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對分包方的管理要點(diǎn)范文第1篇

EPC就是指一個(gè)工程從立項(xiàng)到最后竣工均由同一個(gè)總承包商完成，此種項(xiàng)目模式在電力工程建設(shè)中得到了一定的運(yùn)用。針對業(yè)主來說，EPC項(xiàng)目優(yōu)勢非常明顯，但針對總承包商來說，EPC項(xiàng)目就是一個(gè)責(zé)任重大、操作繁瑣的工作。為此，在實(shí)際工程建設(shè)中，為了獲取更大的投資效益，一定要對工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制與管理，從而取得預(yù)期的施工效益。

1 電力工程EPC項(xiàng)目的特點(diǎn)

電力工程EPC項(xiàng)目特點(diǎn)主要體現(xiàn)為EPC運(yùn)用優(yōu)勢：一是可以顯著降低業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；二是可以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各階段的有機(jī)結(jié)合，最大程度上實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的優(yōu)化；三是可以全面合理配置工程總承包商的所有資源，最大限度地減少業(yè)主的煩惱；四是可以對工程建設(shè)情況予以及時(shí)、有效、全面的記錄，為后續(xù)相關(guān)工作提供數(shù)據(jù)支持；五是對參與工程建設(shè)各方的責(zé)任予以明確。然而，在電力工程建設(shè)過程中，EPC項(xiàng)目運(yùn)用還不完善，例如工程總承包商的承包風(fēng)險(xiǎn)非常大，業(yè)主與總承包商之間很難達(dá)成意見統(tǒng)一，甚至?xí)霈F(xiàn)一些爭執(zhí)。

2 電力工程EPC項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理要點(diǎn)

2.1 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制與管理要點(diǎn)

在EPC項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)是龍頭，只有抓住龍頭，才可以實(shí)現(xiàn)造價(jià)的有效控制。通常而言，一旦確定工程設(shè)計(jì)方案，在優(yōu)化設(shè)計(jì)之后，對項(xiàng)目總投資效益的影響為10%～15%。為此，一定要采取多樣化的管理方法，強(qiáng)化對設(shè)計(jì)部門的監(jiān)控，合理控制與管理設(shè)計(jì)造價(jià)。此階段造價(jià)控制與管理的要點(diǎn)主要包括以下內(nèi)容：

2.1.1 采用合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在電力工程設(shè)計(jì)階段，只有采用合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，才可以保證各種資源的合理利用，在充分考慮施工、維護(hù)等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。為此，設(shè)計(jì)部門必須采用合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而縮短工期、減少投資。

2.1.2 應(yīng)用價(jià)值工程。在電力工程設(shè)計(jì)階段，通過價(jià)值工程的應(yīng)用，以最低成本達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。對工程建設(shè)中成本與功能、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的關(guān)系給予正確處理，保證設(shè)計(jì)和投資是一個(gè)有機(jī)的整體，擺脫互相脫節(jié)的現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)成本與功能的最佳配置。

2.1.3 有效控制設(shè)計(jì)變更。針對一定會出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更來說，需要盡可能提前達(dá)成，將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)初期。特別是對工程造價(jià)產(chǎn)生影響的重大設(shè)計(jì)變更，必須先算賬后變更，以此有效控制設(shè)計(jì)變更的造價(jià)。

總的來說，在EPC項(xiàng)目中，總承包商是工程投資控制的核心，為此對設(shè)計(jì)部門的要求相對較高。而設(shè)計(jì)部門是設(shè)計(jì)方案的主體，一定要明確“設(shè)計(jì)是工程建設(shè)龍頭”的理念，通過對工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化，強(qiáng)化項(xiàng)目各階段的審核，進(jìn)而對項(xiàng)目投資予以合理控制，實(shí)現(xiàn)減少工程造價(jià)的目標(biāo)。

2.2 采購階段造價(jià)控制與管理要點(diǎn)

在EPC項(xiàng)目中，采購階段造價(jià)約為承包合同價(jià)款的50%。而項(xiàng)目采購作為EPC項(xiàng)目的重要構(gòu)成環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過程，是控制項(xiàng)目投資的重要所在。此階段造價(jià)控制與管理的要點(diǎn)主要包括以下內(nèi)容：

2.2.1 制定材料、設(shè)備采購計(jì)劃。在電力工程建設(shè)中，一定要結(jié)合工程的實(shí)際情況，制定合理、科學(xué)的采購計(jì)劃。加強(qiáng)采購與設(shè)計(jì)的配合，通過比較計(jì)劃與實(shí)際的不同，可以對出現(xiàn)的偏差予以及時(shí)糾正，合理調(diào)整采購方案，以此實(shí)現(xiàn)材料、設(shè)備采購效益最大化，有效控制采購成本。針對一些特殊區(qū)域而言，還要根據(jù)工程現(xiàn)場的具體情況，對冬季、雨季運(yùn)輸問題進(jìn)行考慮，保證庫存材料、設(shè)備滿足施工要求。

2.2.2 選擇恰當(dāng)?shù)牟牧?、設(shè)備供應(yīng)商?？偝邪掏ㄟ^對材料、設(shè)備供應(yīng)商信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、投標(biāo)報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行全面了解，選擇適合的供應(yīng)商。與此同時(shí)，必須詳細(xì)制定合同條款，明確違約責(zé)任及處理方式，以此保證采購合理、科學(xué)。

2.3 分包合同招投標(biāo)階段造價(jià)控制與管理要點(diǎn)

在EPC項(xiàng)目中，分包合同招投標(biāo)中均由總承包商予以招標(biāo)文件的編制，之后分包商報(bào)價(jià)競爭。分包商中標(biāo)后，和總承包商進(jìn)行談判，并且簽訂相關(guān)合同，對工程建設(shè)價(jià)格予以定價(jià)。此種形式為企業(yè)自主定價(jià)。由此可以看出，要想實(shí)現(xiàn)預(yù)期的招標(biāo)結(jié)果，就要加強(qiáng)對投標(biāo)人的控制，以此實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。此階段造價(jià)控制與管理的要點(diǎn)主要包括以下內(nèi)容：

2.3.1 合理編制分包合同。在EPC項(xiàng)目中，分包合同是招投標(biāo)階段中十分重要的組成內(nèi)容，是造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵所在?？偝邪绦枰こ淌┕がF(xiàn)場的具體情況，編制分包合同，保證合同條款文字嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范，對工程施工中可能出現(xiàn)的情況予以全面預(yù)測，盡可能減少工程施工中出現(xiàn)索賠情況。

2.3.2 強(qiáng)調(diào)資格審查。加強(qiáng)對分包商資格的審查，主要包括分包商資質(zhì)要求、財(cái)務(wù)情況、組織結(jié)構(gòu)、信譽(yù)狀況、資源投入等方面，通過合理的評審，避免出現(xiàn)施工質(zhì)量差、信譽(yù)差、財(cái)務(wù)情況差的施工企業(yè)參與投標(biāo)。在必要的情況下，還可以展開實(shí)地考察，對分包商狀況予以細(xì)致調(diào)查。

