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固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則范文第1篇

關(guān)鍵詞：管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

現(xiàn)代化管道運(yùn)輸服務(wù)在我國(guó)自20世紀(jì)50年代以來(lái)，隨著各大油氣田的相繼開(kāi)發(fā)取得了跨越式的發(fā)展，截至2013年，國(guó)內(nèi)建成油氣管道的總長(zhǎng)度已超過(guò)9萬(wàn)千米，逐漸形成了“西油東送、北油南運(yùn)、西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”的跨區(qū)域油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通供應(yīng)格局。

一、管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成特點(diǎn)

（一）地域分布廣

管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)主要為輸油氣（水）管線，目前國(guó)內(nèi)主要能源供應(yīng)基地位于東北、西北、西南等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而能源消費(fèi)市場(chǎng)活躍于東南沿海地區(qū)，市場(chǎng)供需的地域性差異導(dǎo)致了管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)地域分布點(diǎn)多線長(zhǎng)，“油氣儲(chǔ)運(yùn)站點(diǎn)密集、長(zhǎng)輸管線縱橫交錯(cuò)、地質(zhì)地貌差異明顯”是固定資產(chǎn)地域分布的最顯著特點(diǎn)。

（二）資產(chǎn)價(jià)值大

輸油氣管線特別是干線的建設(shè)投資相當(dāng)巨大，根據(jù)道格拉斯韋斯特伍德《世界路上管道報(bào)告2008-2012》，每千米平均管道建設(shè)的資本支出水平超過(guò)100萬(wàn)美元，由于管道建設(shè)的排他性，管道管徑的選擇尤為重要，隨著管徑的加大、管道途徑地質(zhì)的復(fù)雜程度提高，管道建設(shè)的資本支出水平甚至可以超過(guò)了200萬(wàn)美元/千米。

（三）驗(yàn)收規(guī)格高

油氣長(zhǎng)輸管道工程施工及驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《油氣長(zhǎng)輸管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50369-2006），從施工準(zhǔn)備、材料、管道附件驗(yàn)收、交接樁及測(cè)量放線、施工作業(yè)帶清理及施工便道修筑，材料、防腐管的運(yùn)輸及保管，管溝開(kāi)挖，布管及現(xiàn)場(chǎng)坡口加工，管口組對(duì)、焊接及驗(yàn)收，管道防腐和保溫工程，管道下溝及回填，管道穿（跨）越工程及同溝敷設(shè)，管道清管、測(cè)徑及試壓，輸氣管道干燥，管道連頭，管道附屬工程，健康、安全與環(huán)境，工程交工驗(yàn)收等各個(gè)方面均由嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）技術(shù)水平先進(jìn)

經(jīng)歷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新等各種技術(shù)革命道路，我國(guó)管道運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程得到了長(zhǎng)足推進(jìn)，在管輸工藝、設(shè)計(jì)施工、生產(chǎn)運(yùn)行和安全管理等關(guān)鍵領(lǐng)域均取得了重大技術(shù)突破。相應(yīng)的，管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)中融合了高新的含蠟原油管道輸送技術(shù)、管道密閉順序輸送技術(shù)、SCADA管道集中調(diào)控技術(shù)、管道完整性管理技術(shù)、地質(zhì)災(zāi)害檢測(cè)預(yù)警技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等應(yīng)用。

二、管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)行做法

以我國(guó)某天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)為例，其固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)行做法主要是：

（一）制定制度，設(shè)計(jì)流程

為加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，確保固定資產(chǎn)安全完整和保值增值，公司制定了《固定資產(chǎn)管理暫行辦法》和《資產(chǎn)報(bào)廢管理細(xì)則》、《資產(chǎn)處置管理細(xì)則》、《更新改造管理細(xì)則》、《轉(zhuǎn)資管理實(shí)施細(xì)則》、《資產(chǎn)調(diào)劑與調(diào)撥管理實(shí)施細(xì)則》、《固定資產(chǎn)評(píng)估管理實(shí)施細(xì)則》、《資產(chǎn)清查管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，建立了系統(tǒng)的管理系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制。

（二）分工管理，分類核算

公司固定資產(chǎn)的管理按部職能分工，分為價(jià)值管理、實(shí)物管理和使用管理三個(gè)層面。核算上，按照國(guó)家企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況實(shí)行分類核算，具體劃分為（1）油氣水井設(shè)施;（2）油氣水集輸處理設(shè)施;（3）輸油氣水管線;（4）煉油化工生產(chǎn)裝置;（5）儲(chǔ)油氣設(shè)施;（6）石油專用設(shè)備;（7）施工機(jī)械;（8）運(yùn)輸設(shè)備;（9）動(dòng)力設(shè)備及設(shè)施;（10）傳導(dǎo)設(shè)備;（11）通訊設(shè)備;（12）供排水設(shè)施;（13）機(jī)修加工設(shè)備;（14）工具及儀器;（15）其他設(shè)備;（16）房屋;（17）一般建筑物;（18）土地;（19）加油氣站等類。

（三）電子辦公，信息管理

公司固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)電子化辦公，通過(guò)啟用設(shè)備管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)AMIS系統(tǒng)來(lái)管理資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)的賬實(shí)相符程度，資產(chǎn)分線核算以及賬銷案存資產(chǎn)臺(tái)賬。

三、管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)

管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)突出在資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理、專業(yè)技術(shù)管理的脫節(jié)，暴露出的主要問(wèn)題有：

（一）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

一是固定資產(chǎn)實(shí)物管理與臺(tái)賬管理脫節(jié)，實(shí)物變動(dòng)沒(méi)有同步反映于資產(chǎn)臺(tái)賬;二是資產(chǎn)臺(tái)賬信息不明確，不能準(zhǔn)確描述資產(chǎn)實(shí)物，固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)和技術(shù)參數(shù)等字段由于缺乏詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范，造成初始錄入混亂，給后期的分類查詢?cè)斐烧系K;三是資產(chǎn)的更新改造項(xiàng)目較多，價(jià)值核算不盡準(zhǔn)確，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則：“企業(yè)發(fā)生的某些固定資產(chǎn)后續(xù)支出可能涉及到替換原固定資產(chǎn)的某組成部分，當(dāng)發(fā)生的后續(xù)支出符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件時(shí)，應(yīng)將其計(jì)入固定資產(chǎn)成本，同時(shí)將被替換部分的賬面價(jià)值扣除?！钡珜?shí)際核算中往往并未扣除替換部分的賬面價(jià)值，導(dǎo)致資產(chǎn)的賬面價(jià)值虛高。

