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關鍵詞:固定資產清查 固定資產管理 措施
經濟效益是一個企業(yè)得以健康可持續(xù)發(fā)展的基礎。而固定資產作為企業(yè)資產的重要組成部分,是企業(yè)價值創(chuàng)造過程的重要物質保障。在企業(yè)日常生產經營中,做好固定資產管理工作,可以提高資產使用效率,實現(xiàn)固定資產經濟效益和使用效益的最大化,并進而提高企業(yè)經濟效益。固定資產清查作為固定資產管理的重要組成部分,有助于保證固定資產的真實性和完整性,從而利于企業(yè)充分挖掘現(xiàn)有的固定資產潛力,提高資產使用效率。
1、固定資產管理中存在的缺陷
1.1、固定資產管理意識淡薄
固定資產的購(建)通常是一個企業(yè)進行規(guī)模擴張和提升技術裝備水平的象征,因此大多數(shù)企業(yè)領導和各級管理部門存在重采購輕管理的現(xiàn)象。固定資產的購置缺乏計劃性,盲目購置,導致固定資產閑置嚴重。另外,由于管理機構的不健全,少數(shù)單位甚至并沒有制定專門負責人來進行實物管理,即使有保管人員負責,但由于責任不明晰也易導致管理的混亂。因此,有些企業(yè)面臨固定資產遺失被盜的窘況,也為企業(yè)進行固定資產的清查、賬實核對等帶來諸多困難。
1.2、固定資產賬實不符嚴重
企業(yè)管理不健全,缺乏監(jiān)管,領導變更等諸多因素往往導致固定資產購入或建成后無法及時入賬;有些企業(yè)在得到上級下?lián)?、配發(fā)或其他單位捐贈的固定資產后,并不進行賬務登記;企業(yè)進行固定資產的出借或出租后,由于缺乏有效的管理監(jiān)督,造成部分固定資產的遺失。這些現(xiàn)象都導致企業(yè)在進行固定資產盤查時的賬實不符,違反了企業(yè)會計準則的規(guī)定,更重要的是不利于企業(yè)資產效益的發(fā)揮。
1.3、待報廢固定資產處理不及時
按照固定資產管理辦法的規(guī)定,對于固定資產使用壽命結束不能繼續(xù)使用的、因管理不善提前報廢或因工藝變更、技術進步導致的沒有達到預期使用壽命而提前報廢的固定資產,等待獲得固定資產報廢權限批準后,必需注銷其原值和固定資產卡片。但是對于一些企業(yè)來講,固定資產的處置比較困難,特別是像殘值較小的報廢的房屋建筑物資產不僅不會帶來經濟效益,甚至需要增加一筆清理費用,這導致許多不能使用或報廢的固定資產未能得到及時的處理。
2、開展固定資產清查工作的重要性
固定資產清查是企業(yè)從實物形態(tài)的角度對企業(yè)內部各單位實際擁有的固定資產進行全面的清點、盤查,并與固定資產賬、卡核對。通過固定資產清查,不僅可以摸清企業(yè)固定資產的真實現(xiàn)狀,而且可以了解整個企業(yè)固定資產的技術和使用情況。
2.1、摸清“家底”,防止利益流失
隨著企業(yè)資產規(guī)模的不斷擴大,固定資產的管理相較以前變得更困難、更復雜。企業(yè)由于管理不善導致的新購(建)固定資產不能及時入賬、資產遺失被盜、待報廢的固定資產不能及時處理、接受上級或其他部門撥付、捐贈的固定資產賬務處理不及時等情況造成了企業(yè)賬實不符現(xiàn)象嚴重。只有摸清了“家底”,才有可能防止企業(yè)資產利益的流失,確保資產的保值增值。
筆者所在單位神華寧煤集團公司是我國的大型煤炭生產企業(yè),從原來單一主營煤炭,發(fā)展到現(xiàn)在煤炭、煤化工、建筑及房地產、綜合經營四大業(yè)務板塊,規(guī)模和資產不斷擴大。為進一步完善和規(guī)范集團公司固定資產管理,更好適應集團公司發(fā)展需要,定期和不定期對固定資產管理情況進行檢查,及時了解固定資產基本情況、制度建設和執(zhí)行情況、固定資產管理盲點和薄弱點等。
2.2、優(yōu)化資源配置、避免資產浪費
在生產經營過程中,企業(yè)定期或不定期的進行資產清查,不僅僅是對資產賬實的核對,更是對固定資產數(shù)量和質量的深入把握。一方面,通過全面的清點、盤查,了解固定資產當前的技術和使用狀況,便于對其進行必要的修理、更新或改造,以延長其使用壽命,降低其運行成本,最大限度地發(fā)揮固定資產效能。另一方面,企業(yè)生產經營價值鏈較長,給固定資產的管理增加了不少困難。在不同的管理環(huán)節(jié),各部門各自為政,忽視價值管理和實物管理的有效銜接,這樣就容易產生管理上的漏洞,造成資產的流失和閑置。而通過固定資產清查可以及時發(fā)現(xiàn)那些因無法適應生產和經營管理活動而發(fā)生減值或需要報廢的固定資產。
2.3、強化固定資產管理,提高管理水平
固定資產管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,企業(yè)在日常的管理當中,難免會出現(xiàn)管理漏洞或薄弱環(huán)節(jié)。另外,由于工作側重點的不同,并非每位領導或職工都可以主人翁的態(tài)度去對待固定資產的管理。通過固定資產清查,使得各生產部門全程參與,有助于提高各部門領導或職工對固定資產概念的理解,增強他們的管理意識,進而提高整體的固定資產管理水平。
3、做好企業(yè)固定資產管理工作的幾點建議
固定資產清查是對企業(yè)固定資產管理水平的重要考核,但是,企業(yè)進行清查的目的不是為了查而去查,而是為了找出管理上的漏洞,進而提高管理水平。因此,企業(yè)進行固定資產清查工作之后,必須針對發(fā)現(xiàn)的問題,從以下幾個方面入手,不斷完善自身管理水平。
