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為追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),瑪多走上掠奪式發(fā)展之路——周邊縣市的人都去放牧。
很快,草場(chǎng)變成荒地,湖泊變成沙漠。20年后,瑪多淪為全國(guó)十大貧困縣。
這,就是不顧資源環(huán)境承載力肆意開發(fā)的前車之鑒。
重慶是我國(guó)人口最多、面積最大的直轄市,具有中等省的規(guī)模,區(qū)域間、城鄉(xiāng)間自然條件、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ炔町惡艽?,比如重慶人口密度是全國(guó)平均水平的2.6倍,人均國(guó)土面積只有全國(guó)平均水平的39%,其中山地丘陵又占了大部分,可利用土地資源非常珍貴且分布不均,這就決定了不是所有區(qū)縣都適宜進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā),而必須根據(jù)其自然屬性進(jìn)行有序集約開發(fā)。
然而,由于各區(qū)域板塊及各區(qū)縣功能定位不清晰,規(guī)劃區(qū)域特色不足,政策導(dǎo)向不明晰,產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化,招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng),考核指標(biāo)設(shè)置不科學(xué),資源配置不合理,生態(tài)環(huán)境約束趨緊,全市整體功能弱化等問(wèn)題日益凸顯。“GDP增速是主要考核指標(biāo),要保增速,就必須大規(guī)模發(fā)展工業(yè)。”基層干部有苦難言,“山高地遠(yuǎn),好企業(yè)難求,迫不得已,只有引進(jìn)傻大粗黑的企業(yè)?!比绻勒宅F(xiàn)有發(fā)展模式,20年后,重慶一些區(qū)縣就有可能步瑪多后塵。
發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明:重慶要破解城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展困局,就必須進(jìn)一步豐富和完善區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路和政策設(shè)計(jì),通過(guò)實(shí)施科學(xué)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,引導(dǎo)各區(qū)縣立足實(shí)際,因地制宜,突出首要任務(wù),明確發(fā)展重點(diǎn),彰顯發(fā)展特色;引導(dǎo)形成各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的科學(xué)分工與合作、人口的合理分布與遷移以及要素的自由流動(dòng)與優(yōu)化配置,從而最大限度地激發(fā)各區(qū)縣的動(dòng)力、活力和創(chuàng)造力。
正是在這種背景下,市委四屆三次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見》,將重慶劃分為五大功能區(qū)。市委書記孫政才強(qiáng)調(diào),在“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)功能布局,科學(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位,是市委深入貫徹黨的十精神,充分尊重規(guī)律,從實(shí)際出發(fā),在新的發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略決策是全面的、綜合性的,不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展分區(qū),也不僅是城市發(fā)展分區(qū),而是包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)、人口分布等各個(gè)方面,是一個(gè)“五位一體”的、整體的、系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略部署。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);信用建設(shè);創(chuàng)新
隨著近幾年國(guó)家對(duì)信用管理工作的重視,各地區(qū)信用管理建設(shè)日趨完善,信用管理的建設(shè)幅度早已擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村,加大農(nóng)村信用建設(shè)亦受到政府與學(xué)者的重視,越來(lái)越多的人意識(shí)到加大農(nóng)村信用建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與發(fā)展的有效途徑。
一、加大農(nóng)村信用建設(shè)的意義
近年來(lái),農(nóng)村信用建設(shè)不斷完善,涉農(nóng)信用體系也由無(wú)到有,信用體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的組成部分。課題組針對(duì)江蘇省有代表性的農(nóng)村進(jìn)行了深入調(diào)研,旨在發(fā)現(xiàn)信用建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的契合點(diǎn)。1、農(nóng)村信用建設(shè)促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。隨著政府對(duì)信用管理工作的大力推進(jìn),江蘇省已有70多個(gè)縣區(qū)開展了農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作,據(jù)調(diào)研資料顯示,開展了信用管理建設(shè)的農(nóng)村,由于感受到信用管理的制約與信用交易的好處,更加注重生產(chǎn)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化、精確化程度與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高。2、農(nóng)村信用建設(shè)直接影響涉農(nóng)企業(yè)文化。信用管理工作是企業(yè)形成企業(yè)文化的助推劑。在大力開展農(nóng)村信用建設(shè)的過(guò)程中,各個(gè)涉農(nóng)企業(yè)為了獲得信用相關(guān)資質(zhì),必然開展一系列有關(guān)提高企業(yè)信用的活動(dòng),力求提高企業(yè)信用測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)。在各種知識(shí)競(jìng)賽、信用內(nèi)容的宣傳中,逐漸形成了健康積極的企業(yè)信用文化,促進(jìn)企業(yè)不斷朝著健康的方向發(fā)展。3、農(nóng)村信用建設(shè)直接影響涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展。涉農(nóng)信用管理建設(shè)是涉農(nóng)企業(yè)健康發(fā)展的重要因素,涉農(nóng)信用管理主要包括涉農(nóng)征信、涉農(nóng)評(píng)估、涉農(nóng)授信、涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)收賬款管理、商賬追收、分析等??梢?,涉農(nóng)信用管理貫穿企業(yè)交易的全過(guò)程,對(duì)交易雙方企業(yè)與第三方機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)起到了信息互通、交易過(guò)程監(jiān)督的作用,在這種信用管理方式下,勢(shì)必對(duì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接正向的影響。4、農(nóng)村信用建設(shè)直接影響涉農(nóng)企業(yè)組織形式的優(yōu)化。課題組調(diào)研中發(fā)現(xiàn),涉農(nóng)企業(yè)大多缺乏比較完善的組織機(jī)構(gòu),需要優(yōu)化組織形式才能達(dá)到信用建設(shè)的需要。