（二）固定資產(chǎn)管理控制體系不完善

“重投資、輕管理;重建設(shè)、輕效益”的陳舊觀念在管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)內(nèi)仍然存在，固定資產(chǎn)管理并未達(dá)到精細(xì)化管理目標(biāo)和挖潛增效的效果。一方面，投資規(guī)劃科學(xué)性不高，管道存在重復(fù)和無(wú)序建設(shè)，盲目投資現(xiàn)象依然突出，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的限制與浪費(fèi)并產(chǎn)生了大量的資金成本。另一方面，固定資產(chǎn)整體利用效率偏低，存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)的預(yù)算考核機(jī)制缺失，固定資產(chǎn)的維修成本較高，固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)化程度不高，對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置收益無(wú)績(jī)效評(píng)價(jià)。

（三）缺乏有效的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施

固定資產(chǎn)管理水平仍然停留在被動(dòng)記錄的階段，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況的經(jīng)濟(jì)分析，由于沒(méi)有科學(xué)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)分析制度，對(duì)于資產(chǎn)分布狀況、特點(diǎn)、使用效率和效益沒(méi)有建立合理的評(píng)價(jià)體系，不能對(duì)投資規(guī)劃起到應(yīng)有的支撐作用。由于對(duì)固定資產(chǎn)管理崗位的考核激勵(lì)作用沒(méi)有發(fā)揮，企業(yè)低效、無(wú)效資產(chǎn)的盤(pán)活利用程度較低。

四、管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理對(duì)策

（一）樹(shù)立固定資產(chǎn)管理理念，提高管理人員素質(zhì)

在科學(xué)分工的基礎(chǔ)上，將固定資產(chǎn)的權(quán)、責(zé)、利有機(jī)統(tǒng)一并固化為企業(yè)制度并強(qiáng)化落實(shí)。企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、財(cái)務(wù)、專業(yè)技術(shù)和使用部門(mén)均應(yīng)設(shè)置專職的固定資產(chǎn)管理崗位，實(shí)物資產(chǎn)的狀態(tài)發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)將信息傳遞至各管理部門(mén)。組織多種途徑抓好資產(chǎn)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)和管理知識(shí)的培訓(xùn)。

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范，提高基礎(chǔ)管理水平

管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)雖然分布廣闊，但站點(diǎn)與站點(diǎn)的固定資產(chǎn)大多類似，建立標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)名稱，信息參數(shù)，購(gòu)建、使用、報(bào)廢和處置流程將大大減少管理難度并提升管理水平。

（三）打造固定資產(chǎn)全過(guò)程管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將評(píng)價(jià)結(jié)果服務(wù)于運(yùn)營(yíng)規(guī)劃

將固定資產(chǎn)的占有和使用與資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)銜接起來(lái)，從固定資產(chǎn)的投資立項(xiàng)、國(guó)產(chǎn)化程度、建設(shè)驗(yàn)收、結(jié)算轉(zhuǎn)資、維修保養(yǎng)、節(jié)能減排力度、清查盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢清理和估價(jià)處置這一全過(guò)程管理績(jī)效以量化的考核指標(biāo)予以反應(yīng)，促進(jìn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，并為后續(xù)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃提供服務(wù)。

五、結(jié)論

固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則范文第2篇

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

2012年，財(cái)政部修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》把固定資產(chǎn)定義為“使用期限超過(guò)1年，一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)”。并指出單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過(guò)1年（不含1年）的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為房屋及構(gòu)筑物，專用設(shè)備，通用設(shè)備，文物和陳列品，圖書(shū)、檔案，家具、用具、裝具及動(dòng)植物等六類。

當(dāng)前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作還存在著諸多不規(guī)范，影響到國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。本文在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題及其成因分析的基礎(chǔ)上，探討了加強(qiáng)和完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施。

一、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來(lái)源于財(cái)政撥款，管理上普遍存在重購(gòu)輕管、制度不健全、賬實(shí)不符、日常維護(hù)缺位、管理手段落后等現(xiàn)象。近年來(lái)，通過(guò)清理并建立《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理得到了一定程度的規(guī)范，但還存在一些問(wèn)題，具體主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）缺乏固定資產(chǎn)管理理念

當(dāng)前，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí)依然缺乏，“重購(gòu)置、輕管理”現(xiàn)象普遍存在，對(duì)固定資產(chǎn)更多注重于前期購(gòu)置工作，一旦購(gòu)買(mǎi)落實(shí)并分配到科室使用后，后期的管理和維護(hù)工作就很少有人重視。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全

當(dāng)前，事業(yè)單位普遍未能根據(jù)本單位實(shí)際情況制定一套從購(gòu)置入庫(kù)到最后處置的完整的、具有可操作性的固定資產(chǎn)管理辦法及細(xì)則。

（三）資產(chǎn)管理部門(mén)缺位

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理部門(mén)從外部來(lái)講是國(guó)有資產(chǎn)管理局，從內(nèi)部來(lái)講一般是辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)及登記領(lǐng)用等具體事宜，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)賬務(wù)核算。但實(shí)際情況是外部監(jiān)管不到位，內(nèi)部管理職責(zé)不清，互相推諉。

（四）固定資產(chǎn)日常維護(hù)缺位

事業(yè)單位普遍不重視固定資產(chǎn)的日常維護(hù)管理，一定程度上加速了固定資產(chǎn)過(guò)早報(bào)廢，加大了國(guó)有資產(chǎn)的損失，增加了單位的重置支出。

（五）資產(chǎn)管理人員缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能

首先，事業(yè)單位辦公室相關(guān)的資產(chǎn)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的流程及具體要求不熟悉；其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)人員對(duì)固定資產(chǎn)的部分賬務(wù)處理不規(guī)范。