3.1、增強管理意識,轉變管理觀念
提高管理意識是加強企業(yè)固定資產管理的關鍵,各領導和部門管理者要把資產的管理工作作為一項任務來抓,把各項管理制度、規(guī)定落到實處,依據(jù)企業(yè)生產經營鏈條,明確劃分各部門領導的管理職責,同時設立獎懲制度來激勵職工對固定資產管理的重視。另外,在固定資產管理上,要拋卻生產經營過程中重采購輕管理的思想。做到固定資產統(tǒng)籌規(guī)劃、不盲目購置,從而減少不必要的資源浪費。神華寧煤集團對固定資產管理實行統(tǒng)一領導,橫向歸口、縱向分級管理,加強固定資產計劃、購建、運營維護到處置全過程管理,集成固定資產管理信息,有效配置資源,建立對分子公司固定資產管理的監(jiān)督檢查制度,納入績效考評體系進行考核。
3.2、提高管理手段,加強使用過程管理
加強對固定資產使用過程的管理,是企業(yè)在進行固定資產管理時面臨的重點也是難點。由于目前大多數(shù)企業(yè)部門之間各自為政,無法進行各部門之間信息共享,導致固定資產使用過程中價值管理和實物管理的脫軌。因此,要實現(xiàn)固定資產的“高精益”,必須提高企業(yè)固定資產信息化管理手段,實現(xiàn)對固定資產各管理環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控,防止資產的流失,而且可以實現(xiàn)固定資產管理信息的實時共享,保證各管理部門的有效銜接,最大限度地發(fā)揮固定資產價值,創(chuàng)造企業(yè)經濟效益。神華寧煤集團自從ERP系統(tǒng)上線以來,結合行業(yè)情況從固定資產購置、轉資、預算、驗收、出售、調撥等各方面考慮不斷完善ERP系統(tǒng)中固定資產管理,確保固定資產操作規(guī)范,保證信息數(shù)據(jù)準確。
3.3、固定資產管理制度化、規(guī)范化
企業(yè)應建立定期或不定期的固定資產清查制度,同時輔以不定期的重點抽查,以賬對物,借物查賬,核實固定資產是否賬實相符,如若出現(xiàn)盤盈或盤虧的固定資產,要協(xié)同各部門找出原因、分清責任。通過固定資產的清查或重點抽查,了解固定資產的技術和使用狀況,力爭盤活閑置或利用率低的固定資產,做到資產配置的最優(yōu)化。每次進行固定資產清查,相關負責人都要將盤點結果逐級上報,以利于各領導或管理層對固定資產情況的全面把握。
神華寧煤集團公司成立專門的資產管理部門,負責固定資產的實物盤點和價值清查,清查的人員根據(jù)各自專業(yè)特點定期對所屬各單位進行固定資產清查,編制清查報告,及時掌握固定資產盈利能力、實物狀態(tài)、市場價值。針對固定資產清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等造成賬實不符等情況,及時查明原因,追究責任;閑置固定資產在經集團公司審批后內部調劑,對于不能調劑使用的固定資產按規(guī)定程序處置。
4、結語
固定資產清查是固定資產管理工作中重要組成部分,固定資產清查,及時了解企業(yè)資產情況,便于企業(yè)在最大程度實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置,進而提高企業(yè)經濟效益,促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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[關鍵詞]固定資產;醫(yī)院固定資產;財務管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.05.133
1 前 言
2011年新《醫(yī)院財務制度》指出,醫(yī)院固定資產是指單位價值在1000元以上(其中專業(yè)設備單位價值在1500元及以上),使用期限在一年以上(不含一年),并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。若單位價值未達到規(guī)定標準,耐用時間在一年以上(不含一年)的大批同類物資,同樣可作為固定資產管理。隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入,管理體制改革與創(chuàng)新已逐漸提到了議事日程,如何管理好現(xiàn)行醫(yī)院固定資產,并充分利用現(xiàn)有資產,合理使用和實現(xiàn)再利用現(xiàn)有閑置資產,提高固定資產綜合使用效率,防止盲目、重復購置,對于降低醫(yī)院運行成本、節(jié)約衛(wèi)生資源、減少財政支出、支持衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和工作任務的完成具有十分重要的意義。文章通過在實際工作中的經驗積累,結合固定資產管理理論知識,發(fā)現(xiàn)固定資產管理在實際工作中存在以下問題。
2 醫(yī)院固定資產管理存在的問題
2.1 部分資產類別不統(tǒng)一