2.3.3 選擇最佳的分包商?？偝邪淘趯彶榉职藤Y格之后，對分包商招標(biāo)文件技術(shù)與商務(wù)部分進(jìn)行細(xì)致評審，主要內(nèi)容包括分包商施工總體布置、施工計(jì)劃、施工進(jìn)度、施工方法、材料與設(shè)備、管理與技術(shù)能力、報(bào)價(jià)構(gòu)成等

內(nèi)容，通過對以上內(nèi)容的綜合評審，選擇最佳的分包商。

2.3.4 簽訂分包合同。在簽訂分包合同的時(shí)候，需要對合同雙方的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，以免在后續(xù)工作中出現(xiàn)糾紛，從而對工程建設(shè)投資予以嚴(yán)格控制，降低工程整體造價(jià)。

2.4 施工階段造價(jià)控制與管理要點(diǎn)

在EPC項(xiàng)目中，工程施工階段對工程造價(jià)效益的影響約為5%～20%，工程投資主要發(fā)生在此階段。所以總承包商在施工階段，除了要加強(qiáng)工程結(jié)算管理、合同管理以外，還要對施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格管理，盡可能減少索賠。此階段造價(jià)控制與管理的要點(diǎn)主要包括以下內(nèi)容：

2.4.1 強(qiáng)化工程變更的控制與管理。在工程施工階段，工程變更主要源自兩方面：一是出現(xiàn)不可預(yù)見事件，如自然或者社會因素導(dǎo)致停工或者拖延工期；二是設(shè)計(jì)勘察和現(xiàn)場實(shí)際情況出入較大，致使設(shè)計(jì)變更或者施工方法等改變。為此，一定要重視工程變更的嚴(yán)格控制，強(qiáng)化工程施工現(xiàn)場管理，并且在變更前予以變更造價(jià)計(jì)算，之后

提出合理的解決方法，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。

2.4.2 重視工程索賠的控制與管理。在電力工程建設(shè)過程中，因?yàn)楣こ桃?guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工期長，導(dǎo)致索賠現(xiàn)象必然存在。為了加強(qiáng)對工程索賠的控制與管理，總承包商一定要重視施工現(xiàn)場管理，盡可能把索賠扼殺在萌芽狀態(tài)，降低工程施工損失。

2.4.3 注重竣工階段造價(jià)控制與管理。在電力工程建設(shè)中，要想對合同執(zhí)行情況、施工質(zhì)量、投資效益進(jìn)行全面的檢查與考核，就要重視竣工決算工作的開展，從而對工程建設(shè)效益及使用情況予以充分體現(xiàn)。同時(shí)，根據(jù)竣工決算，可以充分反映工程建設(shè)的投資效益及實(shí)際造價(jià)，進(jìn)而進(jìn)行竣工決算與概預(yù)算的比較，明確投資控制的工作成果，從而在此基礎(chǔ)上對相關(guān)經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)，為提高工程建設(shè)效益提供可靠參考。

2.4.4 強(qiáng)調(diào)管理造價(jià)控制與管理。在EPC項(xiàng)目中，需要對管理方法進(jìn)行合理、科學(xué)的制定，并且配備相應(yīng)的人員、設(shè)備，以此保證工程建設(shè)順利完成。在符合工程施工條件的基礎(chǔ)上，盡可能減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)管理造價(jià)的嚴(yán)格控制。同時(shí)，在結(jié)合工程施工具體情況的條件下，總承包商需要制定和造價(jià)控制相關(guān)的規(guī)章制度，并且建立造價(jià)控制與內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

對分包方的管理要點(diǎn)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；分包風(fēng)險(xiǎn)；管理對策

一、實(shí)行項(xiàng)目分包管理的重要性

（一）是目前施工企業(yè)的需求所在，有利于施工企業(yè)充分利用社會資源，彌補(bǔ)自身資源短缺。

目前施工企業(yè)都向管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變，很多工人都步入了管理崗位，導(dǎo)致直接從事前勤生產(chǎn)的工人越來越少。引進(jìn)分包隊(duì)伍可以彌補(bǔ)施工企業(yè)的人員不足問題，同時(shí)可以利用社會上的機(jī)械設(shè)備等資源，更好的為施工單位服務(wù)。

（二）工程分包有利于大型施工企業(yè)走向高端，中小型施工企業(yè)步入專業(yè)化。

為增強(qiáng)核心競爭力，大型施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)由勞動密集型向管理密集型轉(zhuǎn)換，由低端向高端發(fā)展，從施工總承包向工程總承包邁進(jìn)，必將拋棄低端生產(chǎn)資源，專注于項(xiàng)目管理。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化，其中優(yōu)秀的管理和技術(shù)人員將逐步穩(wěn)定下來，成為固定的職業(yè)人員；勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)管理能力的差異，分化為各具特色的專業(yè)承包企業(yè)，既走勞務(wù)承包，又走專業(yè)工程承包的道路。專業(yè)施工能力，是專業(yè)分包企業(yè)的核心競爭力。

（三）工程分包有利于施工企業(yè)提高效率和應(yīng)變能力。

建筑施工項(xiàng)目管理內(nèi)容繁雜、工程規(guī)模大、建設(shè)周期長，項(xiàng)目實(shí)施中的不確定性因素多，施工環(huán)境復(fù)雜多變。為了適應(yīng)變化，總承包商會授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力，更多地依賴外部資源，為提高效率而更加重視對分包工程的管理。專業(yè)的項(xiàng)目管理，最終使項(xiàng)目變得更有效率。專業(yè)工程分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)通過提高管理水平和技術(shù)能力，加強(qiáng)自身競爭力，可以在市場中獲取更多的業(yè)務(wù)機(jī)會，其人力、設(shè)備資源能夠得到更多的利用。

（四）實(shí)行項(xiàng)目分包管理有利于調(diào)高利潤水平、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

建筑工程項(xiàng)目是建筑企業(yè)利潤的源泉，但隨著建筑市場競爭日益加劇，建筑企業(yè)為了中標(biāo)，報(bào)價(jià)中的利潤有限。實(shí)行項(xiàng)目分包，將部分分項(xiàng)工程通過合理的分包模式分包出去，利用分包單位在某個(gè)專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，提高資源利用率，降低損耗，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤最大化。另由于國內(nèi)建筑市場為買方市場，和建筑企業(yè)的報(bào)價(jià)一般都是基于正常的、理想的技術(shù)、管理和組織上的，施工過程中存在諸多不確定性，這就導(dǎo)致建筑企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大，實(shí)行項(xiàng)目分包可將一些風(fēng)險(xiǎn)通過分包合同轉(zhuǎn)移給分包單位。