（六）固定資產(chǎn)管理手段落后，不能實(shí)現(xiàn)有效管理

當(dāng)前，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)雖然在財(cái)政內(nèi)網(wǎng)上建立了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》，對(duì)各行政事業(yè)單位存量和增量固定資產(chǎn)及處置進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，但作為事業(yè)單位自身固定資產(chǎn)管理而言，尚未全面實(shí)現(xiàn)電算化管理，不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)數(shù)量、金額、使用情況等方面的變動(dòng)。

二、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的成因分析

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的諸多問(wèn)題既有內(nèi)部原因，也有外部原因，是綜合因素共同影響的結(jié)果，具體分析主要有以下幾方面：

（一）管理體制原因

我國(guó)事業(yè)單位多數(shù)是政府部門(mén)下設(shè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于各級(jí)財(cái)政，其固定資產(chǎn)的購(gòu)置也主要來(lái)源于財(cái)政撥款，對(duì)事業(yè)單位的考核通常并不涉及固定資產(chǎn)管理方面。因此，固定資產(chǎn)管理工作長(zhǎng)期以來(lái)未能引起單位管理層的重視，干部職工也普遍缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)，固定資產(chǎn)一旦損壞，先想到的就是向財(cái)政主管部門(mén)申請(qǐng)新固定資產(chǎn)采購(gòu)，使得固定資產(chǎn)購(gòu)置、保管、使用、維護(hù)等過(guò)程存在諸多問(wèn)題。

（二）制度建設(shè)滯后原因

2012年以來(lái)，財(cái)政部門(mén)雖然適時(shí)修訂和出臺(tái)了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等一系列準(zhǔn)則制度，但是針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度仍然欠缺。《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》自2006年施行以來(lái)已近10年。沒(méi)有系統(tǒng)、權(quán)威的準(zhǔn)則制度作支撐，就事業(yè)單位內(nèi)部自身而言很難形成一套行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。

（三）會(huì)計(jì)核算原因

會(huì)計(jì)賬目應(yīng)能及時(shí)反映固定資產(chǎn)的增減變化，然而在實(shí)際操作中，受會(huì)計(jì)人員素質(zhì)及其他原因影響，一些事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)該入賬的沒(méi)有及時(shí)入賬，該銷賬的沒(méi)有及時(shí)銷賬，直接導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、賬實(shí)不符。例如，在對(duì)固定資產(chǎn)入賬時(shí)，沒(méi)有將相關(guān)的運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)入固定資產(chǎn)，而只按發(fā)票金額入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)成本核算不準(zhǔn)確；對(duì)一些無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)等沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理，形成賬外資產(chǎn)；對(duì)已損毀報(bào)廢的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，而沒(méi)有按規(guī)定程序及時(shí)進(jìn)行報(bào)批處理，形成賬實(shí)不符；還有一些固定資產(chǎn)因種種原因未能及時(shí)辦理竣工決算但已實(shí)際投入使用導(dǎo)致的賬實(shí)不符等等。

另外，固定資產(chǎn)定期或不定期清查盤(pán)點(diǎn)制度流于形式，沒(méi)有起到有效的監(jiān)管作用；資產(chǎn)管理人員素質(zhì)和管理手段不能與時(shí)俱進(jìn)，也是影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效開(kāi)展的一個(gè)重要原因。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施

顯然，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的種種問(wèn)題是由諸多主客觀因素造成的，建議從以下方面采取措施加強(qiáng)管理。

（一）牢固樹(shù)立國(guó)有資產(chǎn)管理理念

理念決定行為，態(tài)度決定一切。轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立事業(yè)單位每一名干部職工國(guó)有資產(chǎn)管理理念、增強(qiáng)單位管理層國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)。

（二）建章立制、狠抓落實(shí)

“沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓”，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題較多的一個(gè)重要原因就是規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不落實(shí)?，F(xiàn)階段應(yīng)從以下幾個(gè)方面建立健全和落實(shí)相關(guān)管理制度：

1.建立健全固定資產(chǎn)驗(yàn)收及登記制度。事業(yè)單位辦公室作為實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)，應(yīng)做好固定資產(chǎn)購(gòu)置到位后的驗(yàn)收及登記管理工作：首先應(yīng)按照合同、發(fā)票等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)驗(yàn)收；其次是應(yīng)健全《固定資產(chǎn)登記簿》，根據(jù)發(fā)票、合同、驗(yàn)收單據(jù)等辦理好固定資產(chǎn)登記；第三是按照資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、數(shù)量、金額、取得日期、投入使用日期、使用部門(mén)等編制固定資產(chǎn)卡片，做到賬卡相符、賬實(shí)相符，在領(lǐng)取使用時(shí)還應(yīng)根據(jù)使用部門(mén)或使用人制作固定資產(chǎn)標(biāo)簽貼在資產(chǎn)醒目位置，便于以后清查核對(duì)；最后，辦公室應(yīng)將各類已驗(yàn)收登記固定資產(chǎn)的驗(yàn)收單、發(fā)票及相關(guān)原始單據(jù)按規(guī)定程序及時(shí)移交給財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)入賬核算，確保賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。

2.建立健全固定資產(chǎn)定期或不定期盤(pán)點(diǎn)和管理責(zé)任制度。事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)使用部門(mén)，每年年中或年末至少應(yīng)組成清查小組對(duì)固定資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)清查，查明固定資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)狀況、使用部門(mén)或使用人等，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，并與上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理局的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)核對(duì)一致，不一致的應(yīng)及時(shí)查明原因。按管理權(quán)限和規(guī)定程序上報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，調(diào)整信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行調(diào)增調(diào)減固定資產(chǎn)賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符，同時(shí)追究有關(guān)部門(mén)或個(gè)人的責(zé)任，以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

3.健全固定資產(chǎn)處置制度。對(duì)涉及固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢等事項(xiàng)，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，并根據(jù)相關(guān)制度制定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定程序操作。

