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同志們：

昨天剛剛勝利閉幕的“兩會”，為我縣今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確立了奮斗的目標(biāo)，勾畫出了發(fā)展的藍(lán)圖。今天，縣人民政府決定在這里召開全縣投融資平臺搭建工作動員會，目的就是要切實做強(qiáng)融資總量，拓寬融資渠道，加大融資投入，緩解我縣財政投入壓力，有效化解財政債務(wù)風(fēng)險，切實改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，為促進(jìn)我縣加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。剛才，縣紀(jì)委佳卿書記宣讀了《習(xí)水縣國有資產(chǎn)投融資經(jīng)營有限責(zé)任公司組建方案》，請大家會后認(rèn)真貫徹落實。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)做好投融資平臺搭建工作的責(zé)任感和緊迫感

縣委第十一屆八次全會提出要“明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，強(qiáng)勢推進(jìn)習(xí)水發(fā)展新跨越”。圍繞縣委全會精神，今年我縣確定實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.5%，固定資產(chǎn)投資增長20%的發(fā)展目標(biāo)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們就必須創(chuàng)造條件，加大投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，加快推進(jìn)“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。要加大投入，單靠我縣的財力是不夠的，雖然近年來，我縣的財力增長較快，但是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項目建設(shè)的剛性支出增長更快，2004年，全縣財政總收入2.06億元，支出3.36億元；2005年財政總收入2.61億元，支出4.18億元；2006年財政總收入3.21億元，支出5.04億元；*年財政總收入3.67億元，支出達(dá)6.51億元。支出的增幅是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收入的增幅，加之近兩年已到了政府償還“兩基”達(dá)標(biāo)驗收、通鄉(xiāng)油路建設(shè)等貸款債務(wù)的高峰期，如果還等靠僅有的財力來加大投入，加快發(fā)展，那我縣不但是不能加快發(fā)展，反而會處于落后被動的局面。形勢不等人，新時期、新起點(diǎn)，各地競相發(fā)展，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退?？茖W(xué)分析我縣面臨的發(fā)展機(jī)遇和我縣擁有的財力基礎(chǔ)，只有做強(qiáng)融資擔(dān)?？偭?，做大融資蛋糕，走融資建設(shè)的道路，才能擺脫建設(shè)投資短缺的困境，也才能更好地加快發(fā)展。

要做大融資蛋糕，向銀行申請貸大額款項，就必須要有相應(yīng)的融資擔(dān)保平臺作支撐。為做強(qiáng)做大我縣的融資擔(dān)保平臺，縣委、政府研究決定，成立習(xí)水縣國有資產(chǎn)投融資經(jīng)營有限責(zé)任公司，搭建投融資平臺，專門負(fù)責(zé)我縣向國家開發(fā)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)申請貸款和償還貸款。同時，要求全縣各行政事業(yè)單位的部分國有資產(chǎn)所有權(quán)劃歸該公司所有，增大融資擔(dān)?？偭浚鰪?qiáng)融資能力，資產(chǎn)所有權(quán)劃轉(zhuǎn)后，各行政事業(yè)單位對這部分國有資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)不變。根據(jù)*年6月我縣向中財部清理上報的全縣行政事業(yè)單位的資產(chǎn)情況，我縣的總資產(chǎn)不少于8.45億元，由以下幾項組成：一是黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的資產(chǎn)；二是西區(qū)縣直機(jī)關(guān)已使用未轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的房屋資產(chǎn)；三是已征用未處置的存量土地資產(chǎn)；四是西區(qū)廣場等基礎(chǔ)設(shè)施；五是國投公司目前經(jīng)營的資產(chǎn)；六是全縣國有森林。能納入融資擔(dān)保平臺的資產(chǎn)約6.57億元，可貸款5億元左右。要做活6.57億元的資產(chǎn)容量，申請5億元的貸款，只有做好我縣融資平臺的搭建，對接好金融部門的融資政策，打造一批符合融資的貸款項目，切實增強(qiáng)我縣的融資能力。為此，各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，顧全大局，按照縣人民政府辦公室關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)劃轉(zhuǎn)的通知要求，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，一切著眼于發(fā)展，一切服從于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，全力配合做好融資平臺搭建的各項工作。

二、強(qiáng)化措施，扎實抓好融資平臺搭建工作

（一）迅速組建習(xí)水縣國有資產(chǎn)投融資經(jīng)營有限責(zé)任公司。縣財政局要切實承擔(dān)起職能部門的責(zé)任，按照習(xí)水縣人民政府辦公室的批轉(zhuǎn)的組建方案及公司章程，嚴(yán)格依照《公司法》的有關(guān)程序，迅速組建習(xí)水縣國有資產(chǎn)投融資經(jīng)營有限責(zé)任公司?？h工商局要特事特辦，指導(dǎo)幫助辦理公司注冊登記有關(guān)手續(xù)。公司成立后，要切實抓好國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理工作，要創(chuàng)新資本運(yùn)營手段和方式，經(jīng)營好授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)運(yùn)營的最大效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。同時，要積極與國家開發(fā)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)對接，了解各類銀行貸款的金融政策，為編制貸款項目提供政策依據(jù)，做到有的放矢，承貸取得成效。與此同時，還要在償貸的信譽(yù)度上下功夫，要貸得進(jìn)，還得上，提高償貸的誠信度，增強(qiáng)金融部門放貸的可信度，促進(jìn)融資持續(xù)健康循環(huán)發(fā)展。