課題組調(diào)研了500家涉農(nóng)企業(yè),有效采集信息436家,據(jù)調(diào)研顯示,97%的涉農(nóng)企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專門的信用管理工作崗位,100%的被調(diào)研企業(yè)沒(méi)有設(shè)立信用管理部門,但課題組深信,這個(gè)數(shù)據(jù)在不久的將來(lái)會(huì)有重大突破。隨著農(nóng)業(yè)信用建設(shè)的大力開展,越來(lái)越多的涉農(nóng)企業(yè)會(huì)意識(shí)到信用管理的重要性,意識(shí)到信用管理崗位的重要性,體會(huì)到信用管理帶給企業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。在經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下,越來(lái)越多的涉農(nóng)企業(yè)必將優(yōu)化企業(yè)組織架構(gòu),增設(shè)信用管理崗位,甚至設(shè)立信用管理機(jī)構(gòu)。5、加大農(nóng)村信用建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提,隨著對(duì)涉農(nóng)信用的大力開展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了顯著的提升,并且這個(gè)提升是可持續(xù)性的。因?yàn)樾庞脮?huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成良性影響,并不斷循環(huán)下去。綜上所述,加大農(nóng)村信用建設(shè)能夠給涉農(nóng)企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處,是涉農(nóng)企業(yè)健康發(fā)展的必由之路,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器。
二、農(nóng)村信用建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的契合點(diǎn)
課題組把信用管理過(guò)程分為若干要素點(diǎn),包括征信、授信、信用支付、應(yīng)收賬款管理、信用政策、信用評(píng)估、信用分析等。這些要素點(diǎn)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與創(chuàng)新有積極的影響,農(nóng)村信用建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展存在諸多契合點(diǎn)。1、農(nóng)村信用建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,信用無(wú)處不在。根據(jù)課題組調(diào)研調(diào)查,江蘇省涉農(nóng)企業(yè)約有71%的企業(yè)采取了信用支付(賒銷)的方法,但效果卻不理想,應(yīng)收賬款數(shù)額巨大且難以收回是涉農(nóng)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題,存在該問(wèn)題的原因是農(nóng)村信用管理還需要大幅度提高,賒銷前需要進(jìn)行征信,對(duì)客戶信用信息進(jìn)行分析,針對(duì)不同的客戶進(jìn)行信用評(píng)估,制定賒銷策略。其實(shí)信用支付的開展效果,能夠體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,涉農(nóng)企業(yè)信用支付的有效應(yīng)用,能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展??梢?,農(nóng)村信用建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在緊密的契合點(diǎn)。2、農(nóng)村信用建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的契合點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是指涉農(nóng)新產(chǎn)品的開發(fā)、新市場(chǎng)的開拓、新生產(chǎn)要素的發(fā)現(xiàn)、新生產(chǎn)方式的引進(jìn)和新企業(yè)組織形式的實(shí)施。這些創(chuàng)新都需要信用信息的收集、傳遞、分析、管理等。信用管理的順利開展離不開信用信息的有效傳遞,企業(yè)有益創(chuàng)新也離不開信用信息的有效傳遞。大力開展信用建設(shè)是信用信息有效傳遞的條件,合理的信用分析與信用評(píng)估是企業(yè)創(chuàng)新的首要環(huán)節(jié),企業(yè)創(chuàng)新能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。可見,農(nóng)村信用建設(shè)不僅是涉農(nóng)信用機(jī)制發(fā)揮作用的條件,也是涉農(nóng)企業(yè)有益創(chuàng)新的保障,更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
三、加大農(nóng)村信用建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的思路
加大農(nóng)村信用建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在必然聯(lián)系,如何加大農(nóng)村信用建設(shè)是本階段課題組研究的重點(diǎn)內(nèi)容。1、培育信用文化。培育信用文化是指在涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶中,深入開展信用宣傳、講解,促使涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到開展信用管理的必要性,并形成相應(yīng)的信用自覺(jué)意識(shí),自覺(jué)加入農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),使征信系統(tǒng)建設(shè)和征信服務(wù)覆蓋到廣大涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶,使建立的涉農(nóng)信用管理體系不斷更新、完善、覆蓋面廣、信息準(zhǔn)確。2、完善涉農(nóng)信用平臺(tái)建設(shè)。目前農(nóng)村信用平臺(tái)的使用主要體現(xiàn)在征信查詢上,加大農(nóng)村信用建設(shè)需要充分利用涉農(nóng)信用平臺(tái),使其功能擴(kuò)大化。課題組認(rèn)為農(nóng)村信用平臺(tái)的完善至少體現(xiàn)在以下幾方面。(1)全面。涉農(nóng)信用平臺(tái)的全面使用以信息全面、用戶全面為前提。信息全面是指該平臺(tái)的征信模塊的數(shù)據(jù)不僅包含涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶的征信數(shù)據(jù),還包含與涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶交易的交易方的征信數(shù)據(jù),這樣的平臺(tái)才是涉農(nóng)全面平臺(tái),才能保證涉農(nóng)交易雙方、銀行、政府對(duì)信用信息的需求。用戶全面即從使用平臺(tái)的用戶數(shù)著手,擴(kuò)大平臺(tái)的使用面。用戶全面是以信息全面為前提的,只有數(shù)據(jù)信息的全面,才能滿足不同用戶的使用需求,才能擴(kuò)大涉農(nóng)信用平臺(tái)的使用面。(2)與其他平臺(tái)信息的有效對(duì)接。目前農(nóng)村信用平臺(tái)信息缺乏與其他平臺(tái)信息的有效傳遞、對(duì)接。信用平臺(tái)數(shù)據(jù)可與農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)對(duì)接,一方面幫助農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上申購(gòu)和銷售,另一方面幫助交易方了解涉農(nóng)企業(yè)征信數(shù)據(jù)、信用管理過(guò)程,安心放心交易。涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶涉及的相關(guān)平臺(tái)都可以與涉農(nóng)信用管理平臺(tái)對(duì)接,促使平臺(tái)用戶受益最大化。