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城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)調(diào)查報(bào)告范文第1篇

調(diào)查報(bào)告

一、XX縣基本情況：

XX縣下轄12個(gè)建制鎮(zhèn)26個(gè)鄉(xiāng)，共906個(gè)行政村，總?cè)丝诮?0萬(wàn)人，縣城駐地為上塘鎮(zhèn)。20__年全縣GDP為118.97億元，比上年增長(zhǎng)11.5，財(cái)政收入12.33億元，增長(zhǎng)16.1，城鎮(zhèn)居民可支配收入14518元。二、目前生活垃圾處理情況

1、建制鎮(zhèn)：我縣已經(jīng)在12個(gè)建制鎮(zhèn)設(shè)置13個(gè)環(huán)境衛(wèi)生管理所，負(fù)責(zé)處理當(dāng)?shù)劓?zhèn)建成區(qū)和附近部分村莊生活垃圾，同時(shí)與各地鎮(zhèn)政府一起加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，12個(gè)建制鎮(zhèn)日產(chǎn)垃圾約700T。目前，在大若巖鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化填埋處理，其他鎮(zhèn)進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋或露天堆放，我們正在積極探索和推廣垃圾填埋場(chǎng)防滲處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化處理。

2、村莊：全縣26個(gè)鄉(xiāng)的村莊以及建制鎮(zhèn)部分偏遠(yuǎn)村莊的生活垃圾處理主要以焚燒和堆肥為主，絕大多數(shù)村莊生活垃圾處于無(wú)人管理的狀態(tài)，其產(chǎn)生的垃圾量還不多，還可以采取焚燒和堆肥方式處理。我們正在編制的環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃已經(jīng)將26個(gè)鄉(xiāng)全部納入其中，以后將采取村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理的模式。

我縣目前生活垃圾的處理普遍存在未做到分類(lèi)收集、運(yùn)輸設(shè)備落后未封閉運(yùn)輸、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和處理處置工程設(shè)施簡(jiǎn)單等問(wèn)題，還有待各方共同努力解決。

三、目前生活污水處理情況

1、建制鎮(zhèn)：我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建成的排水系統(tǒng)多為雨污合流，近幾年在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管網(wǎng)建設(shè)中均采用雨污分流，近期準(zhǔn)備建造甌北和上塘兩座污水處理廠。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)還采取雨污合流。由于污水處理廠尚未建成，所有建制鎮(zhèn)的雨水和污水均未經(jīng)處理直接排入地表。

到目前為止，甌北鎮(zhèn)已建成污水泵站2座和排污管11.8公里，完成投資2200萬(wàn)元，其中20__年建成污水管4.6公里，污水泵站2座。上塘鎮(zhèn)20__年已建成污水管道3.9公里，累計(jì)投資400萬(wàn)元。

2、村莊：大部分山區(qū)村莊未設(shè)置化糞池，生活污水直接排放，人糞尿作農(nóng)田施肥；少數(shù)村莊在生態(tài)村建設(shè)中，嘗試采用每村建一處生活污水處理池的作法，處理到一定程度后，再排入地表；如：大若巖黃潭村、表山鄉(xiāng)嶺外村、渠口鄉(xiāng)珠岸村等，但由于資金、技術(shù)問(wèn)題，處理程度參差不齊。

根據(jù)環(huán)保部門(mén)提供的資料，永嘉縣目前對(duì)農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)有三種方式，分別為：好氧型（表山鄉(xiāng)表山村、花坦鄉(xiāng)花三村、渠口鄉(xiāng)中方村、大若巖鎮(zhèn)黃潭村和大若村）、厭氧型（大若巖埭頭村、表山鄉(xiāng)嶺外村）、生物（植物）型（渠口鄉(xiāng)珠岸村、石拄村）。

生物型處理方式：利用附近池塘的自然條件，采用生態(tài)塘技術(shù)對(duì)該村的分散源污水進(jìn)行治理，通過(guò)生態(tài)塘的健全生物鏈進(jìn)行生態(tài)循環(huán)并逐步分解轉(zhuǎn)移水體內(nèi)的污染物，從而使生活污水水質(zhì)得到處理，避免生活污水直接排放造成對(duì)下游水體造成影響，并營(yíng)造一種城鄉(xiāng)水體生態(tài)景觀。這種處理模式投資小見(jiàn)效快，但也畢竟處理能力有限，長(zhǎng)遠(yuǎn)效益還有待考驗(yàn)。

好氧型處理方式：生活污水經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化糞池，經(jīng)過(guò)初次生物厭氧處理后自流入接觸好氧處理系統(tǒng)，接觸氧化池中掛有生物膜，在鼓入一定比例的氧氣的條件下，廢水中的有機(jī)物被生長(zhǎng)在生物填料上的微生物消化降解；接觸氧化池出水再進(jìn)入沉淀池進(jìn)行固液分離，上清夜經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)排放口排放，污泥回流至化糞池及接觸氧化池循環(huán)硝化。該種處理方式效果較好，但投資規(guī)模較大，在農(nóng)村建造好氧型處理系統(tǒng)需要政府部門(mén)提供財(cái)力和技術(shù)支持。

四、存在問(wèn)題及建議

1、存在問(wèn)題：目前城鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水均能有序管理，但是農(nóng)村的生活垃圾、生活污水問(wèn)題將日益突出。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平提高、白色污染越來(lái)越多，人糞尿作農(nóng)田施肥處理越來(lái)越少，都直接排放地表，嚴(yán)重污染環(huán)境。由于楠溪江中上游系國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，又是沿江60萬(wàn)人民加上樂(lè)清經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域生活用水水源地，這問(wèn)題不引起重視，及早解決，今后會(huì)引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。

2、建議：

（1）由于農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村，村莊分布比較散，生活垃圾、生活污水集中處理，在技術(shù)和資金上是不大現(xiàn)實(shí)的。建議生活污水處理以自然村為單位集中處理；生活垃圾處理建議以鄉(xiāng)為單位，在沒(méi)有找到有效的無(wú)害化處理辦法以前，建議生活垃圾作無(wú)害化填埋處理。

