老齡化應(yīng)對措施
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老齡化應(yīng)對措施范文第1篇
關(guān)鍵詞：老齡化 人口 養(yǎng)老機制
人口老齡化是指總?cè)丝谥邢鄬δ贻p人口來說老年人口增長比例過快的動態(tài)發(fā)展過程。國際上人口老齡化界定標(biāo)準(zhǔn)通常以60歲以上的人口超過總?cè)丝诒壤?0％，或65歲以上人口超過總?cè)丝诒壤?％作為判定老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。
1.我國人口老齡化現(xiàn)狀概述
我國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。中國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，說明隨著中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的巨大改善，生育率持續(xù)保持較低水平，老齡化進(jìn)程逐步加快。
1.1表現(xiàn)形式及特點
由于我國計劃生育政策導(dǎo)致相對青壯年、兒童少年來說，老年人口比例增大，人口老齡化提前到來。我國社會發(fā)展相對發(fā)達(dá)國家存在一定差距，人口老齡化帶來的相關(guān)經(jīng)濟(jì)問題、養(yǎng)老問題比較尖銳。率先進(jìn)入老齡化的發(fā)達(dá)國家人均國民生產(chǎn)總值高達(dá)20000美元以上，而我國在人均國民生產(chǎn)總值約為1000美元左右時步入老齡化社會。在當(dāng)前國內(nèi)和國際局勢錯綜復(fù)雜的大背景下我國進(jìn)入老齡化階段，無疑我國家的長期穩(wěn)定發(fā)展和繁榮富強增加了沉重的負(fù)擔(dān)。國家的可持續(xù)發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮、國家的安全與穩(wěn)定等各方面的要求，均需要積極應(yīng)對人口老齡化帶來的諸多挑戰(zhàn)。
1.2養(yǎng)老經(jīng)費狀況
扶養(yǎng)老人與扶養(yǎng)兒童耗費的經(jīng)濟(jì)與人力大不相同。相關(guān)研究結(jié)果證明撫養(yǎng)老人與扶養(yǎng)兒童所需費用比大約在2:1—3:1范圍內(nèi)。老年人主要的社會負(fù)擔(dān)體現(xiàn)在醫(yī)保和養(yǎng)老保障基金方面。我國1990年離退休人員支出為388.9億元，到2003年已高達(dá)到4088.6億元。醫(yī)療費用支出則從1990年的76.2億元增長到2003年的271.3億元。
1.3配套設(shè)施狀況
中華文明自古就有尊老愛幼的傳統(tǒng)，家庭成員聯(lián)系緊密，鄰里關(guān)系融洽，這位老年人安度晚年提供了各種便利條件。在家庭和社區(qū)乃至全社會的努力下，老有所養(yǎng)，老有所為，豐富老年人的精神世界，共建和諧社會已成為我們社會的共識。各種老年活動室、老年大學(xué)、運動健身器材、運動廣場等在中華大地隨處可見，為老年人豐富精神生活提供了各種保障。
1.4物質(zhì)生活方面
自20世紀(jì)90年代以來，我國老年人的物質(zhì)生活明顯提高。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示老年人平均收入在城市2000年比1992年提高3.1倍，同期在農(nóng)村增長1.7倍。半數(shù)的城市老人基本的家電、煤氣、通訊設(shè)施齊全，每戶住房面積平均達(dá)70多平方米。農(nóng)村老人50％有2種以上現(xiàn)代化家庭設(shè)施，每戶住房面積達(dá)80多平方米。雖然老年人的物質(zhì)生活水平逐步提高，但是相對青壯年，其消費額所占比例還很小。國家統(tǒng)計局2002年對4000戶城市居民調(diào)查顯示，60—70歲老年家庭財產(chǎn)平均為16.2萬元，70歲以上者15.7萬元，比35—40歲青壯年家庭財產(chǎn)少43％。
1.5醫(yī)療保障方面
我國醫(yī)療費用支出隨著人口年齡的增長呈上升趨勢。1993年和1998年國家相關(guān)部門調(diào)查顯示，城市居民人均每年住院費用0-4歲為817元，10-19歲增至2244元，40-49歲為4577元，65歲以上為5096元。我國正在深化醫(yī)療體制改革，看病難、看病貴問題在逐漸緩解。尤其是針對醫(yī)療系統(tǒng)的一些違規(guī)運作問題，加大懲處力度，這對老年人醫(yī)療問題是極其有利的。尤其是社區(qū)醫(yī)院的普及對于老年人方便就醫(yī)解決了大問題，同時為老年人健康咨詢、減少開支等都提供了保障。農(nóng)村合作醫(yī)療制度已基本普及，對于農(nóng)民大病治療、醫(yī)療報銷給予有力的支持。
2.措施與建議
2.1加強宣傳督導(dǎo)，提高對老齡化問題的認(rèn)識
將實施健康老齡化戰(zhàn)略納入國民發(fā)展的中長期規(guī)劃之中。結(jié)合本地區(qū)實際情況，精心設(shè)計老齡化工作體系，明確制度和責(zé)任，加大投入和監(jiān)管力度，由中央到地方逐級層層落實，爭取見到實效。
2.2家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合
