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[關(guān)鍵詞] 人力資源管理; 引進(jìn)人才; 挖掘潛力
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 039
[中圖分類號(hào)] F272.92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2012)22- 0069- 02
隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,人才的價(jià)值被越來越多的企業(yè)所認(rèn)同。有人說,現(xiàn)代企業(yè)的管理主要比拼的就是人才的管理,也就是人力資源管理。一個(gè)企業(yè)如果想要發(fā)展下去,就必須要牢牢抓住他的命脈――人力資源。人力資源保障著企業(yè)的發(fā)展,人力資源也是企業(yè)發(fā)展的重要支柱。本文將就經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人力資源管理的重要性與在這個(gè)管理體系下人的培養(yǎng)使用與創(chuàng)新提出自己的見解。
1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人力資源管理的重要性
人力資源管理是指企業(yè)根據(jù)自身的需求,通過對(duì)企業(yè)的人力進(jìn)行優(yōu)化和重組,積極發(fā)揮出人的主觀能動(dòng)性,充分挖掘出企業(yè)人力資源的潛能,為企業(yè)在原有基礎(chǔ)上創(chuàng)造出更高的價(jià)值,確保企業(yè)之前所制訂的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。也就是說,人力資源管理就是企業(yè)針對(duì)自身人力資源的配置所制定一系列政策或者實(shí)行相應(yīng)的管理機(jī)制的措施或者活動(dòng)。這些活動(dòng)一般來說包含以下幾個(gè)方面:制定目標(biāo)戰(zhàn)略;人員選募;績(jī)效以及薪酬管理;人員流動(dòng)以及關(guān)系整理;以及員工的健康安全管理等。
一個(gè)企業(yè)如果想要長(zhǎng)久地發(fā)展下去,就需要一個(gè)穩(wěn)定的人力資源管理系統(tǒng)配合。因?yàn)閷?duì)于一個(gè)企業(yè)來說,人才是能夠決定一個(gè)企業(yè)能否生存和發(fā)展的基本點(diǎn)。雖然一個(gè)企業(yè)的所有管理目標(biāo)都是由這個(gè)企業(yè)的管理層所討論制訂的,但是,在日常工作中,這些管理目標(biāo)的實(shí)行以及完成程度,都是由下屬員工的努力程度來決定的。也就是說,如果下屬員工的基本素質(zhì)不高,不能很好理解以及貫徹管理者指定的目標(biāo),那些被制訂出來的計(jì)劃都將屬于鏡中花、水中月,那么所謂的“企業(yè)管理戰(zhàn)略措施”也將變?yōu)橐患埧照?。所以,?dāng)企業(yè)的人力管理系統(tǒng)得到充分的完善時(shí),這個(gè)合格成熟的體系將會(huì)給企業(yè)帶來各種靈活的企業(yè)組織觀念,給企業(yè)的員工提供相應(yīng)寬裕的條件以確保員工的潛力得到充分開發(fā),讓員工發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和能力,盡心盡力地為企業(yè)服務(wù),從而使企業(yè)在這個(gè)新的時(shí)代中保有自己的靈敏性和適應(yīng)性,幫助企業(yè)在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)紛繁競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下實(shí)現(xiàn)自己的構(gòu)想和目標(biāo)。
傳統(tǒng)的人事管理觀念認(rèn)為,“人”是一種技術(shù)要素,其地位和機(jī)械設(shè)備、土地等要素一樣,是并列平行的。這種觀念極大地束縛了人的思想,對(duì)于發(fā)展生產(chǎn)力產(chǎn)生了一定的阻礙作用?,F(xiàn)在關(guān)于人力資源的觀念打破了這種桎梏,不再把人放在和其他要素一樣的地位,而是把他看作是一個(gè)具有成長(zhǎng)性以及建設(shè)性的因素,這個(gè)因素同時(shí)還有著很大的潛力進(jìn)行發(fā)展,充滿了勃勃生機(jī),企業(yè)因?yàn)榱诉@個(gè)因素而活力四射,保持自己旺盛的生命力。現(xiàn)在的人事管理改變了過去的陳舊陋習(xí),不再認(rèn)為員工只有在受到“監(jiān)視”“控制”時(shí)才能努力工作;相反,企業(yè)會(huì)不斷為員工創(chuàng)造各種有助于提升其主觀能動(dòng)性的條件,使其自身的勞能力得到充分地發(fā)展。同時(shí),現(xiàn)代的人事管理理論一改過去老舊理論“竭澤而漁”“跑了再招”這些既浪費(fèi)了人才,又使得濫用的職權(quán)破壞了士氣這樣的情況,而開始像愛護(hù)水資源、石油資源一樣愛護(hù)起了人力資源。在現(xiàn)在的人力資源理念中,企業(yè)更加注重對(duì)資源的開發(fā)和投入,使資源的利用程度得到大幅度的提高,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的雙重提高。