4.建立健全并落實(shí)固定資產(chǎn)維護(hù)及損壞、損失賠償管理制度。對(duì)固定資產(chǎn)的維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)定期進(jìn)行，并制度化加以規(guī)范，對(duì)造成損壞和損失的應(yīng)追究相關(guān)部門(mén)及人員責(zé)任。

5.建立健全固定資產(chǎn)管理操作流程。確保制度執(zhí)行到位事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》結(jié)合單位內(nèi)部實(shí)際情況，制訂具有可操作性的固定資產(chǎn)管理辦法及操作流程。將制度分解落實(shí)到固定資產(chǎn)管理的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，讓各職能部門(mén)每一名員工都能清清楚楚、明明白白地知道固定資產(chǎn)管理的操作流程，明確部門(mén)和個(gè)人責(zé)任，確保制度執(zhí)行到位。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響到固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。事業(yè)單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)資產(chǎn)管理部門(mén)人員和財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)新知識(shí)新業(yè)務(wù)新技能的學(xué)習(xí)，及時(shí)更新理論知識(shí)和掌握新的業(yè)務(wù)操作技能，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心，不斷提升自身資產(chǎn)管理水平和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門(mén)也應(yīng)不定期對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財(cái)務(wù)人員開(kāi)展職業(yè)知識(shí)及技能培訓(xùn)，共同提高事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)管理人員素質(zhì)，為固定資產(chǎn)管理工作的有效開(kāi)展提供人員保證。

（四）積極推行固定資產(chǎn)信息電算化管理

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)是種類繁多、數(shù)量大，要想及時(shí)掌握固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，提高管理工作效率和質(zhì)量，把固定資產(chǎn)管好、用好，充分發(fā)揮其使用效率，就需要使用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，這也是固定資產(chǎn)實(shí)施有效管理的基礎(chǔ)。

（五）外部監(jiān)管常態(tài)化

國(guó)有資產(chǎn)管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，定期或不定期地對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查或抽查，看其賬賬、賬卡、賬實(shí)是否相符，是否與《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》上報(bào)數(shù)據(jù)一致，積極發(fā)揮外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。

我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來(lái)源于財(cái)政撥款，管理工作一直比較薄弱。只有牢固樹(shù)立固定資產(chǎn)管理的正確理念，建章立制，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，推行固定資產(chǎn)信息電算化管理，積極發(fā)揮政府相關(guān)部門(mén)的外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，才有利于提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率，進(jìn)一步促進(jìn)資產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范化，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，為事業(yè)單位的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位為貴州省黔西南州重點(diǎn)水源工程建設(shè)管理局）

參考文獻(xiàn)

[1] 莫穎寧.我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究[J].山東社會(huì)科學(xué)，2010（10）.

固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則范文第3篇

摘 要 本文就國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理展開(kāi)討論，指出問(wèn)題并研究對(duì)策，以期為國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題 對(duì)策

由于國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，因而強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，不但能讓國(guó)有企業(yè)自身達(dá)到良好的經(jīng)營(yíng)效果，取得最佳效益，可見(jiàn)有效的國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，對(duì)于增加國(guó)家財(cái)政收入、優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源配置和增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力有著重要的作用。

一、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理常見(jiàn)問(wèn)題分析

1．管理方面

主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)不按價(jià)值轉(zhuǎn)移，盤(pán)點(diǎn)不規(guī)范、固定資產(chǎn)入賬價(jià)值確定等等：（1）固定資產(chǎn)不按價(jià)值轉(zhuǎn)移。很多專項(xiàng)工程或項(xiàng)目在實(shí)施中，所購(gòu)置的資產(chǎn)設(shè)備在建工程完工后不及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值及提供國(guó)有資產(chǎn)保值增值的客觀評(píng)價(jià)失去依據(jù)，由于對(duì)國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)入、毀損、外調(diào)變價(jià)處理也不及時(shí)進(jìn)行審批，其結(jié)果是帳實(shí)不符，應(yīng)建立國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，在計(jì)提折舊時(shí)應(yīng)登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，并在會(huì)計(jì)報(bào)表中準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)原值、累計(jì)折舊及凈值；（2）盤(pán)點(diǎn)不規(guī)范。不能及時(shí)地對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，只在年終進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，不能及時(shí)處理與固定資產(chǎn)相關(guān)的賬務(wù)，盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中人員責(zé)任不清，盤(pán)點(diǎn)不規(guī)范。（3）固定資產(chǎn)入賬價(jià)值確定?！镀髽I(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十九條明確指出：“單位價(jià)值在2000元以上，并且使用期限超過(guò)兩年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)?！?/p>

確定固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值應(yīng)按如下順序：①同類或類似固定資產(chǎn)有市場(chǎng)價(jià)格的，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?，確定為入賬價(jià)值。②如果沒(méi)有市價(jià)，自行建造的固定資產(chǎn)的各項(xiàng)支出有定額標(biāo)準(zhǔn)的，按定額標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)入賬價(jià)值。與定額標(biāo)準(zhǔn)不符的部分列入當(dāng)期損益。③既沒(méi)有市價(jià)參考，又沒(méi)有可行的定額標(biāo)準(zhǔn)的，可按自行建造的固定資產(chǎn)的預(yù)見(jiàn)未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值確定入賬價(jià)值。

2．監(jiān)督方面

（1）國(guó)有企業(yè)中，對(duì)于負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，管理形式過(guò)于單一。給監(jiān)督帶來(lái)一定的難度；（2）賬務(wù)核算受限。由于財(cái)務(wù)人員工作意識(shí)的原因、或者是專業(yè)知識(shí)缺乏，核算中存在少計(jì)或漏計(jì)的現(xiàn)象，不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，這對(duì)于帳務(wù)核算來(lái)說(shuō)就受到了一定的限制，監(jiān)督工作困難也很大。

二、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化措施

1．固定資產(chǎn)更新改造

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，需要利用巨額的資金，這就需要決策者要做好整個(gè)項(xiàng)目的調(diào)查研究，做到謹(jǐn)慎行事，對(duì)其可行性進(jìn)行充分的論證，并對(duì)該項(xiàng)目的所有的子項(xiàng)目進(jìn)行正確的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