（2）花坦鄉(xiāng)珍溪村的“庭院自凈處理模式”，在開(kāi)拓農(nóng)村生活垃圾處理方面，是一種大膽的嘗試。建議上級(jí)部門(mén)加大技術(shù)資金投入力度，鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾處理多做不同嘗試，取得先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再做進(jìn)一步推廣。

農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，該問(wèn)題解決的好壞將關(guān)系到我縣“十百工程”和“生態(tài)縣”建設(shè)的成敗。要徹底解決農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理問(wèn)題，需要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、當(dāng)?shù)卮骞餐浜希谪?cái)力、技術(shù)、政策處理等多方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排，積極吸取各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大膽的探索，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，淘汰失敗的落后的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，才能解決好農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理問(wèn)題。

城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)調(diào)查報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)家樂(lè)；發(fā)展；問(wèn)題；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F592文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0118（2012）12-0169-02

一、引言

“農(nóng)家樂(lè)”旅游作為一項(xiàng)新的旅游項(xiàng)目，已成為世界潮流。它源于歐洲的西班牙，二十世紀(jì)六十年代初有些西班牙農(nóng)場(chǎng)把自家房屋改造裝修為旅館，用以留宿過(guò)往客人，并為客人提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農(nóng)事活動(dòng)等項(xiàng)目，從而開(kāi)創(chuàng)了世界“農(nóng)家樂(lè)”旅游的先河。此后，農(nóng)家樂(lè)旅游在美國(guó)、法國(guó)、意大利、波蘭等國(guó)家得到倡導(dǎo)和大發(fā)展。國(guó)內(nèi)真正意義上的“農(nóng)家樂(lè)”始于20世紀(jì)90年代，近年來(lái)“農(nóng)家樂(lè)”旅游以其濃厚的鄉(xiāng)土、田園文化氣息，逐漸發(fā)展成為旅游產(chǎn)品類(lèi)型中一個(gè)新的亮點(diǎn)，滿足了當(dāng)前我國(guó)城市居民返璞歸真，回歸自然的心理需求，吸引了許多城市游客的眼光。一些地方隨之也興起了“農(nóng)家樂(lè)”旅游的熱潮。但中間存在的問(wèn)題也是十分突出的，值得大家思考。

二、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的意義

目前，隨著綠色旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕游等旅游形式的快速發(fā)展，農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展進(jìn)入前所未有的高峰期，各省、市、縣政府、旅游部門(mén)高度重視，大力支持，農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益顯而易見(jiàn)：

（一）促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)?！稗r(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)者95%的家庭成員不需再外出務(wù)工，且每個(gè)家庭平均要雇傭服務(wù)員2—3人，旺季時(shí)最多要4—6人。特別是一些“農(nóng)家樂(lè)”的女主人們，對(duì)發(fā)展家庭賓館情有獨(dú)鐘，這種形式解決了農(nóng)村40歲左右婦女盼轉(zhuǎn)移、難離家的矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，同時(shí)投入少，見(jiàn)效快，回報(bào)高，非常適宜農(nóng)民。

（二）促進(jìn)了農(nóng)村的分工分業(yè)，帶動(dòng)了一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！稗r(nóng)家樂(lè)”集吃、住、游、購(gòu)、樂(lè)于一體，它不僅作為一個(gè)窗口、一個(gè)渠道帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售，更大的意義是在它發(fā)展的背后，有一個(gè)不斷發(fā)育成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)拓展鏈和服務(wù)延伸鏈，拉長(zhǎng)了農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)與出，供與求的鏈條，為綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了無(wú)限的生機(jī)。

（三）促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，帶動(dòng)了農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。近幾年隨著“農(nóng)家樂(lè)”的快速發(fā)展，帶動(dòng)村莊環(huán)境建設(shè)、飲水工程、電網(wǎng)改造工程、天然林保護(hù)工程和有線電視通村入戶工程等，在治理農(nóng)村臟亂差環(huán)境、提高農(nóng)村公共服務(wù)方面有了很大的改善。很多的農(nóng)民認(rèn)為：環(huán)境整潔優(yōu)美、交通便捷舒適、食宿衛(wèi)生安全不僅是旅游消費(fèi)者的需求，同時(shí)也帶給農(nóng)村居民與城市居民平等對(duì)話的信心和豪氣?！稗r(nóng)家樂(lè)”不只是改變了農(nóng)民的命運(yùn)，更喚醒了他們強(qiáng)烈的事業(yè)和精神追求。

（四）促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，帶動(dòng)了工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的反哺和投入?！稗r(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展不僅致富一方百姓，促進(jìn)了地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)，同時(shí)也吸引著越來(lái)越多民營(yíng)資本的投入和城市公共產(chǎn)品向農(nóng)村的延伸，為城市化和工業(yè)化發(fā)展做出了不菲的貢獻(xiàn)。

三、農(nóng)家樂(lè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)家樂(lè)旅游規(guī)劃存在“城市化”傾向。農(nóng)家樂(lè)要區(qū)別于城市，遠(yuǎn)離喧華，體現(xiàn)農(nóng)家風(fēng)趣。其優(yōu)勢(shì)集中在“農(nóng)”字上，農(nóng)村風(fēng)光，農(nóng)家飯菜，農(nóng)事活動(dòng)，這些才是吸引城里人的法寶。而當(dāng)前大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者還處于探索階段，一些“農(nóng)家樂(lè)”定位不準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)特色不夠明顯，經(jīng)營(yíng)無(wú)個(gè)性，農(nóng)家的鄉(xiāng)土風(fēng)味不夠濃，與風(fēng)土人情結(jié)合不夠緊密。旅游項(xiàng)目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內(nèi)涵，農(nóng)家樂(lè)活動(dòng)存在“城市化”傾向。