建立以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為輔，公共福利養(yǎng)老為補充，社會養(yǎng)老保險為保障的養(yǎng)老體系。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療的社會保險與商業(yè)保險，逐步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會福利保障、老年社會救濟(jì)體系。建立以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系，文化教育和法律服務(wù)、醫(yī)療保健、體育健身等軟硬件設(shè)施齊全。
2.3積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用
為不斷豐富老年人物質(zhì)和精神生活日益增長的需求而形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)是完全必要的，收費應(yīng)相對其他產(chǎn)業(yè)低一些，以保證更多老年人均能享受到改革的實惠。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強經(jīng)濟(jì)實力，只有提高勞動生產(chǎn)率、加快發(fā)展，才能更好地服務(wù)老年人，實現(xiàn)老年人與其他人同享社會發(fā)展成果。同時要實現(xiàn)養(yǎng)老費用的合理使用，轉(zhuǎn)變老年人消費觀念，提高老年人的消費能力。
2.4建立和完善老年法規(guī)體系，保障老年人的合法權(quán)益
通過法律推進(jìn)各項措施的實現(xiàn)，解決老年人生活中遇到的各類法律問題，尤其是老年人家庭贍養(yǎng)問題，個別案例值得深思，通過法律救濟(jì)，避免類似問題盡少發(fā)生。
2.5提高人口素質(zhì)，積極應(yīng)對老齡化導(dǎo)致的人力資源問題
增加教育投入力度，大力發(fā)展職業(yè)教育，全方位提高人口的綜合素質(zhì)，使我國逐漸由人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國。為此，應(yīng)從穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，完善制度，提高服務(wù)、保障能力入手，尤其是提高老齡人口健康水平，豐富老年人精神世界。統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境發(fā)展。在人口及其相關(guān)政策方面應(yīng)采取分類指導(dǎo)，因地制宜的原則。
關(guān)于延長退休年齡問題，目前在中國時機尚未成熟，如果不顧民意，執(zhí)意展開相關(guān)工作，將極其不利于社會和諧。老齡化問題必須與我國實際情況相結(jié)合，方能實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧同步推進(jìn)。
老齡化應(yīng)對措施范文第2篇
我國從2000年開始進(jìn)入人口老齡化社會，并且是在不太富裕的情況下進(jìn)入的。人口老齡化使得勞動力不足，嚴(yán)重短缺，勞動人口的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老人狀況，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響?，F(xiàn)在的獨生子女日益增多，年輕人照顧老年人的負(fù)擔(dān)是重大的。人口老齡化使退休金收支不平衡，養(yǎng)老金供給不足。我國的老齡化問題不僅在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間發(fā)展都不平衡，呈現(xiàn)出了從東向西過渡的趨勢。這些都對國家的發(fā)展具有一定的負(fù)面作用。
二、我國學(xué)者的研究
杜鵬在其文章中，對我國人口老齡化的主要影響因素進(jìn)行了量化分析。他選取了對人口老齡化問題具有重要影響的人口出生率和死亡率兩個因素，以1990年為中心，根據(jù)中國四十年以來的人口變化和四十年后的發(fā)展趨勢，分別對我國0-15歲人口和60歲及以上人口進(jìn)行了分析。1950-1990年間，出生率下降使得0-15歲人口比例下降了23.5%，六十歲及以上人口所占比重增加了3.2%；然而死亡率下降使得0-15歲人口所占比例增加了2個百分點，六十歲及以上人口所占比例增加了7個百分點。因此得出結(jié)論，1950-1990年間，出生率下降對人口結(jié)構(gòu)的影響高于死亡率降低的影響程度。另一方面，出生率下降使0-15歲人口所占比重下降，而超過六十歲及以上人口在增加。
姜向群在其研究中討論了我國人口老齡化問題與計劃生育的關(guān)系。他指出老齡化問題是一個人口問題，也是一個社會問題。系統(tǒng)闡述了計劃生育對我國老齡化問題的產(chǎn)生的消極意義。幾十年來的計劃生育政策，導(dǎo)致人口出生率迅速降低，人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化方向發(fā)展。通過比較國內(nèi)外的一些文獻(xiàn)研究，表明今后三十幾年內(nèi)，人口死亡率對人口老齡化問題的影響將不斷加大。
三、人口老齡化的歷程
改革開放以前，我國的養(yǎng)老及其社會保障制度的設(shè)計主要是為了解決城市老年人口的問題，當(dāng)時的就業(yè)、養(yǎng)老金、醫(yī)療、住房等基本制度僅限于城鎮(zhèn)職工。改革開放以后，農(nóng)村實行了，集體要代表國家和政府向農(nóng)民催繳各種農(nóng)業(yè)稅。因此，農(nóng)民基本上沒有享受到任何的社會保障，農(nóng)民養(yǎng)老基本上依靠家庭。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對城鎮(zhèn)將更加突出。農(nóng)村養(yǎng)老問題更是成為幾億農(nóng)民的一個巨大隱憂。