(3)協(xié)同發(fā)展。信用平臺(tái)是各方參與的平臺(tái),建設(shè)信用平臺(tái)不應(yīng)該僅僅是某個(gè)部門或者某個(gè)平臺(tái)設(shè)計(jì)公司的工作。各參與方需要具備協(xié)同互利發(fā)展理念,從信用信息征集、信用分析、信用管理等多方面合作、溝通,旨在構(gòu)建各方都使用便捷、安全可靠、增進(jìn)效益的信息化處理平臺(tái)。由此可見,信息化涉農(nóng)信用平臺(tái)的廣泛應(yīng)用,必然能提升涉農(nóng)企業(yè)管理水平,提高涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、構(gòu)建信用體系正向激勵(lì)機(jī)制。信用是一種道德要求,而非法律約束,因此采用正向激勵(lì)機(jī)制更能夠調(diào)動(dòng)參與方的積極性。涉農(nóng)信用體系的正向激勵(lì)以激勵(lì)、褒揚(yáng)等方式為主,具體有兩種形式:一種是獎(jiǎng)金、免交年費(fèi)、免交查詢費(fèi)等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);另一種是信任、表?yè)P(yáng)、高評(píng)級(jí)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。4、涉農(nóng)信用立法。涉農(nóng)信用體系建設(shè)過(guò)程中,政府需要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用,完善涉農(nóng)信用立法,對(duì)于信用良好的企業(yè)與農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)失信的企業(yè)與農(nóng)戶給予懲罰,營(yíng)造良好的政策環(huán)境。
四、加大農(nóng)村信用建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展時(shí)的注意事項(xiàng)
加大農(nóng)村信用建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中,需要從前期基礎(chǔ)、中期建設(shè)、后期發(fā)展等方面注意以下事項(xiàng),確保信用建設(shè)的效果與經(jīng)濟(jì)效益的提高。1、前期基礎(chǔ)。前期需要注意農(nóng)村信用評(píng)價(jià)指標(biāo)是否完善,準(zhǔn)確的信用評(píng)價(jià)才能正確地開展后期工作。信用評(píng)價(jià)需要體現(xiàn)地域差異性,因?yàn)椴煌貐^(qū)的農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況、思想意識(shí)、硬件設(shè)施都不同,例如靠近城市的農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)受城市的帶動(dòng),大多數(shù)都進(jìn)行過(guò)貸款,那么信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)需要把抵押擔(dān)保負(fù)債數(shù)額與償還納入評(píng)價(jià)范圍。對(duì)于純務(wù)農(nóng)農(nóng)戶,很少與外界往來(lái)交易,務(wù)農(nóng)收入受時(shí)間的波動(dòng)性相對(duì)較大,在信用評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)分析農(nóng)戶的道德表現(xiàn)與農(nóng)產(chǎn)品成果。2、中期建設(shè)。中期關(guān)注的事項(xiàng)應(yīng)該放在信用信息與其他產(chǎn)品的對(duì)接上,提高信用評(píng)價(jià)在企業(yè)交易中的地位,實(shí)現(xiàn)信用價(jià)值最大化。積極推動(dòng)各機(jī)構(gòu)、企業(yè)將評(píng)價(jià)結(jié)果納入業(yè)務(wù)審核、交易的全過(guò)程,逐步形成信用市場(chǎng)。積極建立健全的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系與農(nóng)村信用平臺(tái)對(duì)接,解決農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的增收和發(fā)展離不開信貸資源,要建立健全農(nóng)村擔(dān)保體系與農(nóng)村信用平臺(tái)對(duì)接,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。3、后期維護(hù)。后期主要體現(xiàn)在信用管理工作的不斷完善與信用信息的更新維護(hù)上,農(nóng)業(yè)受季節(jié)的影響頗大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況也會(huì)隨農(nóng)產(chǎn)品的狀況發(fā)生波動(dòng),這就需要不斷完善信用體系,構(gòu)建適宜不同時(shí)期、不同經(jīng)濟(jì)形式使用的信用管理體系,不斷與時(shí)俱進(jìn),更新農(nóng)戶涉農(nóng)企業(yè)實(shí)時(shí)的信用數(shù)據(jù),保證信用體系各環(huán)節(jié)的信息有效性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用,為了推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決農(nóng)村信用意識(shí)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不協(xié)調(diào),目前迫切需要加大農(nóng)村信用建設(shè),積極進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),加大農(nóng)村信用建設(shè)為健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)信用發(fā)展提供了新思路。
作者:陳婧 單位:蘇州市職業(yè)大學(xué)
參考文獻(xiàn)
[1]張軍:基于效益理念加強(qiáng)江蘇省企業(yè)信用管理建設(shè)[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2015(3).
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);新形勢(shì);發(fā)展途徑;研究分析
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)緊密結(jié)合具體國(guó)情,選擇現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù),遵循保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的基本原則,強(qiáng)化資源使用率。現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)在發(fā)展過(guò)程中兼顧生產(chǎn)模式、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等因素科學(xué)統(tǒng)籌安排,合理調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依據(jù)國(guó)家頒布的環(huán)保政策,更應(yīng)在滿足日常生活生產(chǎn)要求的同時(shí),進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)相對(duì)單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式
不斷創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù),能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持,也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。可是基于我?guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,不僅現(xiàn)代化技術(shù)利用率偏低,并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式較為單一,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間受限于氣候變化,對(duì)生產(chǎn)效率造成影響。
