000多年，它是現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)的淵源。在古奧林匹克時(shí)代，人類(lèi)的生產(chǎn)力水平還比較低下，科學(xué)技術(shù)還未成為人們解釋自然現(xiàn)象，推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的主要方式，體育運(yùn)動(dòng)也往往與宗教活動(dòng)聯(lián)系在一起。隨著人類(lèi)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，科學(xué)逐漸開(kāi)始影響人類(lèi)生活的方方面面，從勞動(dòng)工具到勞動(dòng)對(duì)象，從農(nóng)耕紡織到天文星象，其中當(dāng)然也包括體育活動(dòng)。19世紀(jì)初的第二次科學(xué)技術(shù)革命，將電氣化、機(jī)械技術(shù)和通訊技術(shù)廣泛應(yīng)用于人們的生產(chǎn)與生活中，由此引起的產(chǎn)業(yè)革命大大提高了人類(lèi)的物質(zhì)生產(chǎn)力，使人類(lèi)文明向前邁出了大大的一步。而正是在這種基礎(chǔ)上，體育才解脫了中世紀(jì)長(zhǎng)期的禁錮和束縛，取得了體育史上偉大的突破。20世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)以前所未有的速度發(fā)展的世紀(jì)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、核能技術(shù)和航天技術(shù)為代表的人類(lèi)第三次科學(xué)技術(shù)革命深深地改變了人類(lèi)的生產(chǎn)生活方式，使人類(lèi)文明獲得了空前的發(fā)展。依托于這種力量，體育在這個(gè)世紀(jì)中也呈現(xiàn)著一種加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。而值此21世紀(jì)之初，上個(gè)世紀(jì)科學(xué)技術(shù)革命的戰(zhàn)鼓聲尤然余音未了，信息技術(shù)和生物工程的蓬勃發(fā)展又已揭開(kāi)了人類(lèi)第四次科學(xué)技術(shù)革命的序幕?？v觀當(dāng)代體壇，競(jìng)技運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上呈現(xiàn)著的早已不僅僅是運(yùn)動(dòng)員們之間的斗智斗勇，更是各國(guó)各隊(duì)科學(xué)技術(shù)水平的角力。科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)達(dá)帶給人們?cè)絹?lái)越多的財(cái)富與余暇，也使廣大民眾能夠走上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，享受體育帶給人們的健康和快樂(lè)?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展計(jì)算機(jī)技術(shù)、材料科學(xué)、生物力學(xué)、現(xiàn)代心理學(xué)和生理學(xué)等等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在競(jìng)技體育中的廣泛應(yīng)用，在運(yùn)動(dòng)員動(dòng)作設(shè)計(jì)、分析，運(yùn)動(dòng)器材的科學(xué)性，身體素質(zhì)的提高，傷病恢復(fù)等各方面給予運(yùn)動(dòng)員巨大的支持，對(duì)運(yùn)動(dòng)員成績(jī)和比賽水平的提高起到了關(guān)鍵性的促進(jìn)作用。科學(xué)技術(shù)革命成果也對(duì)競(jìng)技體育的科學(xué)管理產(chǎn)生了很大的影響，尤其是將計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段大量應(yīng)用于體育賽事和體育組織的管理當(dāng)中?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了群眾體育的發(fā)展群眾體育追求的是社會(huì)體育人口的增加和國(guó)民體育素質(zhì)的增強(qiáng)，因此群眾體育通常是以較為簡(jiǎn)單易學(xué)的形式、便于開(kāi)展的內(nèi)容滲透到民眾當(dāng)中的。就群眾體育運(yùn)動(dòng)形式本身，它對(duì)科學(xué)技術(shù)含量的要求并不高，但這并不意味著科學(xué)技術(shù)對(duì)于群眾體育的發(fā)展沒(méi)有意義，科學(xué)技術(shù)仍然以它無(wú)所不在的力量影響著群眾體育的發(fā)展進(jìn)程。4.2體育科學(xué)化有利于體育功能的發(fā)揮教育和強(qiáng)身健體功能是體育最主要的功能，在這兩項(xiàng)功能中，體育的教育功更為重要。在不同的時(shí)代，體育被社會(huì)賦予它的教育意義也有所不同，對(duì)我們年輕人來(lái)說(shuō)，體育的教育功能就是要愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)和為國(guó)爭(zhēng)光；就是要學(xué)會(huì)吃苦和磨練意志，接受黨和人民的交給的光榮任務(wù)；就是要加強(qiáng)體育鍛煉、努力學(xué)習(xí)迎接未來(lái)的挑戰(zhàn)。隨著體育科研水平和體育科學(xué)化程度的提高，人們對(duì)自己的身體有一個(gè)比較科學(xué)的認(rèn)識(shí)并合理科學(xué)參加體育鍛煉，實(shí)現(xiàn)體育的健身功能；隨著體育科學(xué)體系逐步完善，人們?cè)诟?jìng)技體育、群眾體育、學(xué)校體育的訓(xùn)練方法、手段，運(yùn)用的科學(xué)技術(shù)，實(shí)施的體質(zhì)檢測(cè)分析等方面形成科學(xué)化、系統(tǒng)化，更加突顯體育育人功能的整體性、全面性；隨著科學(xué)技術(shù)成果在體育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，人文科技的體育器材更適合人類(lèi)健身，各種體育媒體加快了體育的傳播速度和廣度，使人們對(duì)體育的喜好有了更大的選擇空間。這些都有效地促進(jìn)體育功能的發(fā)揮。體育的教育目的對(duì)科學(xué)技術(shù)提出更高的要求教育是21世紀(jì)的主題，沒(méi)有教育，就沒(méi)有人類(lèi)的發(fā)展和進(jìn)步，人類(lèi)正是在不斷發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變成科學(xué)知識(shí)、理論，再用科學(xué)的知識(shí)、理論指導(dǎo)人類(lèi)向前發(fā)展。國(guó)際奧委會(huì)主席羅格先生強(qiáng)調(diào)說(shuō)，奧林匹克運(yùn)動(dòng)開(kāi)展最重要目的就是教育。19世紀(jì)末和整個(gè)20世紀(jì)科學(xué)的發(fā)展，極大地推動(dòng)教育的發(fā)展和進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)知識(shí)成裂變式聚增。在這樣的條件下，靠傳統(tǒng)的教育方法和條件已經(jīng)不能解決人類(lèi)知識(shí)的繼承和不斷發(fā)展，這就要求運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的手段、方法和先進(jìn)的教育設(shè)備，把教育科學(xué)化，最終實(shí)現(xiàn)教育目的更高的要求。體育教育作為教育的重要組成部分，同樣需要科學(xué)技術(shù)的支撐和服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)體育的教育目的。

加快科學(xué)技術(shù)向體育轉(zhuǎn)化，落實(shí)科教興國(guó)

國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)，表面上是軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底體現(xiàn)在教育上的競(jìng)爭(zhēng)?？茖W(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)是教育，教育的最終目標(biāo)是培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的人才。而體育則是培養(yǎng)合格人才的不可缺少的重要手段。有人把國(guó)際間的體育競(jìng)賽比喻成無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其在奧運(yùn)會(huì)金牌的爭(zhēng)奪上，各國(guó)都使出渾身解數(shù)，用盡各種科學(xué)技術(shù)手段來(lái)顯示自己國(guó)家的實(shí)力，這種比喻一點(diǎn)都不為過(guò)。實(shí)際上，體育金牌競(jìng)爭(zhēng)的背后就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)技術(shù)的較量。現(xiàn)代體育分化成競(jìng)技體育、群眾體育和學(xué)校體育。競(jìng)技體育因過(guò)分追求競(jìng)技水平，挖掘人自身的潛能，在很大程度上已經(jīng)背離強(qiáng)身健體的意義，成為可具觀賞性和政治工具；因?yàn)槲矍?，符合賺錢(qián)的需要和符合國(guó)家的政治需要，在競(jìng)技體育的科研上各個(gè)國(guó)家不惜投入重金，并使用其他各種科學(xué)技術(shù)手段，以提高競(jìng)技水平。但競(jìng)技體育的教育作用也不容忽視。利用競(jìng)技體育的文化、慶典、禮儀加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育；競(jìng)技體育每項(xiàng)新的成績(jī)、新的記錄、新的高難技術(shù)的誕生，都記錄著人類(lèi)潛能的人體文化，也記錄著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、教育的發(fā)展程度。在競(jìng)技體育中提倡的公正、民主、團(tuán)結(jié)、協(xié)作、謙虛、友誼、誠(chéng)實(shí)等道德觀念對(duì)青少年乃至全體社會(huì)成員，都具有教育意義。群眾體育是群眾參與強(qiáng)身健體、消遣娛樂(lè)、追求時(shí)尚的體育。它呈現(xiàn)群眾體育社會(huì)化、娛樂(lè)化和終生化。體育運(yùn)動(dòng)曾經(jīng)是貴族的運(yùn)動(dòng)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，人們有更多的余暇時(shí)間參與體育活動(dòng)。隨著物質(zhì)生活條件的改善和提高，本來(lái)一些只有上層階級(jí)能參與的網(wǎng)球、高爾夫運(yùn)動(dòng)，也逐漸走向群眾化。但大家清楚地看到，盡管?chē)?guó)家對(duì)群眾體育越來(lái)越重視，但在群眾體育的科學(xué)技術(shù)投入上與競(jìng)技體育相比依然是捉襟見(jiàn)肘。在群眾體育的教育方面，大多是體育社區(qū)或體育民間協(xié)會(huì)的成員處于自?shī)首詷?lè)的狀態(tài)，只有在大型體育活動(dòng)舉辦時(shí)，群眾體育活動(dòng)才相對(duì)更加組織化。因此，群眾體育的教育主要體現(xiàn)強(qiáng)身健體、緩解壓力、加強(qiáng)溝通交流、繼承傳統(tǒng)體育文化。在這樣的條件下，對(duì)群眾體育很少有科學(xué)技術(shù)投入。為發(fā)揮群眾體育的教育作用，政府和社會(huì)應(yīng)該加大對(duì)群眾體育的科學(xué)技術(shù)和資金的投入力度，改善群眾體育條件，加強(qiáng)群眾體育的教育作用。我國(guó)從1985年開(kāi)始進(jìn)行了6次全國(guó)青少年體質(zhì)健康調(diào)查結(jié)果顯示，最近20多年來(lái)，我國(guó)青少年的體質(zhì)在持續(xù)下降，這一問(wèn)題威脅到了國(guó)家的安全、社會(huì)的穩(wěn)定和家庭的幸福。青少年學(xué)生的體質(zhì)下降，原因是多方面的，但學(xué)校體育難辭其咎。雖然在中國(guó)改革開(kāi)放的浪潮中，學(xué)校體育不斷地被賦予承載促進(jìn)學(xué)生身體健康的使命，但它被邊緣化是不爭(zhēng)的事實(shí)。如何發(fā)揮學(xué)校體育的作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育為促進(jìn)青少年學(xué)生健康的使命，筆者認(rèn)為，首先要重視學(xué)校體育，把重視學(xué)校體育的條例、法規(guī)、政策落實(shí)到一線執(zhí)行人、責(zé)任人身上；其次，加強(qiáng)學(xué)校體育對(duì)施行相關(guān)文件的監(jiān)督力度，使學(xué)校體育工作落到實(shí)處，并使其行之有效；第三，把學(xué)校體育與科學(xué)緊密結(jié)合結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮體育在學(xué)校體育中的作用。體育是一門(mén)科學(xué)，學(xué)校體育也是體育科學(xué)中的一部分，只有把學(xué)生體育知識(shí)、技術(shù)、訓(xùn)練手段和方法科學(xué)化，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化到學(xué)校體育中去，學(xué)校體育才能大有作為。