2 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才培養(yǎng)使用和創(chuàng)新的思路
那么,怎樣在當(dāng)今嶄新人力資源管理機(jī)制下開展人才的培養(yǎng)使用和創(chuàng)新,應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
2.1 對(duì)內(nèi)部員工人性化管理,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)
如上文所述,人力資源管理最根本的目的就是去粗取精,提高員工工作的積極性,從而使企業(yè)在這個(gè)新的時(shí)代眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之中脫穎而出,在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。所以,在企業(yè)進(jìn)行人力資源的管理工作時(shí),要堅(jiān)持“以人為本”,科學(xué)發(fā)展的思路。只有堅(jiān)持以人為本,才能在最大程度上激發(fā)員工的主人翁意識(shí);只有傾聽員工的呼聲,才能真正想員工之所想,急員工之所急,使員工的積極性得到充分的發(fā)揮。同時(shí),要完善企業(yè)的激勵(lì)措施,使員工的潛能得到充分的挖掘,并更好地為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)的人事機(jī)構(gòu)應(yīng)該首先調(diào)查那些可以促進(jìn)員工產(chǎn)生工作積極性的動(dòng)力因素,并根據(jù)這些因素的內(nèi)容和具體特點(diǎn),有針對(duì)性地制訂具體措施,用來激勵(lì)員工的斗志和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);對(duì)于那些消極怠工、不肯付出的員工,則要出臺(tái)懲罰措施,使競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)深入人心,使企業(yè)得到飛速發(fā)展。
2.2 在外部招聘中針對(duì)人才做出吸引機(jī)制
要對(duì)企業(yè)的崗位采取公開透明的方式進(jìn)行選拔,能者上,弱者下,不暗箱操作,只有這樣才能保證每一個(gè)員工都心服口服,不會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生怨念,使企業(yè)環(huán)境成為適合人才發(fā)展的土壤,使人才愿意留下來,為公司奉獻(xiàn)出自己的力量。
2.3 建立培訓(xùn)機(jī)制
要對(duì)公司的人才進(jìn)行培養(yǎng)。現(xiàn)在是一個(gè)知識(shí)大爆炸的年代,知識(shí)的更新十分頻繁,如果企業(yè)不對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),那么員工的知識(shí)能力可能就會(huì)迅速過時(shí)。所以,只有對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),才能使企業(yè)不會(huì)在這個(gè)信息化時(shí)代中落伍。同時(shí),培訓(xùn)機(jī)制也屬于一種激勵(lì)措施,可以提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。
3 結(jié) 語
企業(yè)人力資源管理是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,同時(shí)也直接影響了企業(yè)人才培養(yǎng)使用與創(chuàng)新。只有完善了人力資源管理,才能使企業(yè)的凝聚力和向心力得到提高,才能在當(dāng)今的復(fù)雜競(jìng)爭(zhēng)中取得先機(jī),立于不敗之地。
主要參考文獻(xiàn)
[1] 盧曉中. 當(dāng)代世界高等教育理念及對(duì)中國(guó)的影響[M]. 上海:上海教育出版社,2001.