（二）未能很好地貫徹因地制宜原則，經(jīng)營(yíng)模式單一。農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)隨心所欲，特別是郊區(qū)農(nóng)家樂(lè)大多按長(zhǎng)官意志辦，片面追求規(guī)模擴(kuò)張，忽視農(nóng)家文化的深度挖掘，造成項(xiàng)目設(shè)置的單調(diào)性和同質(zhì)性。經(jīng)營(yíng)戶普遍各自為政，片面追求面的擴(kuò)張，各類(lèi)資源和要素未能得到充分整合和利用。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還比較原始單一，品位不高，多局限于“幾間房子，幾張桌子，喝喝茶，打打麻將，釣釣魚(yú)”的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品的深層次開(kāi)發(fā)不夠，對(duì)鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開(kāi)發(fā)重視不夠，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出，整體接待水平偏低，配套設(shè)施不完善。

（三）環(huán)保意識(shí)有待提高?！稗r(nóng)家樂(lè)”旅游所倡導(dǎo)的是關(guān)愛(ài)自然、保護(hù)自然、利用自然、享受自然。一些農(nóng)家樂(lè)環(huán)境衛(wèi)生條件越來(lái)越臟亂差，隨意處理生活垃圾，造成環(huán)境污染，加上旅游立法、環(huán)境管理和監(jiān)督機(jī)制不健全，雖然景區(qū)的農(nóng)民環(huán)保意識(shí)也與日俱增，但垃圾處理、生活污水排放因?yàn)槿肆髁康脑龆喽_(kāi)始成為難題，一些不可再生的資源和環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞。這與回歸自然這一旅游主題相背離。

（四）客源季節(jié)性強(qiáng)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠。幾個(gè)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者反映，客源季節(jié)性強(qiáng)，游客以散客為主，80%的客源直接來(lái)自周邊城市，作為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，他們開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的能力十分有限，大多數(shù)“農(nóng)家樂(lè)”仍處于等客上門(mén)的狀況，主要依靠游客口口相傳，許多游客往往都是回頭客或者是經(jīng)朋友介紹來(lái)的，有些雖于旅行社相合作，但由于旅行社從中抽利，使得“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶獲利的減少。

（五）管理水平不高，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)?！稗r(nóng)家樂(lè)”的經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)民，大多以家庭經(jīng)營(yíng)為模式，從業(yè)人員大多缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，有的雖然接受景區(qū)的培訓(xùn)，但不系統(tǒng)、不全面，效果不甚明顯。目前除重渡溝景區(qū)外，大多數(shù)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶還處于摸著石頭過(guò)河或者是一味模仿周?chē)稗r(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)的階段，整體接待水平較低。

四、基于“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展的思路和建議

（一）端正認(rèn)識(shí)，規(guī)范政府的主體行為，走節(jié)約高效可持續(xù)發(fā)展之路。農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，但農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，需要投入大量的人力、財(cái)力和物力，急于求成將于事無(wú)補(bǔ)。因此，政府要高度重視，增強(qiáng)緊迫感，抓住機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展農(nóng)家樂(lè)作為一件大事來(lái)抓；要明確發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，將發(fā)展農(nóng)家樂(lè)提升到培植區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的位置來(lái)抓，把發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游與促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力和旅游發(fā)展前景等因素，科學(xué)合理搞好農(nóng)家樂(lè)整體規(guī)劃，努力使“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展與旅游總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，與鄉(xiāng)風(fēng)民俗相統(tǒng)一，與生態(tài)景觀相和諧，達(dá)到“設(shè)計(jì)科學(xué)、布局合理、錯(cuò)落有致、各具特色”的標(biāo)準(zhǔn)。在房屋建筑、環(huán)境營(yíng)造、活動(dòng)設(shè)計(jì)等方面充分考慮區(qū)域民俗特色，深挖文化內(nèi)涵，增強(qiáng)吸引力，逐步形成一個(gè)村莊一種風(fēng)格、一條道路一道風(fēng)景，實(shí)現(xiàn)村村有特色、戶戶有絕活。

（三）打造農(nóng)家樂(lè)精品，塑造區(qū)域整體品牌。開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)既不能為滿足少數(shù)客戶要求而使之“城市化”，也并非越“土”越好，而要花大力氣，逐步把現(xiàn)代化的服務(wù)和設(shè)施與農(nóng)村古樸民居、民風(fēng)、民俗緊密結(jié)合起來(lái)。城鄉(xiāng)文化的差異、不同地區(qū)、不同民族文化的差異是農(nóng)家樂(lè)旅游的重要吸引物，其差異越大，吸引力也就越大。因此，各地發(fā)展農(nóng)家樂(lè)要與民俗旅游、健身旅游、勞動(dòng)休閑旅游相結(jié)合，推出精特節(jié)目，提升旅游品位，擴(kuò)大農(nóng)家樂(lè)的活動(dòng)內(nèi)容，增加農(nóng)家樂(lè)的趣味性和參與性。

（四）突出特色，注重產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)體驗(yàn)性和參與性。鄉(xiāng)村旅游具有使游客深入體驗(yàn)鄉(xiāng)村氛圍和田園生活的功能，是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的一種重要形式。在農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，應(yīng)該摒棄那種游客來(lái)了就是簡(jiǎn)單的幾天“住農(nóng)屋、吃農(nóng)飯”的理念，發(fā)掘當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，提高活動(dòng)的娛樂(lè)性和游客的參與性，讓游客感受和體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游地的形象，使得鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)成為一種較高層次的旅游行為。

（五）開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，提升旅游品位。積極引導(dǎo)扶持經(jīng)營(yíng)者和景點(diǎn)附近群眾，開(kāi)發(fā)以地方農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)、工藝品為主的旅游紀(jì)念品，如將核桃、板栗、柿餅、丹江風(fēng)干魚(yú)、粉條、熏臘肉；布鞋、小孩穿的繡花鞋、繡花鞋墊、繡花枕頭；豆腐乳、豆瓣醬、豆豉等進(jìn)行包裝或配以竹籃柳筐呈列銷(xiāo)售柜臺(tái)，不僅能滿足游客需求，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，還能提升“農(nóng)家樂(lè)”的旅游品位，擴(kuò)大知名度。