隨著信息化的發(fā)展,醫(yī)院固定資產的管理大多已實現(xiàn)信息化管理,逐步取代以往的卡片管理,比如標簽的粘貼、掃碼槍的打印等?,F(xiàn)階段,部門三甲醫(yī)院已逐步開展單個固定資產的信息化管理。但是由于資產種類繁多、個別資產的型號、廠家不同、同樣的資產由于用途不同以致名稱不同等原因導致固定資產的名稱較為混亂,加重固定資產管理的工作。比如柜子,名稱有:三門更衣柜、二明斗玻璃文件柜、藥柜、文件柜等。在名稱的選取上沒有統(tǒng)一的標準,存在較大的隨意性,一方面不利于資產的歸類,另一方面不利于資產的清查管理工作。
2.2 部門資產管理人員缺位
固定資產會計管理專員一般僅負責常規(guī)的資產賬務處理,并不關注資產的日常維護。而現(xiàn)行資產的管理與維護情況一般由醫(yī)療科室的護士長或主任指定科室其他人員兼任,存在較大的隨意性,其職責并不明確,資產管理的觀念也極為落后,沒有相關的專業(yè)知識或者培訓指導,對于科室內部的資產情況難以全盤掌握。在醫(yī)院這種科室較多、資產分布較廣的環(huán)境下,管理部門若想及時獲取固定資產的實物信息十分困難。
2.3 資產購入使用與入賬程序脫節(jié)
由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性,某些大型醫(yī)療設備在購入過程中與其他行業(yè)存在較大的差異,一般固定資產管理理論方法難以涉及。比如:器械供應商為推銷自己產品,先進行免費投放,若適用滿意,則再由主任提出申請進入購入環(huán)節(jié),但器械的適用時間一般較長,醫(yī)療科室與財務部門缺乏溝通,導致使用與入賬的脫節(jié)。另外,賬務處理過程中一般是見發(fā)票入賬,一部分供應商為延遲納稅,延遲遞交發(fā)票,導致固定資產的開始使用與初始入賬脫節(jié),不利于固定資產的管理與成本歸集。
2.4 固定資產報廢審批滯后
作為國有資產的重要組成部分,醫(yī)院固定資產的報廢審批手續(xù)極為嚴格,如此導致日常賬務處理中,固定資產的報廢審批流程較長,嚴重滯后。部門資產雖然存放于科室,但是已無使用價值,部分資產雖然掛在賬上,但是已經不能為醫(yī)院發(fā)展做出貢獻。另外作為資產管理的基礎環(huán)節(jié),大多科室對于資產的報廢審批觀念落后,缺乏重視,延誤報廢審批入賬的程序,加重固定資產管理的難度。
3 強化醫(yī)院固定資產管理的建議
由于國內大中型醫(yī)院固定資產規(guī)模一般較大,且醫(yī)院的生存周期較長,若固定資產管理的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)松懈,必然會堆積出更多問題,預期通過全盤細查固定資產情況更是難上加難。因此,在日常的固定資產工作中輔以以下措施,方可更為精準地進行固定資產管理。
3.1 統(tǒng)一固定資產類別
為嚴格區(qū)分固定資產類別,應對固定資產管理中區(qū)分醫(yī)療設備與后勤辦公設備。醫(yī)療設備由于其專業(yè)性較容易區(qū)分,后勤辦公設備中存在大量價值不高,種類繁多的低值固定資產,應統(tǒng)一名稱類別,結合信息化的發(fā)展,盡可能為每一件固定資產記錄詳細信息,若可行的情況下,添加圖片,以便容易區(qū)分。選擇資產貼標簽或者掃碼槍進行登記身份,按照資產類別標記相應的資產編碼。
3.2 設置部門資產管理崗位
各科室設置專門的資產管理專員,負責本科室的資產管理。財務部制定專門的固定資產管理辦法,下發(fā)給資產管理專員進行學習,日常的賬務處理工作固定資產管理會計可直接與各科室資產管理專員進行溝通。每月底資產管理專員可將本科室資產變動情況向財務部匯報,保證資產流向與財務入賬的一致性。如此一來,醫(yī)院的固定資產
管理實現(xiàn)由定期抽查向每月全面檢查的轉變,一方面減少財務工作量,另一方面保證固定資產管理的準確性,更為重要的是無須進行全院資產清查,財務部每年僅需抽查部分科室的固定資產使用情況即可,另外,從成本管理的角度,各科室能夠更為精確的清楚科室成本發(fā)生情況。
3.3 規(guī)范固定資產入賬程序
在設置科室資產管理專員的基礎上,當月新增固定資產,無論是正常手續(xù)購入或者是贈送、投放,均及時向固定資產管理會計人員匯報,固定資產管理會計人員按照會計準則規(guī)范,結合醫(yī)院發(fā)展情況進行會計處理。原則上當月購入固定資產下月入賬,對于無法獲取具體金額的固定資產可暫估入賬。對于先投放后購入的固定資產,可按照確定購買日的剩余使用年限進行攤銷處理,考慮到科室成本核算的需要,不可將已免費使用的折舊費用一次性計入科室成本。
3.4 加強固定資產報廢審批
在報廢審批方面,應制定嚴格的審批流程,特別是在審批的時間環(huán)節(jié)要嚴格把關,保證固定資產報廢審批的及時性,避免賬實不符。醫(yī)療行業(yè)中大型高值專業(yè)設備較多,為防止國有資產流失,應配備專門的管理人員對固定資產的報廢手續(xù)監(jiān)督,并對各科室資產管理人員進行報廢審批程序的培訓,提升科室對資產管理觀念、成本核算觀念。
4 結 論
總之,作為醫(yī)院資產的重要組成部分,固定資產管理的重要性不容忽視。由于固定資產管理的難度與特殊性,在實際工作中,可在遵守醫(yī)院會計準則的基礎上,靈活創(chuàng)新,找尋符合自己醫(yī)院特色的固定資產管理之路。
參考文獻:
[1]田惠香,淺談如何應對醫(yī)院固定資產管理中存在的問題[J].會計師,2010(11):62-63.