一、人才資源的概念
1、什么是人才資源
所謂的人才資源,就是指人力資源中素質(zhì)層次較高的那一部風(fēng)。
首先,什么是人才?在《辭?!分忻鞔_解釋為,人才主要有三個(gè)方面的含義:1、人才指有才識(shí)學(xué)問的人,德才兼?zhèn)涞娜耍?、有才指才學(xué),才能;3、有才指人的品貌。人事干部部門使用的人才概念,一般是指具有中專以上學(xué)歷和處級(jí)以上職稱的干部。
其次,要知道什么是資源?資源在經(jīng)濟(jì)學(xué)中意味著財(cái)富的來源。如:水力、林業(yè)、礦產(chǎn)、石油、土地、海洋資源等。這些都是大自然賦予人類的,統(tǒng)稱叫自然資源。自然資源和主要推動(dòng)力,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的第一資源,是企業(yè)生存和發(fā)展的必備資源,是企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志?,F(xiàn)代人事管理被之為人力資源開發(fā),那么,人力資源作為人力資源的第一資源,人才資源開發(fā)已置于各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略位置。
2、人才資源與人口、人力資源的關(guān)系
人力資源是指全部人口具有勞動(dòng)能力的人。任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都存在著一定數(shù)量的人口,人口是人力資源的基礎(chǔ),而人才資源則是人力資源中層次較高的一部分。人才是人口、人力中最精華的部分。人才來源于人口和人才,所處位置和作用卻不同。應(yīng)該說是互相依存、互相作用的,是不可分割的有機(jī)整體。
二、為什么要進(jìn)行人才資源開發(fā)
同志曾經(jīng)深刻指出:“人才是一個(gè)國(guó)家發(fā)展最重要的資源。當(dāng)今世界,爭(zhēng)奪人才的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。我們要有政治遠(yuǎn)見,及早研究對(duì)策,真正把培養(yǎng)和使用好各類人才作為黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的大事來看待、來落實(shí)”。這一重要論述為我們各級(jí)人事干部部門做好21世紀(jì)的人事干部工作確定了指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)。 新時(shí)期的人事工作要做好相應(yīng)得“兩個(gè)調(diào)整”,即:把適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人事管理體制,調(diào)整到適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的人事管理體制上來;把傳統(tǒng)人事管理調(diào)整到整體的人才資源性開發(fā)上來。樹立發(fā)展新理念,加強(qiáng)人力資源能力建設(shè);構(gòu)筑終身教育體系,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì);普及信息網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化學(xué)習(xí)提高手段;弘揚(yáng)創(chuàng)新精神,培養(yǎng)青年人才;堅(jiān)持互得互惠,加強(qiáng)人力資源能力建設(shè),是應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)和全球化挑戰(zhàn)的重要措施,是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。那么,為什么人才資源開發(fā)會(huì)受到如此重視和矚目呢?大家知道,當(dāng)今世界科技迅猛發(fā)展,科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要驅(qū)動(dòng)力。上個(gè)世紀(jì)的一百年,人類所創(chuàng)造的生產(chǎn)力超過以往一切時(shí)代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力必將產(chǎn)生前所未有的革命性突破??萍及l(fā)展的載體是高水平的科技人才。因此,人才的爭(zhēng)奪成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看,今后五到十年,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力得跨越發(fā)展,將在很大程度上決定我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,這是一個(gè)至關(guān)重要的發(fā)展階段,人才資源成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最關(guān)鍵因素,必須由依靠物力資本轉(zhuǎn)發(fā)向依靠人力資本,才能躍上新的發(fā)展臺(tái)階。
當(dāng)前,從我們國(guó)家企業(yè)在人才資源開發(fā)上還存在一些問題和差距,我們必須引起高度重視,充分認(rèn)識(shí)人才資源開發(fā)的重要性、必要性和急迫性。
1、從世界人才資源的激烈競(jìng)爭(zhēng)看,要認(rèn)識(shí)開展人才資源開發(fā)的重要性。當(dāng)今世界,誰能培養(yǎng)、吸引和占有人才,誰就能最大限度地發(fā)揮人才的創(chuàng)造性,誰就能走在世界的前列。隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大調(diào)整引起就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,各國(guó)面臨的問題幾乎相似。一方面從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)減少,失業(yè)問題日益嚴(yán)重;另一方面高技術(shù)研究與開發(fā)以及操作人才越來越供不應(yīng)求。為此,許多發(fā)達(dá)國(guó)家為緩和人才矛盾,一方面增加教育投資,大量培養(yǎng)人才;另一方面從發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)奪優(yōu)秀人才,其主要手段就是靠招收留學(xué)生。