競(jìng)技體育與群眾體育的關(guān)系范文第3篇

關(guān)鍵詞:群眾體育;公共產(chǎn)品;供給;現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004-4590(2010)03-0023-03

Abstract:Through using the method of literature study and reference, the paper expounds three principal parts of public products supplying in China mass sport based on definiting relevant conception, analysis the supplied present situation of public products in China mass sport, and then put forward stategies of resolving these supplied problem.

Key words: mass sport; public products; supplying; present situation; strategy

推進(jìn)政府公共服務(wù)的創(chuàng)新,為社會(huì)公眾提供更快捷、更有效的公共服務(wù),是世界各國(guó)政府面臨的共同課題。2004年2月,總理在中央黨校省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專(zhuān)題研究班結(jié)業(yè)式上的講話中,也鮮明地提出了“努力建設(shè)服務(wù)型政府”的要求,并指出公共服務(wù)“就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù),包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),公共信息等,為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件?！痹谖覈?guó)全面邁入小康社會(huì)的進(jìn)程中,人民群眾不斷增大的體育文化和服務(wù)需求與落后的群眾體育供給之間的矛盾日益加劇,目前,我國(guó)群眾體育公共產(chǎn)品供給有怎樣的現(xiàn)狀,如何提高我國(guó)群眾體育公共產(chǎn)品的供給,對(duì)促進(jìn)我國(guó)“服務(wù)型政府”的建設(shè),提升群眾體育公共產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展步伐都有著重要的實(shí)際意義。

1 相關(guān)概念的界定

1.1 公共產(chǎn)品

對(duì)公共產(chǎn)品研究的起源可以追溯到300多年前的大衛(wèi)•休謨,他曾注意到:“某些任務(wù)的的完成對(duì)單個(gè)人來(lái)講并無(wú)什么好處,但對(duì)于整個(gè)社會(huì)卻是有好處的,因而只能通過(guò)集體行動(dòng)來(lái)執(zhí)行?！彪S著研究的深入,對(duì)公共產(chǎn)品的定義也逐漸有了共識(shí),即公共產(chǎn)品是具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性等特征的產(chǎn)品。即以社會(huì)全體成員為服務(wù)對(duì)象,以滿足他們的共同需要和共同利益為目的,歸全體社會(huì)成員共同擁有并享用,具有公共性質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

1.2 群眾體育屬于公共產(chǎn)品范疇

群眾體育在本質(zhì)上是指“在社會(huì)成員余暇時(shí)間中廣泛開(kāi)展的,以身體運(yùn)動(dòng)作為主要手段,以提高健康水平,進(jìn)行娛樂(lè)消遣為主要目的,在身心健全發(fā)展的階梯上不斷超越自我,促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)、精神文明進(jìn)步的社會(huì)實(shí)踐”。[1]從此定義來(lái)看,群眾體育是面向全體社會(huì)成員的,是全體公民的集體需求,歸全體公民共同享用,按照公共行政的理論,這些都應(yīng)由有關(guān)部門(mén)向整個(gè)社會(huì)提供,具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》也規(guī)定“國(guó)家發(fā)展體育事業(yè),開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)”,根據(jù)公共產(chǎn)品理論,國(guó)家供給公共產(chǎn)品,因此,可推斷出憲法把體育事業(yè)作為公共產(chǎn)品來(lái)規(guī)定。[2]此外,由于群眾體育的發(fā)展是提高國(guó)民整體素質(zhì)的重要組成部分,是社會(huì)文明的重要標(biāo)志,是整個(gè)民族不斷向前進(jìn)步的助推器,很多國(guó)家都把群眾體育定義為公共產(chǎn)品,主要由政府負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。美國(guó)的有關(guān)法規(guī)就規(guī)定:“政府不介入競(jìng)技體育管理,而在群眾體育方面承擔(dān)重要職能”;日本為了提高國(guó)民的身體素質(zhì),也設(shè)立了專(zhuān)門(mén)管理群眾體育的行政部門(mén),并安排專(zhuān)門(mén)職位。因此,可以說(shuō)群眾體育屬于公共產(chǎn)品的范疇,這也是在全世界范圍內(nèi)得到公同認(rèn)可的。

1.3 群眾體育公共產(chǎn)品的內(nèi)容

由于體育活動(dòng)是具有體育知識(shí)和技能的人作用于一定的場(chǎng)地和器械,并在主觀意識(shí)的支配下所進(jìn)行的身體活動(dòng)。以此表明,只有滿足上述條件才能將參與體育的可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),也即群眾體育公共產(chǎn)品所應(yīng)包含的內(nèi)容:一是制度性群眾體育公共產(chǎn)品,主要是保障人們順利進(jìn)行體育活動(dòng)所需的相關(guān)服務(wù),例國(guó)家群眾體育發(fā)展規(guī)劃、群眾體育的法律法規(guī)、體育設(shè)施的維護(hù)等;二是動(dòng)力性群眾體育公共產(chǎn)品,主要是激勵(lì)人們參與體育活動(dòng),例健康宣傳所用報(bào)刊、手冊(cè)、海報(bào)等;三是信息性群眾體育公共產(chǎn)品,主要提供人們進(jìn)行體育活動(dòng)所的知識(shí)和技能,例各類(lèi)的體育培訓(xùn)、體育科學(xué)研究、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)等;四是基礎(chǔ)性群眾體育公共產(chǎn)品,主要滿足人們參與體育活動(dòng)必備的物質(zhì)條件,例體育場(chǎng)館、器械設(shè)施、設(shè)備等。

2 群眾體育公共產(chǎn)品的供給主體

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代決定了我國(guó)群眾體育供給的主體只能是政府,隨著改革開(kāi)放的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,群眾體育公共產(chǎn)品的供給主體必將趨于多元化的發(fā)展趨勢(shì),“公共產(chǎn)品既可以通過(guò)政府安排加以解決,也可以通過(guò)私產(chǎn)權(quán)安排加以解決,關(guān)鍵是看哪一種產(chǎn)權(quán)安排更能節(jié)約交易費(fèi)用,提高經(jīng)濟(jì)效率”[3]。

2.1 政府

基于政府的責(zé)任以及群眾體育的利國(guó)利民,政府應(yīng)該是群眾體育供給的核心組織,特別是對(duì)于一些市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域,更是需要政府的干預(yù),例特殊人群、低收入團(tuán)體、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、國(guó)民體質(zhì)科研機(jī)構(gòu)、大型公共體育場(chǎng)館和圖書(shū)館的建設(shè)等。此外,制定群眾體育重大政策、監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的實(shí)施、協(xié)調(diào)群眾體育公共資源等,也應(yīng)由政府來(lái)負(fù)責(zé)。

2.2 市場(chǎng)

群眾體育公共產(chǎn)品的市場(chǎng)供給是指市場(chǎng)組織按照等價(jià)交換的原則,通過(guò)以收抵支來(lái)提供群眾體育產(chǎn)品,消費(fèi)者只有在付費(fèi)的情況下才能消費(fèi)群眾體育產(chǎn)品。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高,人們解決了衣、食、住、行等基本的生存需求之后,開(kāi)始進(jìn)入了享受型和發(fā)展型的階段,再加上體育運(yùn)動(dòng)本身的魅力,使“花錢(qián)享受體育”、“花錢(qián)買(mǎi)健康”漸漸成為一種時(shí)尚,這給以營(yíng)利為目的的市場(chǎng)機(jī)制的引入提供了現(xiàn)實(shí)可能和驅(qū)動(dòng)力。由于市場(chǎng)機(jī)制具有迅速有效配置群眾體育資源、增加群眾體育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者至上的優(yōu)勢(shì),因此,可以很好解決政府經(jīng)費(fèi)不足、不能滿足所有群體體育需求的缺點(diǎn),從而使群眾體育的發(fā)展步伐得到加快。

