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城市管理精細(xì)化建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：科學(xué)化；城建；效益

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）002(C)-0203-01

一、近幾年來城市建設(shè)資金管理的現(xiàn)狀

近年來特別是2010年以來，在金融危機(jī)的壓力下，國(guó)家投入4萬億，用于擴(kuò)大內(nèi)需，有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各地圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展”而出臺(tái)的一系列措施，抓住振興老工業(yè)基地、擴(kuò)大內(nèi)需等機(jī)遇，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)加快城市建設(shè)。城市建設(shè)邁入高峰期。以投資規(guī)模大、綜合效益高、帶有全局性為特點(diǎn)的城建重點(diǎn)工程建設(shè)如火如荼、有序推進(jìn)。城建重點(diǎn)工程政府投資項(xiàng)目涵蓋范圍之廣、建設(shè)項(xiàng)目之多、資金投入之大，逐年創(chuàng)下新高。大批重點(diǎn)工程政府投資項(xiàng)目的完成形成了城市亮點(diǎn)，讓市民共享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成果。

為了推動(dòng)城建重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，各地根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)了資金管理意見，形成了資金管理機(jī)制。以筆者所在的徐州為例，連續(xù)四年以市政府1號(hào)文件下發(fā)城建重點(diǎn)工程計(jì)劃，側(cè)重點(diǎn)雖然不同，卻年年繞不過城建與民生。2006年市政府成立了市城建重點(diǎn)工程辦公室，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的審核、調(diào)度。2008年成立了政府投資項(xiàng)目代建辦公室，2009年更名為政府投資項(xiàng)目代建中心，負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的資金運(yùn)作。在逐步完善現(xiàn)有的資金管理模式下，為解決城市建設(shè)所需的資金難題，在籌集城市建設(shè)資金方面進(jìn)行了一些有益的嘗試，按市場(chǎng)運(yùn)作方式充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，大力實(shí)施BT等資本運(yùn)作方式，通過盤活存量土地、實(shí)行土地置換等方式，取得土地出讓收入用于城市建設(shè)再投入。同時(shí)積極推行代建制，借助于具有投資能力和融資功能的投資主體，依托專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)，吸收民間資本參與政府項(xiàng)目建設(shè)。多渠道籌措建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，確保工程順利進(jìn)行。還以徐州為例，從2008年起徐州市對(duì)市本級(jí)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，如音樂廳、美術(shù)館、濱湖步行街等項(xiàng)目實(shí)施委托代建制。有效地發(fā)揮了投資主體資金管理和理財(cái)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)過程中的資金安排，大大緩解了政府短期內(nèi)集中支付的巨大壓力。

二、當(dāng)前城建資金管理存在的問題

伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，在建設(shè)投資領(lǐng)域，也存在著深層次的矛盾，如建設(shè)單位預(yù)算編制不規(guī)范，資金短缺缺口大，三超現(xiàn)象仍普遍存在等問題。

資金申報(bào)不規(guī)范，前期準(zhǔn)備不及時(shí)。個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)工期緊、任務(wù)重，再加上新增或變更內(nèi)容，前期準(zhǔn)備往往比較倉(cāng)促，邊立項(xiàng)、邊設(shè)計(jì)、邊施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成概算失控，資金計(jì)劃難以控制。有些項(xiàng)目定價(jià)依據(jù)偏高，沒有完全與市場(chǎng)接軌，個(gè)別項(xiàng)目造價(jià)把關(guān)不嚴(yán)，沒有真正體現(xiàn)通過招投標(biāo)來降低工程造價(jià)，極易造成資金的流失。建設(shè)單位申請(qǐng)資金時(shí)需要報(bào)送的工程合同、中標(biāo)通知書、工程量清單等材料往往準(zhǔn)備不齊全，極大地影響了項(xiàng)目審核工作的正常進(jìn)行。