目前我國正處于中國特色社會主義建設(shè)的新時期，老年人對社會、家庭已做出了巨大貢獻(xiàn)，在社會發(fā)展的成果和財富積累過程中，包括了老年人的勞動成果，所以要共享發(fā)展成果。在社會轉(zhuǎn)型時期，部分老年人在收入、家庭、住房等方面已缺乏了年齡優(yōu)勢，國家在制定社會政策時，應(yīng)充分照顧這些老年人在社會保障、醫(yī)療、福利、家庭等方面應(yīng)有的待遇，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。黨的十六大提出在本世紀(jì)前二十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。十六屆六中全會更是明確提出：完善社會保障制度，保障群眾基本生活。加快構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)，讓老年人享有改革成果。這對全面建設(shè)的小康社會的目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實意義。
四、老齡化出現(xiàn)的問題
第一，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。
家庭養(yǎng)老是指家庭對其老年成員的生活提供安全保證。它包含著三個方面的
內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)保障，二是生活服務(wù)保障，三是精神慰藉。
我國目前的農(nóng)村養(yǎng)老基本上是幾千年流傳下來的單一的、分散的家庭養(yǎng)老方式。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，至少94.2%以上的老人是以家庭方式居住的。這種養(yǎng)老方式不僅老年人的生活服務(wù)由家庭提供，而且養(yǎng)老經(jīng)費也完全由家庭負(fù)擔(dān)，被稱為“傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老”。
第二，農(nóng)村人口的流動給老人照顧帶來困難。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商的青壯年勞動力不斷增多，人口流動性越來越大。留守農(nóng)村的老人養(yǎng)老很難得到保障。即使有了經(jīng)濟(jì)保障，但其養(yǎng)老生活服務(wù)無法保障，尤其高齡、體弱多病的老人生活問題更無法解決。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，“空巢家庭”中的農(nóng)村老人在得不到子女幫扶的情況下，絕大多數(shù)無法像城市老人一樣有便利條件進(jìn)行自我?guī)椭驼樟稀?/p>
第三，孝敬老人的觀念弱化，老年人缺少精神慰藉。
孝是中華民族的傳統(tǒng)美德，對家庭內(nèi)部關(guān)系有著重要的調(diào)節(jié)作用。但在市場經(jīng)濟(jì)中，人們的家庭觀念在不斷更新、蛻變，使傳統(tǒng)孝道逐漸失去其影響力。隨著信息化時代的到來，年輕人在更多、更深入了解外面世界的同時，其觀念、生活方式也在不斷發(fā)生變化。于是，不可避免地出現(xiàn)了有意逃避贍養(yǎng)義務(wù)，遠(yuǎn)離年老父母分家另過等違反孝道的想法和做法。因此，如何正確解決好養(yǎng)老問題，就成為急需解決的問題。
五、應(yīng)對措施
老齡化應(yīng)對措施范文第3篇
[關(guān)鍵詞]人口老齡化；可持續(xù)發(fā)展；影響；措施
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要有一個良好的人口環(huán)境。“良好的人口環(huán)境，將促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！?：《論有中國特色社會主義(專題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第288頁)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計劃生育政策的推行，人口老齡化成為我國人口發(fā)展的趨勢，給經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來了諸多壓力。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須制訂積極有效的措施，應(yīng)對人口老齡化可能產(chǎn)生的不利影響。本文試就這一問題進(jìn)行探討。
一、人口老齡化對可持續(xù)發(fā)展的影響
依據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，將60歲以上人口算作老齡人口，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%或7%的地區(qū)，即可看作是進(jìn)入了老年型地區(qū)。2000年，我國步入老年型國家，成為世界上老年人口最多的國家。我國人口老齡化的發(fā)展趨勢同世界其他國家大致相同，同時也呈現(xiàn)出自己的一些特點，如老齡人口規(guī)模大、增長速度快、地域分布不平衡、高齡化趨勢明顯等。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在本國家或地區(qū)完成工業(yè)化后，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的情況下到來的，因此，其對老齡化的承受力強。而我國是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下出現(xiàn)的，老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，發(fā)達(dá)國家是“先富后老”，而我國是“未富先老”。我國是個人口大國，人口老齡化必然會給經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來方方面面的影響，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。