一、管理人員的不重視
公立醫(yī)院作為治病救人的公共服務單位,其醫(yī)院管理人員大多是從事醫(yī)學專業(yè)、有著豐富經驗的醫(yī)療人員,管理領導者多數(shù)非財務專業(yè)出身。因此,管理人員對固定資產的管理重要性認識不足,對醫(yī)院的發(fā)展方向不夠明確,在日常管理中通常只重視流動資產的管理,忽視了固定資產的管理。在對固定資產進行購置時,沒有認識到固定資產的成本具體是什么,認為只是購置時的買價。管理層的不重視固定資產的管理就無法建立科學的固定資產管理制度,直接影響了醫(yī)院的醫(yī)療水平和正常收入。
二、監(jiān)督不力
目前,醫(yī)院專業(yè)審計人才缺失,參與審計工作的人往往身兼數(shù)職,往往會出現(xiàn)自己審查自己的現(xiàn)象,這就導致監(jiān)督不力。完善的監(jiān)督系統(tǒng)應當由醫(yī)院的內部監(jiān)督和外部監(jiān)督來構成,而當前醫(yī)院的狀況就是審計質量不高,沒有客觀公正的對資產問題進行反應。審計機構在對醫(yī)院進行審計時,往往只關注成本和收入,忽視了對固定資產的管理,因而在外部審計時也就無法及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院固定資產管理中存在的問題。
三、改進醫(yī)院固定資產管理的措施
(一)建立科學的管理制度
只有通過建立科學的固定財產管理制度,才能保證醫(yī)院的固定財產管理政策展開,也就是說必須加強制度建設才能有效提高固定資產的管理。醫(yī)院在建立科學的管理制度時,必須從醫(yī)院的實際角度出發(fā),認真分析現(xiàn)有固定資產中存在的問題,并有針對性地進行調整,以此來改進醫(yī)院固定資產管理方式,優(yōu)化管理方案。通過管理制度的建立和完善,來切實提高醫(yī)院整體運行的效率,全面提高醫(yī)院整體運行效率,樹立固定資產管理的權威性。醫(yī)院的管理部門還要強調監(jiān)督機制,強調各部門之間的聯(lián)系,調動工作積極性,明確劃分工作責任和權利,讓固定資產發(fā)揮有效作用,深化固定資產管理模式,實現(xiàn)科學合理的管理體系。
(二)強化對固定資產的認識,培養(yǎng)相關人才
醫(yī)院的管理部門必須充分認識到固定資產管理的重要性,這是醫(yī)院完善固定資產管理的基礎和前提。針對我國大多數(shù)醫(yī)院固定資產管理中存在的問題,醫(yī)院的管理層和領導層要強化固定資產管理意識,認真做好宣傳教育活動,讓員工充分認識到固定資產管理的重要性,并且能夠對資產管理工作積極主動地進行配合。醫(yī)院在對固定資產進行管理時,培養(yǎng)專業(yè)的醫(yī)療技術人才的同時還有培養(yǎng)一批專業(yè)的財務管理人才,加大對財務管理人才的培養(yǎng)力度,不斷為醫(yī)院的固定資產管理工作提供人力支持。
(三)加強信息化管理
隨著科技的不斷進步,信息技術在各行各業(yè)中得到了廣泛的利用,對固定資產的信息化管理在醫(yī)院的信息化管理中也是重要的一環(huán)。醫(yī)院的固定資產投資規(guī)模大、種類多,管理還是具有一定難度的,建立良好的資產信息管理系統(tǒng)可以避免傳統(tǒng)人工管理的弊端,具有存儲量大、運行速度快、信息流動快等特點,大大提升了醫(yī)院固定資產管理的效率。將日常的固定資產管理工作與醫(yī)院的財務管理相連接,可以為醫(yī)院的管理和決策提供有效的依據(jù),方便了管理者對醫(yī)院固定資產的整體狀況進行把握。
(四)加強固定資產的核算工作
良好的管理制度需要有員工的遵守和實施,這樣才能促進內外管理相統(tǒng)一,醫(yī)院要對固定資產管理隊伍進行建設,提高管理人員的管理水平及業(yè)務水平,以不斷增強管理者的固定資產核算能力。固定資產的核算結果是固定資產價值的反映,資產管理部門可以通過設置固定資產明細賬目來記載各部門的設備配置狀況,以此控制固定資產的使用和總額。醫(yī)院應當要求各部門在調換、報損和領用設備時要如實記錄財產狀況,管理部門要定期對使用狀況進行核實,保證賬目與實際相符。
四、結語
關鍵詞:醫(yī)院;固定資產管理;問題;對策
中圖分類號:R197 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)31-0075-02