二、工程項(xiàng)目分包存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）分包合同簽訂不規(guī)范，存在先進(jìn)場后簽合同的問題

依法訂立合同是規(guī)范和約束合同雙方責(zé)、權(quán)、利的法律依據(jù)，分包合同的簽訂效果，不僅關(guān)系到分包合同的履行，也影響總承包合同的履行，還涉及發(fā)生糾紛后如何處理的法律依據(jù)的重大問題。有些項(xiàng)目由于工期緊、任務(wù)重、分包工程不能及時(shí)簽訂合同，引進(jìn)分包隊(duì)伍只管干活搶進(jìn)度，形成了既成事實(shí)，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟(jì)條款放到工程干完再談。特別是有些專業(yè)引進(jìn)的分包隊(duì)伍，先干后簽導(dǎo)致合同談判處于非常被動狀態(tài)，達(dá)不到預(yù)期的分包目的，極易導(dǎo)致雙方扯皮和發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

（二）分包單位轉(zhuǎn)包或再次轉(zhuǎn)包的風(fēng)險(xiǎn)

轉(zhuǎn)包或再分包都是法律所禁止的，但在實(shí)際操作中，不時(shí)存在分包單位將承攬的工程轉(zhuǎn)包或再次分包的現(xiàn)象，目的是賺取差價(jià)或收取管理費(fèi)，由于再分包和轉(zhuǎn)包一般是私下操作，總承包單位一般不知情，這樣會給總承包單位帶來巨大的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）以包代管的風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目管理中以包代管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在分包管理中，個(gè)別項(xiàng)目部誤以為分包合同訂立后，分包工程出的任何事均應(yīng)由分包方自行處理和承擔(dān)，與單位無關(guān)。有的項(xiàng)目基本上，以至于整體轉(zhuǎn)包，只派一兩個(gè)人去管理。在這種情況下，分包工程發(fā)生問題是必然的，就目前實(shí)際而言，分包單位總體實(shí)力較弱、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊且普遍不高，人員構(gòu)成復(fù)雜且流動大。在此情況下，總包單位難以擺脫發(fā)生的重大法律責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)后果，不僅要依法向業(yè)主承擔(dān)分包工程中所發(fā)生的質(zhì)量、工期、安全等等缺陷問題及違約、賠償?shù)倪B帶責(zé)任，還要承擔(dān)行政處罰。不僅如此，還將嚴(yán)重?fù)p害總包單位的良好市場信譽(yù)。

（四）工程完工或中途以虧損為理由發(fā)生扯皮現(xiàn)象

在建工程或已完工工程經(jīng)常發(fā)生分包隊(duì)伍以虧損為理由找施工單位扯皮現(xiàn)象，他們往往找出一大堆虧損的理由，有些甚至讓人覺得他們在過程中就早有預(yù)謀，以低價(jià)手段中標(biāo)，然后以調(diào)價(jià)等種種理由增加工程款。如果繼續(xù)讓他們干下去，勢必分包隊(duì)伍占主導(dǎo)地位，面臨調(diào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，如果要求中途退場，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，施工單位總要付出慘痛的代價(jià)。

（五）工程項(xiàng)目超撥款風(fēng)險(xiǎn)

這是施工企業(yè)面臨的最重要的分包風(fēng)險(xiǎn)之一。究其產(chǎn)生超撥款原因，既有客觀因素，也有主觀原因，同時(shí)也有監(jiān)控、溝通不及時(shí)等方面的問題。但無論何種情況，超撥款的行為均將給企業(yè)帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)。特別是長期在建筑市場侵浸的“包工頭”，既對現(xiàn)有建筑市場的政策非常熟知，又深知施工單位的內(nèi)控規(guī)則，加之“逐利”是其本質(zhì)屬性，所以他們更關(guān)心的是拿到銀行轉(zhuǎn)賬支票。發(fā)生超撥款后，分包方變被動為主動，會抽逃部分資金或資源去分包另外的工程項(xiàng)目，甚至?xí)畏浇獬贤P(guān)系，秘密撤離，也會用一種無形的壓力威脅主包方，大打搶工期、搶進(jìn)度的時(shí)間差，滯誤企業(yè)的施工組織安排，在工程分包中由被動變?yōu)橹鲃拥匚?，給工程分包管理增加難度。

三、工程項(xiàng)目分包風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)管理對策

（一）把好合同簽訂與管理關(guān)

合同簽訂是分包合同管理的基石。a.合同簽訂要把好文字關(guān)，除嚴(yán)格審查合同文本起草、條款是否嚴(yán)密、內(nèi)容是否完整、手續(xù)是否完備外，還要認(rèn)真校對文字，從法律依據(jù)到用詞用字，都要經(jīng)過反復(fù)推敲。如：工程的名稱、地點(diǎn)、分包范圍、質(zhì)量目標(biāo)、安全管理及責(zé)任、單價(jià)和總價(jià)、付款方式和結(jié)算程序、工程變更和現(xiàn)場簽認(rèn)、進(jìn)度和工期、違約責(zé)任、現(xiàn)場代表、雙方的責(zé)任和義務(wù)等必須盡可能的明確詳細(xì)。b.總承包單位的現(xiàn)場項(xiàng)目部還需對分包工程的施工過程進(jìn)行現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項(xiàng)評定等，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中得到確認(rèn)。c.一些關(guān)鍵條款如合同單價(jià)中所包含的工作內(nèi)容，哪些是發(fā)包方承擔(dān)的，哪些是分包方承擔(dān)的，都要介定清楚。安全事故責(zé)任劃分、計(jì)量支付規(guī)則、合同價(jià)款變更等都要在合同中約定好。d.合同簽訂要在工程開工之前，合同簽訂人要合法，項(xiàng)目經(jīng)理為公司授權(quán)對外簽訂合同的唯一合法人，其他任何人未經(jīng)公司法人授權(quán)不得對外簽訂任何形式的合同，否則應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)，規(guī)避轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)

在轉(zhuǎn)包的情況下，轉(zhuǎn)包人是將承包的全部建設(shè)工程任務(wù)轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人，包括建設(shè)工程任務(wù)中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，管理責(zé)任及勞務(wù)作業(yè)任務(wù)；而勞務(wù)分包的情況下，勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人僅將其承包建設(shè)工程任務(wù)中的勞務(wù)作業(yè)任務(wù)分包給勞務(wù)作業(yè)承包人。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等必須是本單位的人員或有合法的聘用關(guān)系和勞動合同。合同明確約定承包人對該工程的施工活動有進(jìn)行有組織管理、具體負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、技術(shù)措施、施工方案、質(zhì)量責(zé)任、安全責(zé)任等合同義務(wù)。明確約定承包人提供施工現(xiàn)場的大型機(jī)具、設(shè)備的義務(wù)，大型機(jī)具、設(shè)備應(yīng)該屬于承包人自有或由承包人租賃（出租人不得為勞務(wù)分包人）。所以在分包時(shí)應(yīng)盡量采用勞務(wù)分包的形式。