2、從我國(guó)的人才外流趨勢(shì)看,要認(rèn)識(shí)開展人才資源開發(fā)的必要性。當(dāng)前,中國(guó)的高科技人才已經(jīng)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量。 在美國(guó)留學(xué)的約有16萬人,歸來者僅3千多人,滯留國(guó)外的各類專業(yè)人才已達(dá)30多萬人。同樣其他領(lǐng)域我國(guó)人才外流也相當(dāng)嚴(yán)重。雖然一方面他們?cè)谑澜缥枧_(tái)上的杰出表現(xiàn)令我們感到驕傲,而另一方面由此而感到我國(guó)在世界人才競(jìng)爭(zhēng)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中處于弱勢(shì)。
3、從企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀看,要認(rèn)識(shí)開展人才資源開發(fā)的緊迫性。
(1)人才隊(duì)伍的總體素質(zhì)不高。
(2)地區(qū)人才分布不均勻,影響了偏遠(yuǎn)企業(yè)的發(fā)展。
(3)人才流失較多。隨著企業(yè)走向市場(chǎng),計(jì)劃管理體制的企業(yè)已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的要求,人才資源已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的探討,它已經(jīng)在企業(yè)的生存發(fā)展產(chǎn)生著巨大的影響。
(4)人才的吸引力下降。在每年接受的高校畢業(yè)生供需見面會(huì)上,說其是沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng),一點(diǎn)也不為過。人才競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出白熱化的狀態(tài)。
一、新時(shí)期市公路局人才資源開發(fā)基本現(xiàn)狀分析
1.人才資源開發(fā)與整合意識(shí)不強(qiáng)
早期公路事業(yè)單位在人才開發(fā)及管理上帶有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)屬性,在進(jìn)行人才資源的調(diào)配及整合時(shí),往往呈現(xiàn)出機(jī)械被動(dòng)的特點(diǎn),而進(jìn)入新時(shí)期后,市公路局面臨著機(jī)構(gòu)改革及業(yè)務(wù)拓展等新局面,作為公路局管理者而言,其普遍缺乏人才資源開發(fā)與整合意識(shí),存在較多的盲目挑選及填補(bǔ)空缺職位人才的現(xiàn)象,一方面容易導(dǎo)致人才價(jià)值無法充實(shí)發(fā)揮,引發(fā)人才浪費(fèi),另一方面受制于人才資源開發(fā)與整合力度不強(qiáng)等因素,現(xiàn)有人才工作積極性也會(huì)受到抑制。
2.人才資源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,人才素質(zhì)能力不高
市公路局人才資源隊(duì)伍主要以前期的錄用職工為主,在此基礎(chǔ)上再予以補(bǔ)充,前期職工學(xué)歷水平普遍較低,多為中專及大專學(xué)歷,其自身的素質(zhì)能力有限,難以全面滿足新時(shí)期市公路局業(yè)務(wù)發(fā)展需求。而從市公路局人才資源結(jié)構(gòu)上看,技術(shù)類人才過剩,管理類人才不足等現(xiàn)象較為普遍,基層人才數(shù)量與高層管理人才數(shù)量不相匹配,給各類人才資源交流溝通增添了阻礙及屏障,復(fù)合型人才過少,人才專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)及學(xué)歷結(jié)構(gòu)建設(shè)較為滯后,不利于市公路局人才資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
3.人才資源管理手段單一僵化
市公路局人才資源涉及到管理人才及技術(shù)人才等多個(gè)范疇,一方面其是開展實(shí)施公路局各項(xiàng)服務(wù)及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的主要力量,另一方面又需要科學(xué)有效的人才管理手段加以保障,以此形成公路局人才資源開發(fā)―管理―使用的良性循環(huán)。而從實(shí)際情況看,市公路局過度強(qiáng)調(diào)人才資源的利用價(jià)值,在管理手段上更多地傾向于業(yè)績(jī)管理及崗位等級(jí)管理,沒有及時(shí)全面地進(jìn)行人才資源的后續(xù)培訓(xùn),由此既導(dǎo)致人才資源管理效率不佳,又增大了人才資源摩擦及不良競(jìng)爭(zhēng)的幾率。
二、新時(shí)期市公路局人才資源開發(fā)政策及對(duì)策
1.順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì),秉持以人為本的人才資源開發(fā)政策
市公路局人才資源開發(fā)要立足于人才資源價(jià)值的最大化發(fā)揮,要做到這一點(diǎn),就需要市公路局認(rèn)識(shí)到人才資源基于本單位業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及服務(wù)的重要性,樹立人才資源開發(fā)管理全局觀念,在此基礎(chǔ)上,秉持以人為本的管理理念,致力于人才資源的全盤統(tǒng)籌及利用。一是要學(xué)習(xí)貫徹《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》政策精神,構(gòu)建公路系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織,打造從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的公路事業(yè)人才隊(duì)伍;二是要在人才資源的調(diào)配上,要著眼于人才的價(jià)值發(fā)揮,采用因地制宜的人才分配及流轉(zhuǎn)方式,形成市公路局各項(xiàng)事業(yè)與人才資源價(jià)值的無縫銜接。
2.引入人才資源管理激勵(lì)制度,優(yōu)化市公路局人才資源隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
在市公路局人才資源隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的組建及優(yōu)化上,市公路局管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)械膯我还袒挠萌死砟?,提高公路事業(yè)人才資源招聘、分配、流轉(zhuǎn)的公開性和透明度,并采用人才資源管理激勵(lì)制度,如相應(yīng)的人才考核及培訓(xùn)等,最大限度地調(diào)動(dòng)及激發(fā)各崗位人才資源的工作積極性。在市公路局人才資源隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)上,可以推行實(shí)施以下幾點(diǎn)政策:1.引導(dǎo)鼓勵(lì)公路專業(yè)人才參與公路行業(yè)科研及學(xué)術(shù)研究,做好經(jīng)費(fèi)保障。2.崗位職務(wù)調(diào)整與人才資歷及工齡脫鉤,并與人才資源的業(yè)績(jī)及工作成果相結(jié)合,適當(dāng)給予一定的經(jīng)濟(jì)及政治待遇獎(jiǎng)勵(lì),使人才資源隊(duì)伍能夠有序流動(dòng)。