（六）加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的培訓(xùn)，促其自覺(jué)遵紀(jì)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。農(nóng)家樂(lè)要上規(guī)模、上檔次，必須重視人才培養(yǎng)，人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的根本保證。需根據(jù)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展特點(diǎn)，遵循“培引”結(jié)合原則，以培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬艦橹?，引進(jìn)人才為輔。通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理者、從業(yè)人員、村民等相關(guān)人員的旅游知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以便更好地為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。組織開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”廚藝大賽、鄉(xiāng)土采風(fēng)等活動(dòng)，提升“農(nóng)家樂(lè)”的服務(wù)質(zhì)量和水平。

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城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)調(diào)查報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞：環(huán)保人士；類(lèi)別；消費(fèi)特征；消費(fèi)行為；影響因素

1中國(guó)環(huán)保人士的起源背景

中國(guó)環(huán)保人士是伴隨著中國(guó)環(huán)保主義運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。環(huán)境保護(hù)主義者關(guān)注掠奪式的采礦、森林濫伐、工廠煙霧、廣告牌和廢棄物，以及休閑機(jī)會(huì)的損失和由于受到臟空氣、臟水和化學(xué)品污染的食物對(duì)健康引起的問(wèn)題等。

1978年，中國(guó)第一個(gè)民間環(huán)保組織——中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)成立，標(biāo)志著中國(guó)環(huán)保人士的正式誕生。1992年，北京簽署了里約地球峰會(huì)之后，環(huán)保主義運(yùn)動(dòng)在中國(guó)更加熱烈地展開(kāi)，并日益受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。由此，中國(guó)的環(huán)保人士隊(duì)伍也進(jìn)入了快速擴(kuò)大化的時(shí)期。

2環(huán)保人士的類(lèi)別及消費(fèi)特征分析

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保人士可以劃分為不同的類(lèi)型。

（1）主流環(huán)保人士與新環(huán)保人士。

這是根據(jù)環(huán)保人士對(duì)產(chǎn)品價(jià)值鏈包含的綠色長(zhǎng)度的不同認(rèn)知來(lái)進(jìn)行劃分的。主流環(huán)保人士認(rèn)為，以保護(hù)環(huán)境為目的的消費(fèi)，只需要將目光關(guān)注在最終的綠色產(chǎn)品身上即可。他們沒(méi)有考慮到在產(chǎn)品的生產(chǎn)和運(yùn)輸過(guò)程中，所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品是否比同類(lèi)其他產(chǎn)品消耗了更多的資源；而新環(huán)保人士則認(rèn)為，綠色產(chǎn)品的整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈上都應(yīng)該包含“綠色因素”。他們購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品除了在最終的用途上能夠保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源外，在其生產(chǎn)和配送過(guò)程中，與其他同類(lèi)產(chǎn)品相比，應(yīng)該是消耗了最少資源的產(chǎn)品。

（2）節(jié)儉型環(huán)保人士與時(shí)尚型環(huán)保人士。

這是根據(jù)環(huán)保人士對(duì)環(huán)保與時(shí)尚關(guān)系的不同看法來(lái)進(jìn)行劃分的。節(jié)儉型環(huán)保人士他們反對(duì)過(guò)度消費(fèi)，抵制奢侈消費(fèi)，環(huán)保人士中的部分素食主義者即是此類(lèi)環(huán)保人士的典型代表。

而時(shí)尚型環(huán)保人士認(rèn)為，環(huán)保與時(shí)尚同樣能夠結(jié)合起來(lái)，對(duì)于將環(huán)保與奢侈結(jié)合起來(lái)的新奢侈主義從不避諱。他們一方面選購(gòu)環(huán)保型的綠色產(chǎn)品，另一方面也追求時(shí)尚型的生活。

（3）個(gè)體型環(huán)保人士與組織型環(huán)保人士。

這是以環(huán)保者的組織程度為依據(jù)來(lái)對(duì)環(huán)保人士進(jìn)行的劃分。個(gè)體型環(huán)保人士指的是沒(méi)有參與任何環(huán)保組織的單個(gè)民間環(huán)保人士。此類(lèi)環(huán)保人士的環(huán)保行為往往是自發(fā)的，隨意的，且由于易受到各種主客觀條件的限制，因此具有隨意性和不穩(wěn)定性。

組織型環(huán)保人士指的是參與了某個(gè)環(huán)保組織的環(huán)保人士。該類(lèi)環(huán)保人士的環(huán)保行為具有一定的組織性、紀(jì)律性和持久性。由于環(huán)保組織在社會(huì)環(huán)保運(yùn)動(dòng)中有比單個(gè)個(gè)體更大的話語(yǔ)權(quán)，能夠在社會(huì)上形成更大的影響力，它往往能夠帶動(dòng)更多的人投身到環(huán)保運(yùn)動(dòng)當(dāng)中去，從而形成環(huán)保行為的規(guī)模效應(yīng)。

（4）單環(huán)境型環(huán)保人士與綜合型環(huán)保人士。

這是以環(huán)保人士對(duì)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的不同看法來(lái)進(jìn)行劃分的。單環(huán)境型環(huán)保人士是指那些將環(huán)保注意力僅僅集中于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物物種保護(hù)等方面的環(huán)保人士。動(dòng)物保護(hù)者反對(duì)濫殺動(dòng)物，拒絕吃肉類(lèi)食品，抵制動(dòng)物皮毛制品。林木保護(hù)者愛(ài)護(hù)綠色植物，反對(duì)一次性筷子的生產(chǎn)和使用，積極倡導(dǎo)回收紙制品。他們的環(huán)保行為具有唯一的環(huán)境相關(guān)性。

綜合型環(huán)保人士則將環(huán)保運(yùn)動(dòng)的焦點(diǎn)集中在生態(tài)環(huán)境及其之外的地區(qū)文化和社區(qū)保護(hù)上。青海省的雪域三江環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)的藏族領(lǐng)導(dǎo)哈西——扎西多杰，在2002年北京舉行的一次非政府組織論壇上清楚地表達(dá)了這種觀點(diǎn)。他認(rèn)為在少數(shù)民族地區(qū)，生物多樣性和文化多樣性的保護(hù)“應(yīng)該得到同等的對(duì)待”，而且決策過(guò)程“應(yīng)該有當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c”。