2．固定資產(chǎn)入賬

首先，應(yīng)嚴(yán)格遵守《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，避免固定資產(chǎn)確認(rèn)入賬過(guò)程中不規(guī)范手續(xù)；其次，新增的固定資產(chǎn)要在相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽字確認(rèn)后，才可以經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)的報(bào)銷手續(xù)，固定資產(chǎn)的管理人員面對(duì)種類復(fù)雜的固定資產(chǎn)，樣樣精通是力不能及的，相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員要對(duì)其記賬情況進(jìn)行及時(shí)的檢查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)予以糾正，在企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度中，對(duì)于這一檢查和糾錯(cuò)的程序要有明確的管理制度規(guī)定。

3．帳外固定資產(chǎn)控制管理

實(shí)行職務(wù)分離的制度，要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求提出購(gòu)買(mǎi)的請(qǐng)求，比如固定資產(chǎn)、原料等等，經(jīng)主管部門(mén)審批同意后才能購(gòu)買(mǎi)，不得自行采購(gòu)。對(duì)于帳外固定資產(chǎn)，如收到外單位贈(zèng)送、購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)時(shí)供貨商出于優(yōu)惠的角度給予一定優(yōu)惠而贈(zèng)送的情況，應(yīng)按市場(chǎng)公允價(jià)值評(píng)估入賬。會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于會(huì)計(jì)的相關(guān)的法令法規(guī)和費(fèi)用報(bào)銷制度。

4．在機(jī)器設(shè)備管理方面

要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行操作人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要把機(jī)器設(shè)備運(yùn)行狀況的好壞，與操作人員的工資獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)于那些在使用期內(nèi)損壞的設(shè)備，要組織相關(guān)工程技術(shù)人員公關(guān)，找出原因，并制定出相應(yīng)的處理措施。

5．固定資產(chǎn)的利用效率

要逐漸改變?cè)O(shè)備不科學(xué)的運(yùn)行狀況，通過(guò)有效的技術(shù)改造，淘汰那些低效高能的設(shè)備，對(duì)老舊的設(shè)備的技術(shù)性要做好測(cè)試，做好經(jīng)濟(jì)性的分析及測(cè)算，對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)性能低下的設(shè)備，要予以廢棄，同時(shí)要做好員工的培訓(xùn)。

6．固定資產(chǎn)的帳實(shí)管理

企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人要定期對(duì)固定資產(chǎn)帳務(wù)與實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)做出處理，比如，賬賬不符、賬實(shí)不符等問(wèn)題，要建立和完善固定資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)實(shí)行互相監(jiān)督和信息共享。

總之，固定資產(chǎn)管理是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重要手段，是不可取代的主要的生產(chǎn)資料，固定資產(chǎn)的完整性和完善性，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起著不容忽視的作用，搞好企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，是關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，所以，在企業(yè)管理中，要從固定資產(chǎn)更新改造、固定資產(chǎn)入賬、帳外固定資產(chǎn)控制管理 、機(jī)器設(shè)備管理、固定資產(chǎn)的利用效率、固定資產(chǎn)的帳實(shí)管理等方面來(lái)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化措施，使國(guó)有企業(yè)走上健康發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)：

[1]林佳燕.分析國(guó)有資產(chǎn)的管理及對(duì)策.財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)).2010(22):29.

[2]齊曉華.淺談國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策.會(huì)計(jì)之友.2010(31):117.

固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則范文第4篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；規(guī)范化管理；建議

醫(yī)院要開(kāi)展工作，必須有固定資產(chǎn)，而固定資產(chǎn)是醫(yī)院開(kāi)展各項(xiàng)醫(yī)療工作的前提條件，也反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模大小以及醫(yī)療水平質(zhì)量。

一、強(qiáng)化醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理的再認(rèn)識(shí)

目前，隨著科技和社會(huì)的進(jìn)步，雖然醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理取得了有效進(jìn)展，但仍有部分醫(yī)院固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，而且管理方法比較陳舊落后，甚至有些醫(yī)院存在著重錢(qián)輕物的現(xiàn)象，對(duì)于資產(chǎn)管理只是流于形式，不加重視。鑒于以上種種問(wèn)題，不得不引起醫(yī)院各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注和重視，要做到重視資產(chǎn)管理，必須從思想上做起，意識(shí)到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性，從各個(gè)方面諸如體制改革或者是配備人員等方面做好工作，建立適合醫(yī)院管理的考核機(jī)制，定期對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行考評(píng)，同時(shí)要將考核評(píng)價(jià)結(jié)果和醫(yī)院的投資撥款相互聯(lián)系，樹(shù)立正確的思想意識(shí)，對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)的分布和管理進(jìn)行定期考核，正確掌握固定資產(chǎn)的具體實(shí)施細(xì)則，真實(shí)地匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)層。也只有這樣，在提高思想認(rèn)識(shí)的情況下，才能夠引起領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，充分將醫(yī)院各個(gè)智能性部門(mén)調(diào)動(dòng)起來(lái)，一起抓工作，一起抓管理。

二、建立良好的固定資產(chǎn)管理模式

醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)化，必須尋求一條適合自己的管理模式，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)的三級(jí)管理模式。三級(jí)部門(mén)主要是指固定資產(chǎn)的使用部門(mén)必須建立詳細(xì)明了的記錄，主要用來(lái)記錄固定資產(chǎn)的領(lǐng)用等情況，這里的固定資產(chǎn)所建立的卡片為一式兩份，使用部門(mén)和管理部門(mén)每個(gè)部門(mén)各持有一份，二級(jí)部門(mén)主要是指職能管理部門(mén)，例如設(shè)備科和總務(wù)室等等，在建立固定資產(chǎn)明細(xì)的時(shí)候應(yīng)該以不同的部分建立不同的明細(xì)，用以記錄各個(gè)部門(mén)的固定資產(chǎn)的詳細(xì)流向，同時(shí)建立起固定資產(chǎn)卡片的定期核對(duì)。并設(shè)立三級(jí)部門(mén)固定資產(chǎn)管理中心，這個(gè)中心主要是由醫(yī)院的財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)師以及審計(jì)師等專家所組成，主要負(fù)責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)的各種管理規(guī)定的擬定等，而且要每年不得低于一次的核查固定資產(chǎn)，對(duì)于那些大型的器械要不定期進(jìn)行抽查和管理，以促進(jìn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益顯著增長(zhǎng)為己任，保證醫(yī)院的健康發(fā)展。