2.3 非營(yíng)利組織

非營(yíng)利組織是指介于政府與營(yíng)利組織之間,依靠會(huì)員會(huì)費(fèi)、民間捐款或政府等,不以營(yíng)利為目的,而以服務(wù)社會(huì)公眾,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展為宗旨,從事前兩者無(wú)力或無(wú)意作為的社會(huì)公益事業(yè)的非政府社會(huì)組織,主要包括群眾體育社團(tuán)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、體育基金會(huì)、志愿機(jī)構(gòu)等。當(dāng)我國(guó)群眾體育公共產(chǎn)品供給出現(xiàn)“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象時(shí),非營(yíng)利組織的出現(xiàn)就彌補(bǔ)了傳統(tǒng)理論視野中“政府與市場(chǎng)”兩分法之外的組織真空,通過(guò)微觀主體之間的“自愿機(jī)制、公益機(jī)制”可以實(shí)現(xiàn)群眾體育公共產(chǎn)品的有效供給。[4]

3 我國(guó)群眾體育公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀

3.1 供給體制的缺陷

目前,我國(guó)群眾體育公共產(chǎn)品的供給主要是政府通過(guò)計(jì)劃分解到各個(gè)體育主管部門(mén),各個(gè)部門(mén)通過(guò)計(jì)劃下達(dá)到系統(tǒng)內(nèi)具體單位,由系統(tǒng)內(nèi)各單位按照計(jì)劃向社會(huì)提供服務(wù)產(chǎn)品。[5]在這一過(guò)程中,政府應(yīng)面向全社會(huì)提供公共產(chǎn)品的職能實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)化成了面向系統(tǒng)內(nèi)單位的計(jì)劃職能,其結(jié)果必然是政府與系統(tǒng)內(nèi)單位除了上下級(jí)關(guān)系之外,還形成了分配關(guān)系和牢固的利益關(guān)系,經(jīng)過(guò)這一復(fù)雜的“過(guò)濾”機(jī)制,從而導(dǎo)致政府面向社會(huì)終端的公共產(chǎn)品供給效率已大大削減。因此,在我國(guó)群眾體育公共產(chǎn)品的供給方面,政府與社會(huì)成員之間出現(xiàn)以下問(wèn)題:供給與需求結(jié)合不夠緊密,政府對(duì)社會(huì)成員的需求特點(diǎn)、內(nèi)容研究不足,供給的數(shù)量與品種都帶有一定的主觀性和盲目性,難以對(duì)社會(huì)成員形成有效的供給。

3.2 供給主體缺乏統(tǒng)一安排

在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,群眾體育供給主體已趨向多元化的發(fā)展趨勢(shì),除傳統(tǒng)模式的由政府單一供給外,市場(chǎng)及非營(yíng)利組織已在其中扮演著重要角色,特別是在一些群眾體育發(fā)達(dá)的國(guó)家,由此形成的體育產(chǎn)業(yè)已成為政府的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但在我國(guó),由于長(zhǎng)期形成的體育行政部門(mén)是群眾體育公共產(chǎn)品供給的絕對(duì)主體的深刻影響,我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)仍然掌控著大量的公共體育資源,政府的管制多于服務(wù),很多名義上的民間體育組織實(shí)質(zhì)上仍是政府的事業(yè)單位或“一套人馬、兩塊牌子”的體育組織,政府機(jī)構(gòu)的決策者往往在“官僚偏好”的指引下,通過(guò)財(cái)政撥款、專(zhuān)項(xiàng)資助、授權(quán)委托、購(gòu)買(mǎi)等方式與民間體育組織合作,但是并沒(méi)有依法賦予這些民間體育組織提供相應(yīng)的公共體育服務(wù)職能。另外,政府在利用市場(chǎng)機(jī)制供給公共體育服務(wù)模式中,通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)、合約出租、特許經(jīng)營(yíng)、政府參股等形式,開(kāi)始將原先由政府承擔(dān)的部分公共體育服務(wù)職能交由市場(chǎng)主體行使,但由于市場(chǎng)體系不完善,這些形式在供給公共體育服務(wù)過(guò)程中不夠規(guī)范,問(wèn)題較多。[6]再加上,體育行政部門(mén)把競(jìng)技體育作為體育工作的重要考核標(biāo)準(zhǔn),就使得公共體育資源過(guò)分供給給了競(jìng)技體育,而群眾體育供給方面就呈現(xiàn)出明顯的不足,嚴(yán)重影響了群眾體育的發(fā)展。

3.3 體育基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足及區(qū)域、城鄉(xiāng)間的發(fā)展不平衡

體育基礎(chǔ)設(shè)施是最有代表性的社會(huì)公共體育產(chǎn)品,也是判斷群眾體育公共產(chǎn)品水平的重要標(biāo)志。由于長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)實(shí)行的都是政府對(duì)公共體育資源和服務(wù)的近乎壟斷性的占有和供給,沖擊了公共服務(wù)所強(qiáng)調(diào)的公平、效率和優(yōu)質(zhì)的原則,[7]使很多的民間資本介入不到公共體育產(chǎn)品領(lǐng)域,再加上財(cái)政對(duì)體育事業(yè)的投入比例一直比較低,造成了我國(guó)體育基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公告,截止2003年底,全國(guó)共有各類(lèi)體育場(chǎng)地85萬(wàn)多個(gè),平均每萬(wàn)人擁有6.58個(gè),總面積有13.2億m2,但人均體育場(chǎng)地面積卻僅有1.03m2,與同時(shí)期的美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家平均每萬(wàn)人擁有200多個(gè)體育場(chǎng)地的狀況無(wú)法相比。此外,我國(guó)體育基礎(chǔ)設(shè)施也表現(xiàn)出明顯的區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡的特點(diǎn)。還是來(lái)自第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查的數(shù)據(jù),廣東省的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量有77589個(gè),占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的9.1%,而自治區(qū)只有1057個(gè),只占0.12%,全國(guó)鄉(xiāng)、村的體育場(chǎng)地只占體育場(chǎng)地總數(shù)的8. 18%,表現(xiàn)出明顯的區(qū)域及城鄉(xiāng)差異。

3.4 社會(huì)體育指導(dǎo)員的供給數(shù)量不足及發(fā)展不平衡

社會(huì)體育指導(dǎo)員是群眾體育工作的骨干隊(duì)伍,是群眾體育公共產(chǎn)品有效供給的標(biāo)志之一?！敖⒁恢釔?ài)群眾體育事業(yè),具有奉獻(xiàn)精神,有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍,是落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》的重要一環(huán),是群眾體育活動(dòng)深入開(kāi)展的必然要求”(袁偉民)。我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員缺口很大,且存在絕對(duì)人數(shù)少、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡、利用率低、缺乏行政扶持等問(wèn)題。[2]據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,2003年底,我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的人數(shù)為325502人,人均指導(dǎo)人數(shù)為4000人[8];2005年,湖南省平均每3911人擁有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員[9],另?yè)?jù)姚磊等對(duì)安徽巢湖周邊農(nóng)村的調(diào)查,該地區(qū)平均每19883人才擁有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員。社會(huì)體育指導(dǎo)員的嚴(yán)重不足及發(fā)展的不平衡是制約我國(guó)群眾體育發(fā)展的主要原因之一,只有解決社會(huì)體育指導(dǎo)員的供給問(wèn)題,我國(guó)群眾體育才能走上良性發(fā)展道路。

4 我國(guó)群眾體育公共產(chǎn)品供給的對(duì)策研究

4.1 改變供給的指導(dǎo)思想

總體來(lái)說(shuō),我國(guó)包括公共體育在內(nèi)的社會(huì)性支出占財(cái)政支出總額的比重非常低,近年來(lái)該比例雖有所增加,但仍沒(méi)有超過(guò)24%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的49.5%和中等收入國(guó)家42.1%的水平,也低于低收入國(guó)家27.5%的水平[10]。其中,體育支出在這些社會(huì)性支出中的比例不超過(guò)10%,再加上我國(guó)從改革開(kāi)放的二三十年以來(lái),實(shí)行的都是“競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”,因此,用于群眾體育的支出更是少之又少。當(dāng)前,我國(guó)的綜合國(guó)力已大大增強(qiáng),國(guó)際地位也大大提高,金牌已不再是擴(kuò)大我國(guó)國(guó)際影響力的唯一渠道;再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們心理上的成熟,人民對(duì)金牌的渴望已不如當(dāng)年那樣狂熱。此外,隨著人們生活水平的提高,人們對(duì)于健身具有越來(lái)越強(qiáng)烈的要求。這都要求我們改變公共產(chǎn)品供給的指導(dǎo)思想,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大社會(huì)性支出的供給力度,提高體育方面的支出比例,特別是提高群眾體育公共產(chǎn)品的供給比例和質(zhì)量。