3環(huán)保人士的消費(fèi)行為影響因素分析

3.1個(gè)人因素分析

(1)年齡和性別影響環(huán)保人士的消費(fèi)行為。

根據(jù)中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所《2007年全國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查報(bào)告》顯示，在環(huán)境認(rèn)知、環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重性評(píng)價(jià)、環(huán)境意識(shí)方面其積極分子均以34歲及以下人群為主，但在環(huán)保行為方面則其積極分子則以24歲及以下人群為主。這說(shuō)明，中國(guó)環(huán)保消費(fèi)行為集中于青少年身上。

同樣的，性別對(duì)于環(huán)保消費(fèi)也有一定的影響。絕大部分學(xué)者認(rèn)為女性比男性更加關(guān)注綠色運(yùn)動(dòng)。（2）環(huán)保消費(fèi)在城鄉(xiāng)人群上的差異。

由于目前環(huán)境保護(hù)宣教更多地以城市生活為基礎(chǔ)，還缺少適合農(nóng)村生活的宣教主題、宣教內(nèi)容和宣教渠道。農(nóng)村環(huán)保行為集中于節(jié)約用水、節(jié)約用電和植樹(shù)綠化，而城市居民的環(huán)保生活方式，典型表現(xiàn)為購(gòu)物時(shí)特意不使用塑料袋、將家庭生活垃圾分類(lèi)處理、購(gòu)車(chē)時(shí)特別關(guān)注油耗指標(biāo)等。

（3）收入是環(huán)保人士實(shí)際購(gòu)買(mǎi)選擇的重要制約因素。

由于綠色產(chǎn)品在定價(jià)時(shí)要把保護(hù)環(huán)境所支出的成本納入其中，所以價(jià)格相對(duì)較高。許多環(huán)保人士有時(shí)候由于收人的有限，對(duì)于環(huán)保性購(gòu)買(mǎi)顯得力不從心，在實(shí)際作出購(gòu)買(mǎi)決策時(shí)，有時(shí)實(shí)用主義就會(huì)占上風(fēng)。

3.2心理因素分析

(1)選購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品是環(huán)保人士消費(fèi)時(shí)的激勵(lì)因素。

環(huán)保人士在消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，并不只注重基本功能的實(shí)現(xiàn)，他們開(kāi)始追求超越“物質(zhì)”的生活，向往美好的生活品質(zhì)，關(guān)注我們賴以生存的地球，關(guān)心人類(lèi)與自然的可持續(xù)的、協(xié)調(diào)的發(fā)展。從赫茨伯格的雙因素理論來(lái)看，環(huán)保產(chǎn)品的環(huán)保特性是環(huán)保人士消費(fèi)此類(lèi)產(chǎn)品的激勵(lì)因素。產(chǎn)品只有具備了不對(duì)環(huán)境造成破壞，盡量減少資源消耗的環(huán)保特性，才能夠讓環(huán)保人士在消費(fèi)過(guò)程中感到滿意。

(2)學(xué)習(xí)對(duì)環(huán)保消費(fèi)行為的產(chǎn)生、強(qiáng)化有極大的影響。

人們環(huán)保意識(shí)的產(chǎn)生和環(huán)保消費(fèi)的實(shí)踐行動(dòng)，主要來(lái)源于以下三個(gè)方面:一是日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題損害了人們的正常生活，引起了人們的密切關(guān)注；二是環(huán)保知識(shí)的普及推廣，全社會(huì)對(duì)環(huán)保運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)，提高了消費(fèi)者在環(huán)保方面的素質(zhì)；三是消費(fèi)者的個(gè)人環(huán)保消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)的積累，從中感受到環(huán)保消費(fèi)對(duì)自身和社會(huì)的好處。

根據(jù)以上對(duì)我國(guó)不同類(lèi)型環(huán)保主義人士的消費(fèi)特征及對(duì)環(huán)保人士消費(fèi)影響因素的分析，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在今后的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中注重對(duì)環(huán)保生活方式和環(huán)保消費(fèi)的宣傳，并進(jìn)行有針對(duì)性的環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、配送和銷(xiāo)售。

參考文獻(xiàn)

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城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)調(diào)查報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：半城鎮(zhèn)化；負(fù)面效應(yīng)；解決途徑；廣西 

項(xiàng)目來(lái)源：國(guó)家社科基金項(xiàng)目：“社會(huì)資本參與中小城鎮(zhèn)建設(shè)的盈利模式構(gòu)建研究”階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：14CJY024） 

中圖分類(lèi)號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 

原標(biāo)題：“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象負(fù)面效應(yīng)與解決途徑研究——以廣西為例 

收錄日期：2015年6月2日 

一、問(wèn)題的提出 

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展階段，常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%增長(zhǎng)到2013年的53.7%，年均增長(zhǎng)1.02個(gè)百分點(diǎn)。2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化水平首次超過(guò)50%大關(guān)，表明我國(guó)僅僅用了30年的時(shí)間就走完了西方國(guó)家100年才能完成的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。然而，我國(guó)城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)是一種“偽”增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2013年我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為36%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平，也遠(yuǎn)低于同等發(fā)展水平國(guó)家60%的水平。許多農(nóng)村流動(dòng)人口轉(zhuǎn)移到城市工作生活，但并沒(méi)有真正扎根城市和落戶城市。農(nóng)民工就業(yè)在城市但戶籍在農(nóng)村，農(nóng)民工生活在城市但根基在農(nóng)村，農(nóng)民工無(wú)法真正融入城市，從而形成了“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。 