3.創(chuàng)新市公路局人才資源開發(fā)與管理機(jī)制
首先,市公路局應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況及業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,采用相應(yīng)的新型管理方法,圍繞人才資源開發(fā)管理制定明確的工作規(guī)劃及制度,提高市公路局人才資源管理的科學(xué)化水平。其次,重點(diǎn)研究并出臺(tái)市公路局人才資源培訓(xùn)及考核管理政策制度,使市公路局人才資源隊(duì)伍考核能夠走出單一的以職稱、業(yè)績(jī)及學(xué)歷為主的考核方式,成立專門的人才資源考核培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu),實(shí)行不定期的公路人才資源考核及培訓(xùn)。第三,緊密結(jié)合“十三五”人才規(guī)劃政策,調(diào)動(dòng)公路事業(yè)人才資源工作積極性,在結(jié)合公路事業(yè)改革及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等背景的基礎(chǔ)上,探索實(shí)施更加靈活的人才資源開發(fā)管理機(jī)制,如公路人才資源激勵(lì)機(jī)制、公路人才資源監(jiān)督機(jī)制等,真正發(fā)揮出公路局各部位人才資源的價(jià)值。
【摘要】本文從人才總量、人才結(jié)構(gòu)、人才環(huán)境三個(gè)方面描述了寧波人才資源的現(xiàn)狀,并對(duì)人才資源狀況進(jìn)行了詳細(xì)的分析研究。
【關(guān)鍵詞】寧波;人才資源;現(xiàn)狀;分析研究
人才和城市的發(fā)展是相互依賴、共同發(fā)展的,一個(gè)城市發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是決定于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化決定于人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從這個(gè)角度看,筆者認(rèn)為人才是決定我們當(dāng)前寧波城市發(fā)展的核心關(guān)鍵的因素。為此,有必要對(duì)寧波人才資源進(jìn)行實(shí)證分析研究。
1寧波人才資源的現(xiàn)狀
寧波是我國(guó)沿海開放城市之一,2008年地區(qū)生產(chǎn)總值為3964億元,發(fā)展速度驚人。這樣的發(fā)展速度,既對(duì)人才需求提出了新的要求,也為人才培養(yǎng)和引進(jìn)提供了良好的外部環(huán)境。
浙東寧波歷來是人文薈萃,英才輩出??v觀歷史,浙東寧波養(yǎng)育人才之眾,涉足領(lǐng)域之廣,取得成果之富,產(chǎn)生影響之大是寧波的特色和亮點(diǎn)之一。但20世紀(jì)的寧波本土,人才資源卻非常匱乏,許多人才都從寧波走向了上海及各大城市,這種人才不斷外流的狀況一直延續(xù)到改革開放前。改革開放30年,寧波的人才資源有了很大的改變。
1.1人才總量:以2005年為例,全市人才資源總量已達(dá)48萬人,其中黨政機(jī)關(guān)3.2萬人,事業(yè)單位13.5萬人,國(guó)有企業(yè)3.9萬人,民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)等27.4萬人,每萬人人才資源數(shù)為871人。到2007年,全市人才資源總量已達(dá)56.2萬人,專業(yè)技術(shù)人才39萬人,每萬人才專利授權(quán)量由2001年的66件提高到2006年的113件,在15個(gè)副省級(jí)城市中居第一位,2005、2006年共獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明和科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)3項(xiàng),人才科技貢獻(xiàn)率達(dá)50.3%。
1.2人才結(jié)構(gòu):根據(jù)2005年數(shù)據(jù)資料分析,從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,本科以上學(xué)歷10.7萬人,大專以上學(xué)歷人員28萬多人,分別占人才資源總量的24.3%和63.6。45歲以下的人才26.5萬多人,占專業(yè)技術(shù)人員總量的80.3%,已成為我市專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的生力軍。從職稱比例看,高級(jí)職稱1.5萬人,中級(jí)職稱9.8萬人,初級(jí)職稱21.7萬人,高中初職稱比例為1∶6.5∶14.5,初級(jí)職稱比例逐年下降,高、中級(jí)職稱比例逐年上升,高中初職稱比例為有較大改善。現(xiàn)為甬服務(wù)的兩院院士12人,博士(博士后)860余人,碩士7400余人,高級(jí)職稱19000余人,人才競(jìng)爭(zhēng)力名列全國(guó)第13位。
1.3人才環(huán)境:寧波市在人才環(huán)境方面也具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力,已經(jīng)成為了國(guó)家級(jí)CAD重點(diǎn)示范城市、國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家級(jí)海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)科技興貿(mào)重點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力示范中心、國(guó)家級(jí)區(qū)域性人才市場(chǎng)。同時(shí),人才使用效能也進(jìn)一步提高,我市每?jī)|元GDP所使用人才數(shù)由2001年的248人下降到2006年的189人,在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中,寧波百萬元GDP所使用人才數(shù)僅次于蘇州、上海,人才效能居于第三位,在15個(gè)副省級(jí)城市中,寧波百萬元GDP所使用人才數(shù)最少,人才效能居首位。