4.2 明確政府職能,理清政府、市場(chǎng)、社會(huì)成員三者之間的關(guān)系

長(zhǎng)期以來(lái),人們?cè)谌罕婓w育公共產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)踐中受這樣一種思想所支配,認(rèn)為,“強(qiáng)有力”的政府必須是相對(duì)較大的、面面俱到的政府,這樣的政府能提供和生產(chǎn)范圍廣泛的產(chǎn)品和服務(wù)[11]。實(shí)際上,根據(jù)現(xiàn)代公共產(chǎn)品理論,政府的主要職能應(yīng)是“匯集和表達(dá)人民群眾的利益和要求,確定所需要提供的服務(wù)和產(chǎn)品的種類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn),安排相應(yīng)的財(cái)政投入,組織和監(jiān)督生產(chǎn),向公民負(fù)責(zé)。”做好了這些工作,即使不承擔(dān)任何生產(chǎn)性職能,它也可能成為一個(gè)好政府。[11]隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,市場(chǎng)在其中應(yīng)主要承擔(dān)相關(guān)的生產(chǎn)性職能,政府、市場(chǎng)、社會(huì)成員三者之間分別扮演不同的角色,政府的主要責(zé)任是通過(guò)政策的制定來(lái)提供群眾體育公共產(chǎn)品的服務(wù)和設(shè)施,即扮演“安排者”或“提供者”的角色,當(dāng)然也可以少部分扮演“生產(chǎn)者”的角色;市場(chǎng)的主要責(zé)任是根據(jù)成本效益原則和公平原則來(lái)生產(chǎn)群眾體育公共產(chǎn)品的服務(wù)和設(shè)施,即扮演“生產(chǎn)者”的角色;而全體社會(huì)成員是接受和消費(fèi)這些產(chǎn)品和服務(wù)的的個(gè)體,即扮演“消費(fèi)者”的角色。

4.3 積極推進(jìn)供給的市場(chǎng)化發(fā)展道路

20世紀(jì)70年代出現(xiàn)的新公共管理理論(New Public Management)是基于公共選擇理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私營(yíng)部門(mén)管理理論發(fā)展起來(lái)的關(guān)于政府管理的理論,它主張政府管理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)引入私營(yíng)部門(mén)的管理理念和方法,強(qiáng)調(diào)政府要將供給公共服務(wù)的提供者角色與生產(chǎn)者的角色分開(kāi),打破公私界限,把過(guò)去由政府機(jī)構(gòu)直接生產(chǎn)的公共服務(wù)以各種方式鼓勵(lì)非政府機(jī)構(gòu)、半政府機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。[11]借鑒這些世界范圍內(nèi)政府改革的主導(dǎo)思想及結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情,在群眾體育公共產(chǎn)品的供給方面,我們應(yīng)盡可能的調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與辦群眾體育的積極性,大力推進(jìn)群眾體育公共產(chǎn)品供給市場(chǎng)化的發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)多元化的發(fā)展模式。引入市場(chǎng)機(jī)制的主要方式有:合同承包政府業(yè)務(wù)、向政府購(gòu)買(mǎi)體育場(chǎng)館的使用權(quán)、不同政府間協(xié)議、政府對(duì)經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)助、自由市場(chǎng)行為、機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供志愿服務(wù)等。

4.4 大力發(fā)展非營(yíng)利組織的有效供給

發(fā)展非營(yíng)利組織是實(shí)現(xiàn)我國(guó)群眾體育公共產(chǎn)品有效供給的有效途徑,符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革現(xiàn)狀,也是解決目前我國(guó)群眾體育事業(yè)發(fā)展中弊端的重要方式之一?，F(xiàn)代社會(huì)是多元化的社會(huì),群眾體育的發(fā)展不僅表現(xiàn)為需求數(shù)量的增長(zhǎng),也表現(xiàn)為多樣化需求的增長(zhǎng)。由于政府精力、財(cái)力有限,難以解決這些需求數(shù)量及多樣化需求的矛盾。因此,我們應(yīng)積極引導(dǎo)各種社會(huì)力量介入此領(lǐng)域,大力發(fā)展非營(yíng)利組織,擴(kuò)展群眾體育公共產(chǎn)品有效供給的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、服務(wù)范圍及服務(wù)質(zhì)量。為此,應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè),明確非營(yíng)利組織的宗旨、地位、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、權(quán)利及義務(wù)等,并重視法規(guī)的權(quán)威性與強(qiáng)制性,真正做到有法可依、有法必依;加強(qiáng)監(jiān)管力度,使各項(xiàng)規(guī)章制度都能真正落到實(shí)處;加強(qiáng)人才培養(yǎng),利用現(xiàn)有的體育院校及短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu),使現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)者明確觀念,對(duì)自己的職責(zé)與義務(wù)有清晰的認(rèn)識(shí),提升自身的管理能力,并能為非營(yíng)利組織培養(yǎng)未來(lái)的專(zhuān)業(yè)管理人才。

5 結(jié) 論

為廣大民眾提供優(yōu)質(zhì)的群眾體育公共產(chǎn)品的供給已成為我國(guó)政府面臨的重要議題。供給的主體從單一的“政府供給模式”已進(jìn)入到“多元化供給模式”的發(fā)展階段,其供給的能力與水平也有了一定程度的提高,但還存在以下問(wèn)題:供給體制的缺陷、供給主體缺乏統(tǒng)一安排、體育基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足及區(qū)域城鄉(xiāng)間的發(fā)展不平衡、社會(huì)體育指導(dǎo)員的供給數(shù)量不足及發(fā)展不平衡。根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情及借鑒其它國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在此方面,我們應(yīng)改變供給的指導(dǎo)思想;明確政府職能,理清政府、市場(chǎng)、社會(huì)成員三者之間的關(guān)系;積極推進(jìn)供給的市場(chǎng)化發(fā)展道路;大力發(fā)展非營(yíng)利組織的有效供給。

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競(jìng)技體育與群眾體育的關(guān)系范文第4篇

關(guān)鍵詞：德國(guó); 體育俱樂(lè)部; 群眾體育; 全民健身

中圖分類(lèi)號(hào)：G806文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-4590(2009)01-0064-05

Abstract:The present article introduced and discussed the current situation of mass sports in Germany and the relationship between sports club system and mass sports by literature review and interview survey. The analyses of an example of a sports club showed that the sports clubs are the essential element to ensure the development of mass sports. The sports club system and the Sports for All’s activity can be facilitated by each other. The article is aiming to provide a reference example for the Sports for All’s development in China.

Key words: Germany; sports club; mass sports; sports for all

德國(guó)的體育俱樂(lè)部體制在體育發(fā)達(dá)國(guó)家中很有代表性，自從1816年德國(guó)第一個(gè)體育俱樂(lè)部成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)將近200年的發(fā)展，至今在全德國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有9萬(wàn)多個(gè)體育俱樂(lè)部，會(huì)員2700多萬(wàn)人。這些不同級(jí)別、不同規(guī)模的體育俱樂(lè)部在德國(guó)的體育發(fā)展中起到了重要的作用，德國(guó)的競(jìng)技體育、群眾體育和學(xué)校體育等各個(gè)方面都是建立在俱樂(lè)部體制的基礎(chǔ)之上，尤其在群眾體育和全民健身方面，德國(guó)的體育俱樂(lè)部更是發(fā)揮了積極而有效的作用，在德國(guó)，“體育俱樂(lè)部會(huì)員”幾乎成了“參加體育鍛煉”的代名詞。

1 群眾體育的概念

本文研究的是體育俱樂(lè)部與群眾體育的關(guān)系，因此首先需要明確的是群眾體育指的是什么，在德國(guó)有沒(méi)有與群眾體育相同或相近的概念。群眾體育是中國(guó)特有的一個(gè)體育概念，具有特殊性的含義及產(chǎn)生背景，近年來(lái)這個(gè)概念一直存在爭(zhēng)議，其提法的準(zhǔn)確性、分類(lèi)的科學(xué)性等受到越來(lái)越多的學(xué)者的質(zhì)疑。但考慮到目前我國(guó)的實(shí)際情況，無(wú)論在學(xué)術(shù)論文還是日常生活中，從體育主管部門(mén)到基層體育工作者都一直在使用群眾體育這個(gè)詞匯，而且本文的主要目的也不是探討這個(gè)概念的合理性，因此在本文中還是延用傳統(tǒng)的群眾體育。

從概念上看，群眾體育是“人民大眾在余暇自愿參加的，以健身、健美、醫(yī)療、消遣、娛樂(lè)和社交為目的的內(nèi)容廣泛、形式多樣的體育活動(dòng)”。[1] 因此可以把群眾體育理解為一個(gè)總概念，即把“特殊人群”（如專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員、學(xué)生和軍人等）的體育行為（即競(jìng)技體育、學(xué)校體育和軍隊(duì)體育等）以外的體育鍛煉和體育活動(dòng)都包括在內(nèi)，這就是本文研究的群眾體育的含義。

在德文中被譯為群眾體育的詞匯是Breitensport，即“廣泛開(kāi)展的體育活動(dòng)”的意思，原東德曾經(jīng)使用Massensport和Volkssport這兩個(gè)詞匯，即“大眾體育”的意思，現(xiàn)在已經(jīng)很少使用。但實(shí)際上Breitensport雖然被譯為群眾體育，但和我國(guó)目前群眾體育的含義并不相同，這不是翻譯的錯(cuò)誤，而是因?yàn)锽reitensport這個(gè)詞匯的內(nèi)涵在70年代以后發(fā)生了變化。70年代以前，Breitensport曾經(jīng)作為一個(gè)表示大眾體育的總概念，就象我國(guó)目前群眾體育的概念一樣，但隨著Freizeitsport（休閑體育）的發(fā)展，Breitensport的內(nèi)涵越來(lái)越窄，70年代還作為和Freizeitsport并列的概念，而從80年代開(kāi)始逐漸成為Freizeitsport的一個(gè)子概念。目前在德國(guó)Breitensport指的是“傳統(tǒng)的、在體育俱樂(lè)部里進(jìn)行的、有對(duì)抗性的、注重競(jìng)技性但同時(shí)帶有業(yè)余性質(zhì)和基層性質(zhì)的體育運(yùn)動(dòng)行為?！盵2] 根據(jù)這個(gè)定義，目前漢語(yǔ)中沒(méi)有與之對(duì)應(yīng)的概念和詞匯。