“半城鎮(zhèn)化”是相對(duì)完全城鎮(zhèn)化而言的，是一種不完全的城鎮(zhèn)化狀態(tài)，是一種沒(méi)有徹底融入城市的狀態(tài)。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市工作生活，但在公共服務(wù)、社會(huì)保障、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面并沒(méi)有享受到與城市市民相同的待遇，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與城市市民“同工同酬、同工同時(shí)、同工同權(quán)”，不能徹底融入城市，一直游離在城市邊緣，處于 “半城鎮(zhèn)化”狀態(tài)。據(jù)《廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃全文》（2014-2020）顯示，2012年廣西常住人口城鎮(zhèn)化率與戶籍人口城鎮(zhèn)化率相差了21.6個(gè)百分點(diǎn)，1，011萬(wàn)人居住在城鎮(zhèn)但沒(méi)有扎根城鎮(zhèn)，廣西面臨著較為嚴(yán)重的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。 

二、廣西半城鎮(zhèn)化水平測(cè)度 

（一）半城鎮(zhèn)化測(cè)度方法。城鎮(zhèn)人口是指居住在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的全部常住人口，鄉(xiāng)村人口是指除上述人口外的全部人口。常住人口城鎮(zhèn)化率是城鎮(zhèn)常住人口占全部人口的百分比，其計(jì)算公式為： 

常住人口城鎮(zhèn)化率=■×100% 

本地城鎮(zhèn)戶籍人口是指經(jīng)公安部門(mén)登記的擁有城鎮(zhèn)戶籍的人口。戶籍人口城鎮(zhèn)化率是指本地城鎮(zhèn)戶籍人口占全部人口的百分比，其計(jì)算公式是： 

戶籍人口城鎮(zhèn)化率=■×100% 

本文定義半城鎮(zhèn)人口為城鎮(zhèn)常住人口與本地城鎮(zhèn)戶籍人口的差值。半城鎮(zhèn)化率是指半城鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比，其計(jì)算公式為： 

半城鎮(zhèn)化率=■×100% 

=■×100% 

（二）廣西半城鎮(zhèn)化水平。為了分析廣西的半城鎮(zhèn)化程度，本文綜合收集了《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)，按照對(duì)半城鎮(zhèn)化的測(cè)度方法，對(duì)城鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率、本地城鎮(zhèn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率和半城鎮(zhèn)化率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)估算，結(jié)果如圖1所示。（圖1）可以看出，廣西按常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，按戶籍人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率還處于較低的水平，2013年戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為22.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2013年全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率36%；半城鎮(zhèn)化率處于較高的水平，從2008年開(kāi)始半城鎮(zhèn)化率開(kāi)始逐漸接近于戶籍城鎮(zhèn)化率，2013年半城鎮(zhèn)化率22.5%已經(jīng)超過(guò)戶籍城鎮(zhèn)化率22.3%。從全國(guó)范圍來(lái)看，2002～2003年廣西半城鎮(zhèn)化率與全國(guó)基本持平，但自2004年開(kāi)始，廣西半城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)全國(guó)半城鎮(zhèn)化率，廣西面臨著較為嚴(yán)重的半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。 

三、廣西半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象負(fù)面效應(yīng)分析 

（一）城市社會(huì)保障參與率低。從農(nóng)民工參加社會(huì)保障情況來(lái)看，農(nóng)民工缺乏相關(guān)的金融保險(xiǎn)知識(shí)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工的政策導(dǎo)向偏離，導(dǎo)致農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)各種保險(xiǎn)的比例較低，同時(shí)社會(huì)保障體系的不完善導(dǎo)致農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)后很難享受到參保帶來(lái)的好處，形成“只參保但不享保”局面。2013年廣西農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別為21.3萬(wàn)人、26.58萬(wàn)人、9.45萬(wàn)人、56.83萬(wàn)人和10.17萬(wàn)人，而全區(qū)參加這五類(lèi)保險(xiǎn)的人數(shù)分別為365.75萬(wàn)人、466.6萬(wàn)人、253.36萬(wàn)人、325.65萬(wàn)人和270.24萬(wàn)人，農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題依然嚴(yán)重。 

（二）城市就業(yè)缺乏保障。從就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)處于弱勢(shì)地位，大多集中在臟、累、苦、危等行業(yè)，工作辛苦且工資薄弱，并且大多數(shù)企業(yè)不愿意與農(nóng)民工簽訂正式勞動(dòng)合同，農(nóng)民工隨時(shí)面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2013年全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為89.81%，低于全體職工簽訂率，而大量農(nóng)民工主要集中在個(gè)體企業(yè)、民營(yíng)小微企業(yè)，面臨的不簽訂勞動(dòng)合同現(xiàn)象更為嚴(yán)重。此外，農(nóng)民工需要經(jīng)常忍受“同工不同酬、同工不同時(shí)、同工不同權(quán)”的不公平待遇，并且拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。2013年全區(qū)民事法律援助案件中涉及農(nóng)民工權(quán)益的有6，832件，其中請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的有5，284件，占比77.34%。 

（三）農(nóng)村土地大量閑置、且流轉(zhuǎn)困難。一是農(nóng)村土地閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。2012年致公黨玉林市委調(diào)研組對(duì)廣西北流市的10個(gè)行政村、30個(gè)村民小組進(jìn)行抽樣調(diào)查推算，發(fā)現(xiàn)北流市農(nóng)村建設(shè)用地閑置量超過(guò)2萬(wàn)畝，推算全區(qū)因農(nóng)村廢棄老宅造成的土地浪費(fèi)可能接近200萬(wàn)畝；二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難。本文借鑒覃順梅的調(diào)研數(shù)據(jù)，43.48%的農(nóng)民不愿意轉(zhuǎn)讓土地，23.91%的農(nóng)民愿意轉(zhuǎn)讓全部土地，10.86%的農(nóng)民愿意轉(zhuǎn)讓部分土地，21.75%的農(nóng)民沒(méi)想過(guò)轉(zhuǎn)讓土地，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)。