(二)仍存在自然環(huán)境破壞問(wèn)題
以往粗放型的發(fā)展模式,以自然資源的消耗為代價(jià)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),導(dǎo)致對(duì)自然環(huán)境造成的破壞很難恢復(fù)。而為保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展,當(dāng)前不能只看到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,需加大保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的力度。
(三)相對(duì)較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù),在促進(jìn)生產(chǎn)效率提高的同時(shí)助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。目前,由于相對(duì)有限的農(nóng)業(yè)技術(shù)的適用范圍,直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,減緩了發(fā)展步伐。依據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)分析,化學(xué)用品及機(jī)械設(shè)備的使用范圍最廣,針對(duì)化學(xué)用品若是沒(méi)有嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)使用,極易影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率,如過(guò)度應(yīng)用化肥農(nóng)藥土壤很容易發(fā)生鹽堿化、富營(yíng)養(yǎng)化的問(wèn)題等。另外,加工農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中,如果無(wú)法有效處理及妥善安置廢棄物,也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染;過(guò)度應(yīng)用化學(xué)用品或是農(nóng)藥,會(huì)增大農(nóng)作物的化學(xué)藥物殘留,間接影響人體健康。
二、發(fā)展途徑
(一)積極改革農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)
為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度,可以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)。促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展,大范圍普及滴灌、噴灌等相關(guān)節(jié)水基礎(chǔ),生態(tài)脆弱區(qū)域要限制抽取地下水,加大培育抗旱節(jié)水農(nóng)作物力度。降低化肥農(nóng)藥應(yīng)用量,如將瓜果蔬菜等重點(diǎn)栽培領(lǐng)域作為試點(diǎn),同時(shí)依據(jù)國(guó)際上的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn),將國(guó)內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不斷完善,以此增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。[1]
(二)采取“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式
第一,搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)?;诟叨劝l(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),提供給農(nóng)產(chǎn)品交易的一個(gè)全新思路,以往農(nóng)業(yè)企業(yè)主要通過(guò)零售或是線下團(tuán)購(gòu)的方式進(jìn)行銷售,但隨著電子商務(wù)的發(fā)展,為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了新的平臺(tái),在提升產(chǎn)品銷售效率的同時(shí)為人們的日常生產(chǎn)生活提供便利。進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,可以將電商平臺(tái)作為農(nóng)產(chǎn)品的主要交易載體,而且還能作為農(nóng)產(chǎn)品的集散地以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與信息交互的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與生產(chǎn)者時(shí)刻相連。對(duì)此,應(yīng)汲取成功的平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),立足農(nóng)產(chǎn)品建立以電商平臺(tái)為支撐的生產(chǎn)鏈及供應(yīng)鏈,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)交易方式,即便是偏遠(yuǎn)地區(qū)也擁有快速的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。第二,完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為更好地和互聯(lián)網(wǎng)相融合,則應(yīng)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”這一發(fā)展模式,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大動(dòng)力,而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)是完善的基礎(chǔ)設(shè)施。為保障互聯(lián)網(wǎng)的有效使用,應(yīng)將現(xiàn)有通信設(shè)備進(jìn)一步完善,在農(nóng)村地區(qū)提高互聯(lián)網(wǎng)入戶普及率,創(chuàng)設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,在提供技術(shù)支持的基礎(chǔ)上還需做好網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理,及時(shí)找出潛在故障并對(duì)設(shè)備問(wèn)題及時(shí)處理。第三,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)還能運(yùn)用到生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái),實(shí)時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有效監(jiān)控,一方面農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)會(huì)更為快捷便利,另一方面還可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中產(chǎn)生的問(wèn)題。更重要的是,該服務(wù)平臺(tái)幫助消費(fèi)者掌握農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程,了解各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),在確保產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)上得到廣大消費(fèi)者的認(rèn)可和信賴。