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為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,構(gòu)建一流的生活垃圾收運(yùn)處置體系,徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題,創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作通知如下:
一、工作目標(biāo)
加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)“村(社區(qū))收、鎮(zhèn)(街道)運(yùn)、縣處理”的垃圾清運(yùn)處置模式。底,在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、街道、街道全部村(社區(qū))和縣城區(qū)垃圾處理率100%的基礎(chǔ)上,確定試點(diǎn)鎮(zhèn),向205國道沿線村(社區(qū))及鎮(zhèn)大部分村(社區(qū))延伸;年底,試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)到位,并在所有鎮(zhèn)(街道)推開,全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)到80%;底,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)到100%。
二、具體要求
(一)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道)要在不增加現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上,指定相應(yīng)機(jī)構(gòu),安排專門人員具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生、保潔員配備、保潔隊(duì)伍管理和村容村貌整治的達(dá)標(biāo)考核工作。
環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)以鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))為單位,按居住人口每300人配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)組建保潔隊(duì)伍,具體負(fù)責(zé)村(社區(qū))內(nèi)保潔和村(社區(qū))內(nèi)生活垃圾的收集,并把收集的垃圾運(yùn)送至指定地點(diǎn)的垃圾容器內(nèi),同時(shí)負(fù)責(zé)容器的衛(wèi)生整潔和容器周邊衛(wèi)生清理工作。生活垃圾堅(jiān)持“統(tǒng)管、統(tǒng)運(yùn)、專業(yè)處理”的原則。各鎮(zhèn)(街道)要組建專門清運(yùn)隊(duì)伍,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的清運(yùn)。縣環(huán)美垃圾處理場(chǎng)、勝南社區(qū)(純梁)垃圾處理場(chǎng)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(街道)垃圾無害化衛(wèi)生填埋處理。生活垃圾實(shí)行有償處理。
(二)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)硬件及配套設(shè)施建設(shè)。環(huán)衛(wèi)硬件及配套設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃,合理配置。在城中村、舊村提升改造、環(huán)境綜合整治和重點(diǎn)工程建設(shè)時(shí),垃圾收集處理設(shè)施要與建設(shè)改造項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在城中村、舊村提升改造時(shí),要把公廁、垃圾站、垃圾箱等設(shè)施做為重要內(nèi)容,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè),所需資金納入城中村、舊村改造的成本。在新建和改建道路、廣場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程時(shí),要配套建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾箱等設(shè)施。
1.配備專用垃圾清運(yùn)車輛和垃圾桶。各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要全面推行生活垃圾機(jī)械化收集,擴(kuò)大單車收集范圍和半徑,提高收集效率。淘汰現(xiàn)有的人力推車、拖拉機(jī)或農(nóng)用三輪車等非密閉收運(yùn)垃圾車輛,配備專門的壓縮式垃圾清運(yùn)車輛,杜絕垃圾運(yùn)輸過程中的拋、灑、滴、漏等二次污染現(xiàn)象。為方便運(yùn)輸,各村(社區(qū))要按每15戶設(shè)置一個(gè)240升標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶的數(shù)量配套垃圾桶,同時(shí),為保潔人員配套必要的密閉垃圾收集車、掃帚、鐵锨等必備工具。
2.凡是由村(社區(qū))承擔(dān)的費(fèi)用,有集體積累的,可從集體經(jīng)濟(jì)收入等資金中統(tǒng)一支付,沒有集體積累的村(社區(qū)),通過村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞等合法渠道籌集。
(三)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)收費(fèi)管理。按照《城市生活垃圾管理辦法》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,堅(jiān)持屬地管理的原則,村(社區(qū))和鎮(zhèn)(街道)簽訂生活垃圾清運(yùn)合同,環(huán)衛(wèi)部門委托各鎮(zhèn)(街道)按照市確定的城市生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,收取生活垃圾處理費(fèi),專項(xiàng)用于生活垃圾的運(yùn)輸和處理。