此外,寧波還是歷史文化名城、國(guó)家園林城市、全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)十佳會(huì)展城市和全國(guó)首批文明城市。目前,全市六縣、區(qū)均已進(jìn)入了中國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。
2寧波人才資源狀況分析研究
2.1人才資源的特點(diǎn)分析:經(jīng)分析,寧波人才資源特點(diǎn)有:一是人才資源數(shù)量快速增長(zhǎng)。在2001年,我市人才總量只有32.5萬人,而到2007年人才總量就有56.2萬人,每萬名人口中人才擁有量有了大幅度的攀升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年有上萬名人才來我市開展技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目合作、新產(chǎn)品開發(fā)等活動(dòng),我市人才資源的集聚力日益增強(qiáng)。二是人才整體質(zhì)量顯著提高。通過引進(jìn)和培養(yǎng),我市現(xiàn)有高級(jí)職稱人才已達(dá)19000余人,比1998年底增長(zhǎng)了1倍多;碩士、博士高學(xué)歷人才從2001年的1950人,提高到2006年的8260人,碩士、博士高學(xué)歷人才明顯增加;高級(jí)職稱人才從2001年的9100人,提高到2006年的19000人。高學(xué)歷、高職稱人才在人才總量中的比重分別從2001年0.6%、2.8%,提高到2006年1.54%、3.55%。三是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。從年齡結(jié)構(gòu)看,45歲以下的中青年專業(yè)技術(shù)人員有20多萬人,占專業(yè)技術(shù)人員總量的80%以上,已成為我市專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的主力軍;從產(chǎn)業(yè)分布看,第一產(chǎn)業(yè)人才占11%,第二產(chǎn)業(yè)占32%,第三產(chǎn)業(yè)為57%。人才分布正在逐年趨向合理。四是人才對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)率不斷增加。近年來,我市狠抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè),積極引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才,營(yíng)造了良好的用才環(huán)境,使得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,也使寧波進(jìn)入了全國(guó)先進(jìn)城市行列。
2.2人才資源存在問題分析:從科學(xué)的角度分析,寧波人才資源開發(fā)和利用還是存在一些問題。一是人才儲(chǔ)備的后續(xù)力量不足。與深圳、杭州相比,寧波人才總量明顯低,人才后備力量不足,影響著寧波的發(fā)展。尤其是高技能人才的短缺,影響更大。截至2005年底,全市高級(jí)工以上的高技能人才約占技術(shù)工人總量的7.5%,這與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。二是人才結(jié)構(gòu)失衡問題明顯。目前全市高、中、初級(jí)職稱比例為1∶6.5∶14.5,這與國(guó)際上較合理的職稱比例1∶3∶6相差較大。三是寧波人才競(jìng)爭(zhēng)綜合實(shí)力依然較低。寧波的人才競(jìng)爭(zhēng)力不僅較多地落后于上海、深圳等人才強(qiáng)市,也落后于杭州等城市。體現(xiàn)在寧波高??傮w實(shí)力不強(qiáng),國(guó)家級(jí)科研院所少,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量不多、規(guī)模不大、層次不高,綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。全市科技投入經(jīng)費(fèi)比例仍然偏低,對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度有限,企業(yè)總體的科技含量不高,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載力不強(qiáng),且技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)較弱。五是人才政策體系有待完善。引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才政策優(yōu)勢(shì)不明顯,引進(jìn)人才的易地安家補(bǔ)貼費(fèi)、科研項(xiàng)目啟動(dòng)資金等都相對(duì)偏低,有待于進(jìn)一步整合和完善。
面對(duì)存在的問題,面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),寧波一定要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性,切實(shí)抓好人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技人才資源存在的矛盾
我國(guó)是一個(gè)土地資源有限,人口壓力較大的國(guó)家,必須快速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,確保人口、資源、環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展。基于非均衡增長(zhǎng)環(huán)境下,部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或部門聚集在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域,這些城市以較快的速度獲得發(fā)展,促使高質(zhì)量的科技人才、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素從后進(jìn)區(qū)域流向先進(jìn)地區(qū),導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)越來越發(fā)達(dá),后進(jìn)區(qū)域更加落后,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在更大的差距。同時(shí),在中央放權(quán)讓利思想的引導(dǎo)下,力圖使地方政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資主體及收益主體,地方經(jīng)濟(jì)權(quán)益不斷擴(kuò)大,地區(qū)政府必須使用各種手段對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整。因調(diào)整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技人才資源結(jié)構(gòu)不同步,調(diào)整的科技人才資源結(jié)構(gòu)明顯比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慢,導(dǎo)致兩者對(duì)接失敗。科技人才資源量無法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須由科技人才資源發(fā)揮指導(dǎo)作用,從而形成需求與供給深層次的矛盾,長(zhǎng)期以來,惡性循環(huán)情況加強(qiáng),無法改變。