新增及變更項(xiàng)目資金來源不明確，項(xiàng)目資金得不到及時(shí)落實(shí)。超盤工程資金缺口仍突出。由于投資環(huán)境變化，市場(chǎng)建筑材料上漲、工人工資提升、設(shè)計(jì)方案變更，使項(xiàng)目投資額不斷增加，出現(xiàn)工程超盤現(xiàn)象，這部分資金缺口仍然很大。單位報(bào)審時(shí)未經(jīng)明確資金來源也不利于對(duì)工程項(xiàng)目建成后的投入與功效進(jìn)行全面的評(píng)估，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)不到位。

三、全面推進(jìn)城建資金科學(xué)化、精細(xì)化管理

思路清晰、路徑明確。一是根據(jù)編制的籌資計(jì)劃全局調(diào)度盤活資金存量，尤其是對(duì)跨年度工程通盤考慮資金安排，切實(shí)提高建設(shè)資金的使用效益。二是嚴(yán)格按照下達(dá)的資金計(jì)劃，將城建資金投向園林綠化、環(huán)境改善、重大民生等城市功能性、全局性的城建重點(diǎn)工程建設(shè)。三是每月在城建重點(diǎn)工程合理建設(shè)工期的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂并嚴(yán)格實(shí)施分期投資計(jì)劃和融資計(jì)劃，每月出具資金使用情況表，加強(qiáng)資金運(yùn)作和管理。

運(yùn)作規(guī)范，程序嚴(yán)謹(jǐn)。一是規(guī)范重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付管理。對(duì)工程資金不擠不壓，嚴(yán)格按照工程計(jì)劃、工程預(yù)算、工程進(jìn)度、簽訂合同進(jìn)行撥款，督促各項(xiàng)配套資金及時(shí)到位。二是切實(shí)增強(qiáng)城建計(jì)劃的嚴(yán)肅性。市城建計(jì)劃編制后，一經(jīng)市政府審定，要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。三是深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，確保項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。

明確責(zé)任，全程監(jiān)管。一是落實(shí)專人對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的工程進(jìn)度和資金使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)。二是對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來源和運(yùn)行過程中項(xiàng)目超概等情況進(jìn)行預(yù)警分析，對(duì)資金進(jìn)行連續(xù)、總體平衡后，落實(shí)補(bǔ)救措施，力求最大限度地防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

城市管理精細(xì)化建議范文第2篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 工程項(xiàng)目管理 數(shù)字建造技術(shù)

中圖分類號(hào):F281 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2011）06-238-02

“低碳”經(jīng)濟(jì)作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，在全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下應(yīng)運(yùn)而生，建筑業(yè)也迎來低碳建筑的新市場(chǎng)。何為低碳建筑？低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。

建筑工程行業(yè)在全球開始步入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大環(huán)境下，必須充分意識(shí)到將企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)與建筑信息模型(BIM)系統(tǒng)結(jié)合應(yīng)用以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理戰(zhàn)略的重大意義，有效地實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、提高效率，投入科技創(chuàng)新的同時(shí)，進(jìn)一步深化企業(yè)文化，并為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、低碳時(shí)代下建筑工程行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

1.我國(guó)當(dāng)前環(huán)境下建筑低碳行動(dòng)的局限和困難。（1）技術(shù)欠缺：現(xiàn)階段建筑低碳市場(chǎng)尚不成熟，缺乏過硬的技術(shù)水平和創(chuàng)新科技，無法真正實(shí)現(xiàn)全面的生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)。雖然在業(yè)界發(fā)展低碳建筑的理念已成為共識(shí)，但由于我國(guó)關(guān)于城市建設(shè)及其配套措施的低碳標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，從而企業(yè)對(duì)于低碳技術(shù)的開發(fā)就缺乏足夠的依據(jù)和創(chuàng)新。而與此同時(shí)，低碳建筑至關(guān)重要的一點(diǎn)就是材料，所以從最初材料的更新，到隨之改變的施工工藝以及施工機(jī)械，進(jìn)而也將被全新理念的施工管理方法和系統(tǒng)所替代。這個(gè)漫長(zhǎng)的周期也將是一次建筑工業(yè)革命，需要不同行業(yè)利益相關(guān)者和政府之間進(jìn)行有機(jī)的對(duì)話和合作，因此建筑工程行業(yè)在發(fā)展進(jìn)步過程中也勢(shì)必受到許多牽制。（2）成本過高：由于目前招投標(biāo)市場(chǎng)的混亂而造成工程造價(jià)的惡性壓低，以及招投標(biāo)手續(xù)的過于繁雜和形式所導(dǎo)致的人力物力浪費(fèi)，都增加了施工企業(yè)的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而直接影響建筑企業(yè)的利潤(rùn)收入。據(jù)調(diào)查，建筑施工企業(yè)利潤(rùn)過低已經(jīng)是業(yè)界的普遍現(xiàn)象，同時(shí)又必須承擔(dān)稅收的壓力。因此，建筑企業(yè)資本難以積累，這對(duì)建筑企業(yè)的發(fā)展極為不利。而低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)在開發(fā)探究初期，充沛的人力物力資源則成了企業(yè)的巨大負(fù)擔(dān)。由于施工工藝和材料技術(shù)的局限，低碳建筑工程造價(jià)昂貴，成本太高，短期內(nèi)也無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展。