(四)保障建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入??h財(cái)政以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式對(duì)鎮(zhèn)(街道)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。建立“縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)財(cái)政拿一點(diǎn)”的縣鎮(zhèn)兩級(jí)資金保障機(jī)制。具體辦法由縣財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)運(yùn)行和我縣實(shí)際另行制定,各鎮(zhèn)(街道)結(jié)合各自實(shí)際,建立相關(guān)資金保障機(jī)制。
三、實(shí)施步驟
按照“分布實(shí)施,逐步推進(jìn)”的原則,選擇4個(gè)鎮(zhèn)(街道)作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的試點(diǎn),然后在全縣12個(gè)鎮(zhèn)(街道)全面展開。實(shí)施步驟如下:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(9月27日—9月30日)。調(diào)查摸底,建立基礎(chǔ)檔案。組織專人對(duì)全縣各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的基本情況、基礎(chǔ)設(shè)施條件、距垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)距等進(jìn)行調(diào)查測(cè)算,掌握第一手資料。
召開動(dòng)員會(huì)議,全面部署安排。根據(jù)調(diào)查摸底情況,召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理動(dòng)員大會(huì),對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作進(jìn)行全面部署??h鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)簽訂責(zé)任狀,確定好試點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),分批分次逐步推開。
(二)組織實(shí)施階段(10月1日—10月31日)。
各鎮(zhèn)(街道)配備保潔人員、購置運(yùn)輸車輛及保潔輔助工具,與村(社區(qū))簽訂《生活垃圾清運(yùn)合同》,垃圾實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))收、鎮(zhèn)(街道)運(yùn)、縣處理。
(三)檢查驗(yàn)收階段(11月1日—11月30日)。由縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組成考核驗(yàn)收小組,對(duì)照工作目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各鎮(zhèn)(街道)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進(jìn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果納入科學(xué)發(fā)展綜合考核,對(duì)在檢查中存在的問題,分析原因、限期整改。
(四)鞏固提高階段(12月1日—12月31日)。各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))根據(jù)驗(yàn)收情況,對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改,整改達(dá)標(biāo)后,納入長效管理。制定《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施細(xì)則》,由縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,定期對(duì)各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的環(huán)衛(wèi)保潔管理情況進(jìn)行檢查考核,考核結(jié)果上報(bào)縣委、縣政府,并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。推行全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是建設(shè)生態(tài)宜居城市的必然要求,是事關(guān)人民群眾切身利益的民心工程。各級(jí)、各部門要高度重視,切實(shí)擔(dān)負(fù)起縣委、縣政府賦予的重大責(zé)任。成立全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的組織實(shí)施。各鎮(zhèn)(街道)作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的責(zé)任主體,要盡快成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,主要負(fù)責(zé)人親自抓,分管負(fù)責(zé)人靠上抓,明確專人具體負(fù)責(zé),確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以推進(jìn)新型城市化,優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,建設(shè)新型宜居城市和社會(huì)主義新農(nóng)村,加快崛起為目標(biāo),以解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問題為重點(diǎn),開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)加快環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),完善城鄉(xiāng)環(huán)境治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌較大改觀,打造“市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、宜居宜業(yè)”的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、任務(wù)目標(biāo)
年上半年,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理覆蓋率達(dá)到70%以上;年底覆蓋率達(dá)到95%以上,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
三、工作原則