所謂醫(yī)院固定資產,是以維持醫(yī)院日常對病人的診斷、治療而購置或保有的一種非貨幣性質資產,醫(yī)院固定資產的特點是使用期限長、單位價值高、使用過程中不會改變其原有實物形態(tài)。醫(yī)院固定資產是確保醫(yī)院能夠正常運轉、確保醫(yī)院能夠提供各項基本醫(yī)療服務的基本物質保障。同時,醫(yī)院固定資產也對醫(yī)院科研、醫(yī)療服務等多項活動的順利開展起到積極促進作用,因此,實施固定資產的科學管理不僅是現(xiàn)實需要,也是推動醫(yī)院長期穩(wěn)健發(fā)展的必然要求。醫(yī)院固定資產管理是指在醫(yī)院運營過程中,對固定資產的購置、使用保管、檢測維修、報廢報損等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,是加強固定資產使用效率提升、強化和優(yōu)化資源共享,以及實現(xiàn)資產在管理過程中的完整性、高效性及保值增值的具體手段。醫(yī)院固定資產具有價值高、移動多、損耗大、更新快等在管理活動中往往也存在著管理薄弱、監(jiān)管缺失和約束能力不強等管理重點和難點,所以加強醫(yī)院固定資產管理工作質量是推動醫(yī)院管理及發(fā)展的重要一環(huán)。
中華人民共和國財務部于2006年7月1日頒布并實施的《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》,進一步將醫(yī)院固定資產管理的地位進行了提升和強化,隨著管理的日趨重要,實際工作中存在的種種問題也不斷暴露出來。筆者認為,當前醫(yī)院固定資產管理主要存在著以下一些方面的典型問題。
一、醫(yī)院固定資產管理工作現(xiàn)狀分析
(一)大型醫(yī)療設備購置論證過于簡單
醫(yī)院的正常運作及各項醫(yī)療工作順利開展都離不開醫(yī)院設備的支持和輔助,這決定了醫(yī)院固定資產不可取代的重要地位。醫(yī)院固定資產,首先作為硬件資源,決定著整個醫(yī)院的經濟效益和經濟收益水平。所以,是否合理地配置、管理及使用固定資產,是否使其達到科學、有效,就直接反映出了醫(yī)院的總體管理工作水平,以及整個醫(yī)院的核心競爭力水平。大型設備,由于其價格高,運行維護費用高昂,在購置大型設備之前需要從經濟性、實用性等多方面進行論證。加之,醫(yī)院作為公益性事業(yè)單位,在論證過程中也不能只看重其經濟價值,同時更需要考慮其社會效益。
但就目前來看,大多數(shù)醫(yī)院在購置的前期論證階段仍然停留在簡單的成本和收益論證上,對于醫(yī)院需要重視的社會效益涉及較少,這就造成了許多醫(yī)院在大型設備購置上的盲目、無序,從而讓許多設備在很長一段時間內都處于閑置狀態(tài),不僅浪費了購置成本,同時也給醫(yī)院管理帶來了沉重的管理負擔和經濟負擔。
(二)固定資產報廢環(huán)節(jié)漏洞多
報廢環(huán)節(jié)管理不嚴是醫(yī)院固定資產管理的又一個突出問題,管理不嚴往往會造成不該報廢的被報廢了,資產報廢后卻沒有及時反映在財務賬面上等突出問題,同時還由于一些固定資產本來就有人用沒有人管,所以從管理到報廢都毫無規(guī)范可尋,從而給醫(yī)院造成了嚴重的財產流失與經損失。而在一些辦公用品和家具的處理上,意識淡薄的問題就更為明顯,自行處理的現(xiàn)象比比皆是,在這些資產的處理上,報廢手續(xù)混亂甚至根本沒有辦理報廢手續(xù)的情況相當普遍,從而造成大盤點時的賬實嚴重不符,財務管理陷入無序。
(三)缺乏固定資產管理科學意識
當前許多醫(yī)院對于固定資產,往往是重購置輕管理、重使用輕維護,這就演變?yōu)榱艘环N消極的資產管理模式。設備維修部門沒有納入固定資產管理部門范疇,維修部門對設備的管理大多不重視??剖夜芾碇贫戎袥]有有效針對固定資產使用及管理的相關規(guī)定,在制度執(zhí)行過程中又存在著執(zhí)行力度不足、管理落實不到位等,從而讓制度變成了一紙空文,讓固定資產管理找不到真正的負責人。管理意識淡薄,對固定資產管理的重要性認識嚴重不足,也正是因為對重要性的認識不足,才讓固定資產管理的具體工作缺乏科學性與系統(tǒng)性,也才無法讓各部門負責人及具體管理人員、財務管理真正把這項工作重視起來,從而造成了管理無序的實際局面。
(四)固定資產利用率低下
現(xiàn)代醫(yī)院的固定資產管理不僅要重視日常使用的規(guī)范性管理、機器設備有效維護,更需要重視其在使用過程中是否存在浪費、閑置等一系列利用率低下的問題。但從目前來看,因為管理意識欠缺、管理制度空白和管理責任無人落實,所以利用率低下也成為了一個普遍問題。