（三）嚴(yán)格分包隊(duì)伍的日常管理，杜絕以包代管

對參與施工的分包隊(duì)伍，應(yīng)該視其為項(xiàng)目部的管理單元，將其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、制度體系建設(shè)、駐地布局和視覺形象、人員教育培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備管理等納入項(xiàng)目部管理體系中進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)也要對分包隊(duì)伍明確各項(xiàng)考核目標(biāo)、指標(biāo)，制定獎(jiǎng)懲措施，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰承諾，形成良性競爭氛圍，充分調(diào)動分包隊(duì)伍積極性。

（四）深入分包隊(duì)伍內(nèi)部管理，特別是深入了解其成本狀況、債權(quán)債務(wù)狀況以及農(nóng)民工工資發(fā)放情況等，以免日后發(fā)生扯皮現(xiàn)象。為了維護(hù)勞務(wù)隊(duì)伍中農(nóng)民工的權(quán)益，必須監(jiān)督勞務(wù)分包隊(duì)伍及時(shí)完善用工手續(xù)，簽訂用工合同，按時(shí)足額發(fā)放民工工資，避免出現(xiàn)用工糾紛，在發(fā)放民工工資方面鼓勵(lì)項(xiàng)目直接工資的做法。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)從制度上明確規(guī)定項(xiàng)目部必須對分包單位的債權(quán)、債務(wù)實(shí)施監(jiān)控，督促勞務(wù)分包隊(duì)伍及時(shí)清還設(shè)備租賃費(fèi)、材料費(fèi)等，嚴(yán)禁為分包隊(duì)伍提供各類擔(dān)保，嚴(yán)禁分包隊(duì)伍以項(xiàng)目部名義對外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來，禁止為分包隊(duì)伍刻制帶項(xiàng)目部的印章。嚴(yán)格控制蓋用項(xiàng)目部相關(guān)印章的范圍。

（五）工程進(jìn)度款的支付及分包工程價(jià)款的決算

分包工程進(jìn)度款的支付應(yīng)實(shí)行相關(guān)專業(yè)部門責(zé)任人和項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)合會簽制度，增強(qiáng)管理的透明度和約束力，管好、用活工程款，把好已完工程實(shí)物量計(jì)量確認(rèn)關(guān)，工程進(jìn)度款的計(jì)量與支付應(yīng)與工程實(shí)際形象進(jìn)度匹配和吻合，不能超驗(yàn)工程量，不合格的工程量也不能驗(yàn)工，特別是一些變更費(fèi)用，只有當(dāng)項(xiàng)目部從業(yè)主方計(jì)回該款項(xiàng)時(shí)才能給分包方計(jì)價(jià)，否則風(fēng)險(xiǎn)會轉(zhuǎn)嫁給項(xiàng)目部。對工程款的撥付也要按業(yè)主對項(xiàng)目部的撥款比例給分包方撥款，以防因業(yè)主資金短缺造成項(xiàng)目部資金緊張。

項(xiàng)目部其他專業(yè)部門要協(xié)助財(cái)務(wù)部門做好分包工程的決算清理工作，主要包括工程進(jìn)度款的支付，工程材料調(diào)轉(zhuǎn)及計(jì)價(jià)，周轉(zhuǎn)材料、工、機(jī)具的租賃收費(fèi)，各項(xiàng)稅金及費(fèi)用的扣減計(jì)算，尚欠工程款，工程質(zhì)量保修金的計(jì)算及保修期限等。

四、結(jié)束語

建筑單位要認(rèn)識到分包存在的風(fēng)險(xiǎn)，在管理的每個(gè)環(huán)節(jié)上均應(yīng)克服任何麻痹或僥幸思想，認(rèn)真履行對分包工程的合同約定的職責(zé)、義務(wù)，完善簽證程序及規(guī)定，確定專人負(fù)責(zé)簽證、專人收集保管資料，努力將問題解決在萌芽階段，減少損失的擴(kuò)大。并注意及時(shí)、全面地收集相關(guān)證據(jù)材料，為一旦發(fā)生糾紛做好基礎(chǔ)性的應(yīng)對工作，保證分包工程按約履行，獲得預(yù)期的效益。

參考文獻(xiàn)：

對分包方的管理要點(diǎn)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；專業(yè)化；分包管理

1建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

l）建筑工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響都比較大，時(shí)間長，所以相對于其它的項(xiàng)目而言，其復(fù)雜性程度高。

2）建筑工程項(xiàng)目受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、政府法規(guī)變化、周邊社會關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程；項(xiàng)目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變數(shù)較大；加上項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，其不確定性程度高。

3）建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)較易明確，多實(shí)行目標(biāo)管理，目標(biāo)相對穩(wěn)定，多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任承包管理。

2建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢

1）建設(shè)市場競爭加劇，分工更趨專業(yè)化。建筑市場早已是賣方市場，奪標(biāo)競爭激烈無比，利潤空間被壓縮得越來越小。提高競爭力，將集中于提高專業(yè)技術(shù)能力，提高管理服務(wù)水平，提高本專業(yè)的知識信息深度。市場的變化速度也在加快，建筑市場的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更新速度變快，顧客要求也在不斷的提高。社會發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競爭和市場的多變，要求企業(yè)更專注于核心競爭力，市場的專業(yè)化程度將越來越高。

2）為增強(qiáng)核心競爭力。對大型建筑總承包企業(yè)來說，所面對的顧客要求具有良好的管理服務(wù)能力，項(xiàng)目管理能力將是企業(yè)的核心競爭力。而目前的建筑企業(yè)，為壓低成本，不得不仍使用企業(yè)自有的機(jī)械設(shè)備和勞務(wù)隊(duì)伍，一方面企業(yè)必須為這些付出資源低效使用的時(shí)間成本，一方面由于需要投人人力和精力來管理這些低端的生產(chǎn)資源，其管理水平和能力被拖住，不能提高。

3）提高效率和應(yīng)變能力。在大型的建筑企業(yè)中，由于項(xiàng)目直接面對顧客，對顧客的需求變化以及市場的變化，能更敏銳的感覺和更深刻的理解，企業(yè)要想更快的了解變化，為顧客提供更周到的服務(wù)，必須更貼近顧客，減少中間層，以便信息能更快的傳遞，行動能更快的被理解被實(shí)施。

3分承包管理方式的探討

3.1發(fā)包方式

就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同，可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織發(fā)包兩種方式：l）公司集權(quán)式的發(fā)包方式這是應(yīng)用較為廣泛的分包發(fā)包方式。2）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)包這是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權(quán)項(xiàng)目與分包商簽訂分包合同，工程管理由分包商直接管理。