既然Freizeitsport已經(jīng)取代了Breitensport成為一個(gè)總概念，那么德文的Freizeitsport和中文的休閑體育又是什么關(guān)系呢？經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，盡管德文的Freizeitsport被翻譯為休閑體育，但其含義和中文的休閑體育并不完全一樣。目前，德文的Freizeitsport是一個(gè)總概念，《體育科學(xué)辭典》中把Freizeitsport描述為“在70年代的爭(zhēng)議逐漸減弱以后，廣義理解的Freizeitsport看來(lái)是一個(gè)最合適的總概念來(lái)描述體育中的不同表現(xiàn)形式，即經(jīng)過(guò)兩次全民健身活動(dòng)（1959年和1970年）后形成的與競(jìng)技體育相對(duì)的獨(dú)立的體育活動(dòng)現(xiàn)象。Freizeitsport包括：日常體育、群眾體育、康復(fù)體育、家庭體育、健身體育、健康體育、終身體育、娛樂(lè)體育、社會(huì)體育、度假體育等等。在國(guó)際上這種體育活動(dòng)現(xiàn)象通常用“全民健身”（Sport für alle）來(lái)表示?！盵2]

需要注意的是，我國(guó)的休閑體育還沒(méi)有上升為一個(gè)總概念。在國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的對(duì)休閑體育的定義中，不管是從時(shí)間和活動(dòng)的范疇、從情感體驗(yàn)的角度、從修養(yǎng)身心的角度來(lái)界定，還是用哲學(xué)的方法，從意義和價(jià)值的角度分析，都沒(méi)有把休閑體育定義為與競(jìng)技體育相對(duì)的總概念。[3] 休閑體育與群眾體育的關(guān)系被認(rèn)為是交叉、重疊的關(guān)系。[4]

根據(jù)上面的分析，通常被翻譯成群眾體育的Breitensport實(shí)際上不是本文研究的對(duì)象，德文中與我國(guó)群眾體育最接近的概念應(yīng)該是被譯為休閑體育的Freizeitsport。因此，本文研究的實(shí)際上是德國(guó)體育俱樂(lè)部與德國(guó)休閑體育的關(guān)系，但為了與我國(guó)的概念相一致，下文還是延用群眾體育一詞。

2 德國(guó)的群眾體育

德國(guó)是群眾體育活動(dòng)開(kāi)展最好的國(guó)家之一，這里不妨把我國(guó)“全民健身計(jì)劃”第一期工程結(jié)束后2000年底的一些數(shù)據(jù)和德國(guó)做一個(gè)簡(jiǎn)單的對(duì)比。據(jù)“中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查研究2000”的結(jié)果，我國(guó)的體育人口總數(shù)約為33,93%，但這個(gè)數(shù)字是把7至15歲的在校學(xué)生以及武裝力量等人口作為當(dāng)然體育人口來(lái)統(tǒng)計(jì)，而實(shí)際上，2000年我國(guó)16歲以上城鄉(xiāng)居民參加過(guò)一次或一次以上體育活動(dòng)的只占35%，[5] 換句話說(shuō)，就是有65%的人一年當(dāng)中連一次體育鍛煉都沒(méi)參加過(guò)。再看德國(guó)，2000年德國(guó)共有體育俱樂(lè)部8.8萬(wàn)個(gè)，會(huì)員2681萬(wàn)人，占人口總數(shù)的32.63%。[6] 除此之外，據(jù)不同的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果，大約有與俱樂(lè)部會(huì)員數(shù)量相當(dāng)，即占總?cè)丝谌种蛔笥业牡聡?guó)人經(jīng)常在商業(yè)性健身場(chǎng)所、德國(guó)體育聯(lián)合會(huì)（DSB）管轄以外的組織機(jī)構(gòu)中或個(gè)人進(jìn)行體育鍛煉活動(dòng)，比如德國(guó)最流行的商業(yè)性鍛煉場(chǎng)所是健身中心，2000年大約有430萬(wàn)人在6000個(gè)健身中心進(jìn)行鍛煉。[7] 因此，德國(guó)的體育人口大約占總?cè)丝诘娜种?/p>

另外，德國(guó)每年都要舉辦大量的群眾性體育比賽或活動(dòng)，最流行的是群眾性的跑步活動(dòng)。從每年1月1日的新年長(zhǎng)跑活動(dòng)到12月31日的除夕賽跑，從在街道上舉辦的5公里比賽到整個(gè)城市的馬拉松賽跑，不論什么季節(jié)，不論在什么地方，德國(guó)人都可以享受到奔跑的樂(lè)趣。根據(jù)德國(guó)田徑協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2005年德國(guó)共舉辦了各種規(guī)模的跑步活動(dòng)3821項(xiàng)，參賽人數(shù)達(dá)到179.1萬(wàn)人，比上年增加了3.8%。[8]

3 群眾體育的核心是體育俱樂(lè)部

德國(guó)的群眾體育能夠蓬勃開(kāi)展，與很多因素有關(guān)。首先因?yàn)榈聡?guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，德國(guó)的民眾有時(shí)間、有需要、也有經(jīng)濟(jì)實(shí)力參加各種體育鍛煉；其次政府對(duì)群眾體育非常重視，分別在1959年和1970年開(kāi)展了兩次大規(guī)模的全民健身活動(dòng)，并在60年代實(shí)施了“黃金計(jì)劃”。除此之外，體育俱樂(lè)部的存在很好的支持和保證了群眾體育的開(kāi)展，下面從四個(gè)方面來(lái)說(shuō)明和分析體育俱樂(lè)部在群眾體育中的作用，從而明確其核心地位。

3.1 體育俱樂(lè)部是參加鍛煉的主要形式

在德國(guó)參加體育鍛煉主要有四種可能：（1）參加體育俱樂(lè)部，利用俱樂(lè)部的場(chǎng)地器材進(jìn)行鍛煉；（2）在非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)中，比如社區(qū)大學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工會(huì)、教會(huì)、康復(fù)中心等提供的鍛煉場(chǎng)所進(jìn)行鍛煉；（3）在商業(yè)性的體育場(chǎng)所中，如健身中心、舞蹈和健身操培訓(xùn)班、體育休閑公園等進(jìn)行相應(yīng)的健身活動(dòng)；（4）無(wú)組織的體育鍛煉，即自發(fā)的、個(gè)人或團(tuán)體的鍛煉行為，這種方式往往在免費(fèi)的場(chǎng)地上進(jìn)行，比如慢跑、北歐式行走（Nordic Walking）等等。[9]

這四種方式中參加體育俱樂(lè)部進(jìn)行鍛煉始終占多數(shù)，盡管近年來(lái)隨著一些商業(yè)性鍛煉場(chǎng)所比如健身中心的普及，體育俱樂(lè)部的核心地位受到了一定沖擊，但從參與鍛煉的人數(shù)來(lái)看，在俱樂(lè)部里圍繞某個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行鍛煉的還是這四種方式中最多的，而且體育俱樂(lè)部和會(huì)員數(shù)量都一直處于上升趨勢(shì)，因此加入體育俱樂(lè)部還是德國(guó)人目前參加體育鍛煉的主要形式。

具體到德國(guó)人參加的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，足球和體操（含舞蹈和健美操）無(wú)論從俱樂(lè)部還是從會(huì)員數(shù)量上看都是最受德國(guó)人歡迎的項(xiàng)目，此外，網(wǎng)球、射擊（含射箭）、田徑、手球、馬術(shù)、登山、運(yùn)動(dòng)垂釣、乒乓球、滑雪、游泳等十個(gè)項(xiàng)目是比較受德國(guó)人歡迎的項(xiàng)目。[6]

3.2 德國(guó)人參加體育俱樂(lè)部的主要原因

根據(jù)Klaus Heinemann的研究，除熱愛(ài)體育的主觀原因外，德國(guó)人比較熱衷參加體育俱樂(lè)部有三個(gè)客觀原因：[10]

首先，體育俱樂(lè)部的會(huì)費(fèi)比較便宜。表1是Klaus Heinemann在1991年做的關(guān)于俱樂(lè)部會(huì)費(fèi)的調(diào)查，從表1中可以看出，俱樂(lè)部規(guī)模不同，會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)的數(shù)量也不相同，原西德地區(qū)俱樂(lè)部會(huì)費(fèi)大致介于每年150~260馬克之間，換算成歐元大約在75~130歐元，這對(duì)于稅后月平均工資2000歐元左右的德國(guó)人來(lái)說(shuō)，的確不算很貴。

其次，體育俱樂(lè)部的數(shù)量眾多，幾乎處處都有。德國(guó)的9萬(wàn)多個(gè)體育俱樂(lè)部分布在全國(guó)各地，盡管大城市中的體育俱樂(lè)部在規(guī)模、場(chǎng)地條件等方面更好一些，但城鎮(zhèn)和農(nóng)村中同樣有相當(dāng)數(shù)量的俱樂(lè)部存在，因此無(wú)論在什么地方，德國(guó)人都可以找到合適的俱樂(lè)部，從事自己喜愛(ài)的項(xiàng)目。而商業(yè)性體育場(chǎng)所大都集中在較大的城市，因此不能滿足所有人的需求。