1、政府主導(dǎo),屬地管理,全民參與。以街、鎮(zhèn)為主體擬定本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化方案和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、動(dòng)員社會(huì)單位和廣大居民積極參與。
2、分類實(shí)施、逐步推進(jìn)。將各街、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、生活垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生保潔逐步納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的管理體系。以建城區(qū)、近郊村(居)、街(鎮(zhèn))駐地、國道、省道、景區(qū)道路沿線為重點(diǎn),優(yōu)先治理嚴(yán)重影響環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,以點(diǎn)帶面,分步推進(jìn),全面實(shí)施。
3、健全機(jī)制,實(shí)現(xiàn)長效。
按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的要求,逐步建立“村清掃收集、街(鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)、區(qū)代運(yùn)處理”的生活垃圾收集處理體系。建立區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核、檢查、督導(dǎo)體系。健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境整治運(yùn)行機(jī)制,條件成熟后,街(鎮(zhèn))道路保潔、設(shè)施建設(shè)、垃圾清運(yùn)等環(huán)境衛(wèi)生工作采用委托管理模式,由區(qū)城管局實(shí)行統(tǒng)一管理,區(qū)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)生活垃圾的收集代運(yùn),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的長效化和制度化。
四、內(nèi)容要求
1、設(shè)施配置:
(1)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站:原則上按每街、鎮(zhèn)建設(shè)一處生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的標(biāo)準(zhǔn)配建生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,共計(jì)14處,其中新建13處(配置見附表),垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)置應(yīng)便于本轄區(qū)內(nèi)村莊生活垃圾的集中收集。建設(shè)用地由各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解決,占地面積不少于4畝,每個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站配壓縮清運(yùn)車1輛,擺臂車4輛,側(cè)裝車2輛,每處轉(zhuǎn)運(yùn)站造價(jià)約300萬元。轉(zhuǎn)運(yùn)站由各街、鎮(zhèn)選址后報(bào)區(qū)城管局,區(qū)城管局負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)站主體建設(shè),轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮設(shè)備、轉(zhuǎn)運(yùn)箱、垃圾清運(yùn)車和垃圾收集車的配套。各街、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)提供本轄區(qū)內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的用地及水、電、路的配套和協(xié)調(diào),并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)站場(chǎng)地硬化和周邊圍墻的修建。
(2)每村設(shè)置2至4個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱,村內(nèi)背街小巷根據(jù)需要設(shè)置240升垃圾桶,由各村根據(jù)村內(nèi)戶數(shù)按標(biāo)準(zhǔn)配備。根據(jù)初步概算,約需垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱1719個(gè),垃圾收集桶5730個(gè)。按每百戶村民設(shè)一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配齊村級(jí)保潔員,負(fù)責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生工作,約需保潔員1578人。
2、管理運(yùn)行模式:
(1)街、鎮(zhèn)、區(qū)城管局是實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的主體,街、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。街、鎮(zhèn)城管所配齊5-8人,所長負(fù)責(zé)城管執(zhí)法工作,指導(dǎo)員負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化工作,區(qū)城管局委托區(qū)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)服務(wù)中心與行政村簽訂生活垃圾有償委托服務(wù)協(xié)議,負(fù)責(zé)將生活垃圾代運(yùn)至垃圾處理廠。
(2)以村委會(huì)為單位按照每戶每年60元的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)生活垃圾代運(yùn)費(fèi),可采取集體支付、企業(yè)捐贈(zèng)、一事一議等多種籌資方式相結(jié)合的辦法,由村委會(huì)負(fù)責(zé)多渠道籌措資金。各村按標(biāo)準(zhǔn)購置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱、收集桶。住戶按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式將生活垃圾投放到垃圾收集箱或桶內(nèi)(不得投放建筑垃圾和容易引起燃燒的垃圾);村委會(huì)負(fù)責(zé)本村道路保潔和生活垃圾收集工作,杜絕亂倒垃圾、污物、污水和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。