三、制定和完善固定資產(chǎn)管理制度

作為醫(yī)院的重要組成部分的固定資產(chǎn)而言，一般醫(yī)院固定資產(chǎn)占有率在60%～70%，而醫(yī)院的專業(yè)性設(shè)備則占據(jù)了固定資產(chǎn)總額約50%，對(duì)于那些大型的綜合類醫(yī)院，占有的比例則是更大。醫(yī)院的固定資產(chǎn)有著繁多的種類、廣泛的分布范圍以及差異明顯的價(jià)值性等等。為此，醫(yī)院必須結(jié)合自身實(shí)際，結(jié)合醫(yī)院的各項(xiàng)管理制度和體系，切實(shí)保證醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范化以及制度化。醫(yī)院的資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)要使用科室制定的“三賬一卡”制度原則，保證資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的賬與卡等與實(shí)際相符合，同時(shí)對(duì)于固定資產(chǎn)還必須健全其使用制度。大型的、綜合性的、條件比較優(yōu)越的醫(yī)院可以將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)運(yùn)用其中，以一系列的固定資產(chǎn)軟件，或者自主性進(jìn)行開(kāi)發(fā)的適合于本醫(yī)院的軟件管理系統(tǒng)，建立起醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鏈接各設(shè)備終端儀器，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資源的共享性和信息的互通性。

四、改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的核算方法

對(duì)于和醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度而言，必須參考相關(guān)的法律法規(guī)性文件，將醫(yī)院的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善，以保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的各種實(shí)用性價(jià)值真實(shí)有效地反映出來(lái)。在進(jìn)行購(gòu)置固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，要借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)的核算方法進(jìn)行核算。也只有在這種實(shí)施性條件下，才能夠保證醫(yī)院固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的正確性、真實(shí)性以及科學(xué)規(guī)范性，將行政事業(yè)單位與企業(yè)會(huì)計(jì)核算的差距進(jìn)行縮小，保證醫(yī)院會(huì)計(jì)信息的可比性。在醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算中，要進(jìn)行累計(jì)折舊的會(huì)計(jì)科目，在資產(chǎn)負(fù)債表中，將累計(jì)折舊作為備抵科目列示，把二者進(jìn)行相減，即為固定性資產(chǎn)的凈值，也只有在這種情況下，對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表中的固定性的資產(chǎn)原值和凈值就能夠如實(shí)進(jìn)行反映，增減的情況也是一目了然。此外，還要對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期性的檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不必要的損失，并予以處理和解決。

五、加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購(gòu)、維修和報(bào)廢管理

對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)性采購(gòu)管理，必須實(shí)行公平招標(biāo)采購(gòu)，針對(duì)醫(yī)院的一系列大型儀器設(shè)備還應(yīng)該采取采購(gòu)論證的形式。在進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)初期，必須組織相關(guān)人員進(jìn)行醫(yī)療市場(chǎng)的實(shí)地調(diào)研，并撰擬出可行性研究報(bào)告，上報(bào)至固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組在收到報(bào)告后，必須認(rèn)真組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議進(jìn)行研究，邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)界和工程界的專家進(jìn)行探討，探討大型器械設(shè)備購(gòu)買(mǎi)的可行性、必要性以及科學(xué)合理性，從全面出發(fā)，要包括其應(yīng)用范圍以及性能范圍等，對(duì)于那些沒(méi)有辦理任何手續(xù)而私自采購(gòu)的，要堅(jiān)決予以制止和杜絕。對(duì)于醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常性的管理維護(hù)，在一定程度上延緩資產(chǎn)使用壽命和節(jié)約了超額的維修費(fèi)用，大大提高了成本的同時(shí)也提高了固定資產(chǎn)的使用效率。此外，醫(yī)院還應(yīng)該建立完整的獎(jiǎng)懲管理體系，對(duì)于醫(yī)院科室的使用設(shè)備器械要進(jìn)行監(jiān)督和考核，對(duì)于那些沒(méi)有責(zé)任心、工作不踏實(shí)以及管理不到位的人員必須嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲管理規(guī)定進(jìn)行處理。與此同時(shí)，應(yīng)該建立設(shè)備管理的獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)于那些有著高強(qiáng)度的責(zé)任心、管理設(shè)備方面有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這樣，那些責(zé)任心不強(qiáng)的人員也可以引以為戒，變壓力為動(dòng)力，自覺(jué)加入到維護(hù)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的隊(duì)伍中去。還應(yīng)該值得一提的是，如果醫(yī)院固定資產(chǎn)需要報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓的，必須由管理部門(mén)按照規(guī)定書(shū)寫(xiě)報(bào)告，并列出相應(yīng)的清單，報(bào)送至醫(yī)院財(cái)務(wù)處和固定資產(chǎn)管理部門(mén)以及審計(jì)部門(mén)進(jìn)行備案，最后經(jīng)過(guò)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層討論決定后，即可予以核銷。

六、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算

為了能夠及時(shí)正確地將醫(yī)院的固定資產(chǎn)值反映出來(lái)，醫(yī)院必須對(duì)各個(gè)部門(mén)的固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，對(duì)于那些由于陳舊、破損以及長(zhǎng)期閑置的器械設(shè)備，造成了低廉的可回收性的，醫(yī)院可以收回金額低于賬面價(jià)值的差額，應(yīng)當(dāng)做好計(jì)提固定資產(chǎn)減值的準(zhǔn)備。對(duì)固定資產(chǎn)按賬面價(jià)值和可收回金額孰低法計(jì)提減值準(zhǔn)備，作為固定資產(chǎn)的減項(xiàng)。