第三，體育俱樂(lè)部可以提供豐富多彩的項(xiàng)目。目前德國(guó)奧林匹克體育聯(lián)合會(huì)下屬共有60個(gè)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)會(huì)，每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)會(huì)都負(fù)責(zé)管理本項(xiàng)目的體育俱樂(lè)部，從最大的德國(guó)足協(xié)（2006年會(huì)員為635萬(wàn)）到最小的冰壺協(xié)會(huì)（2006年會(huì)員只有734人），幾乎覆蓋了所有的奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目（33個(gè)）和非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目（27個(gè)）。[6] 而商業(yè)性的體育場(chǎng)所則主要局限于健身、舞蹈、保齡球等少數(shù)項(xiàng)目，因此體育俱樂(lè)部的吸引力要更大一些。

除了上述三個(gè)因素之外，根據(jù)筆者本人參加網(wǎng)球俱樂(lè)部的經(jīng)歷，還有兩個(gè)原因使德國(guó)的體育俱樂(lè)部更具吸引力。一是鍛煉時(shí)間靈活，只要在俱樂(lè)部場(chǎng)地開(kāi)放的時(shí)間，會(huì)員可以隨時(shí)使用，甚至不用提前預(yù)約，這個(gè)優(yōu)勢(shì)是非營(yíng)利性的體育鍛煉場(chǎng)所不具備的；另外就是俱樂(lè)部同時(shí)也是一個(gè)社交場(chǎng)所，俱樂(lè)部會(huì)員因?yàn)楣餐膼?ài)好走到一起，鍛煉完之后一同在俱樂(lè)部的酒吧喝酒聚會(huì)，在這個(gè)意義上體育俱樂(lè)部所起的作用已經(jīng)超出了體育鍛煉的范疇，大大豐富了人們的文化生活。

3.3 體育俱樂(lè)部中促進(jìn)鍛煉的主要措施

德國(guó)的體育俱樂(lè)部都是以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為中心建立的，其最主要作用就是俱樂(lè)部會(huì)員可以在俱樂(lè)部里進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的體育鍛煉活動(dòng)。根據(jù)筆者的親身體驗(yàn)，德國(guó)的體育俱樂(lè)部為了使會(huì)員達(dá)到最佳鍛煉效果、保持最高的鍛煉積極性，采取了非常有效的措施，概括起來(lái)就是“四個(gè)提供”：

3.3.1 提供場(chǎng)地、器材

德國(guó)的體育場(chǎng)館眾多，1992年統(tǒng)計(jì)的各類(lèi)體育場(chǎng)館數(shù)量已達(dá)到9萬(wàn)多個(gè)。[9] 這些場(chǎng)館除了少量作為專(zhuān)業(yè)用途（比如職業(yè)隊(duì)或奧林匹克基地）和商業(yè)用途之外，大部分都屬于大眾俱樂(lè)部或?qū)W校，而學(xué)校里的場(chǎng)館一般晚上和節(jié)假日也借（租）給大眾俱樂(lè)部使用。也就是說(shuō)俱樂(lè)部的存在使國(guó)家投資修建的大部分場(chǎng)館都能夠?qū)Υ蟊婇_(kāi)放，只要交納會(huì)費(fèi)成為俱樂(lè)部的會(huì)員，就可以免費(fèi)使用這些場(chǎng)館。有的俱樂(lè)部甚至提供運(yùn)動(dòng)器材和消耗品，比如科隆的一家羽毛球俱樂(lè)部，學(xué)生身份的會(huì)員只需交納100歐元會(huì)費(fèi)，便可每周兩次免費(fèi)使用俱樂(lè)部的場(chǎng)地而且羽毛球都由俱樂(lè)部提供。

3.3.2 提供教練指導(dǎo)

德國(guó)的大眾俱樂(lè)部里一般都有兩個(gè)教練，一個(gè)負(fù)責(zé)成年人，一個(gè)負(fù)責(zé)青少年。這些教練以專(zhuān)職為主，也有兼職的，他們的主要職責(zé)是訓(xùn)練俱樂(lè)部里的代表隊(duì)，同時(shí)也為會(huì)員提供個(gè)人輔導(dǎo)。如果是專(zhuān)職的教練，這些訓(xùn)練和指導(dǎo)要收取一定的費(fèi)用，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比商業(yè)體育場(chǎng)所低。教練的存在使俱樂(lè)部會(huì)員運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的提高得到了保證，大大提高了會(huì)員鍛煉的積極性。

3.3.3 提供共同鍛煉機(jī)會(huì)

很多德國(guó)人參加俱樂(lè)部的目的主要是為了找到志同道合的鍛煉伙伴。無(wú)論個(gè)人項(xiàng)目還是集體項(xiàng)目，如果能和比較熟悉的人一起鍛煉，都可以達(dá)到比較好的鍛煉效果，而俱樂(lè)部恰恰能起到這個(gè)作用。首先俱樂(lè)部有固定的鍛煉場(chǎng)所，其次俱樂(lè)部會(huì)通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)讓會(huì)員互相認(rèn)識(shí)，再有就是每個(gè)俱樂(lè)部都有自己的代表隊(duì)參加各個(gè)級(jí)別的聯(lián)賽，這些都可以增加會(huì)員之間的了解，小規(guī)模的俱樂(lè)部甚至就象一個(gè)大家庭，幾乎所有的會(huì)員都互相認(rèn)識(shí)，到俱樂(lè)部去鍛煉就像回家一樣，能夠充分享受體育鍛煉的樂(lè)趣。

3.3.4 提供比賽機(jī)會(huì)

筆者在“德國(guó)體育聯(lián)賽體系研究”一文中已經(jīng)詳細(xì)介紹了德國(guó)的職業(yè)和業(yè)余聯(lián)賽體系。聯(lián)賽制度對(duì)于俱樂(lè)部的發(fā)展非常重要，如果把體育俱樂(lè)部比喻成一個(gè)大家庭，那聯(lián)賽制度就是使這個(gè)大家庭具有凝聚力的保證。作為代表隊(duì)的成員，俱樂(lè)部會(huì)員都具有強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感，他們對(duì)比賽的重視和投入程度不比專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員遜色，同時(shí)在參加比賽的過(guò)程中對(duì)自己的運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平和心理素質(zhì)都是一個(gè)很好的鍛煉。因此，德國(guó)的俱樂(lè)部在可能的情況下，都會(huì)盡量多的組織本俱樂(lè)部代表隊(duì)參加聯(lián)賽，以達(dá)到最佳鍛煉效果，更大程度的調(diào)動(dòng)會(huì)員積極性。

3.4 全民健身活動(dòng)與體育俱樂(lè)部的關(guān)系

德國(guó)曾經(jīng)開(kāi)展過(guò)兩次大規(guī)模的全民健身活動(dòng)，分別是是1959年開(kāi)始的“Zweiter Weg des Sports”（運(yùn)動(dòng)的第二選擇）和1970年開(kāi)始的“Trimm-Aktion”（鍛煉活動(dòng)）。

60年代以前，德國(guó)的體育俱樂(lè)部中提供的體育活動(dòng)主要是對(duì)抗性的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，有很大的局限性。隨著休閑體育的逐漸發(fā)展，為了讓人們更多的了解休閑體育，把鍛煉重點(diǎn)從競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到休閑體育上來(lái)，德國(guó)體育聯(lián)合會(huì)（DSB）在1959年提出了“運(yùn)動(dòng)的第二選擇”的口號(hào)，拉開(kāi)了第一次大規(guī)模全民健身活動(dòng)的序幕。這也被認(rèn)為是德國(guó)現(xiàn)代群眾體育的開(kāi)端。[7]

同年，德國(guó)奧林匹克委員會(huì)的下屬組織德國(guó)奧林匹克協(xié)會(huì)提出了“Goldner Plan”（黃金計(jì)劃），其主要內(nèi)容是在德國(guó)范圍內(nèi)大量興建體育場(chǎng)館，以此促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展。黃金計(jì)劃的實(shí)施得到了聯(lián)邦德國(guó)政府、議會(huì)和各黨派的支持，聯(lián)邦政府和各州政府都提高了修建體育場(chǎng)館的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使德國(guó)體育場(chǎng)館的數(shù)量在60年代和70年代大大增加，質(zhì)量也得到提高。[11]

1970年德國(guó)開(kāi)始實(shí)施第二次全民健身活動(dòng)“Trimm-Aktion”（鍛煉活動(dòng)），主要通過(guò)宣傳來(lái)改變民眾對(duì)待體育鍛煉的態(tài)度，鼓勵(lì)民眾參與健身活動(dòng)的積極性。活動(dòng)開(kāi)始之后，經(jīng)過(guò)大規(guī)模、全方位的宣傳，8個(gè)月以后活動(dòng)的知曉度已經(jīng)達(dá)到60%，31個(gè)月以后達(dá)到了93%。[2]

這兩次全民健身活動(dòng)都與體育俱樂(lè)部有著密切的聯(lián)系。首先通過(guò)“黃金計(jì)劃”的投入，德國(guó)的體育場(chǎng)館大大增加，為建立更多的體育俱樂(lè)部提供了物質(zhì)條件；通過(guò)“Trimm-Aktion”的宣傳，為俱樂(lè)部吸引更多的會(huì)員提供了輿論和文化條件。反過(guò)來(lái)由于體育俱樂(lè)部吸引了大量會(huì)員，使德國(guó)民眾對(duì)體育鍛煉的積極性大大增加。因此，可以說(shuō)體育俱樂(lè)部是兩次全民健身活動(dòng)中不可缺少的一環(huán)，而兩次全民健身活動(dòng)也大大促進(jìn)了體育俱樂(lè)部的發(fā)展，德國(guó)體育俱樂(lè)部的會(huì)員數(shù)量從1959年的510萬(wàn)激增至1980年的1692萬(wàn)。[2]