二、完善醫(yī)院固定資產管理的措施和建議
(一)嚴格貫徹資產購置前論證
設備購置前論證必須符合經濟效益及社會效益等多方面要求,購置前論證也是醫(yī)院固定資產合理購置的前提和基礎。論證內容包括:本科室設備配置情況、該設備價格、收費情況、設備回收期等。具體來說,對無法通過單獨收費確定回報率的設備,需進行成本收益的比例分攤與估算,如手術室設備等。而對于使用周期長、養(yǎng)護費用高的設備器械,不僅需要論證其購置價格,還需要將養(yǎng)護費用等都納入購置前論證內容當中,以充分考量購置行為是否科學與合理。對于需要其他耗材、試劑、輔材等配合使用的固定資產,如血細胞分析儀,需要在前期論證過程中將耗材、試劑、輔材等的成本也納入論證范疇,讓成本確定更加精確,讓采購計劃更具經濟性與可行性。在成本回收階段的論證,應避免一般企業(yè)成本收益論證模式,要充分從醫(yī)院的社會屬性、公益性質出發(fā),避免將設備使用的收益放在非公立,具有盈利屬性的醫(yī)療服務機構中來考慮,要堅持謹慎原則,避免過于夸大預期收益,避免做出錯誤估計。只有通過體系化、規(guī)范化、精益化的設備購置前論證,才能夠讓購置行為兼具經濟性與公益性,讓購置行為更加趨于科學合理。
(二)強化報廢固定資產科學管理
被列為報廢并不意味著就可以不再去進行管理。相反,報廢固定資產管理對于醫(yī)院固定資產管理的質量提升及整個醫(yī)院的財務運作都具有非常重要的現(xiàn)實意義。報廢固定資產管理是為了確保醫(yī)院財務賬目的賬實相符,從而避免固定資產的閑置與浪費。在具體管理上,要制定嚴格的報廢申請制度,申請報廢的固定資產必須經過核查、復核等多次檢查審核以確定確實不再具有使用價值與修復價值,在報廢核查中還要嚴格核對固定資產各項基本信息,如型號、名稱、使用年限等,對于未到使用年限卻不再具有使用價值的設備機械還需要進行原因追究,如發(fā)現(xiàn)是使用過程中的管理不善導致設備提前報廢的,則需要對負責人進行嚴肅問責。針對目前社會上回收醫(yī)院固定資產的專門機構較少的問題,我們還可以加強與原廠家合作,最大限度提升報廢設備、機械的殘值回收。
(三)加強固定資產管理培訓,提高認知,強化醫(yī)務人員管理理念
加強管理質量,從思想意識上進行提升和管理重要性的強化非常重要,為了改變固定資產重購置輕管理的傳統(tǒng)落后觀念,我們應該從每一個醫(yī)務人員及工作人員入手,進行思想灌輸與引導。其次要選擇責任心強的管理人員,然后對全院的固定資產管理人員進行醫(yī)院固定資產管理知識的培訓,詳細介紹固定資產的出入庫制度及資產設備的轉移、報損等相關流程。為了提高醫(yī)務人員及工作人員在固定資產管理上的具體知識,醫(yī)院還要加強管理知識、法規(guī)條文、職業(yè)道德等多方面的宣傳教育,從制度層面和精神層面共同強化科學管理理念,讓他們不僅知道其重要性,更知道如何在具體工作中體現(xiàn)其重要性,從而在醫(yī)院內部營造一個固定資產管理人人有責的良好氛圍。
(四)提高固定資產使用率
現(xiàn)代醫(yī)院的固定資產管理不僅是靜態(tài)管理,更需要重視動態(tài)的資源利用率提升,降低閑置比率,提升經濟效益。具體來說,督促醫(yī)務人員及工作人員積極提升固定資產使用效率的手段主要有按科室分攤各項使用費、折舊費與維護費等,將其與科室效益分配、個人收入掛鉤。醫(yī)院應該建立以提升固定資產管理質量、固定資產使用效率為核心的人員績效考評體系,保證制度有效執(zhí)行、激發(fā)人員執(zhí)行過程中的創(chuàng)造力與提升積極性。使得員工重視醫(yī)院資源、設備的規(guī)范使用和安全保管,良好的考評機制能夠確保固定資產管理工作進一步制度化與規(guī)范化,實現(xiàn)提高固定資產使用效率與管理質量的根本目的。最后,為了進一步突出現(xiàn)代醫(yī)院固定資產管理的精益化特點,對利用率不高的固定資產可以進行出租,如房屋、設備等。這樣既實現(xiàn)了固定資產保值,提高了醫(yī)院固定資產利用率,又為醫(yī)院創(chuàng)造了收益。
總之,隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與推進,市場經濟的不斷深入和發(fā)展,醫(yī)院要適應市場,就必須重視固定資產管理。各醫(yī)院要根據(jù)自身實際情況,堅持原則,勇于創(chuàng)新,摸索出一套有自己特色的醫(yī)院固定資產管理方法。
