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同志們:
第二次全省老齡工作會(huì)議,在大家的共同努力下,圓滿完成了各項(xiàng)議程,就要結(jié)束了。省政府對這次會(huì)議非常重視,肖永安副省長多次聽取會(huì)議籌備情況的匯報(bào),省長辦公會(huì)專題進(jìn)行研究和安排。上午,肖永安副省長代表省政府作了題為《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),努力開創(chuàng)我省老齡工作新局面》工作報(bào)告,回顧總結(jié)了第一次全省老齡工作會(huì)議以來的工作,深刻分析了當(dāng)前我省人口老齡化以及全省老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展面臨的形勢,安排部署了今后一個(gè)時(shí)期的工作。全國老齡辦十分關(guān)心和重視貴州的老齡工作,袁新立副主任專程來貴州,親臨會(huì)議指導(dǎo)。
會(huì)議期間,表彰了*市老齡辦等20個(gè)“全省老齡工作先進(jìn)單位”和馬世華等30名“全省老齡工作先進(jìn)個(gè)人”以及代維等10名“全省敬老助老先進(jìn)個(gè)人”。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、*市、黔南州、*區(qū)等地分別做了經(jīng)驗(yàn)介紹。這些經(jīng)驗(yàn)從不同側(cè)面反映了各地積極探索做好老齡工作所取得的成績,值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。與會(huì)同志圍繞永安副省長的工作報(bào)告,結(jié)合各地工作實(shí)際進(jìn)行了討論和交流,對老齡工作的許多重點(diǎn)和難點(diǎn)問題講了很好的意見和建議,這些意見和建議,有的已經(jīng)在肖永安副省長的講話中闡明了,有的還需要在實(shí)際工作中認(rèn)真研究解決。
這次會(huì)議開得很及時(shí),也十分必要。會(huì)議時(shí)間雖短,但內(nèi)容豐富,主題鮮明,收效明顯,達(dá)到了預(yù)期目的。大家普遍反映,通過這次經(jīng)驗(yàn)交流和深入討論,進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí),理清了思路,堅(jiān)定了信心,明確了任務(wù)。
下面,我受永安副省長的委托,就如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見:
一、深刻認(rèn)識(shí)老齡工作面臨的新形勢、新任務(wù),認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)
這次會(huì)議對全省老齡工作作了全面的安排部署,事關(guān)我省今后一個(gè)時(shí)期老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的大局。會(huì)后,各地要盡快向黨委、政府匯報(bào),成員單位要向本單位的黨組(黨委)匯報(bào),并結(jié)合本地、本部門工作實(shí)際,講貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體意見和措施。要利用貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的契機(jī),促進(jìn)各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步重視發(fā)揮老齡工作在構(gòu)建和諧貴州、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用,更加關(guān)心和支持老齡工作,加強(qiáng)和改善對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo),確保老齡工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。在貫徹會(huì)議精神過程中,各級(jí)老齡工作部門要認(rèn)真排查困擾老齡工作的薄弱環(huán)節(jié),理清制約老齡事業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙,明確工作重點(diǎn)和努力方向。要發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新精神,以創(chuàng)新的思路,創(chuàng)新的方法,創(chuàng)造性地推動(dòng)老齡工作和老齡事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這次會(huì)議表彰了一大批老齡工作先進(jìn)單位和個(gè)人,他們的事跡非常感人,各地要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體的作用,廣泛深入地宣傳受表彰的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),通過宣傳進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí),引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)心老齡工作,更加關(guān)注老年人。同時(shí),各地要把貫徹會(huì)議精神和學(xué)習(xí)*精神緊密結(jié)合起來。黨的*即將召開,要以*精神為指導(dǎo),進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想,豐富工作內(nèi)容。只有將貫徹這次會(huì)議精神和學(xué)習(xí)*精神結(jié)合起來,才能使我們的工作做到“高屋建瓴”,更好地服從和服務(wù)于大局。各地貫徹會(huì)議精神的情況,請于年底前上報(bào)省老齡辦。
二、高度重視老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃的實(shí)施
《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》去年底經(jīng)省政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施,《規(guī)劃》講了“*”期間我省在老年社會(huì)保障、老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老齡產(chǎn)業(yè)、老年精神文化生活等方面所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù),為全面加快我省老齡事業(yè)發(fā)展提供了宏觀指導(dǎo),是今后一個(gè)時(shí)期我省老齡工作的綱領(lǐng)性文件。與此同時(shí),各地也積極開展了老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃的制定工作,到目前為止,*市、*市、黔東南州、黔西南州、銅仁地區(qū)等5個(gè)市(州、地)已經(jīng)出臺(tái)了本地老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃,銅仁地區(qū)10個(gè)縣(市、區(qū))除一個(gè)縣外,全都出臺(tái)了本縣老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。遵義市、安順市、黔南州、畢節(jié)地區(qū)已將《規(guī)劃》上報(bào)政府待批。
發(fā)展老齡事業(yè)是政府的一項(xiàng)重要工作,各級(jí)政府一定要高度重視《規(guī)劃》的實(shí)施工作,聽取、了解和掌握本地實(shí)施《規(guī)劃》的情況,及時(shí)解決工作中存在的困難和問題,切實(shí)落實(shí)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)。各級(jí)老齡委要充分發(fā)揮成員單位的職能作用,認(rèn)真制定和落實(shí)各項(xiàng)涉老政策,為廣大老年人辦實(shí)事、解難事。各級(jí)老齡辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用,結(jié)合本地實(shí)際,積極主動(dòng)地會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)《規(guī)劃》的具體措施,并組織力量定期對《規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。