4 大眾體育俱樂(lè)部實(shí)例介紹

為了更清楚的了解德國(guó)大眾體育俱樂(lè)部的具體情況和其在群眾體育活動(dòng)中發(fā)揮的作用，這里介紹一個(gè)具體的例子，即筆者參加了三年的“科隆藍(lán)色－－金色網(wǎng)球俱樂(lè)部”（K?lner Tennisgesellschaft Blau-Gold e.V.）。下文中的大部分資料來(lái)自俱樂(lè)部的官方網(wǎng)站（ktg-blau-gold.de）和俱樂(lè)部每年寄給會(huì)員的內(nèi)部資料。

4.1 俱樂(lè)部概況

“科隆藍(lán)色－－金色網(wǎng)球俱樂(lè)部”成立于1954年，最初是一個(gè)只有2片場(chǎng)地的私人俱樂(lè)部，后來(lái)很快發(fā)展到8片場(chǎng)地。1973年，這個(gè)俱樂(lè)部成為一家注冊(cè)俱樂(lè)部，同時(shí)保留了原來(lái)的名稱。1981年科隆足球隊(duì)的發(fā)言人成為俱樂(lè)部的主席，由于他的影響力使俱樂(lè)部的會(huì)員人數(shù)達(dá)到歷史最高的550多人，加上每年秋天舉辦“各界名人雙打賽”，使“藍(lán)色金色俱樂(lè)部”遠(yuǎn)近聞名。目前，“藍(lán)色金色俱樂(lè)部”共有注冊(cè)會(huì)員400人左右，室外8片紅土網(wǎng)球場(chǎng)，無(wú)論會(huì)員人數(shù)還是場(chǎng)地?cái)?shù)量都屬于中等規(guī)模的俱樂(lè)部。俱樂(lè)部的宗旨是“讓會(huì)員感受到自己是主人，并在此度過(guò)最主要的休閑時(shí)間，同時(shí)盡可能為會(huì)員提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)”。

4.2 工作人員

由于是中等偏小的俱樂(lè)部，因此整個(gè)俱樂(lè)部的工作人員只有8名，其中兼職3名，正式雇用的工作人員1名，聘用教練2名，雇用的臨時(shí)工2名，具體情況如表2所示。從表中可以看出，8名工作人員有5名是兼職或半兼職，有2名是臨時(shí)工，正式雇用的工作人員只有1名，這樣就最大程度的節(jié)省了俱樂(lè)部的開(kāi)支。

4.3 收支狀況

表3是“藍(lán)色金色俱樂(lè)部”2006年收支平衡表，這個(gè)收支表是俱樂(lè)部郵寄給會(huì)員的，以便所有會(huì)員都能了解俱樂(lè)部的收支情況，一方面可以監(jiān)督俱樂(lè)部的工作，同時(shí)也能提高會(huì)員的主人翁責(zé)任感。從表3可以看出，俱樂(lè)部最主要的收支來(lái)源是會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)，占到了總收入的69.1%，而支出則各方面比較平衡，教練費(fèi)用、人工費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用和比賽活動(dòng)費(fèi)用是支出最多的四個(gè)方面。所有的支出中只有1,195歐元交給上級(jí)主管協(xié)會(huì)，占總支出的百分之一，而其余的99%都用在了會(huì)員身上。另外，俱樂(lè)部專(zhuān)門(mén)為少年兒童會(huì)員組織訓(xùn)練班，收入中的訓(xùn)練附加費(fèi)和支出中的教練費(fèi)用都與這項(xiàng)工作有關(guān)，對(duì)比這兩個(gè)數(shù)字可以看出，俱樂(lè)部2006年從其它收入中為少年兒童訓(xùn)練班補(bǔ)貼了將近1萬(wàn)5千歐元。

表4是2006年和2007年會(huì)員會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比表，由于連續(xù)三年出現(xiàn)赤字（2006年193歐元，2005年3,046歐元，2004年3,268歐元），因此2007年的會(huì)費(fèi)有所提高。

4.4 代表隊(duì)

目前“藍(lán)色金色俱樂(lè)部”共有17支代表隊(duì)，分別在11個(gè)不同的組別（女子組、女子30歲組、女子40歲組、男子組、男子30歲組、男子40歲組、男子50組、少年男子組、少年女子組、兒童男子14歲組和兒童女子14歲組等）代表俱樂(lè)部參加5個(gè)不同級(jí)別的聯(lián)賽（高級(jí)聯(lián)賽、一級(jí)協(xié)會(huì)聯(lián)賽、二級(jí)協(xié)會(huì)聯(lián)賽、一級(jí)地區(qū)聯(lián)賽和二級(jí)地區(qū)聯(lián)賽等）。根據(jù)網(wǎng)球聯(lián)賽的規(guī)則，每次參賽的人數(shù)在4~6名，報(bào)名人數(shù)則在10~15名左右，這樣計(jì)算下來(lái)，俱樂(lè)部中有200多名，也就是超過(guò)一半的會(huì)員是代表隊(duì)的成員，這些代表隊(duì)的成員也構(gòu)成了俱樂(lè)部會(huì)員的核心部分。

4.5 各項(xiàng)活動(dòng)

表5是“藍(lán)色金色俱樂(lè)部”2007年全年的活動(dòng)計(jì)劃安排，從表中可以看出，除了日常鍛煉、訓(xùn)練和聯(lián)賽外，俱樂(lè)部開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)，從俱樂(lè)部?jī)?nèi)部的網(wǎng)球比賽到增進(jìn)友誼的撲克大賽，從與老人院聯(lián)歡到新年和圣誕節(jié)的酒會(huì)，可以說(shuō)已經(jīng)超出了網(wǎng)球，甚至超出了體育的范疇。這些活動(dòng)是對(duì)俱樂(lè)部“讓會(huì)員感受到自己是主人，并在此度過(guò)最主要的休閑時(shí)間”的最好體現(xiàn)。

5 結(jié)論與展望

根據(jù)以上對(duì)德國(guó)群眾體育開(kāi)展?fàn)顩r、群眾體育與體育俱樂(lè)部關(guān)系的分析及對(duì)大眾體育俱樂(lè)部的實(shí)例介紹，可以得出以下4個(gè)結(jié)論：

5.1 德國(guó)的群眾體育很發(fā)達(dá)、全民健身活動(dòng)開(kāi)展非常普及。德國(guó)有三分之一的人口是體育俱樂(lè)部的會(huì)員，經(jīng)常在俱樂(lè)部中參加體育鍛煉和比賽，另有三分之一的人口經(jīng)常在商業(yè)體育場(chǎng)所或自發(fā)的進(jìn)行身體鍛煉。

5.2 大眾體育俱樂(lè)部是保證德國(guó)群眾體育開(kāi)展的最基本要素。德國(guó)的大眾體育俱樂(lè)部以其合理的收費(fèi)、眾多的數(shù)量以及豐富多彩的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目吸引了大多數(shù)經(jīng)常參加體育鍛煉的民眾加入進(jìn)來(lái)。

5.3 德國(guó)大眾體育俱樂(lè)部通過(guò)提供場(chǎng)地器材、提供教練指導(dǎo)、提供共同鍛煉機(jī)會(huì)和提供比賽機(jī)會(huì)等措施來(lái)增加會(huì)員參加體育鍛煉的積極性和效果，同時(shí)通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)增加會(huì)員的歸屬感和凝聚力。

5.4 在德國(guó)開(kāi)展的兩次全民健身活動(dòng)中對(duì)體育俱樂(lè)部的發(fā)展從物質(zhì)基礎(chǔ)和文化宣傳兩個(gè)方面起到了積極的促進(jìn)作用，而體育俱樂(lè)部體制的存在也使全民健身活動(dòng)的成功開(kāi)展成為可能。

1995年6月，國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》，我國(guó)的“全民健身計(jì)劃”正式開(kāi)始實(shí)施。旨在提高國(guó)民體質(zhì)和健康水平的“全民健身計(jì)劃”，以青少年和兒童為重點(diǎn)，倡導(dǎo)全民做到每天參加一次以上的體育健身活動(dòng)，學(xué)會(huì)兩種以上的健身方法，每年進(jìn)行一次體質(zhì)測(cè)定。為推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)，國(guó)家體育總局采取了多項(xiàng)措施，期望鍛煉身體成為更多人的自覺(jué)行動(dòng)與日常習(xí)慣，這些措施中的一項(xiàng)就是建設(shè)青少年體育俱樂(lè)部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)站。2005年，德國(guó)最早的體育俱樂(lè)部“漢堡1816體操俱樂(lè)部（HT16）”計(jì)劃進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在北京建立一個(gè)與德國(guó)類(lèi)似的公益性的大眾體育俱樂(lè)部。在這樣的形勢(shì)和背景下，希望本文介紹的德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)鼙M快與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，探索出適合在中國(guó)開(kāi)展的、有中國(guó)特色的群眾體育鍛煉機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)《全民健身計(jì)劃綱要》提出的“實(shí)現(xiàn)體育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平、基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系”的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

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競(jìng)技體育與群眾體育的關(guān)系范文第5篇

關(guān)鍵詞：公共體育；體育場(chǎng)館；管理績(jī)效；對(duì)策研究

中圖分類(lèi)號(hào)：G818 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）13-0193-02