七、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督

每個(gè)醫(yī)院都有著完整的體系政策，對(duì)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)必須每年進(jìn)行一次審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告上交醫(yī)院，提出一系列行之有效的措施或者意見(jiàn)。審計(jì)對(duì)于醫(yī)院逐步制定和完善固定資產(chǎn)管理制度，科學(xué)規(guī)范其它科室的固定資產(chǎn)備案登記簿等具有高效的指導(dǎo)作用。同時(shí)，審計(jì)還能夠第一時(shí)間掌握醫(yī)院各種固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況以及使用和結(jié)余情況。在審計(jì)的作用下，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理可以實(shí)現(xiàn)定制化原則，即每項(xiàng)固定資產(chǎn)都有專門(mén)的負(fù)責(zé)人，專門(mén)的使用者，專門(mén)的維護(hù)者以及專門(mén)的考評(píng)者等，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效益，確保醫(yī)院固定資產(chǎn)的安全有效實(shí)施。審計(jì)還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的不足，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)存的某些缺陷，并針對(duì)不同的薄弱環(huán)節(jié)提出不同的整改措施，具體問(wèn)題具體分析，促進(jìn)各個(gè)管理部門(mén)采取科學(xué)規(guī)范的行為進(jìn)行改善。此外，審計(jì)部門(mén)作為醫(yī)院的重要核心，還必須對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)性的測(cè)試等，以提高醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理為原則，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理。

隨著醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生體系的不斷深化改革，固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要的部門(mén)，必須適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，不斷更新理念，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理，采取行之有效、科學(xué)合理的手段促進(jìn)固定資產(chǎn)管理，保證醫(yī)院健康穩(wěn)定向前發(fā)展，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊妮娜.關(guān)于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議[J].經(jīng)濟(jì)師，2012（05）.

[2]孫佳梅，白紅梅.新形勢(shì)下加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議[J].中小企業(yè)管理與科技，2009（03）.

固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則范文第5篇

一、高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)存在的問(wèn)題綜述

（一）高校固定資產(chǎn)管理制度不健全

劉玉貞等（1990），趙東昀等（2000），張文桂等（2003），周亞君（2004），魯成偉（2005），徐波等 （2006）， 胡昌芹等（2007），李洪枝等（2008）， 張慧等（2009），謝炎林等（2010）， 成海英等 （2013），在不同年份的多篇文獻(xiàn)中都認(rèn)為高校固定資產(chǎn)管理制度不健全或不完善。

（二）高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)不合理

張榮秀等（2009）認(rèn)為，由于高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)的界定不合理、財(cái)務(wù)管理制度與資產(chǎn)管理制度不協(xié)調(diào)、資產(chǎn)核算不及時(shí)、賬實(shí)不符合等方面的問(wèn)題。[1]

（三）高校固定資產(chǎn)管理沒(méi)有懲罰體系

江波（2014）認(rèn)為，由于沒(méi)有懲罰體系，導(dǎo)致固定資產(chǎn)責(zé)任人肆意妄為，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失更加嚴(yán)重。[2]

（四）高校固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格

曹煒（2007），王曉華（2011），王延剛等（2014）認(rèn)為，制度執(zhí)行不嚴(yán)。涂江紅（2008）認(rèn)為，制度執(zhí)行主體不明確、難執(zhí)行。周訓(xùn)娥（2008）認(rèn)為，制度缺乏執(zhí)行性。

（五）高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后

顏萌（2013）認(rèn)為，有的制度已經(jīng)落后但一直沒(méi)有重新修訂。

二、高校固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的總要求

（一）精細(xì)明確

主要是不僅要在宏觀上建立健全高校固定資產(chǎn)管理制度體系，而且還要在微觀上即執(zhí)行時(shí)的細(xì)節(jié)問(wèn)題上認(rèn)真考慮加以明確。按照精細(xì)化管理的要求對(duì)已有的固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行全面梳理，并予以完善，使固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)一步精細(xì)明確。

（二）全面完整

高校固定資產(chǎn)管理制度既包括自身的全面和全程，如固定資產(chǎn)購(gòu)置前的配置標(biāo)準(zhǔn)制定、立項(xiàng)申請(qǐng)與院校兩級(jí)論證、領(lǐng)導(dǎo)審批等，購(gòu)置中的招標(biāo)文件制定與審核、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理、評(píng)標(biāo)專家中技術(shù)專家與商務(wù)專家的人數(shù)分配、簽訂合同、安裝驗(yàn)證等，使用中的維修（護(hù)） 、績(jī)效等，日常中的調(diào)配、對(duì)帳、報(bào)廢、租賃、檔案、監(jiān)督等，每年一次的盤(pán)點(diǎn)與清查，退出前的論證、評(píng)估、變賣(mài)等，也必須包括與高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面的制度建設(shè)，如固定資產(chǎn)使用責(zé)任制、工作考核及干部任用中如何體現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的成效、建立固定資產(chǎn)使用審計(jì)制度等。如果僅有前者，則無(wú)疑是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不足以從整體上看待高校固定資產(chǎn)管理工作；如果僅有后者，則顯得過(guò)于“宏觀”、“寬泛”，不足以立地與真正加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理工作。因此，只有二者缺一不可，才能使高校固定資產(chǎn)管理制度更加全面完整。

（三）合規(guī)合法

高校固定資產(chǎn)管理制度不僅要合情合理，還必須合規(guī)合法，這是任何一項(xiàng)制度的基礎(chǔ)與保障。因此，建立高校固定資產(chǎn)管理制度時(shí)，首先，必須依法制定。其次，借鑒同行制定。第三，依靠專家制定。最后，參照歷史制定。從而確保高校固定資產(chǎn)管理制度的科學(xué)規(guī)范。

（四）科學(xué)可行

好的固定資產(chǎn)管理制度必須客觀、公正、科學(xué)、可行。所以，制定固定資產(chǎn)管理制度的起草人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)等必須具有高度的責(zé)任心、高尚的職業(yè)道德、嫻熟的業(yè)務(wù)能力，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)召開(kāi)固定資產(chǎn)管理制度征求意見(jiàn)座談會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)與執(zhí)行者的合理建議。在此基礎(chǔ)上，提請(qǐng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，吸收與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。以確保高校固定資產(chǎn)管理制度的科學(xué)可行。