三、切實(shí)加強(qiáng)基層老齡工作
近幾年來,在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和老齡工作部門的努力下,我省基層老齡工作得到了長足發(fā)展。目前,我省基本形成了省、市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老齡工作組織網(wǎng)絡(luò),80%的村(居)委會(huì)成立了老年協(xié)會(huì)。但是,發(fā)展不平衡,基層組織建設(shè)還比較薄弱,與形勢的發(fā)展和任務(wù)的要求還有差距,存在的主要問題是:一是有的縣(市、區(qū))老齡工作體制不夠完善。二是有些縣(市、區(qū))老齡工作機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí);三是絕大多數(shù)村(居)老年協(xié)會(huì)沒有活動(dòng)場所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。這些問題,嚴(yán)重制約了基層老齡工作的開展。因此,各地要認(rèn)真貫徹全國老齡工作委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層老齡工作的意見》,各級(jí)老齡委要切實(shí)加強(qiáng)對基層老齡工作的領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽取有關(guān)工作匯報(bào),加大協(xié)調(diào)力度,積極推動(dòng)解決老齡工作中的問題和困難。要加強(qiáng)“星光老年之家”的管理,重視基層涉老資源的整合,針對基層為老服務(wù)設(shè)施總體短缺與有些部門、單位的基礎(chǔ)設(shè)施閑置的狀況,積極實(shí)施基層涉老資源的有效整合及基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用。要繼續(xù)開展老齡工作先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作和敬老模范村、敬老模范社區(qū)等評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),樹立和推廣基層老齡工作先進(jìn)典型。努力做到基層有健全的工作機(jī)構(gòu)、有穩(wěn)定的干部隊(duì)伍、有完善的活動(dòng)設(shè)施、有豐富的服務(wù)項(xiàng)目、有科學(xué)的考評(píng)機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),不斷提高老年人的生活質(zhì)量。
四、加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
隨著人口老齡化進(jìn)程的加快,日益增多的老年人養(yǎng)老問題已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問題,我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、家庭小型化以及生活方式、養(yǎng)老觀念的深刻變化而迫切需要社會(huì)化為老服務(wù)的支持與幫助,迫切需要走出一條具有中國特色的以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)新路子。在城鄉(xiāng)社區(qū)全面推進(jìn)、普遍開展居家養(yǎng)老服務(wù),正是構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工程。
今年上半年,省老齡辦根據(jù)省老齡委的工作安排,在*市*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)開展了城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作得到了*市政府的高度重視和市老齡辦的大力支持,進(jìn)展順利,目前試點(diǎn)區(qū)已全面進(jìn)入實(shí)施階段。從實(shí)施情況看,試點(diǎn)時(shí)間雖短,但效果非常明顯,居家養(yǎng)老服務(wù)深受社區(qū)廣大老年人的歡迎。省老齡辦將及時(shí)總結(jié)*市的試點(diǎn)工作,并推廣成功經(jīng)驗(yàn)。各地要充分認(rèn)識(shí)開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性,認(rèn)真研究制定扶持居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。各級(jí)老齡辦要組織力量對居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行專題調(diào)查研究,摸清底數(shù),全面分析掌握城鄉(xiāng)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求、供給情況,制定實(shí)施方案,為政府決策提供依據(jù)。同時(shí),要積極協(xié)調(diào)成員單位,制定出臺(tái)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的地方性政策法規(guī),為居家養(yǎng)老提供政策保障。各地要在明年普遍開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作,首先在城市社區(qū)逐步推進(jìn),然后再向城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。
五、加講查研究
同志講:“調(diào)查研究是我們的謀事之基、成事之道”。隨著改革開放的不斷深入和各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展,老齡工作面臨的環(huán)境、形勢、任務(wù)也都在不斷變化,迫切需要加講查研究,以便更好地指導(dǎo)工作。去年,全國下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)基層老齡工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》。這些文件,從宏觀上對涉及老年社會(huì)福利事業(yè)、加強(qiáng)為老服務(wù)功能、為老年人提供優(yōu)待服務(wù)等方面作出了規(guī)定,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。當(dāng)前,各級(jí)老齡辦要重點(diǎn)圍繞基層老齡工作機(jī)構(gòu)薄弱的問題,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于人口老齡化發(fā)展形勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的問題,城鄉(xiāng)社會(huì)保障問題,農(nóng)村老年人的管理服務(wù)等問題,組織力量深入基層,深入實(shí)際,深入到廣大老年人中,開展廣泛而深入的調(diào)查研究,積極探索符合本地實(shí)際的貫徹落實(shí)的措施和辦法,為黨委、政府決策老齡工作提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí),各地要重視老年學(xué)學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè),目前還未成立學(xué)會(huì)的市(州、地)要積極創(chuàng)造條件盡快建立起來,使老年學(xué)學(xué)會(huì)成為老齡辦加講查研究、推動(dòng)老齡工作的重要助手和力量。再過幾天就是老年節(jié)了,各地要根據(jù)省老齡辦的要求,切實(shí)抓好老年節(jié)期間的活動(dòng)。
同志們,省政府召開的這次會(huì)議,為今后一個(gè)時(shí)期我省老齡事業(yè)的發(fā)展指明了方向,我們一定要增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和使命感,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為構(gòu)建和諧貴州作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的*講的各項(xiàng)任務(wù)!