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關鍵詞:事業(yè)單位;新事業(yè)單位會計制度;固定資產管理
中圖分類號:F230 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)024-000-02
一、事業(yè)單位固定資產管理的弊端
(一)事業(yè)單位沒有完善固定資產會計核算
1.根據(jù)原制度,不會累計折舊固定資產,固定資產購買中要及時支付,所以,固定資產購買后的使用中,就會帶來磨損和消耗,減少的數(shù)量微乎其微,不能計算出來,那么固定資產原有賬目和固定資產實際賬目就不等對了,導致了資產總量的增加。
2.根據(jù)原制度,記錄固定資產的賬目是要等到竣工結束,把所有支出分析后才登記在賬目上。同時,在改造固定資產時,產生的費用,在固定資產中沒有記錄。除此之外,沒有登記處理的還有盤盈,無償收入以及捐贈。
3.在會計核算時,事業(yè)單位只是利用收付實現(xiàn)制,固定資產的預期數(shù)據(jù)根本就難以計算。
(二)事業(yè)單位固定資產管理模糊的職能分配
根據(jù)我國事業(yè)單位固定資產管理的現(xiàn)狀分析,管理固定資產的部門都不一樣,固定資產管理機制在大部分事業(yè)單位是沒有固定的。從管理職責的角度出發(fā),職權在部門中是混亂行使的,部門與部門沒有好的溝通能力。從事業(yè)單位固定資產管理的角度出發(fā),資產管理建立單獨的部門是難以實行的,忽視了固定資產管理的重要性。根據(jù)情況,事業(yè)單位購買固定資產中,沒有按照規(guī)章制度來完成,各部門從中牟取利益,使整個團體的利益損失。不僅如此,事業(yè)單位在固定資產管理中沒有完善的管理制度和協(xié)調性,固定資產的利用率就會大大降低,固定資產自身的作用就無法發(fā)揮,同時固定資產的維護還沒有準確的管理,資金的嚴重流失現(xiàn)象的發(fā)生就必不可少了。
(三)事業(yè)單位不重視固定資產管理
事業(yè)單位上層領導沒有意識到資產管理的重要性,調動職位中沒有明確的確定固定資產歸屬哪個部門,對財務收支重視,導致固定資產的不安全性和不完整性。事業(yè)單位財務人員沒有牢牢掌握會計知識,固定資產賬目記錄錯誤的現(xiàn)象時常發(fā)生,就產生了不明確的固定資產賬目,直接導致固定資產管理的可塑性。根據(jù)以往的固定資產管理制度,規(guī)章制度沒有明確規(guī)定,沒有完善管理的制度,職權在各部門中混亂行使。負責固定資產的相關人員,沒有恪盡職守,忽略自身工作的重要性,資產的完整性和安全性得不到保障。事業(yè)單位對以往重購置輕和重錢輕物等壞習慣的正確引導,日常運作時,上層在財務開支制度嚴格管理,沒有很好的管理固定資產。
(四)落實事業(yè)單位固定資產管理的有關制度
從常人思維考慮,事業(yè)單位的固定資產不會帶來效益,所以,事業(yè)單位沒有重視管理固定資產,大部分單位的問題就接二連三的浮現(xiàn)。例如,賬物脫節(jié),賬目不清楚,無卡片賬等,固定資產在記錄賬目中就沒有發(fā)現(xiàn)這些問題,記錄經費支出只是資產的增加,部分固定資產不增加的就不會被記錄。單位內部在管理中沒有完善制度,直接完成了這些問題的出現(xiàn)。除此之外,通過他人捐贈或者無償收入增加固定資產,沒有完整的手續(xù)過程,賬目中的這些數(shù)據(jù)沒有被寫上,它的可用價值就得不到認定。
在調查部分住房中,對于固定資產沒有評估其價值,而且瞞著上層,貪污一定的固定資產。就算負責人自知固定資產的制度,也沒有適時的進行核查,國有資產就這樣被貪污,我國的資產很大程度的遭受損失。舊事業(yè)單位的固定資產管理中涉及到的會計制度微乎其微。不健全的固定資產管理制度出現(xiàn)在部分事業(yè)單位中,固定資產管理制度甚至沒有出現(xiàn)在事業(yè)單位中,固定資產的沒有一個管理方法,資金調動和收支隨意導致了國有資產的嚴重損失。對于多數(shù)事業(yè)單位,是制定了固定資產管理制度的,可是還有待改進,固定資產管理要安排特定的和不可調動的人員,還沒有意識到固定資產管理的重要性,在正常運作中缺乏管理。
二、新事業(yè)單位會計制度下固定資產的管理優(yōu)化措施
(一)重視事業(yè)單位固定資產的會計考核