（四）農(nóng)村留守群體日益龐大。隨著近年來(lái)廣西工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致廣西農(nóng)村三留守人員（留守老人、留守婦女、留守兒童）逐漸增多。據(jù)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)資料顯示，2013年末廣西義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童145.97萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的23.5%，第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示廣西農(nóng)村老年人人數(shù)已達(dá)392.132萬(wàn)人，而留守老人已經(jīng)達(dá)到261萬(wàn)人。留守兒童的身心健康受長(zhǎng)期分居生活和隔代教育影響，留守婦女需要忍受繁重體力勞動(dòng)、忍受孤獨(dú)感、贍養(yǎng)老人、子女教育等負(fù)擔(dān)，留守老人也面臨著高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、隔代教育、孤獨(dú)感較強(qiáng)的問(wèn)題。 

（五）城市病難題日益加劇。半城鎮(zhèn)化造成我國(guó)城市病愈發(fā)嚴(yán)重，尤其對(duì)于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)，農(nóng)村人口大量集聚并頻繁流  本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一論 文 網(wǎng)專業(yè)教育教學(xué)論文和以及服務(wù)，歡迎光臨dYlw.nET動(dòng)，大量占用城市公共資源、環(huán)境資源和交通資源，超出城市綜合承載力，造成交通擁堵、環(huán)境污染等城市病愈發(fā)嚴(yán)重。2013年全區(qū)汽車(chē)擁有量279.81萬(wàn)輛，摩托車(chē)700.64萬(wàn)輛，與2012年相比，汽車(chē)擁有量增加了48.78萬(wàn)輛，摩托車(chē)增加了7.47萬(wàn)輛，造成城市交通擁堵問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。此外，2013年全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為95.8%，比2012年下降了3個(gè)百分點(diǎn)，空氣環(huán)境質(zhì)量變差。 

四、廣西半城鎮(zhèn)化負(fù)面效應(yīng)解決途徑 

（一）深化戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工同等待遇。從客觀上說(shuō)，長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元戶籍制度是形成我國(guó)半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象的最根本原因。與農(nóng)民工切身利益相關(guān)的就業(yè)、住房、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)福利政策與城鎮(zhèn)戶籍掛鉤，社會(huì)資源和公共服務(wù)也按照城鎮(zhèn)戶籍進(jìn)行配置，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工難以享受到與城市市民相同的待遇。解決半城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于剝離附加在城鎮(zhèn)戶籍上的各種福利政策，取消與戶籍掛鉤的社會(huì)資源配置功能，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工與城市市民同等的社會(huì)資源、公共服務(wù)和社會(huì)保障。 

（二）完善就業(yè)保障機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)。地方政府必須破除城鄉(xiāng)二元就業(yè)體制，逐步取消針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的歧視性政策，建立公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制。實(shí)施農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)福利保障制度，企業(yè)用人單位必須向政府勞動(dòng)部門(mén)辦理用工登記和備案，與農(nóng)民工簽訂正式勞動(dòng)合同，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民工就業(yè)的基本權(quán)益。第三產(chǎn)業(yè)是吸納農(nóng)村人口就業(yè)最有效的選擇，地方政府應(yīng)該大力扶持農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極制定針對(duì)農(nóng)民工的福利政策，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和信貸政策也應(yīng)該積極向農(nóng)民工傾斜，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)，緩解城市人口膨脹壓力。 

（三）完善土地流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，提高農(nóng)村土地利用效率。地方政府必須積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地的有效流轉(zhuǎn)和退出，解決農(nóng)民工離開(kāi)農(nóng)村的后顧之憂。對(duì)于遷入城市工作生活的農(nóng)民工，允許保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在充分尊重農(nóng)民工意愿的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)其依法將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，促使土地向農(nóng)村種田高手集中，實(shí)現(xiàn)土地的集約化使用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。對(duì)于愿意退出農(nóng)村土地的農(nóng)民工，地方政府必須積極通過(guò)土地?fù)Q社保、換住房補(bǔ)貼、換養(yǎng)老生活補(bǔ)助等方式妥善解決好農(nóng)戶退出閑置土地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。 

（四）加大留守群體關(guān)愛(ài)力度，增強(qiáng)留守人員幸福感。加大對(duì)留守兒童的資助力度，落實(shí)留守兒童接受義務(wù)教育的基本權(quán)益，加強(qiáng)留守兒童的各種教育活動(dòng)，改善留守兒童寄宿條件，實(shí)現(xiàn)留守兒童“學(xué)業(yè)有教、監(jiān)護(hù)有人、生活有助、健康有保、安全有護(hù)、活動(dòng)有地”。對(duì)留守老人要著力從生活保障和精神關(guān)愛(ài)方面為留守老人提供幫助，積極為留守老人提供農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，落實(shí)留守老人的農(nóng)村合作醫(yī)療保障，開(kāi)展針對(duì)留守老人的文化娛樂(lè)活動(dòng)。積極開(kāi)展針對(duì)留守婦女的技能培訓(xùn)，提高留守婦女的技能水平和綜合素質(zhì)，立足地方實(shí)際發(fā)揮出留守婦女的技能特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)留守婦女的就地?fù)駱I(yè)。

（五）提高城市綜合承載力，緩解城市病難題。首先，必須加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市配套服務(wù)水平，不斷完善交通、水電、通訊、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市硬實(shí)力，增強(qiáng)城市吸納農(nóng)村人口的能力；其次，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境，加大垃圾處理、污水處理的資金投入力度，提升城市綠化覆蓋率，提高生態(tài)環(huán)境污染治理力度，推行節(jié)能減排的新型能源體系，增強(qiáng)城市生態(tài)承載能力；最后，加強(qiáng)城市管理水平，提高城市建設(shè)和運(yùn)行效率。 

主要參考文獻(xiàn)： 

[1]朱孔來(lái)，李俊杰.“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象及解決對(duì)策[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2012.9. 