(3)街(鎮(zhèn))駐地(含駐地機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、經(jīng)營業(yè)戶等)生活垃圾由各街鎮(zhèn)與區(qū)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)服務(wù)中心簽訂有償委托服務(wù)協(xié)議。駐地環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)設(shè)置。
五、經(jīng)費(fèi)保障
按照“市場(chǎng)運(yùn)作,群眾參與,政府支持”的工作思路,區(qū)、街(鎮(zhèn))、行政村三級(jí)多渠道籌集資金,為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展提供資金保障。
(一)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)費(fèi)用,通過以下渠道籌集:
1、區(qū)財(cái)政投入資金1000萬元,用于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。
2、區(qū)城管局通過爭取市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金補(bǔ)助、環(huán)境衛(wèi)生收費(fèi)投入2900萬元,用于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站主體建設(shè)、購置轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮設(shè)備、垃圾清運(yùn)車輛和收集車輛。
3、街、鎮(zhèn)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站用地費(fèi)用,修建轉(zhuǎn)運(yùn)站圍墻、場(chǎng)地硬化和水電配套的費(fèi)用,每處轉(zhuǎn)運(yùn)站約40萬元。
4、行政村承擔(dān)本村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱、垃圾收集桶購置費(fèi)用,每村預(yù)計(jì)需費(fèi)用2-3萬元。
(二)資金撥付管理方式。區(qū)政府將對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化投入資金列入年度財(cái)政預(yù)算,直接撥付給區(qū)城管局。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化相關(guān)工程招標(biāo)、車輛購置、設(shè)施采購等工作,由區(qū)政府統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)或政府采購。其中垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站主體建設(shè)、壓縮設(shè)備、配套清運(yùn)車輛、垃圾收集車輛由區(qū)城管局制定計(jì)劃,報(bào)區(qū)政府統(tǒng)一招投標(biāo);街(鎮(zhèn))、村配套轉(zhuǎn)運(yùn)箱、垃圾收集桶等城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化所需設(shè)施、設(shè)備,由街(鎮(zhèn))、村根據(jù)實(shí)際確定數(shù)量后,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一型號(hào)的要求,與區(qū)城管局協(xié)商,可委托區(qū)城管局走政府采購方式購置,或自行組織報(bào)政府采購統(tǒng)一購置,相關(guān)程序及事項(xiàng)提前報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進(jìn)辦公室備案。設(shè)施建設(shè)、專用車輛購置、生活垃圾收集運(yùn)輸?shù)裙ぷ魉杞?jīng)費(fèi)專戶儲(chǔ)存,??顚S谩^(qū)財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的落實(shí)和使用,區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)跟蹤審計(jì)。
六、組織保障
(一)成立區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員。下設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局,具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。各街、鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
(二)健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡(luò)。建立區(qū)、街(鎮(zhèn))、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),各村設(shè)一名村干部負(fù)責(zé)本村道路保潔、垃圾收集等工作的管理,接受街鎮(zhèn)城管所管理,街鎮(zhèn)城管所行政上接受街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上接受區(qū)城管局、城管執(zhí)法局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(三)將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入城市管理規(guī)范提升年活動(dòng)范圍,納入科學(xué)發(fā)展全方位目標(biāo)考核內(nèi)容。
1、明確任務(wù)目標(biāo)。用三年左右的時(shí)間,建立完善“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系。到年底,城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)駐地及周邊村實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理一體化;到年底,鎮(zhèn)所有社區(qū)駐地、中心村和外圈鎮(zhèn)駐地、社區(qū)駐地納入環(huán)衛(wèi)一體化管理體系;到年底,全市所有行政村基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋,初步建立起與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)管理和服務(wù)體系。