3.2分包合同管理

按合同支付方式分類的合同類型有：l）總價(jià)合同，也稱約定總價(jià)合同，一般是相當(dāng)規(guī)模者按招標(biāo)要求，與招標(biāo)方達(dá)成一個(gè)總價(jià)，在總價(jià)格下完成合同規(guī)定內(nèi)容。2）單價(jià)合同，估計(jì)工程量單價(jià)合同以估計(jì)的工程量為依據(jù)，投標(biāo)者只填報(bào)單價(jià)，而計(jì)算出的合同的價(jià)格的發(fā)包方式。3）成本補(bǔ)償合同，也叫成本加酬金合同，指業(yè)主在支付工程實(shí)際成本后，再按實(shí)現(xiàn)約定的方式支付給承包商管理費(fèi)用及利潤（酬金）。

項(xiàng)目分包合同準(zhǔn)備包括下列內(nèi)容：

分包計(jì)劃一合同范圍確定、詢價(jià)（招投標(biāo)）、合同談判。形成合同文件。

l）分包計(jì)劃由總包商擬出。

2）確定合同范圍根據(jù)分包計(jì)劃，便可對分包工程進(jìn)行合同內(nèi)容確定。

4）合同談判一般要對以下幾點(diǎn)進(jìn)行深人的討論和澄清：1）合同因合同范圍一般由總承包方擬訂，對總承包有利，分包商往往對合同范圍要進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。2）進(jìn)一步明確變更的處理程序和辦法、費(fèi)用。3）甲乙方責(zé)任和義務(wù)。4）違約責(zé)任明確包括質(zhì)量、工期等方面的懲罰規(guī)定。5）支付方式或條件，總包商要依靠合同談判獲得更有價(jià)值的價(jià)格，分包商也可通過談判得到有利的合同支付條件。

5）形成合同文件。經(jīng)過合同談判，將談判結(jié)果整理，雙方簽署認(rèn)可，即形成正式的合同文件，合同文件一般包括：合同協(xié)議書，招標(biāo)函、投標(biāo)函、合同條件、業(yè)主要求、資料表、投標(biāo)方施工技術(shù)方案和其他應(yīng)該成為合同內(nèi)容的文件。

3.3注意要點(diǎn)

合同管理是一個(gè)動態(tài)的管理過程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同雙方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。合同執(zhí)行階段的管理須注意以下幾點(diǎn)：l）不斷明確和深化合同范圍，項(xiàng)目也就正式進(jìn)入了實(shí)施階段，合同管理的目的是努力確保按要求履行合同，就體現(xiàn)在合同范圍內(nèi)。2）驗(yàn)收交接和缺陷修補(bǔ)。3）合同變更項(xiàng)目，變更必須發(fā)生，總分包雙方應(yīng)在工程開始之初就商定變更的處理程序和方法，并寫人合同文件。4）合同支付應(yīng)在合同簽訂時(shí)確定。5）風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)應(yīng)在合同訂立時(shí)確定，一般總包方在發(fā)包時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包商身上，但在執(zhí)行合同時(shí)，分包商往往將一些風(fēng)險(xiǎn)向總包轉(zhuǎn)移。6）索賠、爭端和仲裁。

3.4程序化管理

建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作，合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有兩方面的工作：合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。

合同文件主要包括：招投標(biāo)文件、正式合同文件、來往信函、會議紀(jì)要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、索賠文件、進(jìn)度報(bào)表、開竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。

合同事件程序化管理一般包括：合同前期管理程序、合同執(zhí)行管理程序、變更控制管理程序、索賠程序等。

3.5分包生產(chǎn)過程管理

分包生產(chǎn)過程主要分以下幾個(gè)方面的工作：

l）質(zhì)量管理。建筑工程項(xiàng)目分包工程具有任務(wù)型工作的特點(diǎn)，它區(qū)別于工廠重復(fù)性作業(yè)的特點(diǎn)。認(rèn)為傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系起源于工廠作業(yè)型的質(zhì)量生產(chǎn)方式，并不適用于任務(wù)型的生產(chǎn)方式。

2）確定剛性化的目標(biāo)。總包商必須與分包商共同制定具體可行的目標(biāo)，并能逐級分解，使分包商深刻理解，使目標(biāo)能出現(xiàn)在生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

3）總分包協(xié)調(diào)。項(xiàng)目總分包之間是由合同這一法律關(guān)系來確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，與企業(yè)內(nèi)部行政關(guān)系不同。在以下兩方面面臨著新的挑戰(zhàn)：

對分包商的激勵(lì)在分包合同中，事先要求分包商有義務(wù)將與總包或其他分包進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，說明可能需要配合的事件，并且分包商有權(quán)收取協(xié)調(diào)配合費(fèi)。采用巧妙的支付手段來激勵(lì)分包商工作。任務(wù)型工作需要施加高壓力。

4對未來建筑工程項(xiàng)目分包管理的探討

l）專業(yè)化程度更高，使總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工更精分化。

2）組織更靈活，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化，總分包方以針對任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合（任務(wù)小組）來完成工作。

3）管理將更規(guī)范化，合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會更規(guī)范，工程程序會更加規(guī)范和嚴(yán)格。

4）分包商授權(quán)度更高，分包商權(quán)力會增大，總包商會更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)。對分包商的授權(quán)會增大，具體施工由分包商完成，分包商將趨于自我管理。

5結(jié)語

以上是在本人從事建筑工程項(xiàng)目管理工作中，由自己經(jīng)驗(yàn)和知識積累，提出的對分包管理方式的一些看法。由于市場競爭的加劇，建筑工程項(xiàng)目業(yè)主也變得更加專業(yè)化，質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來越高，對任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競爭力、降低成本、提高利潤的需求，專業(yè)化的趨勢不可避免，企業(yè)不會是大而全了，而是精而強(qiáng)了。這種趨勢將使企業(yè)壓縮規(guī)模，專注于提升核心競爭力，使用分包的形式，利用更有效的資源，做好建筑工程項(xiàng)目的管理。

對分包方的管理要點(diǎn)范文第4篇

編制委托合同書

為了更完整的反應(yīng)客戶需求，設(shè)計(jì)一份完整的委托合同書是整個(gè)合同評審的前提條件。委托合同書內(nèi)容要盡量的詳細(xì)，包括檢驗(yàn)的性質(zhì)、報(bào)告形式、委托方信息、樣品信息、檢測項(xiàng)目和技術(shù)要求、申請的檢測方法、時(shí)間、要求、簽字確認(rèn)、費(fèi)用、是否分包、報(bào)告領(lǐng)取方式等信息，以便明確雙方責(zé)任及合同的順利履行。