（五）時(shí)代特征

高校固定資產(chǎn)管理制度既要穩(wěn)定，又要可變；既要原則，又要具體；既要長(zhǎng)期，又體現(xiàn)時(shí)代特征。因此，在量化標(biāo)準(zhǔn)上，要與時(shí)而變，制定實(shí)施細(xì)則；在修訂程序上，要公開(kāi)透明，合理合法；在適用范圍上，要明確界定，公平公正。[3]

三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的基本點(diǎn)

（一）配置標(biāo)準(zhǔn)

一是必須確立統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)。而配置標(biāo)準(zhǔn)的確定除了嚴(yán)格按照中央與省政府的規(guī)定及教育主管部門(mén)制定的考核標(biāo)準(zhǔn)外，還要綜合考慮高校固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性與可比性。即高校固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)與本校的管理目的及固定資產(chǎn)目標(biāo)等直接制度相關(guān)，對(duì)同類固定資產(chǎn)的評(píng)價(jià)則要能夠可比。[4]二是必須確立統(tǒng)一的配置流程。包括使用部門(mén)及個(gè)人、主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)、分管校長(zhǎng)、校長(zhǎng)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議、黨委辦公會(huì)議等各個(gè)層級(jí)的辦事程序、職責(zé)與權(quán)限。以做到依照標(biāo)準(zhǔn)與流程辦事。

（二）立項(xiàng)審批

首先，必須經(jīng)過(guò)兩級(jí)論證。即使用部門(mén)立項(xiàng)論證與校級(jí)主管部門(mén)組織的論證。其次，必須明確論證內(nèi)容。即要對(duì)需求依據(jù)、申報(bào)內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施場(chǎng)地、技術(shù)條件、預(yù)算金額、現(xiàn)有資源、支撐材料以及申報(bào)部門(mén)近3年的固定資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。[5]第三，必須科學(xué)制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。最后，必須突出技術(shù)專家的作用。在校級(jí)主管部門(mén)組織的論證中，一般應(yīng)不少于7名專家，其中，技術(shù)專家應(yīng)不少于5名，且校外技術(shù)專家應(yīng)不少于2名。同意票應(yīng)不低于5票，否則，不予立項(xiàng)。專家論證通過(guò)后，根據(jù)管理權(quán)限報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)議批準(zhǔn)。

（三）預(yù)算約束

立項(xiàng)審批通過(guò)后，由財(cái)務(wù)部門(mén)列入預(yù)算，同時(shí)，必須強(qiáng)化預(yù)算約束作用。在“標(biāo)準(zhǔn)第一、對(duì)照存量、合理調(diào)劑、管好增量”的原則下，做好資產(chǎn)配置與預(yù)算管理的有效結(jié)合，以從源頭上解決盲目、超標(biāo)、重復(fù)等配置造成的高校固定資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)問(wèn)題。[6]

（四）規(guī)范采購(gòu)

采購(gòu)分招標(biāo)采購(gòu)與非招標(biāo)采購(gòu)兩種方式。對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式，應(yīng)堅(jiān)持分離原則。對(duì)招標(biāo)采購(gòu)方式，則應(yīng)科學(xué)制定招標(biāo)文件，合理選擇招標(biāo)方式，明確評(píng)價(jià)方法及權(quán)重，確保專家質(zhì)量與獨(dú)立評(píng)標(biāo)等。

（五）安裝驗(yàn)收

目的是保證設(shè)備安裝與調(diào)試符合生產(chǎn)要求和工藝布局，確保設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。內(nèi)容包括：一是設(shè)備的安裝。安裝時(shí)應(yīng)按擬定的程序進(jìn)行，安裝要在準(zhǔn)備工作就緒后一次進(jìn)行，避免拆箱后各部件不到位而造成丟失。二是設(shè)備安裝應(yīng)在有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下進(jìn)行。三是設(shè)備調(diào)試驗(yàn)收。設(shè)備在安裝后應(yīng)進(jìn)行調(diào)試，調(diào)試時(shí)按技術(shù)指標(biāo)逐項(xiàng)試驗(yàn)，先做空載運(yùn)轉(zhuǎn)，再做負(fù)荷試車，記錄各項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)到要求。每臺(tái)設(shè)備調(diào)試時(shí)間應(yīng)根據(jù)設(shè)備情況及生產(chǎn)緩急來(lái)定，當(dāng)設(shè)備進(jìn)行安裝確認(rèn)，技術(shù)參數(shù)等驗(yàn)證完成后，方可填寫(xiě)設(shè)備安裝調(diào)試驗(yàn)收單，經(jīng)驗(yàn)收人簽字后，交付使用，并記錄歸檔。

（六）使用操作

必須明確操作程序、操作標(biāo)準(zhǔn)，明確操作人員的技術(shù)要求及獎(jiǎng)懲制度。

（七）維修保養(yǎng)

主要包括：管理體制與管理職責(zé)、維修費(fèi)提取與確定、使用范圍與構(gòu)成、使用權(quán)限與審批流程等幾個(gè)部分。

（八）損壞丟失

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)師生員工愛(ài)護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的思想教育，不斷增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，建立科學(xué)、嚴(yán)格的保管和使用制度，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，切實(shí)防止學(xué)校固定資產(chǎn)的損壞和丟失。主要包括：賠償界限與處理原則、責(zé)任認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)、處理辦法等幾個(gè)部分。

（九）績(jī)效考核

逐步實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備校內(nèi)外開(kāi)放共享，提高大型儀器設(shè)備的使用率，不斷提高資產(chǎn)使用經(jīng)濟(jì)性、效率性。探索固定資產(chǎn)績(jī)效管理的方式方法，逐步建立校內(nèi)固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系，不斷提高固定資產(chǎn)管理的安全性、完整性和有效性。建立固定資產(chǎn)績(jī)效考核工作機(jī)制，考核結(jié)果作為部門(mén)工作業(yè)績(jī)考核的參考依據(jù)。

（十）資產(chǎn)清查

必須注重制度的實(shí)體性與程序性結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備采購(gòu)調(diào)配后勤保障設(shè)施維護(hù)儀器安全等，使資產(chǎn)清查工作規(guī)范化常態(tài)化。[7]