2、加快設(shè)施建設(shè)。各村居根據(jù)居民實(shí)際情況和垃圾產(chǎn)生數(shù)量,每15戶居民設(shè)置1個(gè)垃圾桶。每個(gè)村居根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)1-2處生活垃圾集中收集點(diǎn),用于儲(chǔ)存本村的生活垃圾。每個(gè)鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾壓縮中轉(zhuǎn)箱,用于存放、轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾;每處中轉(zhuǎn)站合理配備村級(jí)生活垃圾收集車,負(fù)責(zé)及時(shí)收集村級(jí)生活垃圾。
3、配備保潔隊(duì)伍。各村居(社區(qū))按照每百戶居民(不足百戶的按百戶計(jì)算)1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)保潔隊(duì)伍。各鎮(zhèn)(街區(qū))駐地根據(jù)面積和人口數(shù)合理配備專業(yè)保潔隊(duì)伍,每處駐地不少于10人。各鎮(zhèn)(街區(qū))每處中轉(zhuǎn)站配備工作人員不少于2人。城市社區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍,參照省城市道路三級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)(6000㎡/人)配備。
4、搞好垃圾收集。生活垃圾應(yīng)實(shí)行“袋裝化”收集。各村居(社區(qū))居民戶將每天產(chǎn)生的生活垃圾就近投放到垃圾桶內(nèi),保潔員每天將本村垃圾桶內(nèi)的生活垃圾收集起來運(yùn)送至垃圾集中存放點(diǎn),并負(fù)責(zé)本村居(社區(qū))的道路保潔。各鎮(zhèn)(街區(qū))每天將各村居(社區(qū))集中存放點(diǎn)的垃圾及時(shí)清運(yùn)至中轉(zhuǎn)站。市城市管理局委托專業(yè)保潔公司每天將各鎮(zhèn)(街區(qū))中轉(zhuǎn)站的生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至市垃圾無害化處理場(chǎng),按標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范無害化處理。市區(qū)各單位和個(gè)人按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所,由保潔公司統(tǒng)一運(yùn)送到市垃圾無害化處理場(chǎng)進(jìn)行處理。
5、確保經(jīng)費(fèi)支出。各鎮(zhèn)(街區(qū))、村居(社區(qū))要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作目標(biāo),多渠道籌措、落實(shí)資金,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作的順利開展。城市建成區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置、維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用以及環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理經(jīng)費(fèi)按原渠道解決;各鎮(zhèn)(街區(qū))、社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置、維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用以及環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾集中收集和鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)以下清運(yùn)費(fèi)用,由各鎮(zhèn)(街區(qū))、社區(qū)自行籌集解決;各行政村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置、維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用以及環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)用,采取“一事一議”等形式籌集資金,由市物價(jià)局制定具體指導(dǎo)意見;城市建成區(qū)范圍外從各鎮(zhèn)(街區(qū))垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)到市垃圾無害化處理場(chǎng)的垃圾清運(yùn)、處理費(fèi)用,由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。
6、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。市城市管理局負(fù)責(zé)全市生活垃圾收集處理的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo),城市建成區(qū)范圍內(nèi)主街主路的環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運(yùn),市垃圾無害化處理場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營管理,以及各鎮(zhèn)(街區(qū))二級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站至市垃圾無害化處理場(chǎng)的垃圾清運(yùn);各鎮(zhèn)(街區(qū))負(fù)責(zé)駐地垃圾中轉(zhuǎn)站配套設(shè)備和收集運(yùn)輸車輛的訂購管理,環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)與管理,駐地及所屬村居(社區(qū))日常環(huán)衛(wèi)保潔的監(jiān)督管理;村居(社區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)專業(yè)保潔員隊(duì)伍的建立,居民戶、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位的垃圾收集和公共區(qū)域的保潔工作。