1.固定資產記賬的規(guī)定。根據(jù)新會計制度,固定資產符合以下條件才能生效,即使用要大于一年,單位價格要超過規(guī)定價格,不能破壞原有物質,針對特殊情況,如使用期限達到了要求,然而單位價值比標準要求低的大量同類商品,就直接列為固定資產來處理。根據(jù)新會計制度,企業(yè)在固定資產記賬中要遵守規(guī)章制度,在處理期限達標但價值為達標的大量同類商品時要作出更明確的規(guī)定,用例子來闡明,數(shù)量大于十件和價格超過三千的商品可以用做固定資產的核算處理。
2.固定資產財務處理的規(guī)定。根據(jù)新會計制度,詳細說明了新建固定資產,購入固定資產以及改擴建固定資產等方面的條例。從規(guī)章制度分析,只有企業(yè)的固定資產在運作,就的按照規(guī)章制度來核算,只有是有資金進去的都要求記錄,例如捐贈和無償調入。
3.計提折舊的規(guī)定。根據(jù)新會計制度,當月新增資產當月不計提折舊,下月開始計提折舊。關于折舊年限的問題,對于折舊的年限,在有規(guī)定的情況下就按照具體規(guī)定來實行。相反,事業(yè)單位結合自身實際出發(fā),來規(guī)定具體的折舊年限,計提折舊能科學的反應資產的損耗程度,節(jié)約經費的使用。
4.會計的計量基礎問題的規(guī)定。根據(jù)新會計制度,經濟主體數(shù)量信息是要利用權責發(fā)生制來核算的。權責發(fā)生制相較于收付實現(xiàn)制有眾多的優(yōu)勢,現(xiàn)金制在舊的制度中被使用,權責發(fā)生制比現(xiàn)金制的有點多,一般情況下,企業(yè)都是用權責發(fā)生制,行政事業(yè)單位用的是現(xiàn)金制,在固定資產計提折舊開始就是利用了權責發(fā)生制。
(二)事業(yè)單位固定資產管理職責的確定
1.事業(yè)單位的固定資產管理團體必須要建立,授權的職責交給專業(yè)的管理團體人員來處理,管理團體就會具有獨立性。事業(yè)單位的領導可以直接管理和安排固定資產管理團體,管理團體的職責就是把固定資產的賬目做好,及時的跟進固定資產的情況,固定資產的變化就是隨著固定資產的現(xiàn)狀而變化的,在此期間,固定資產的庫存清點是要求不定期的。
2.財務部門的職責就是處理好固定資產的財務,把固定資產的總賬和明細賬創(chuàng)建起來,日常固定資產的業(yè)務就是通過遵循這個制度來完成。
3.固定資產在各個部門是不可或缺的,各個部門不能直接的行使固定資產管理,而是通過管理團體授權才行,固定資產在使用中要被維護,確保完整性,固定資產的情況在規(guī)定時間上報。業(yè)務部門只能使用固定資產,不能處置塔。
(三)重視事業(yè)單位固定資產的管理
1.事業(yè)單位采用考任制來選拔有能力的員工擔任固定資產管理職務,資產管理員和會計員要符合兩點,恪盡職守和按照規(guī)章制度執(zhí)行任務。在部分固定資產管理的運行中,讓固定資產管理賬目清晰明確,有如實的數(shù)據(jù),辦理業(yè)務時遵循規(guī)章制度,固定資產賬目的核對每個月都有進行。
2.固定資產管理制度相關職責的構建,實行有獎有罰的制度。闡明國有林場,固定資產在國有林場中就是擺設,降低固定資產的使用率,嚴重的會損失和浪費大量的資金。實施新制度后,第一步就是要把固定資產管理知識深入到事業(yè)單位,使固定資產管理制度能夠更完善。第二步就是新的固定資產管理的觀念要樹立,領導和員工工作協(xié)調,事業(yè)單位內部的制度就得到管理,就讓固定資產管理具有完整性和安全性,帶來積極的影響。第三步就是固定資產使用率的加強,這樣固定資產就不容易損失,為事業(yè)單位的發(fā)展奠定了基礎。
(四)事業(yè)單位固定資產管理制度的完善
事業(yè)單位制定固定資產管理時,不能一味跟風,要實事求是,需要注意的部分包括:固定資產的購置,報廢,驗收以及調撥,制定完后,要進行監(jiān)督。同時,固定資產的監(jiān)督制度也要完善,例如:固定資產提足折舊后,無論能否繼續(xù)使用,均不再計提折舊;提前報廢的固定資產,也不再補提折舊。已提足折舊的固定資產,可以繼續(xù)使用的,應當繼續(xù)使用,規(guī)范管理;固定資產因改建、擴建或修繕等原因而延長其使用年限的,應當按照重新確定的固定資產的成本以及重新確定的折舊年限,重新計算折舊額。在固定資產管理的整個制定中要進行監(jiān)督,這樣固定資產有具有完好性和安全性。一旦問題出現(xiàn),就要迅速的采取有效措施來解決,事業(yè)單位固定資產的內部管理就得到了控制。
參考文獻:
[1]李晶.新制度下如何加強事業(yè)單位固定資產管理[J].經濟理論與研究,2013(15).