（二）切實抓好國有資產(chǎn)所有權(quán)的劃轉(zhuǎn)工作。縣人民政府已于*年元月7日下發(fā)了關(guān)于將行政事業(yè)單位部分國有資產(chǎn)所有權(quán)劃歸國有資產(chǎn)投融資經(jīng)營有限責(zé)任公司的通知，各行政事業(yè)單位一定要按照通知要求，在規(guī)定的時間內(nèi)將各自管理的國有資產(chǎn)進(jìn)行清理、登記、分類上報，嚴(yán)禁瞞報和漏報。各行政事業(yè)單位的一把手是第一責(zé)任人，必須親自過問、親自抓，要安排專門人員負(fù)責(zé)此項工作?？h開發(fā)性金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將各行政事業(yè)單位上報的國有資產(chǎn)進(jìn)行分類、核實，并組織專家盡快進(jìn)行資產(chǎn)評估，切實摸清全縣國有資產(chǎn)的總量。對國有資產(chǎn)所有權(quán)的劃轉(zhuǎn)工作，要本著先易后難的原則，對“兩證”（房產(chǎn)證、土地使用證）齊全的房屋資產(chǎn)先行劃轉(zhuǎn)；對“兩證”不齊的，要督促相關(guān)單位補(bǔ)齊資料，迅速辦理“兩證”；對其他產(chǎn)權(quán)模糊不清的資產(chǎn)，要盡快理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盡快劃轉(zhuǎn)。建設(shè)局、國土局要切實負(fù)起責(zé)任，資料補(bǔ)齊的，必須迅速辦理相關(guān)手續(xù)，不得以任何借口拒辦和延期辦理。各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)的劃轉(zhuǎn)工作在元月31日前必須全面完成。

（三）認(rèn)真做好申請貸款項目的編制工作。*年，圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，我們要抓好項目很多，生態(tài)方面：有縣城河道及綠化治理、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、小流域治理、天然林保護(hù)等項目；工業(yè)方面：有煤礦大礦建設(shè)、二郎電廠的爭取項目、小水電開發(fā)、茅臺王子酒基地建設(shè)、日產(chǎn)2500噸的新型水泥生產(chǎn)線建設(shè)；農(nóng)業(yè)水利方面：有?。ǘ┬退畮斓某U加固、縣城西區(qū)及土城、習(xí)酒、溫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，坭埡和小溪溝的縣城引水遂洞工程、東皇、回龍、仙源、良村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)肉羊基地建設(shè)等；旅游方面：有大坡飛鴿景區(qū)生態(tài)旅游的打造、土城紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幾條旅游公路的改造建設(shè)。另外城建方面：有廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、職教中心建設(shè)、環(huán)北大道建設(shè)、縣城水管網(wǎng)改造等；交通方面有望仁赤高速公路今年動工建設(shè)。但這些項目，不是都能在銀行申請貸款建設(shè)的，這就要求投融資公司積極對接國家開發(fā)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的融資政策，摸清什么項目可貸，什么項目不能貸，這個事要抓緊對接。摸清各銀行的融資政策后，要抓緊向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各科局公布，圍繞符合貸款項目的相關(guān)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各科局要結(jié)合各自實際，盡快向縣發(fā)改局報送項目，縣發(fā)改局要根據(jù)符合貸款的規(guī)定和要求，認(rèn)真篩選，精心組織做好貸款項目的編制工作，涉及貸款項目的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，做好每個項目的可研報告，確保達(dá)到省級發(fā)改委的評審標(biāo)準(zhǔn)。今年，要確保能向國家開發(fā)銀行貸款4億元左右。發(fā)改局要盡快疏理今年貸款項目報政府研究確定后，下發(fā)各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊做可研報告。項目的編制工作與資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)工作同步進(jìn)行。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，確保融資平臺搭建各項工作落實

投融資平臺的搭建工作是縣委、政府研究確定的，是今年我們要抓的一件大事，也必須要抓落實的一件事。投融資平臺的搭建事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的大局，事關(guān)有效改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件和人民生產(chǎn)生活環(huán)境的大局。做強(qiáng)做活融資平臺，就等于盤活了我縣的國有資產(chǎn)存量，就能夠緩解財政投入的壓力，就能正確處理財力投入不足與加快發(fā)展的矛盾關(guān)系。因此，各級各部門一定要高度重視，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到縣委、政府的決策上來，要把投融資平臺搭建工作作為當(dāng)前的一項主要工作拿在手上，嚴(yán)格按照縣委、政府的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)確保此項工作的完成。在這項工作的開展過程中，若因單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不得力，相互推諉扯皮，影響了全縣整個工作開展的，將嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究單位一把手和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。造成惡劣影響的，將按照行政監(jiān)察問責(zé)制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究單位一把手的責(zé)任。

同志們，投融資平臺的搭建，關(guān)鍵在于盤活我縣的國有資產(chǎn)，將全縣國有資產(chǎn)集中打捆，做強(qiáng)融資擔(dān)?？偭?，能夠向金融機(jī)構(gòu)申請貸大額款項，有更多的資金投入習(xí)水的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)習(xí)水的跨越發(fā)展。當(dāng)前，全縣正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，面臨的機(jī)遇多、挑戰(zhàn)也多，潛力大、困難也大。我們一定要準(zhǔn)確把握，主動搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，始終堅持發(fā)展不動搖，跨越不停步，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的昂揚(yáng)斗志實現(xiàn)習(xí)水加快發(fā)展的各項目標(biāo)。為此，今天參會的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位、各職能部門必須嚴(yán)格按照縣委、政府的要求，扎扎實實做好我縣投融資平臺搭建工作，切實拓寬融資渠道，為加快習(xí)水跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！