——環(huán)衛(wèi)工作先進(jìn)員工代表發(fā)言
今天能在這里向各位做匯報(bào),我首先感謝關(guān)心、支持我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)!感激風(fēng)雨同舟、勠力同心、無私奉獻(xiàn)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)同仁們!更加感恩環(huán)衛(wèi)工作給了我奉獻(xiàn)事業(yè)的廣闊天地。
回首5年來***城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的發(fā)展歷程,我由一名小鳥依人的***成長成雷厲風(fēng)行的“女漢子”,內(nèi)心有全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的喜悅,有德州市***第一的自豪,更有保潔***、清掃***、清運(yùn)***但更多的是奉獻(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的充實(shí)和快樂。
一、挑戰(zhàn)偏見,歲月流芳(顧全大局,勇挑重?fù)?dān))。
我于2014年1月開始分管城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。在接手該項(xiàng)工作前領(lǐng)導(dǎo)曾找我談話,當(dāng)時(shí)我既激動(dòng)又有所顧慮,激動(dòng)的是自己多年來在工作中的辛勤付出得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和認(rèn)可,愿意把這樣的重?fù)?dān)交給自己;顧慮的是自身?xiàng)l件有所限制,對(duì)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教,每天早出晚歸,很少有時(shí)間來照顧家庭和孩子,而且當(dāng)時(shí)孩子年齡尚小,照顧孩子這樣的事都是由自己來做的。我擔(dān)心自己沒有足夠的精力和時(shí)間去干好這項(xiàng)工作。然而值得慶幸的是,環(huán)衛(wèi)處郭主任找我談話,告訴我城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的重要內(nèi)容,也是人民群眾的熱切期盼,是關(guān)系全市人民的大事,能接受這樣的重任是自己的榮幸,并且給予我很大的鼓勵(lì)。最終我克服了自身的各種困難接受了這項(xiàng)工作,當(dāng)然不是被動(dòng)的接受而是積極的承擔(dān)。我決心把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作做好,不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望和信任。我始終秉承“干一行愛一行” 的工作信條,對(duì)于需要做的工作“馬上就干、干就干好”。在領(lǐng)導(dǎo)和各位同事的幫助下慢慢找到了工作思路,懂得了如何利用有限時(shí)間高效率完成任務(wù),在不斷工作學(xué)習(xí)生活中,自己工作技能有了明顯提高,做每一項(xiàng)工作都有了明確的計(jì)劃和步驟,工作有了目標(biāo),基本能做到忙而不亂,緊而不散,條理清楚,工作中做到從小事做起,腳踏實(shí)地的做好每一項(xiàng)工作,持之以恒。
二、立足本職,開拓創(chuàng)新。
2014年初,**正式啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,市里成立了由副書記為組長、市委組織部部長、宣傳部部長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,組織部、宣傳部分管部長合署辦公、建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,完善了鄉(xiāng)村生態(tài)文明辦組織檢查、考核,市**局協(xié)同**、***兩個(gè)公司運(yùn)行,鄉(xiāng)、村兩級(jí)政府監(jiān)督,市民共同參與的上下分級(jí)體制系統(tǒng),深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。領(lǐng)導(dǎo)的重視給我們帶來了工作動(dòng)力,工作中,突出抓好“一二三四五”的工作思路(一個(gè)關(guān)鍵、兩個(gè)保障、三個(gè)創(chuàng)新、四個(gè)結(jié)合、五個(gè)延伸),本著“規(guī)劃先行、五化配套、文化提升”的工作理念,積極運(yùn)用 “七動(dòng)”工作法,既“心動(dòng)、腦動(dòng)、嘴動(dòng)、手動(dòng)、腿動(dòng)、耳動(dòng)、眼珠動(dòng)”,講起來通俗易懂,用起來得心應(yīng)手。我嚴(yán)格遵循“勤說、勤轉(zhuǎn)、勤學(xué)、勤干”的工作態(tài)度,全身心的投入到工作中。情感管理,率先垂范,帶頭突擊,和工人打成一片,把工人當(dāng)成自己的親人。在一體化工作中,對(duì)于不理解的村民以情動(dòng)人、以理服人。有的村莊垃圾桶已擺放到位,但有些村民就是把垃圾倒在路邊不往垃圾桶里倒,清掃的人員非常氣憤,要求用武力來和村民對(duì)抗,每當(dāng)遇到這種情況,我總是安慰清掃人員并且要求他們不要賭氣,即使倒在路邊的垃圾也要及時(shí)清理干凈,久而久之,那些不配合的村民自己也不好意思往外面倒垃圾了。慢慢的好的習(xí)慣就養(yǎng)成了,好的風(fēng)氣也隨之形成了。
三、奉獻(xiàn)環(huán)衛(wèi),終生無悔。
在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中從事清掃、保潔工作的多是一些鄉(xiāng)村中上了年紀(jì)的大爺大媽,需要體諒和尊重。工作中我從來沒有以一個(gè)管理者自居,我總是去和大家打成一片,共同突擊勞動(dòng)。郭家項(xiàng)目部的一位同事曾和我提到一件趣事:一位保潔員崔福新大爺有一次問她,怎么好幾天沒見到我閨女了呢?當(dāng)時(shí)這位同事一頭霧水,不知大爺所云,隨后大爺補(bǔ)充道:就是程主任??!怎么好幾天沒見到她來這邊檢查工作了?同事恍然大悟!回答道:“最近她在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)忙著呢!”這是很小的一件事卻是對(duì)我工作的極大認(rèn)可!我和這些年邁的環(huán)衛(wèi)人之間已不僅僅是同事或上下級(jí)的關(guān)系,而是融入了一份親情在里面!