合同評審人員的要求

承擔(dān)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合同評審人員應(yīng)具備一定專業(yè)知識，熟悉本機(jī)構(gòu)的各個(gè)檢驗(yàn)科室的檢驗(yàn)資質(zhì)、檢驗(yàn)?zāi)芰Γ⒔?jīng)過考核授權(quán)后才能上崗，合同評審人員是實(shí)施合同評審的必要條件，應(yīng)具備以下素質(zhì)：①善于溝通、有效傾聽，具有高度服務(wù)意識。②具有較強(qiáng)的法律意識并掌握相關(guān)的法律法規(guī)。③熟悉食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測標(biāo)準(zhǔn)方法及流程。④具有廣泛的專業(yè)知識，對檢驗(yàn)結(jié)果、意見、和解釋具有一定的專業(yè)判斷力。⑤積極獲取工作領(lǐng)域相關(guān)信息，補(bǔ)充更新已有知識庫。

制定和實(shí)施合同評審程序

《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》4.6“合同評審”條款及ISO/IEC17025：2005《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》4.4條款要求“實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立和保持評審客戶要求、標(biāo)書和合同程序。”，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定符合本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況的合同評審程序。

合同評審程序首先是對委托方的接待，在接待過程中充分了解委托方的檢驗(yàn)?zāi)康募八蜋z樣品的相關(guān)情況，在樣品滿足檢驗(yàn)要求的情況下指導(dǎo)委托方填寫委托合同書再對委托合同進(jìn)行評審，評審內(nèi)容包括：①評審應(yīng)明確委托方的要求，收集委托方與檢驗(yàn)的相關(guān)信息，包括檢驗(yàn)所使用的方法、判定標(biāo)準(zhǔn)等文件是否雙方都能夠接受并理解。②評審本機(jī)構(gòu)是否有能力和資源滿足委托方要求，并選擇能滿足委托方要求且適當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)方法。③評審合同中關(guān)于法律法規(guī)、技術(shù)細(xì)節(jié)、費(fèi)用及繳納方式、樣品檢畢后的處理方式、報(bào)告交付時(shí)間和方式等內(nèi)容應(yīng)得到檢驗(yàn)科室與委托方雙方的同意。④評審合同設(shè)計(jì)分包項(xiàng)目時(shí)，評審內(nèi)容要包含所有分包工作，并對合同的偏離均應(yīng)及時(shí)通知委托方。⑤合同簽訂后，如果在執(zhí)行合同中發(fā)現(xiàn)需要修改變更，應(yīng)對重新修改變更的合同內(nèi)容進(jìn)行評審，并將修改內(nèi)容通知所有受影響的相關(guān)人員。

實(shí)施過程中的要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制

在實(shí)施合同評審中，法律責(zé)任、技術(shù)能力、樣品信息、分包要求、合同變更、保密要求都是不可忽視的要點(diǎn)。對上述要點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制，也將為后續(xù)順利開展的檢驗(yàn)工作提供了保障。

法律責(zé)任要求合同評審人員應(yīng)就合同的合法性、合同中信息的真實(shí)性進(jìn)行審核。首先要對委托方身份進(jìn)行確認(rèn)，避免一些別有目的的人員冒充企業(yè)負(fù)責(zé)人或執(zhí)法部門送檢，導(dǎo)致報(bào)告發(fā)出后對社會及個(gè)人產(chǎn)生不良影響，其次要在合同中寫上“食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)僅對來樣負(fù)責(zé)”，以免被誤讀成對同批次及產(chǎn)品或同類產(chǎn)品負(fù)責(zé)。

技術(shù)能力方面主要是針對委托方申請的檢測項(xiàng)目及方法檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)能力是否已經(jīng)覆蓋，機(jī)構(gòu)是否具備了必要的物力、人力和信息資源，能否按合同規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)。

樣品信息中樣品名稱、包裝規(guī)格、數(shù)量、商標(biāo)、等級、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存方法等都要填寫清楚，盡量避免因樣品信息不全引起的質(zhì)量事故。

分包要求主要對分包項(xiàng)目進(jìn)行對口調(diào)查，確認(rèn)分包方的能力與資格，優(yōu)選出分包實(shí)驗(yàn)室名單并與其協(xié)商分包事宜，確保分包方有能力按規(guī)定時(shí)間提供分包結(jié)果以便告知客戶。

合同變更應(yīng)注意的問題是要對變更后的合同重新進(jìn)行評審，對修改內(nèi)容逐條記錄并第一時(shí)間通知相關(guān)人員，防止出現(xiàn)溝通不暢給雙方造成不必要的損失。

對客戶所提供的信息及檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行保密，尤其是對不合格的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)嚴(yán)格遵守保密原則，避免因泄密使委托方遭受名譽(yù)及其他方面的損失。

合同評審記錄的保存與歸檔

記錄是闡明所取得的結(jié)果或提供所完成活動的證據(jù)的文件。合同評審記錄的保存與歸檔是合同評審后管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。合同評審記錄應(yīng)及時(shí)分類及按時(shí)間進(jìn)行保存歸檔并保密，如果出現(xiàn)合同補(bǔ)充或者修改的情況，也應(yīng)及時(shí)對原合同評審記錄進(jìn)行補(bǔ)充并標(biāo)注，以便日后上級部門及相關(guān)人員查閱。

討論

對分包方的管理要點(diǎn)范文第5篇

近年來，施工企業(yè)承接的公路工程施工項(xiàng)目呈現(xiàn)出標(biāo)段工期長、造價(jià)高等特點(diǎn)，國有大型施工企業(yè)承接的路基路面綜合性公路工程項(xiàng)目（以下及正文簡稱為綜合性項(xiàng)目）亦越來越多，如何加強(qiáng)綜合性項(xiàng)目成本管理成為了施工企業(yè)的一個(gè)重要課題，本文針對綜合性項(xiàng)目成本管理的幾個(gè)要點(diǎn)做簡要分析。

關(guān)鍵詞：

施工企業(yè)綜合性項(xiàng)目成本管控

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)公路施工行業(yè)的競爭日趨激烈，許多國有大型施工企業(yè)不斷加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整市場布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)各類投資性項(xiàng)目，路基路面綜合性公路工程項(xiàng)目不斷增多，并呈現(xiàn)出工期長、造價(jià)高等特點(diǎn)。大型施工企業(yè)施工產(chǎn)值不斷增長但毛利率卻很難有同步提升一直困擾企業(yè)高層管理人員，本文針對公路施工綜合性項(xiàng)目成本管控的幾個(gè)要點(diǎn)作簡要分析。