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,農(nóng)民可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接受學(xué)習(xí)教育,在具體生產(chǎn)中滲透網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。遇到的生產(chǎn)問(wèn)題應(yīng)將其及時(shí)上傳至服務(wù)平臺(tái),在將問(wèn)題快速有效處理的同時(shí),提供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的信息數(shù)據(jù),從而提供農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)相互交融的農(nóng)業(yè)服務(wù)。在具體生產(chǎn)環(huán)節(jié),農(nóng)民會(huì)提出很多信息要求,如農(nóng)資、種苗供求信息等。通過(guò)農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn),可以規(guī)范信息的處理、采集和。依托有效整合各類信息資源,提升農(nóng)業(yè)信息的制度化、規(guī)范化水平;建立信息共享機(jī)制并整合涉農(nóng)信息,定期向農(nóng)戶相關(guān)信息,從而為廣大農(nóng)民提供全面且權(quán)威的行業(yè)報(bào)告,在規(guī)范農(nóng)業(yè)信息制度上發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。
(三)發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的支持及激勵(lì)作用
第一,優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。對(duì)比非農(nóng)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)更加依賴自然條件。面對(duì)自然災(zāi)害問(wèn)題,美國(guó)政府出臺(tái)了自然災(zāi)害補(bǔ)貼政策,那么我國(guó)也應(yīng)汲取美國(guó)制定農(nóng)業(yè)政策的經(jīng)驗(yàn),提供給農(nóng)民相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。針對(duì)因?yàn)橥话l(fā)事件、自然災(zāi)害引發(fā)的損害,多數(shù)單個(gè)農(nóng)戶難以應(yīng)付這些損失。通過(guò)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制等措施降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),在一定程度上有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度。農(nóng)戶可以在農(nóng)業(yè)投資獲得穩(wěn)定收益,吸引其積極參與農(nóng)業(yè)營(yíng)利性投資。第二,加大補(bǔ)貼力度,革新補(bǔ)貼模式。國(guó)家有必要加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼投入力度,予以糧食產(chǎn)業(yè)充足支持,讓補(bǔ)貼的保障作用真正體現(xiàn)在種糧農(nóng)民收入上?;诓粩嗵嵘难a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)貼政策會(huì)增強(qiáng)家庭增收、糧食增產(chǎn)等方面的促進(jìn)效應(yīng),對(duì)此可汲取發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),將現(xiàn)有補(bǔ)貼方式調(diào)整創(chuàng)新。我國(guó)各地區(qū)依據(jù)國(guó)家提供補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按照地區(qū)整體財(cái)力情況、機(jī)會(huì)成本適當(dāng)將現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)追加。
(四)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展主體
關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)重視服務(wù)實(shí)體建設(shè)。以農(nóng)村合作社為代表的相關(guān)中介組織,形成功能多元更加開放的服務(wù)體系。依托服務(wù)實(shí)體提供資金、技術(shù)及項(xiàng)目服務(wù),提高整體運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化及社會(huì)化水平。其一,政府相關(guān)部門針對(duì)已有中介組織,依據(jù)低污染、低能耗的基本原則指導(dǎo)其分類并服務(wù)“三農(nóng)”。其二,中介組織依據(jù)科學(xué)的操作規(guī)程,形成科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,在進(jìn)行生產(chǎn)培育時(shí)做到有章可循。另外,中介機(jī)構(gòu)還要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品追溯,上市之前由縣質(zhì)量檢測(cè)中心嚴(yán)格檢測(cè),而且要出示準(zhǔn)出證明。通過(guò)檢驗(yàn)的農(nóng)產(chǎn)品,在進(jìn)行粗加工之后進(jìn)行統(tǒng)一包裝再銷售,同時(shí)還應(yīng)清楚標(biāo)示品名、生產(chǎn)者、質(zhì)量等級(jí)等,這樣產(chǎn)品能夠餐桌追溯到農(nóng)田。其三,進(jìn)行價(jià)格、稅收等方面的改革,為中介組織的建設(shè)發(fā)展提供支持與政策優(yōu)惠。其四,做好制度建設(shè)并優(yōu)化其運(yùn)行機(jī)制。為推動(dòng)中介組織更好的發(fā)展,政府有關(guān)職能部門需為其自身建設(shè)提供指導(dǎo),如依據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》等法律條文,將現(xiàn)行的制度規(guī)章加以完善修改;重視民主監(jiān)督規(guī)章,定期組織會(huì)員大會(huì)落實(shí)民主管理及決策。
三、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
(一)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率
在新形勢(shì)時(shí)代背景的影響下,為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了促進(jìn)作用,能夠保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的完善性,針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展格局予以完善和升級(jí),為其提供明確的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。其中,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)量普遍較高,但由于受到了客觀性干擾因素所帶來(lái)的影響,導(dǎo)致我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品占有率在國(guó)際市場(chǎng)中的占比普遍較低。為了能夠有效提高農(nóng)產(chǎn)品的占有率,并在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中占較大的份額,需要結(jié)合新形勢(shì)的時(shí)展特點(diǎn)予以全面分析,積極地引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù),打造新型優(yōu)良的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌,并在新形勢(shì)時(shí)代背景的助推作用下,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸增長(zhǎng)。