***城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作借鑒的是**模式,方方面面的事情都需考慮都需要處理,辛苦自不必說。去年夏天,由于連日的工作加上天氣的炎熱,我的身體終于吃不消了。那段時(shí)間我感到自己渾身乏力,腹部經(jīng)常疼痛,結(jié)果到醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)由于工作勞累、作息毫無規(guī)律導(dǎo)致了肝囊腫和膽結(jié)石。很多同事都替我擔(dān)心,認(rèn)為可能會(huì)因病影響工作。但為了不影響工作我在醫(yī)院只住了三天,減輕病痛后又重新投入了工作,當(dāng)時(shí)大家都勸我多休息些日子,可是一體化的工作正處在關(guān)鍵時(shí)期,還有很多事情要做,我哪有心思在家安心養(yǎng)著?。?/p>
工作不會(huì)總是一帆風(fēng)順、風(fēng)平浪靜的,在一體化工作的推進(jìn)過程中,我除了做好日常的工作外,還需要幫助各個(gè)項(xiàng)目部解決各種棘手的問題。有時(shí)候?yàn)榱送咨铺幚砗靡粋€(gè)問題我也是費(fèi)盡心思、絞盡腦汁!比如我在幫助大孫項(xiàng)目部處理了一起糾紛時(shí)就曾使自己費(fèi)盡口舌、大費(fèi)周折。事情是這樣的:大孫項(xiàng)目部在初期清理“三大堆”的過程中,遇到了一件難題,村里有位老大娘因和本村的支部書記有嫌隙,故意把自家的柴草擺放到村里的主街道上,不讓清理。經(jīng)大孫項(xiàng)目部多次協(xié)調(diào)未果。我知道這件事后叫上項(xiàng)目部的人員又三次去拜訪老大娘,動(dòng)之以情、曉之以理,并且在條件允許的情況下主動(dòng)提出幫助老大娘把柴草運(yùn)到一個(gè)合適的位置。最終老大娘被我的真誠所打動(dòng),痛快地接受了這件事情。再比如今年的大年初二,當(dāng)人們都還沉浸在節(jié)日的歡樂里消遣娛樂、走親訪友的時(shí)候,我卻已經(jīng)開始上班了,初二早上8點(diǎn)出發(fā),一天時(shí)間我自己駕車走遍了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),檢查各處的垃圾清運(yùn)是否及時(shí),垃圾桶有無出現(xiàn)漲桶滿桶等情況,下午6點(diǎn)本打算下班回家吃晚飯,卻接到了一個(gè)事故電話,楊安鎮(zhèn)項(xiàng)目部的一輛垃圾清運(yùn)車在躲避車輛時(shí)側(cè)翻到了溝里。接到電話我立刻趕往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理,當(dāng)處理停當(dāng)后,已是晚上10點(diǎn)了。
一分耕耘,一分收獲。截至目前,***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處全部實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作全覆蓋,并以建制縣進(jìn)行申報(bào),2015年11月得到省級(jí)批準(zhǔn)。2016年在全省群眾滿意度電話調(diào)查中位居前十,2017年上半年全省第27,長效機(jī)制確立。我個(gè)人先后獲得……等榮譽(yù)。
按照《xx市2019年大氣污染綜合治理工作方案》工作分工,市城管局加大執(zhí)法檢查力度,全力做好大氣污染綜合治理工作。
一、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作
在2016年實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化將88個(gè)村納入外包范圍的基礎(chǔ)上,2019年實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化二期,截至6月24日,環(huán)衛(wèi)二期達(dá)標(biāo)通過驗(yàn)收村莊511個(gè),已布置容器村莊476個(gè),正在布置容器村莊35個(gè),未申請(qǐng)驗(yàn)收村莊16個(gè)。十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成一體化工作。其他村莊正在進(jìn)行轄區(qū)垃圾自清工作,自清工作完成并通過驗(yàn)收后,納入環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋范圍。6月底完成全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋,屆時(shí)我市全部615個(gè)村莊日產(chǎn)垃圾將運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無害化處理。