1.導(dǎo)致老年撫養(yǎng)系數(shù)上升。人口老齡化意味著退出勞動崗位的老年人口比重增加，從事社會經(jīng)濟(jì)活動的人口減少，老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，即被贍養(yǎng)的人口增加。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測表明，老年撫養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升：1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，到2050年則進(jìn)一步上升為47.5%，勞動年齡人口與老年人口之比接近于2：1。(熊必?。骸度丝诶淆g化與可持續(xù)發(fā)展》，中國大百科全書出版社，2002年版，第275頁)盡管少兒撫養(yǎng)比有下降趨勢，但由于老年撫養(yǎng)比的上升大大快于少兒撫養(yǎng)比的下降，老年人口贍養(yǎng)費用也要比少年兒童撫養(yǎng)費用多得多，因此，勞動力成本會大大提高，這會降低產(chǎn)品的競爭力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
2.影響勞動力的供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量。隨著我國老年人口的增多，人口的老齡化最終將導(dǎo)致勞動力不足和勞動力年齡結(jié)構(gòu)高齡化。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，主要是技術(shù)密集型行業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率主要靠的是科學(xué)技術(shù)，勞動年齡人口老齡化的不利影響較小。而我國屬發(fā)展中國家，多是以體力要求為主體的勞動密集型行業(yè)，由于不同年齡勞動力在體力、精力和適應(yīng)力等方面的差異，我國勞動力供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量的變化在一定程度上不利于勞動生產(chǎn)率的提高。
3.影響擴大再生產(chǎn)。國民收入在分配使用額時分為積累和消費兩大部分，積累資金是擴大再生產(chǎn)的源泉。在國民收入一定的情況下，積累基金的增長，意味著必須壓縮消費基金。人口老齡化的快速發(fā)展，使國民收入中用于老年人口的退休金、醫(yī)療費用和福利費用等消費基金的壓縮極為困難，這不但消耗大量經(jīng)濟(jì)增長的成果、加重國家財政的負(fù)擔(dān)，而且導(dǎo)致積累基金減少，特別是生產(chǎn)性基金減少，影響擴大再生產(chǎn)，降低經(jīng)濟(jì)增長率。
4.引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的變化。老年人的衣食住行有著許多同青壯年不同的特點。老年消費群體的日益擴大，直接會引起社會消費結(jié)構(gòu)的變化，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。由于歷史的原因，我國第三產(chǎn)業(yè)尤其是生活消費服務(wù)業(yè)的水平比較落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡人口的物質(zhì)文化和生活的特殊需要。
5.不利于社會的穩(wěn)定。老年人口因其體力下降、智力退化，必然導(dǎo)致自我撫養(yǎng)能力的衰減，而加重對別人的依賴，成為社會的弱勢群體。目前，我國嚴(yán)格的計劃生育政策導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化，照料老人的人力資源不足，大大弱化了家庭養(yǎng)老的能力。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會發(fā)育程度的嚴(yán)重制約，現(xiàn)階段社會保障體制還不完善，老年人經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)能力不足，尤其是農(nóng)村老年人基本上完全依靠子女，這將加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著老年人數(shù)的增加，給家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭消費水平帶來直接或間接的影響，因此容易引起代際矛盾，如果處理不好，就有可能影響社會的安定團(tuán)結(jié)。
二、應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的措施