(二)完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高效化的發(fā)展過(guò)程中,促使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生一定程度的變化,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)階段,有助于提高農(nóng)民的日常生活質(zhì)量,進(jìn)一步完善了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制。不僅如此,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,由于受到了客觀性因素所帶來(lái)的影響,所以導(dǎo)致相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無(wú)法得到有效創(chuàng)新,阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久化的發(fā)展過(guò)程中,能夠有效提高社會(huì)各界的日常生活質(zhì)量,這就需要相關(guān)政府部門能夠積極順應(yīng)新形勢(shì)的革新趨勢(shì),針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)予以全方位的分析,采取完善有效的改革措施,突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系建設(shè)的重要作用,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保障。[2]在新形勢(shì)的影響下,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了助力支持,不僅能夠結(jié)合傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式予以完善,還可以在多樣化創(chuàng)新改革措施的支撐作用下,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了前提條件,并且能夠使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中占據(jù)較大的份額,維持了社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的穩(wěn)定性。
(三)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量
對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中,由于相關(guān)監(jiān)管部門并未對(duì)此方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以高度重視,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作無(wú)法有效開展,并且失去了原有的效用,在缺乏有效監(jiān)督方式的情況下,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展項(xiàng)目帶來(lái)了一定程度的限制。在新形勢(shì)下,社會(huì)各界對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量提出了較為嚴(yán)格的要求,需要基于標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)形式,要求相關(guān)生產(chǎn)部門能夠采取有針對(duì)性的控制措施,加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管力度,從而生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)對(duì)監(jiān)督工作體系的完善和優(yōu)化,不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量,還可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展起到促進(jìn)作用,有助于維護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展體系當(dāng)中的穩(wěn)定性,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了有利基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語(yǔ)
一、客觀分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)狀及其原因
西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍受發(fā)展基礎(chǔ)、地理位置、資金人才及政策等多種因素的影響和制約,臨時(shí)以來(lái)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差別明顯,分析其原因主要有四個(gè)方面:一是觀念滯后,發(fā)展主動(dòng)性、發(fā)明性欠缺。受激進(jìn)觀念影響,很長(zhǎng)一段時(shí)間僅滿足于對(duì)自然資源的低水平開發(fā),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),發(fā)展的主動(dòng)性、發(fā)明性不夠,不能很好地發(fā)揮、挖掘自身優(yōu)勢(shì)和潛力,沒(méi)有形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)群體。加之新形勢(shì)下,受交通、資金、人才、電力和城鎮(zhèn)化等瓶頸制約,短期無(wú)法突破的影響,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于相對(duì)停滯狀態(tài),城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差別不時(shí)拉大,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出。二是產(chǎn)業(yè)失衡,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)遲緩。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接反映一個(gè)地區(qū)資源配置與生產(chǎn)力布局的合理水平。永順縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)構(gòu)層次偏低的問(wèn)題仍十分突出。三是財(cái)政弱小,自我促發(fā)展、保增長(zhǎng)力弱。四是平臺(tái)欠缺,新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程緩慢??h和縣以下的中小企業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的前提和基礎(chǔ),也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。由于永順縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中中小企業(yè)發(fā)展非常緩慢,2010年底,產(chǎn)值過(guò)億私營(yíng)企業(yè)僅錦帛鈺一家,同時(shí)作為非農(nóng)就業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)臨時(shí)處于萎縮狀態(tài),導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,極大地影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢,水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,城鎮(zhèn)功能發(fā)揮不明顯,仍然是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大瓶頸之一。