二、露天燒烤治理
我市建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁露天燒烤,所有燒烤門店全部發(fā)放《燒烤門店規(guī)范經(jīng)營倡議書》,要求其必須規(guī)范經(jīng)營,安裝油煙凈化設(shè)備,并在經(jīng)營區(qū)域鋪設(shè)地氈、地板革等防油污設(shè)施,防止對(duì)地面造成污染。加大巡查執(zhí)法力度,實(shí)行夜間錯(cuò)時(shí)執(zhí)法,每日夜間抽調(diào)9名執(zhí)法隊(duì)員,對(duì)市區(qū)燒烤門店經(jīng)營進(jìn)行巡查,規(guī)范燒烤門店12家。
三、非道路移動(dòng)機(jī)械管控
對(duì)我局所負(fù)責(zé)的所有施工工地使用機(jī)械全部進(jìn)行備案,嚴(yán)格按照大氣污染防控要求進(jìn)行使用,杜絕冒黑煙、超標(biāo)排放。
四、施工揚(yáng)塵整治
對(duì)我局負(fù)責(zé)的施工工地嚴(yán)格要求,必須做到環(huán)保工作要求,所有非道路移動(dòng)機(jī)械全部達(dá)標(biāo)運(yùn)行,不定期進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
五、道路揚(yáng)塵綜合治理
根據(jù)實(shí)時(shí)情況積極改進(jìn)清掃保潔作業(yè)方式,全面實(shí)施主干道路保潔低塵作業(yè)方式:減少人工清掃,以撿拾作業(yè)為主,有效減少揚(yáng)塵改善空氣質(zhì)量。對(duì)城區(qū)主次干道實(shí)施機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、調(diào)度灑水等道路抑塵措施,全力管控城區(qū)主次干道揚(yáng)塵污染。增加洗路頻次,灑水車每日凌晨4點(diǎn)至夜間九點(diǎn)半,分3個(gè)班次對(duì)市區(qū)所有道路進(jìn)行灑水,全天不間斷防治道路揚(yáng)塵對(duì)大氣環(huán)境的污染,機(jī)械化清掃率達(dá)到83%。增加對(duì)省控點(diǎn)周邊加大灑水頻次,政府周邊小街道、人行道增派小養(yǎng)護(hù)車對(duì)路面進(jìn)行沖洗和維護(hù),抑塵車每日早8點(diǎn)至中午12:00,下午1:30至晚5:30,6月中旬以來,采取全天候不間斷抑塵治理,洗掃車對(duì)市區(qū)所有道路進(jìn)行洗掃。3個(gè)巡查小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)格化巡查,杜絕焚燒垃圾落葉行為。
六、垃圾露天焚燒管控
全面禁止焚燒垃圾,實(shí)行網(wǎng)格化管理,分區(qū)管控。xx公司做好宣傳工作,所有清掃保潔人員嚴(yán)禁焚燒垃圾。我市生活垃圾無害化處理率為100%。
七、裸露地面揚(yáng)塵治理
按照土地權(quán)屬,市城管局做好國有土地裸露地塊的治理工作,采取宜綠則綠、宜硬則硬的治理原則,消除負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的裸露地塊。
八、渣土運(yùn)輸管理
我市登記建筑垃圾運(yùn)輸車輛26輛,全部實(shí)現(xiàn)了密閉運(yùn)輸,并安裝了GPS定位系統(tǒng)。執(zhí)法人員,進(jìn)駐建筑工地逐一宣傳,并現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)渣土運(yùn)輸車輛,強(qiáng)化渣土備案情況。為進(jìn)一步做好渣土運(yùn)輸管理工作,每日夜間3名渣土執(zhí)法人員,對(duì)市區(qū)建筑工地及沿途街區(qū)道路進(jìn)行巡查,禁止違規(guī)渣土運(yùn)輸。累計(jì)查扣違規(guī)運(yùn)輸車輛9輛。
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