二、科技人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響
科技人才資源必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合、協(xié)調(diào),促使科技人才資源發(fā)揮應(yīng)有的功效。在這一個(gè)結(jié)合過程中,出現(xiàn)科技人才資源與各個(gè)部門及行業(yè)對(duì)科技人才資源的水平、素質(zhì)提出雙向?qū)拥膯栴}。
(一)科技人才資源作為現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征,各個(gè)區(qū)域科技人才流動(dòng)的主要因素是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。
部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,外來科技人才資源的涌入,能有效緩解科技人才資源供給不足的問題,強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)力。但是,部分不發(fā)達(dá)區(qū)域科技人才資源大量流失,導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的差異明顯加大,這種惡性循環(huán)影響我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展情況,導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)間互補(bǔ)性喪失和削弱。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須從人類開始進(jìn)行,如果缺少相應(yīng)的人才,所有的活動(dòng)無法繼續(xù)進(jìn)行,也不能保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)相關(guān)研究資料可知,科技人才資源對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可比擬的作用。培養(yǎng)的科技人才資源在生產(chǎn)力中發(fā)揮著重要作用,也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。若人口的教育程度提高,就具備相應(yīng)的人力資本,此時(shí)人口優(yōu)勢(shì)會(huì)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。
(二)科技人才資源作為生產(chǎn)力的重要主題,掌握相應(yīng)的知識(shí)和勞動(dòng)技能的人成為生產(chǎn)力因素中最活躍的因素。
目前,在資源緊張的社會(huì)環(huán)境下,高水平的科技人才資源能有效緩解資源短缺情況,可以更好地開發(fā)、利用自然資源,從而彌補(bǔ)其他資源缺乏的情況。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,其主要表現(xiàn)為各類資源要素的增多及各資源要素的合理組合。由此可知,充分利用科技人才資源,不單單是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,也是確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。小到一個(gè)地區(qū)大到一個(gè)國(guó)家,尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期城市,合理開發(fā)科技人才資源尤為重要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須具備相應(yīng)的勞動(dòng)力,勞動(dòng)力資源是否豐富直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況。我國(guó)是一個(gè)人口密集型國(guó)家,隨著人口的增多,尅及人才資源量也明顯增加,若能合理運(yùn)用人力資源,有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(三)人力資源的素質(zhì)是指人力資源具備相應(yīng)的智力、技能、知識(shí)等各方面總和。
高素質(zhì)的人才對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大。我國(guó)是人力資源比較豐富的國(guó)家,但是人員總體素質(zhì)不高,這是制約我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的阻力。改革開發(fā)之后,我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到加大發(fā)展,但科技人才資源銜接部分發(fā)生失調(diào),從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)可知,我國(guó)必須加快改革步伐,確保在極短的時(shí)間內(nèi)提升中國(guó)人口素質(zhì)水平。同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志,我國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)中,科技人才資源主要出在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中,我國(guó)中部和西部發(fā)達(dá)區(qū)域成為第二、三產(chǎn)業(yè)的主要聚集地,吸引大量的科技人才到此就業(yè)、安家。西部因產(chǎn)業(yè)吸引力較薄弱,科技人才極其匱乏,這一情況阻礙我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,導(dǎo)致區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯加大。