二、充分認(rèn)識(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義和作用
構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的關(guān)鍵因素。城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著中心平臺(tái)作用,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。只有推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,才干使縣域相關(guān)各行業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置,提高集聚效益,形成本區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)集中人、財(cái)、物力進(jìn)行縣域內(nèi)水、電、路以及居民住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),由此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。城鎮(zhèn)化水平太低,肯定制約激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。因此,新形勢(shì)下抓住城鎮(zhèn)這一城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部和交匯點(diǎn),努力推動(dòng)新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,就可以形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)不時(shí)壯大。
實(shí)現(xiàn)勞力轉(zhuǎn)移促農(nóng)增收的重要手段。像永順這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村貧困人口偏多,農(nóng)民收入水平較低,居住分散,嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,通過(guò)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)提供更多的就業(yè)崗位,大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,盡量實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。增加農(nóng)民收入。同時(shí)也可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)明條件,聚集能量,有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的迫切需要。城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和生活服務(wù)的中心,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。溝通城鄉(xiāng)交流的中介。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,一方面促進(jìn)鄉(xiāng)村文明向農(nóng)村輻射,引導(dǎo)農(nóng)民獲取新知識(shí)、樹立新觀念、形成新習(xí)慣,使其生活方式和文化意識(shí)得到更新,為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。另一方面通過(guò)加強(qiáng)縣與縣以及縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系與互動(dòng),更大范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化提供平臺(tái),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全方位開放。
三、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體措施
超前謀劃,科學(xué)規(guī)劃。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,就必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、區(qū)域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、交通條件、資源稟賦、地理環(huán)境、民風(fēng)民俗和城鎮(zhèn)布局,科學(xué)制定出能發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)和特色的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級(jí)發(fā)展規(guī)劃體系。
重點(diǎn)突出,合理布局。提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。要依照全縣功能區(qū)劃分,通過(guò)合理布局、重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn),增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強(qiáng)鎮(zhèn)集聚,全面提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,使城鎮(zhèn)真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)。
凸顯特色,增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵在于搞好定位,整合商業(yè)元素,培育支柱,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),建設(shè)特色型城鎮(zhèn),增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。城鎮(zhèn)建設(shè)上要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分體現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的思想。同時(shí),要結(jié)合鄉(xiāng)情鎮(zhèn)情,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并強(qiáng)力培育和開發(fā),通過(guò)完善的市場(chǎng)體系,建成資源型和特色型的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。根據(jù)各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、民族風(fēng)情、自然生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì),因地制宜。大力發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè),從而增加城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)遼寧貢獻(xiàn)實(shí)證分析
作為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有拉動(dòng)作用是毋庸置疑的。下面利用計(jì)量分析軟件Eviews3.1對(duì)鞍山及遼寧近15年的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從理論上證實(shí)鞍山經(jīng)濟(jì)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,用模型及數(shù)據(jù)直觀反映拉動(dòng)情況。