1.制定人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長期人口發(fā)展規(guī)劃。目前，我國總?cè)丝谝堰_(dá)到13億，龐大的人口基數(shù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。因此，在未來的一段時間內(nèi)，我們必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的計劃生育政策，繼續(xù)控制人口增長，保持總和生育率低于更替水平；同時，在農(nóng)村的總和生育率不變的情況下，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)的總和生育率，使城鎮(zhèn)雙方都是獨生子女的夫婦可以生育二胎，防止家庭結(jié)構(gòu)“四、二、一”格局的出現(xiàn)，減緩城鎮(zhèn)的老齡化速度，降低對老年人的供養(yǎng)系數(shù)。這既能控制人口增長，又可以防止老齡化速度過快，推進(jìn)老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高對人口老齡化的承受力。我國的人口老齡化是在生產(chǎn)力水平較低的情況下提前到來的，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)。在2020年之前，我國適齡勞動人口比重將始終處在60%以上，雖然勞動力的平均年齡在提高，但在勞動力的總量上將長期處于供大于求的狀況。在人口老齡化高峰到來之前，我們應(yīng)充分利用我國人口年齡結(jié)構(gòu)的“黃金期”，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使社會財富日益豐富起來，提高對人口老齡化的承受力，為適應(yīng)老齡化的高速發(fā)展和高齡社會的到來奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，我們要做到：（1）加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動生產(chǎn)率水平。（2）把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長點，擴大內(nèi)需、拉動消費、緩解社會的就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。（3）利用地域間老齡化程度的顯著差異，促進(jìn)勞動力的合理流動，實現(xiàn)地域間的優(yōu)勢互補，解決勞動力不足的問題。
3.建立和完善符合中國國情的安老體系。老年人是一個特殊的群體，應(yīng)根據(jù)老年人的自身特點，逐步建立社會養(yǎng)老保障體系、老年照料服務(wù)體系、老齡政策法規(guī)體系，使老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉問題基本得到解決。（1）制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，健全老齡法規(guī)體系，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。（2）建立一個公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉(xiāng)有別和社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合、多層次的與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系，以保障老年的基本生活和基本權(quán)利。（3）發(fā)揚我國尊老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老在解決老年人的生活照料和情感維系方面的作用。（4）加快社區(qū)養(yǎng)老社會化服務(wù)進(jìn)程。針對老年人尤其是高齡老人生活自理能力差的特點，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，補充家庭養(yǎng)老功能的不足，將社區(qū)工作的重點轉(zhuǎn)向為全體老年人提供日常生活護(hù)理、文化娛樂及其他精神慰藉的服務(wù)上。
老齡化應(yīng)對措施范文第4篇
【關(guān)鍵詞】死因；監(jiān)測與分析
【中圖分類號】R575.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1004-7484（2014）07-4756-01
人群死因信息是衛(wèi)生系統(tǒng)的重要組成部分。人群的死亡原因構(gòu)成、死亡水平及其變化趨勢是反映一個國家或地區(qū)人群健康狀況和衛(wèi)生保健水平的重要指標(biāo)。我們通過全國疾病監(jiān)測系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)集的方式收集了全州2012年全人群中的死亡病例，對本州人群的死亡水平和疾病監(jiān)測模式進(jìn)行了分析研究，結(jié)果如下。
1 對象和方法
1.1 監(jiān)測對象
監(jiān)測對象為發(fā)生在本州轄區(qū)內(nèi)的所有死亡個案，包括在轄區(qū)內(nèi)死亡的戶籍和非戶籍居民。
1.2 監(jiān)測方法