三、合理配置科技人才資源促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
(一)建立完善的區(qū)域人力資源管理制度
合理的人力資源管理制度是行為規(guī)則,從而正確引導(dǎo)人們的日常行動(dòng)。制度所反映的事物通常具有兩個(gè)特點(diǎn),首先它們?cè)谶^去被證實(shí)有用,其次他們成為追求其個(gè)人利益而與其他人交往必備的??茖W(xué)合理的制度能正確指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)單位以最高效率的方式追求自身目標(biāo),也可以充分運(yùn)用已有的人力資源?;趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,不單單要改革人才觀念及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),也要改革原有的分配制度。這里所說的人才不是單指高學(xué)歷、高職稱的人,也指那些并未獲取顯著業(yè)績(jī),具備優(yōu)良潛質(zhì)和才能的人才,在這種觀念下創(chuàng)建人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施管理、技術(shù)等各項(xiàng)生產(chǎn)要素參與分配制度,對(duì)人才實(shí)施應(yīng)有的報(bào)酬,對(duì)存在突出貢獻(xiàn)的人予以獎(jiǎng)勵(lì),有效解決人才分配存在的問題。同時(shí),改革已有的戶籍制度、用工制度,并解決其工作、創(chuàng)業(yè)及生活中的問題。
(二)營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境
目前,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,將改善社會(huì)人文環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境放入同等重要位置,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的人才環(huán)境。首先,必須更新觀念,不斷營(yíng)造注重人才的輿論環(huán)境。認(rèn)識(shí)到科技人才資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響,樹立以人為本的觀念,形成重視人才、尊重知識(shí)的輿論環(huán)境,以人才發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,各個(gè)區(qū)域必須創(chuàng)建科技人才資源開發(fā)基金,用來培訓(xùn)、各類高層次人才或落實(shí)國(guó)內(nèi)外考察交流活動(dòng),獎(jiǎng)勵(lì)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的專家及人才。
(三)創(chuàng)建以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的人才激勵(lì)機(jī)制
現(xiàn)階段,部分區(qū)域缺乏完善的人才市場(chǎng)體系,不具備以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,并未形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)環(huán)境。首先,必須更新分配制度,創(chuàng)建技術(shù)參與分配激勵(lì)機(jī)制。其次,不斷促進(jìn)區(qū)域機(jī)關(guān)企事業(yè)單位相應(yīng)的人事制度改革,創(chuàng)建最佳的科技人才資源開發(fā)及利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施以技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)高校專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入生產(chǎn)第一線,促使科技成果廣泛應(yīng)用到基層。建立并落實(shí)對(duì)突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策,從而形成相應(yīng)的制度。對(duì)突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施相應(yīng)的物質(zhì)回報(bào)及激勵(lì)機(jī)制,合理調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性,從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展所服務(wù)。同時(shí),創(chuàng)建人才回流制度,確保青年人才回流。創(chuàng)建區(qū)域外流人才與在外就讀學(xué)生信息庫(kù),可以制定合理的優(yōu)惠政策促使外流人才回流,確保在外就讀學(xué)生畢業(yè)后可以回到家鄉(xiāng)就業(yè)。
(四)強(qiáng)化人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
在科技人才資源市場(chǎng)配置中,使用現(xiàn)代化管理方式和服務(wù)手段,創(chuàng)建人才信息庫(kù)成為合理配置人才的重點(diǎn)內(nèi)容。政府應(yīng)該加大人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息和技術(shù)手段,整合各個(gè)區(qū)域科技人才的分級(jí)別、分類型的信息資料,準(zhǔn)確把握人才供需的整體狀況,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供精準(zhǔn)、及時(shí)的用人信息。同時(shí),必須強(qiáng)化人才市場(chǎng)管理,做到統(tǒng)一規(guī)范、口徑信息,保證提供人才信息的準(zhǔn)確性和可靠性。
結(jié)束語
人才培養(yǎng) 人才培養(yǎng)總結(jié) 人才隊(duì)伍建設(shè) 人才工作意見 人才培訓(xùn)論文 人才資源規(guī)劃 人才素質(zhì)報(bào)告 人才培育論文 人才工作計(jì)劃 人才匯報(bào)材料 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