1.數(shù)據(jù)來(lái)源及整理。為了能夠使分析得出的結(jié)論更具有代表性,本文的樣本為1996年至2010年15年的數(shù)據(jù),分析鞍山經(jīng)濟(jì)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要利用GDP這一經(jīng)濟(jì)指標(biāo),為了佐證結(jié)論,把鞍山三次產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料總結(jié)匯總?cè)缦卤?。
2.模型分析。遼寧GDP的增長(zhǎng)率是用遼寧GDP當(dāng)年價(jià)格計(jì)算而得,且模型中所用數(shù)據(jù)皆為比率數(shù)據(jù),所以鞍山GDP與鞍山第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值均調(diào)整為用當(dāng)年價(jià)格表示。對(duì)上表中的數(shù)據(jù)整理計(jì)算所得數(shù)據(jù)見下表2所示,其中Y代表遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、Y1代表鞍山地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、X1代表鞍山第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率、X2代表鞍山第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率、X3代表鞍山第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率。經(jīng)整理得到以下數(shù)據(jù):現(xiàn)用計(jì)量分析軟件Eviews3.1對(duì)模型數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì),分析鞍山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)情況。由于回歸模型擾動(dòng)項(xiàng)存在序列相關(guān)(如下圖2),估計(jì)并修正后結(jié)果如下:(略)。由F檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量p值等于0.000005小于顯著性水平0.05可以看出,不能拒絕模型中所有參數(shù)為0的假設(shè);其次由修正R2=0.9484可以看出,該模型整體擬合效果很好;由t檢驗(yàn)p值可以看出,模型中常數(shù)在顯著性水平0.05下不顯著,但是在統(tǒng)計(jì)模型估計(jì)中常數(shù)的顯著性與否可以忽略,而Y1前面的系數(shù)在0.05的顯著性水平上很顯著,可以說(shuō)該模型中的系數(shù)是有效的。本文旨在給政府在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出正確決策提供依據(jù),同樣運(yùn)用計(jì)量分析軟件Eviews3.1擬合鞍山地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值與鞍山三產(chǎn)增加值之間的模型(見下式2)。
3.結(jié)論分析。根據(jù)以上模型得出以下結(jié)論:(1)由模型式1中Y1前面的系數(shù)可知,在其他條件不變的情況下鞍山GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn),可拉動(dòng)遼寧GDP增加0.08189個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明鞍山經(jīng)濟(jì)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的貢獻(xiàn),進(jìn)而可以得出2011年鞍山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)了0.9830個(gè)百分點(diǎn),意味著遼寧2011年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有將近1個(gè)百分點(diǎn)是鞍山經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的,是鞍山經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)。(2)根據(jù)模型式2可知,在其他條件不變的情況下,鞍山三產(chǎn)增加值每增加1個(gè)百分點(diǎn),鞍山GDP分別增加0.087153個(gè)百分點(diǎn)、0.470167個(gè)百分點(diǎn)、0.390506個(gè)百分點(diǎn)。(3)結(jié)合模型式2中%X1、X2%、X3%前面的系數(shù)對(duì)比來(lái)看,在本文樣本設(shè)計(jì)區(qū)間內(nèi)鞍山第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大,數(shù)值為0.470167,其次為第三產(chǎn)業(yè)為0.390506,這與鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況十分相符。2011年鞍山地區(qū)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例為4.6:53.8:41.6,由此可以看出鞍山2011年第二產(chǎn)業(yè)占比高于第三產(chǎn)業(yè)12.2個(gè)百分點(diǎn),但是鞍山第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用僅低于第二產(chǎn)業(yè)0.079661個(gè)百分點(diǎn),由此可見鞍山第三產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)突出,即隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的作用越來(lái)越大,這在很大程度上也說(shuō)明了鞍山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而向世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)接軌。
政策建議
從上述分析結(jié)果以及現(xiàn)實(shí)情況可以看出,鞍山的發(fā)展始終離不開整個(gè)遼寧的輻射與帶動(dòng),同時(shí)遼寧發(fā)展對(duì)鞍山發(fā)展不可或缺,為了更好的促進(jìn)鞍山自身經(jīng)濟(jì)以及遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞍山要在振興東北老工業(yè)基地基礎(chǔ)上,搶抓遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)雙重戰(zhàn)略機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展。
1.充分發(fā)揮疊加優(yōu)勢(shì),不斷加快區(qū)域融合步伐。充分把握沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的雙重機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)謀劃推進(jìn)鞍山發(fā)展。一是以鞍海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為重點(diǎn)加快推動(dòng)沈遼鞍營(yíng)一體化發(fā)展,以湯崗子新城為重點(diǎn)加快“四城一鎮(zhèn)”等新城新市鎮(zhèn)建設(shè),加快與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和公共創(chuàng)新平臺(tái)的融合,創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。二是加快沿海大縣(市)建設(shè),海城、臺(tái)安、岫巖都面向大海,因此要主動(dòng)融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶,以寬闊視野謀劃新的發(fā)展。三是加大對(duì)外開放力度,積極開展多種形式的“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng),同時(shí)大力推進(jìn)資金爭(zhēng)取工作,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充裕的資金支持。