全國疾病監(jiān)測系統(tǒng)死因監(jiān)測數(shù)據(jù)使用監(jiān)測系統(tǒng)工作軟件，由國家級、省級和地級疾控中心對各轄區(qū)內(nèi)上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核分析。甘南州疾控中心對全州8縣市上報的所有死因數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計分析。由于漏報在所難免，本次分析通過對所有收集的資料進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗，并對整體質(zhì)量和每個監(jiān)測點的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行比較和判斷，形成最終數(shù)據(jù)庫。
老齡化應(yīng)對措施范文第5篇
一、人口老齡化對可持續(xù)發(fā)展的影響
依據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，將60歲以上人口算作老齡人口，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%或7%的地區(qū)，即可看作是進(jìn)入了老年型地區(qū)。2000年，我國步入老年型國家，成為世界上老年人口最多的國家。我國人口老齡化的發(fā)展趨勢同世界其他國家大致相同，同時也呈現(xiàn)出自己的一些特點，如老齡人口規(guī)模大、增長速度快、地域分布不平衡、高齡化趨勢明顯等。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在本國家或地區(qū)完成工業(yè)化后，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的情況下到來的，因此，其對老齡化的承受力強。而我國是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下出現(xiàn)的，老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，發(fā)達(dá)國家是“先富后老”，而我國是“未富先老”。我國是個人口大國，人口老齡化必然會給經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來方方面面的影響，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。
1.導(dǎo)致老年撫養(yǎng)系數(shù)上升。人口老齡化意味著退出勞動崗位的老年人口比重增加，從事社會經(jīng)濟(jì)活動的人口減少，老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，即被贍養(yǎng)的人口增加。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測表明，老年撫養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升：1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，到2050年則進(jìn)一步上升為47.5%，勞動年齡人口與老年人口之比接近于2：1。(熊必?。骸度丝诶淆g化與可持續(xù)發(fā)展》，中國大百科全書出版社，2002年版，第275頁)盡管少兒撫養(yǎng)比有下降趨勢，但由于老年撫養(yǎng)比的上升大大快于少兒撫養(yǎng)比的下降，老年人口贍養(yǎng)費用也要比少年兒童撫養(yǎng)費用多得多，因此，勞動力成本會大大提高，這會降低產(chǎn)品的競爭力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
2.影響勞動力的供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量。隨著我國老年人口的增多，人口的老齡化最終將導(dǎo)致勞動力不足和勞動力年齡結(jié)構(gòu)高齡化。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，主要是技術(shù)密集型行業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率主要靠的是科學(xué)技術(shù)，勞動年齡人口老齡化的不利影響較小。而我國屬發(fā)展中國家，多是以體力要求為主體的勞動密集型行業(yè)，由于不同年齡勞動力在體力、精力和適應(yīng)力等方面的差異，我國勞動力供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量的變化在一定程度上不利于勞動生產(chǎn)率的提高。
3.影響擴大再生產(chǎn)。國民收入在分配使用額時分為積累和消費兩大部分，積累資金是擴大再生產(chǎn)的源泉。在國民收入一定的情況下，積累基金的增長，意味著必須壓縮消費基金。人口老齡化的快速發(fā)展，使國民收入中用于老年人口的退休金、醫(yī)療費用和福利費用等消費基金的壓縮極為困難，這不但消耗大量經(jīng)濟(jì)增長的成果、加重國家財政的負(fù)擔(dān)，而且導(dǎo)致積累基金減少，特別是生產(chǎn)性基金減少，影響擴大再生產(chǎn)，降低經(jīng)濟(jì)增長率。
4.引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的變化。老年人的衣食住行有著許多同青壯年不同的特點。老年消費群體的日益擴大，直接會引起社會消費結(jié)構(gòu)的變化，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。由于歷史的原因，我國第三產(chǎn)業(yè)尤其是生活消費服務(wù)業(yè)的水平比較落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡人口的物質(zhì)文化和生活的特殊需要。