一、綜合性項(xiàng)目大臨設(shè)施的前期規(guī)劃

綜合性項(xiàng)目大臨設(shè)施主要涉及項(xiàng)目駐地、便道便橋、拌合場站規(guī)劃（混凝土拌合站、水穩(wěn)拌合站和瀝青混凝土站）、電力設(shè)施、炸藥庫等，大臨設(shè)施在項(xiàng)目正式開工前，必須要經(jīng)過規(guī)劃審批。在對大臨設(shè)施規(guī)劃時(shí)，重點(diǎn)需要針對每一項(xiàng)設(shè)施提出多套方案，并針對方案開展經(jīng)濟(jì)效益比選、會審，需要把握安全、經(jīng)濟(jì)、功能齊全、永臨結(jié)合幾個(gè)原則。安全方面，例如山區(qū)項(xiàng)目駐地、炸藥庫等建設(shè)，應(yīng)避開山體滑坡或泥石流頻發(fā)地區(qū)，如若因選址不當(dāng)造成的損失將不可估量；經(jīng)濟(jì)方面是重中之重考量指標(biāo)，也是對綜合性項(xiàng)目成本管控的直接切入點(diǎn)，例如場站設(shè)置應(yīng)考慮原材料的運(yùn)距和施工區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)距，同時(shí)為避免高額的紅線外征地費(fèi)用，應(yīng)盡量設(shè)置在高速公路服務(wù)器或互通區(qū)內(nèi)，再如一般將水穩(wěn)拌合站與瀝青拌合站設(shè)置在同一場地并部門共用料場，減少料場建設(shè)規(guī)模，節(jié)約成本；功能性方面主要涉及駐地場站用水用電及排水排污規(guī)劃，如果設(shè)置不完善，后期進(jìn)行二次改造將直接增加大量成本；永臨結(jié)合，指將臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃與高速公路開通后的運(yùn)營結(jié)合，例如電力專線的架設(shè)，可由施工方和業(yè)主方商議共擔(dān)相關(guān)成本等。

二、勞務(wù)分包、材料、設(shè)備合同文本的審核

各個(gè)大型施工企業(yè)都有完善的合同體系，對于項(xiàng)目最重要的是勞務(wù)分包（或?qū)I(yè)分包）、材料、設(shè)備合同，項(xiàng)目管理人員應(yīng)在開工前針對以上幾個(gè)重要合同范本，結(jié)合國家法律法規(guī)要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，逐條審核，并提出修改意見，最終再報(bào)上級主管部門審批。合同條款審核最重要的原則是合法合規(guī)，杜絕留下日后扯皮或訴訟的隱患，例如有項(xiàng)目針對勞務(wù)分包合同中的納稅表述為“本合同單價(jià)不含稅”不合法，同時(shí)存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如果實(shí)行“營改增”后，需要施工企業(yè)繳納增值稅，那么分包單位不會承擔(dān)任何稅費(fèi)，直接導(dǎo)致項(xiàng)目成本劇增，也有不少省市稅務(wù)部門要求施工企業(yè)在開具發(fā)票時(shí)繳納中期計(jì)量金額1%的個(gè)人所得稅，那么也直接導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)增加。再如，有的分包合同關(guān)于變更結(jié)算表述為“分包單位發(fā)生的變更成本，按業(yè)主變更批復(fù)后的金額x%予以計(jì)量確認(rèn)”，這些都是為扯皮留下了隱患。簡而言之，合同條款一定要合法合規(guī)，表述嚴(yán)謹(jǐn)，不留活口，不留隱患，盡量將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

三、建立健全成本管控機(jī)制

綜合性項(xiàng)目應(yīng)建立健全成本管控機(jī)制，實(shí)踐中最有效的路徑是成立項(xiàng)目成本管控小組。依據(jù)財(cái)務(wù)管理理論，項(xiàng)目應(yīng)屬于利潤中心，項(xiàng)目各工區(qū)（班組）屬于成本中心（各類拌合站應(yīng)作為單獨(dú)的成本中心來控制），管理部門屬于費(fèi)用中心，綜合性項(xiàng)目應(yīng)成立成本管控小組，項(xiàng)目經(jīng)理為組長，經(jīng)營、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人為副組長，其他項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和部門、工區(qū)負(fù)責(zé)人為組員。為保證全員、全過程參與成本管控機(jī)制，成本管控小組每月按照“誰負(fù)責(zé)管理，誰就負(fù)責(zé)成本控制，誰負(fù)責(zé)成本控制，誰就承擔(dān)成本控制責(zé)任”的原則召開經(jīng)濟(jì)活動分析會，分析內(nèi)容涉及各個(gè)職能部門，各部門填寫月度各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃及落實(shí)情況，各工區(qū)（班組）應(yīng)從技術(shù)措施、施工方案、現(xiàn)場投入、隊(duì)伍配合方面對涉及成本支出點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)闡述，重點(diǎn)說明未按計(jì)劃完成的內(nèi)容及施工中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)，并且對月度施工進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，會議重點(diǎn)討論總結(jié)執(zhí)行偏差以及提出下一步改進(jìn)的具體管控措施，最終撰寫月底經(jīng)濟(jì)活動分析會總結(jié)，并報(bào)上級單位審核批示，同時(shí)提出指導(dǎo)意見。

四、人工費(fèi)的控制

綜合性項(xiàng)目戰(zhàn)線長、工期長、造價(jià)高，下設(shè)工區(qū)多，除了核心管理人員外，項(xiàng)目需要的勞務(wù)派遣人員數(shù)量是管理人員的2—3倍，一般造價(jià)在5億元以上綜合性項(xiàng)目，所有人員合計(jì)可以達(dá)到150人以上。人工費(fèi)的控制主要抓住兩點(diǎn)，一是要精簡人員，避免人浮于事，沒有工作效率，加強(qiáng)執(zhí)行力，打造高效團(tuán)隊(duì)，結(jié)合項(xiàng)目施工的前期、中期、后期施工管理需要，合理配置各部門各崗位人員；二是建立考核機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。如何建立健全全員考核機(jī)制是綜合性項(xiàng)目的難題，筆者經(jīng)歷過的近十個(gè)施工項(xiàng)目，都有考核機(jī)制，但是都不能說達(dá)到了完善和健全的程度，需要改進(jìn)的地方不少。結(jié)合現(xiàn)代人力資源管理的先進(jìn)理論，筆者推薦使用KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)）、PRI（崗位職責(zé)指標(biāo)）、PCI（崗位勝任特征指標(biāo)）、NN（I否決指標(biāo)）、WA（I工作態(tài)度指標(biāo)）四大指標(biāo)相結(jié)合的考核指標(biāo)體系，具體的指標(biāo)體系本文不再展開。