2015年底，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.57平方米，超額完成“十二五”規(guī)劃提出的場(chǎng)地達(dá)“120萬(wàn)個(gè)以上”、人均面積達(dá)“1.5平方米”的目標(biāo)?！丁笆濉惫搀w育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，計(jì)劃著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分健身圈，進(jìn)一步改善各類(lèi)公共體育設(shè)施的無(wú)障礙條件。提高公共體育場(chǎng)館服務(wù)管理績(jī)效，既是發(fā)展群眾體育的需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。實(shí)踐中，我國(guó)在公共體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)主體意識(shí)不強(qiáng)、缺乏社會(huì)參與機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式缺乏創(chuàng)新以及缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制等方面。深入研究提高公共體育場(chǎng)館服務(wù)管理績(jī)效的途徑，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、公共體育場(chǎng)館提高服務(wù)管理績(jī)效的需求分析

第一，發(fā)展群眾體育對(duì)提高公共體育場(chǎng)館服務(wù)管理績(jī)效的需求分析。在群眾體育對(duì)公共體育場(chǎng)館服務(wù)管理能力的需求方面，群眾體育的開(kāi)展需要一定數(shù)量的體育場(chǎng)地、體育器材、體育服務(wù)等硬件條件作為基礎(chǔ)，特別是這種具有經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi)公共物品屬性特征的要素需要通過(guò)政府財(cái)政投入的形式達(dá)到其市場(chǎng)配置的高效率。因此，大力拓展公共體育場(chǎng)館資金來(lái)源渠道，提高公共體育場(chǎng)館投入能力和設(shè)施優(yōu)化能力，是有效開(kāi)展群眾體育活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。另一方面，在群眾體育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方面，群眾體育本身是體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，體育產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要形態(tài)，是具有較低能耗和較高經(jīng)濟(jì)增加值的高級(jí)化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，大力發(fā)展群眾體育能夠?yàn)楦鱾€(gè)經(jīng)濟(jì)體形成新型市場(chǎng)需求、促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和合理化提供廣闊的發(fā)展空間。

第二，發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)提高公共體育場(chǎng)館服務(wù)管理績(jī)效的需求分析。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)群眾體育的需求方面：首先，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，居民的消費(fèi)能力日益提高，閑暇時(shí)間不斷增多，通過(guò)參與群眾體育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)體質(zhì)的提高和精神層次需求的滿足成為一種自然的內(nèi)在需求；其次，通過(guò)發(fā)展以群眾體育為代表的體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高的重要途徑；最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升必然要求更多的勞動(dòng)投入，通過(guò)發(fā)展群眾體育提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和有效勞動(dòng)者的數(shù)量是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)群眾體育的影響方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一方面決定了群眾的思維方式、生活觀念，進(jìn)而決定了群眾參與體育活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也決定了群眾體育活動(dòng)發(fā)展的廣度和深度；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了群眾體育活動(dòng)的投入強(qiáng)度。因此，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，需要大力提高公共體育場(chǎng)館的服務(wù)管理能力提升，從而夯實(shí)群眾體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、公共體育場(chǎng)館服務(wù)管理中存在的問(wèn)題分析

實(shí)踐中，我國(guó)在公共體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)主體意識(shí)不強(qiáng)、缺乏社會(huì)參與機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式缺乏創(chuàng)新以及缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制等方面：

第一，公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)主體意識(shí)不強(qiáng)。目前，公共體育場(chǎng)館作為國(guó)有資產(chǎn)的一種類(lèi)型其產(chǎn)權(quán)關(guān)系隸屬于相關(guān)事業(yè)單位，而事業(yè)單位由于財(cái)政撥款等原因，導(dǎo)致其市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng)，缺乏通過(guò)合理開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值的意識(shí)。

第二，公共體育場(chǎng)館缺乏社會(huì)參與機(jī)制。通常而言，共同體育場(chǎng)館的初始投資較大，在后續(xù)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中也需要進(jìn)行體育器材的更新完善等相關(guān)費(fèi)用支出，現(xiàn)行的公共體育場(chǎng)館投資和再投資機(jī)制建立在以財(cái)政支出為主的基礎(chǔ)上，這種投資模式難以滿足群眾對(duì)公共體育場(chǎng)館數(shù)量和服務(wù)能力的需求。

第三，公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式缺乏創(chuàng)新。公共體育場(chǎng)館作為國(guó)有資產(chǎn)的類(lèi)型之一，應(yīng)通過(guò)合理運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值目標(biāo)。目前我國(guó)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)方式主要有承包經(jīng)營(yíng)、目標(biāo)管理、委托經(jīng)營(yíng)等。受制于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，部分場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)者缺乏創(chuàng)新和開(kāi)拓精神，經(jīng)營(yíng)理念落后、營(yíng)銷(xiāo)手段簡(jiǎn)單陳舊、缺乏創(chuàng)新；在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上，沒(méi)有按照市場(chǎng)化的取向進(jìn)行優(yōu)化和重組，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)遲緩。

第四，公共體育場(chǎng)館缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)對(duì)公共體育場(chǎng)館的產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，是提高公共體育場(chǎng)館服務(wù)能力的重要制度安排。事實(shí)上，公共體育場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)本身是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。目前，我國(guó)各級(jí)政府在公共體育場(chǎng)館的績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系以及與績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的激勵(lì)制度體系方面的建設(shè)有待進(jìn)一步完善。

三、提高公共體育場(chǎng)館服務(wù)管理績(jī)效的對(duì)策建議

根據(jù)研究結(jié)論，為提高公共體育場(chǎng)館管理服務(wù)績(jī)效，有必要通過(guò)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)群眾體育均衡發(fā)展，形成區(qū)域性群眾體育事業(yè)發(fā)展的自主投入機(jī)制；通過(guò)群眾體育產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高級(jí)化，建立公共體育場(chǎng)館管理績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系；通過(guò)創(chuàng)新公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，建立群眾需求驅(qū)動(dòng)的公共體育場(chǎng)館服務(wù)優(yōu)化機(jī)制：

第一，通過(guò)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)群眾體育均衡發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)群眾體育發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異也是區(qū)域間群眾體育發(fā)展水平差異性的重要解釋變量。因此，為促進(jìn)我國(guó)區(qū)域間群眾體育的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)性差異，促進(jìn)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，形成區(qū)域性群眾體育事業(yè)發(fā)展的自主投入機(jī)制。群眾體育公共服務(wù)設(shè)施屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公共物品范疇，單純意義上的市場(chǎng)自主配置具有低效率特征，通過(guò)政府積極實(shí)施主體的自主性投入能夠提高資源配置的效率和效益。因此，應(yīng)通過(guò)制度安排形成群眾體育事業(yè)設(shè)施投入的自主性，從而保證群眾體育設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量能夠有效匹配群眾體育的社會(huì)需求。

第三，通過(guò)群眾體育產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高級(jí)化。體育產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化的重要發(fā)展方向。群眾體育事業(yè)的發(fā)展為加速實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。因此，深入挖掘群眾體育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的商業(yè)價(jià)值，能夠極大拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模和效益，進(jìn)而通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展、交互促進(jìn)的螺旋式促進(jìn)發(fā)展模式。

第四，建立公共體育場(chǎng)館管理績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系。建立公共體育場(chǎng)館管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是提高公共體育場(chǎng)館服務(wù)能力的有效措施。在評(píng)價(jià)準(zhǔn)則方面，應(yīng)從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)準(zhǔn)則層面進(jìn)行指標(biāo)細(xì)化和分解；在評(píng)價(jià)主體方面，應(yīng)將公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)主體、上級(jí)管理部門(mén)、社會(huì)公眾等利益相關(guān)主體統(tǒng)一納入評(píng)價(jià)主體體系。最后，應(yīng)建立基于評(píng)價(jià)結(jié)果的正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì)配套制度體系。

第五，通過(guò)創(chuàng)新公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。公共體育場(chǎng)館作為國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)通過(guò)合理運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏。在具體運(yùn)營(yíng)模式中，可以通過(guò)冠名權(quán)、賽事冠杯權(quán)、廣告權(quán)和廣播電視轉(zhuǎn)播權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值開(kāi)發(fā)提高場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)收益，也可以通過(guò)與體育俱樂(lè)部結(jié)合，積極開(kāi)拓體育場(chǎng)館與體育競(jìng)賽表演相結(jié)合的形式開(kāi)發(fā)公共體育場(chǎng)館商業(yè)價(jià)值。

第六，建立群眾需求驅(qū)動(dòng)的公共體育場(chǎng)館服務(wù)優(yōu)化機(jī)制。滿足群眾日益增長(zhǎng)的體育需求是公共體育場(chǎng)館社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)建立群眾需求驅(qū)動(dòng)的公共體育場(chǎng)館服務(wù)優(yōu)化機(jī)制：其一，在公共體育場(chǎng)館設(shè)施的投資和建設(shè)環(huán)節(jié)，應(yīng)充分考慮場(chǎng)館輻射區(qū)域內(nèi)的群眾需求；其二，在公共體育場(chǎng)館的開(kāi)放時(shí)間、活動(dòng)組織等方面也應(yīng)結(jié)合群眾需求進(jìn)行確定；其三，可以建立公共體育場(chǎng)館服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提高信息化服務(wù)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

提高公共體育場(chǎng)館服務(wù)管理績(jī)效，既是發(fā)展群眾體育的需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。實(shí)踐中，我國(guó)在公共體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)主體意識(shí)不強(qiáng)、缺乏社會(huì)參與機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式缺乏創(chuàng)新以及缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制等方面。為提高公共體育場(chǎng)館管理服務(wù)績(jī)效，有必要通過(guò)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)群眾體育均衡發(fā)展，形成區(qū)域性群眾體育事業(yè)發(fā)展的自主投入機(jī)制；通過(guò)群眾體育產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高級(jí)化，建立公共體育場(chǎng)館管理績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系；通過(guò)創(chuàng)新公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，建立群眾需求驅(qū)動(dòng)的公共體育場(chǎng)館服務(wù)優(yōu)化機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009，（3）.