5.不利于社會的穩(wěn)定。老年人口因其體力下降、智力退化，必然導(dǎo)致自我撫養(yǎng)能力的衰減，而加重對別人的依賴，成為社會的弱勢群體。目前，我國嚴(yán)格的計劃生育政策導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化，照料老人的人力資源不足，大大弱化了家庭養(yǎng)老的能力。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會發(fā)育程度的嚴(yán)重制約，現(xiàn)階段社會保障體制還不完善，老年人經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)能力不足，尤其是農(nóng)村老年人基本上完全依靠子女，這將加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著老年人數(shù)的增加，給家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭消費水平帶來直接或間接的影響，因此容易引起代際矛盾，如果處理不好，就有可能影響社會的安定團(tuán)結(jié)。
二、應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的措施
1.制定人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長期人口發(fā)展規(guī)劃。目前，我國總?cè)丝谝堰_(dá)到13億，龐大的人口基數(shù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。因此，在未來的一段時間內(nèi)，我們必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的計劃生育政策，繼續(xù)控制人口增長，保持總和生育率低于更替水平；同時，在農(nóng)村的總和生育率不變的情況下，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)的總和生育率，使城鎮(zhèn)雙方都是獨生子女的夫婦可以生育二胎，防止家庭結(jié)構(gòu)“
四、
二、一”格局的出現(xiàn)，減緩城鎮(zhèn)的老齡化速度，降低對老年人的供養(yǎng)系數(shù)。這既能控制人口增長，又可以防止老齡化速度過快，推進(jìn)老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高對人口老齡化的承受力。我國的人口老齡化是在生產(chǎn)力水平較低的情況下提前到來的，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)。在2020年之前，我國適齡勞動人口比重將始終處在60%以上，雖然勞動力的平均年齡在提高，但在勞動力的總量上將長期處于供大于求的狀況。在人口老齡化高峰到來之前，我們應(yīng)充分利用我國人口年齡結(jié)構(gòu)的“黃金期”，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使社會財富日益豐富起來，提高對人口老齡化的承受力，為適應(yīng)老齡化的高速發(fā)展和高齡社會的到來奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，我們要做到：（1）加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動生產(chǎn)率水平。（2）把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長點，擴大內(nèi)需、拉動消費、緩解社會的就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。（3）利用地域間老齡化程度的顯著差異，促進(jìn)勞動力的合理流動，實現(xiàn)地域間的優(yōu)勢互補，解決勞動力不足的問題。
3.建立和完善符合中國國情的安老體系。老年人是一個特殊的群體，應(yīng)根據(jù)老年人的自身特點，逐步建立社會養(yǎng)老保障體系、老年照料服務(wù)體系、老齡政策法規(guī)體系，使老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉問題基本得到解決。（1）制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，健全老齡法規(guī)體系，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。（2）建立一個公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉(xiāng)有別和社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合、多層次的與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系，以保障老年的基本生活和基本權(quán)利。（3）發(fā)揚我國尊老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老在解決老年人的生活照料和情感維系方面的作用。（4）加快社區(qū)養(yǎng)老社會化服務(wù)進(jìn)程。針對老年人尤其是高齡老人生活自理能力差的特點，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，補充家庭養(yǎng)老功能的不足，將社區(qū)工作的重點轉(zhuǎn)向為全體老年人提供日常生活護(hù)理、文化娛樂及其他精神慰藉的服務(wù)上。