五、勞務(wù)分包和專業(yè)分包的控制

建筑行業(yè)允許有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)勞務(wù)分包和專業(yè)分包工作，項(xiàng)目應(yīng)合法合規(guī)招標(biāo)選擇勞務(wù)分包和專業(yè)分包單位，勞務(wù)分包和專業(yè)分包的合同單價(jià)必須經(jīng)過上級單位審核。在對分包單位的管理中要求管理人員轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到分包單位和項(xiàng)目部是協(xié)作共贏關(guān)系，要積極主動的幫助分包單位協(xié)調(diào)與項(xiàng)目各部門、監(jiān)理間的關(guān)系，搞好服務(wù)，幫助分包單位把工程進(jìn)度、質(zhì)量搞上去，工程進(jìn)度有保障，項(xiàng)目的資金回籠才有保障，從而有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)。安全、質(zhì)量、進(jìn)度控制，這三項(xiàng)，任何一項(xiàng)出問題，都將會給項(xiàng)目帶來成本的增加，同時(shí)讓項(xiàng)目面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目應(yīng)按月對各類分包進(jìn)行計(jì)量結(jié)算，及時(shí)計(jì)入項(xiàng)目成本，按資金計(jì)劃支付款項(xiàng)并實(shí)施有效監(jiān)控，防止分包單位挪用工程資金等行為；及時(shí)與分包單位簽訂退場協(xié)議。加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的動態(tài)監(jiān)督檢查，要把他的利潤控制在合理范圍之內(nèi)，從利潤計(jì)算和資金控制中發(fā)現(xiàn)問題。實(shí)踐中，分包單位在施工過程中或結(jié)束后，往往會提出各種各樣的變更和索賠要求，這也是項(xiàng)目成本管控的一大難題。項(xiàng)目應(yīng)從以下方面做到規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)：首先是分包單位的選擇，應(yīng)在企業(yè)優(yōu)秀（合格）合作單位庫里選擇并進(jìn)行邀請招標(biāo)；其次，合同條款中關(guān)于變更索賠的條款要嚴(yán)謹(jǐn)無漏洞、無活口，分包單位應(yīng)得利益與項(xiàng)目應(yīng)得利益要分開，如有的變更項(xiàng)目可以找業(yè)主報(bào)批，但與分包單位無關(guān)；再次，施工中留下足夠證據(jù)，比如照片、視頻、月度進(jìn)度通告、質(zhì)量整改通知書、安全整改通知書等等；最后，一旦發(fā)生真實(shí)變更索賠，項(xiàng)目應(yīng)合理合法的按合同條款與分包單位進(jìn)行處理。

六、材料費(fèi)的控制

材料費(fèi)一般可以占綜合性項(xiàng)目總成本的60%左右，所以材料費(fèi)的控制在綜合性項(xiàng)目成本控制工作中十分重要。材料采購應(yīng)實(shí)行“雙模采購”進(jìn)行有效管控，即大宗材料集中采購，其他材料限價(jià)采購。特別是綜合性項(xiàng)目往往是一個(gè)單位下屬幾個(gè)企業(yè)共同施工，企業(yè)應(yīng)該按片區(qū)或按某條高速公路總承包管理模式采取集中招標(biāo)，可以通過招標(biāo)先確定入圍生產(chǎn)商或供貨商，再由具體各項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)或根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行競爭性談判；其他非大宗材料采取按歷史數(shù)據(jù)結(jié)合市場行情確定限價(jià)采購，采購超出限價(jià)的材料，必須上報(bào)上級單位進(jìn)行審批。以上提出的是材料采購大的原則，具體操作之前，必須成立項(xiàng)目材料詢價(jià)小組，開展材料調(diào)查，到廠家進(jìn)行實(shí)地考察，最終對價(jià)格、質(zhì)量、運(yùn)輸路線進(jìn)行綜合分析對比，做足各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。施工過程中，控制的環(huán)節(jié)包括材料進(jìn)場、驗(yàn)收入庫、保管、出庫、盤點(diǎn)等具體工作，首先抓住材料進(jìn)場時(shí)的質(zhì)和量把控，如河卵石壓碎值、破碎面、含水量的控制，再如收料采用量方還是稱重計(jì)量；其次，材料庫存要滿足施工進(jìn)度要求，同時(shí)要注意避免場地內(nèi)二次倒料，加強(qiáng)材料現(xiàn)場看管，嚴(yán)格出庫制度，崗位設(shè)置上落實(shí)制衡性原則；再次，每月必須進(jìn)行多部門聯(lián)合盤點(diǎn)對賬，確保賬實(shí)相符，按月上報(bào)上級單位項(xiàng)目材料量差和價(jià)差分析說明。此外，綜合性項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)對成品混合料的核算，如發(fā)現(xiàn)施工中混凝土超方量，應(yīng)該及時(shí)查找現(xiàn)場管理和材料管理、機(jī)械拌合等原因。項(xiàng)目應(yīng)成立廢舊物資處理小組，對于廢舊物資的處理，按規(guī)定上報(bào)上級單位審核，并與購買方簽訂正式合同，款項(xiàng)直接存入單位公戶，項(xiàng)目要保存好原始票據(jù)（如合同、過磅單等），杜絕低價(jià)隨意出售廢舊物資導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

七、機(jī)械費(fèi)用的控制

目前大型施工企業(yè)雖有一些大型專用機(jī)械設(shè)備，但常規(guī)的機(jī)械設(shè)備仍經(jīng)常通過市場租賃進(jìn)行配置。總體上，項(xiàng)目應(yīng)減少機(jī)械租賃，盡量將此費(fèi)用包含進(jìn)分包合同單價(jià)。必須的機(jī)械租賃應(yīng)開展詢價(jià)調(diào)查，不同的區(qū)域市場價(jià)都不同，有條件的進(jìn)行招標(biāo)引進(jìn)。機(jī)械租賃后，項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合各工區(qū)（班組）實(shí)際施工需要，統(tǒng)籌調(diào)度和使用，綜合性項(xiàng)目工期長，過程中一定要及時(shí)清退不需用機(jī)械設(shè)備，降低機(jī)械租賃費(fèi)用。另外，工區(qū)（班組）在使用機(jī)械時(shí)一定要認(rèn)真填寫運(yùn)轉(zhuǎn)記錄，運(yùn)行小時(shí)應(yīng)采用大寫數(shù)字，避免人為篡改，設(shè)備管理部門和財(cái)務(wù)部門在辦理結(jié)算簽字手續(xù)時(shí)候要嚴(yán)格審核。

八、結(jié)束語

綜合性項(xiàng)目的成本管控具體內(nèi)容還有其他幾個(gè)方面，如現(xiàn)場直接費(fèi)用、非生產(chǎn)性各類開支等等，本文不再討論。總之，綜合性項(xiàng)目的成本管控是項(xiàng)目管理體系中十分重要的一環(huán)，它的好壞直接影響項(xiàng)目的最終毛利率目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，只有項(xiàng)目全體人員樹立全員成本意識，加強(qiáng)全過程控制，完善管控制度，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高制度執(zhí)行力，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的利潤指標(biāo)。

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