城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)調(diào)查報(bào)告范文第5篇

摘要 介紹了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，探討了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素，并提出了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策，以期為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供參考。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；現(xiàn)狀；制約因素；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）17-0291-02

隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，我國(guó)正經(jīng)歷一段長(zhǎng)時(shí)期的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的浪潮，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是與工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化緊密聯(lián)系在一起的，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的改進(jìn)、現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提升等因素造成的，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是我國(guó)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期現(xiàn)實(shí)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)[1-4]。因此，如何促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、合理有序地引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)，已成為擺在政府面前的一個(gè)亟待解決的課題。

1 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移歷史悠久，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移時(shí)間長(zhǎng)且曲折。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑有2條，即農(nóng)村外部和內(nèi)部就業(yè)：向大中城市涌動(dòng)的民工潮和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部就業(yè)。目前，我國(guó)城市主要行業(yè)大部分從業(yè)人員都來(lái)自農(nóng)村，如建筑業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員占50%、煤礦采掘業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員占 80%、紡織服裝業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員占60%、城市一般服務(wù)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員占 50%，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要特征為：一是跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的省內(nèi)縣外與省外就業(yè)比重明顯提升。二是發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力主要向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移，而相對(duì)落后地區(qū)以向外轉(zhuǎn)移為主。三是青壯年是外出務(wù)工的主力軍，部分城市人不愿意從事的危險(xiǎn)性高的工作、臟活、累活、苦活，如建筑施工、餐飲服務(wù)、垃圾回收、保潔衛(wèi)生、制造業(yè)、擺攤等是很多農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的原因。四是大部分進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度都較低，主要是初中或初中以下。五是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力具有明顯的兼業(yè)性，一般在農(nóng)忙時(shí)外出務(wù)工人員都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。六是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主要收入為非農(nóng)收入。

2 制約因素

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力整體教育素質(zhì)的制約

大部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力（除高考、招工等所謂正規(guī)轉(zhuǎn)移進(jìn)城的勞動(dòng)者外）的文化程度是初中或初中以下，教育水平低下、勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低，尤其是缺乏從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這就要求從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人員的素質(zhì)較高，勞動(dòng)人員要從體力型向技能型轉(zhuǎn)變，教育水平低下、勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)降低，就業(yè)范圍也會(huì)逐漸縮小，很難適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的社會(huì)就業(yè)需求，面對(duì)就業(yè)的壓力，他們顯然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求。因此，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度已經(jīng)迫在眉睫。

2.2 農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力的制約

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要渠道一般為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。但是近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展由勞動(dòng)密集型逐漸向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，科技的發(fā)展使得很多的機(jī)器直接替代了勞動(dòng)力，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高，但是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力迅速增加，就業(yè)率低。同時(shí)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平較差、經(jīng)濟(jì)效益低，難于容納農(nóng)村勞動(dòng)力。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移難度進(jìn)一步加大。

2.3 城市自身的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的制約

隨著不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，下崗失業(yè)人員不斷增加，同時(shí)每年數(shù)百萬(wàn)的新增勞動(dòng)人口以及高學(xué)歷人員的失業(yè)率開(kāi)始不斷上升，使得城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力下降，與農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移的矛盾突出。

2.4 勞動(dòng)力市場(chǎng)的制約

農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未真正形成，在農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求和總供給之間未能進(jìn)行積極有效的調(diào)節(jié)，在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織和指導(dǎo)方面缺少有效措施。此外，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)主要是自行決定的，專門(mén)由政府職業(yè)介紹部門(mén)安排外出務(wù)工的占少數(shù)。此種轉(zhuǎn)移方式具有很大的盲目性、不確定性，主要表現(xiàn)為：不能及時(shí)了解勞動(dòng)供求信息、無(wú)人進(jìn)行合理引導(dǎo)、無(wú)相關(guān)法律法規(guī)作為保障，流動(dòng)秩序亂、無(wú)組織[1]。

3 對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，它是一項(xiàng)系統(tǒng)的戰(zhàn)略工程，實(shí)施好此項(xiàng)工程，有賴于城鄉(xiāng)互動(dòng)，緊密配合，有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)妥推進(jìn)。

3.1 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)崗位

目前，由于城鎮(zhèn)容量小、再就業(yè)壓力大，近期內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力不能大量轉(zhuǎn)移。因此，應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，降低成本，增加勞動(dòng)密集程度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不轉(zhuǎn)移，使其在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)，增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)崗位是減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力富集的一種成本較低的消化方式[1]。

3.2 加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展附加值高的特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，增加多條產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展多元化農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，即工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型等，形成獨(dú)特區(qū)域功能的專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)容量。

3.3 強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握知識(shí)和技能，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

要堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”原則。應(yīng)由政府部門(mén)和社會(huì)力量結(jié)合，依托勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等部門(mén)依法開(kāi)展各種技能培訓(xùn)班，常年為農(nóng)民培訓(xùn)各種技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)人員的就業(yè)素質(zhì)，擴(kuò)大其就業(yè)崗位。結(jié)合職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定，使求職人員獲得全國(guó)通用的技術(shù)等級(jí)證書(shū)及上崗證，增加其就業(yè)機(jī)會(huì)，并提高其收入。培訓(xùn)求職人員，要求有計(jì)劃、有組織地對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)等方面的嚴(yán)格培訓(xùn)，以提高其素質(zhì)，樹(shù)立良好的對(duì)外形象，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[2-3]。

3.4 建立和完善勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平臺(tái)

努力掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)勞動(dòng)力招聘信息，通過(guò)各種渠道提供勞動(dòng)力供求信息，建立農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)中心，為農(nóng)民提供全面的服務(wù)、咨詢、指導(dǎo)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。利用各種媒體宣傳新的擇業(yè)觀念，改變農(nóng)民的舊擇業(yè)觀念，為農(nóng)民建立適合就業(yè)的教育新體系；增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所在農(nóng)民就業(yè)中的推動(dòng)作用，按正確的市場(chǎng)方向引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)，及時(shí)調(diào)節(jié)就業(yè)供求關(guān)系，提高就業(yè)質(zhì)量，使農(nóng)村勞動(dòng)力順利就業(yè)；及時(shí)將市場(chǎng)信息給農(nóng)民[4]，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)主體行為，保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)系統(tǒng)工程，確保工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，無(wú)論是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，還是對(duì)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展都十分必要，是政府要著重研究的課題。因此，政府必須制定長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策措施，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的投入，從而合理有序地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)崗就業(yè)[5-8]。

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