2.低碳建筑市場(chǎng)的前景。（1）“進(jìn)入21世紀(jì),人類開始進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,中國(guó)建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)必須由材料的高投入、高消耗、高污染向低投入、低消耗、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型?！睙o論是在剛閉幕的“低碳經(jīng)濟(jì)與綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”上，還是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)部門，都已出臺(tái)一系列關(guān)于低碳建筑發(fā)展的利好政策，我國(guó)在未來將全力扶持新型材料技術(shù)的開發(fā),為創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)、培育低碳建筑市場(chǎng)及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展提供不可估量的開發(fā)前景。（2）雖然我國(guó)低碳建筑發(fā)展尚在起步階段，但歐美以及日本等許多國(guó)家已在低碳建筑領(lǐng)域有相當(dāng)?shù)膶?shí)踐和成果，因此廣大建筑施工單位可以積極向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，將先進(jìn)的施工工藝、機(jī)械方法以及企業(yè)工程管理理念運(yùn)用到實(shí)際的低碳建設(shè)中來。

二、企業(yè)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理戰(zhàn)略

在新形勢(shì)下，建筑施工企業(yè)不能固守現(xiàn)行工程項(xiàng)目管理模式和系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)新技術(shù)和新系統(tǒng)，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.企業(yè)當(dāng)前工程項(xiàng)目管理方式缺陷。（1）成本控制困難：在現(xiàn)行招投標(biāo)辦法中的工程量清單報(bào)價(jià)規(guī)則（即合理最低價(jià)中標(biāo)）的壓力下，公司現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目流程管理方式對(duì)于成本控制就受到很大限制，雖然已經(jīng)借助企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)來提高工程管理水平，但由于缺乏完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，仍然存在許多技術(shù)運(yùn)用局限，因此也難以從根本上優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和管理水平。許多傳統(tǒng)施工技藝在造成大量能源浪費(fèi)的同時(shí)，也對(duì)環(huán)境有一定程度的污染，這又顯然與當(dāng)下提倡節(jié)能減排相悖，如果不及時(shí)更新建造施工低碳化理念，長(zhǎng)此以往勢(shì)必將被新的市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代所淘汰。（2）進(jìn)程控制困難：公司當(dāng)前對(duì)于建造施工階段的項(xiàng)目管理方式基本只能夠點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地對(duì)各條生產(chǎn)作業(yè)線進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)配，施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在諸多漏洞和弊端，信息傳遞和溝通效率低、差錯(cuò)多、成本高。在整個(gè)施工進(jìn)度過程中，由于信息反饋不及時(shí)和無法實(shí)時(shí)掌握工程量，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往很難快速并準(zhǔn)確地做決策。

2.工程項(xiàng)目信息的精細(xì)化管理策略。綜合分析公司現(xiàn)狀和行業(yè)信息，解決當(dāng)前進(jìn)度成本控制困難的方法就是從建設(shè)項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)項(xiàng)目信息的精細(xì)化管理, 而精細(xì)化工程項(xiàng)目管理就是要求實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)作業(yè)和工程建設(shè)各條線的準(zhǔn)確信息和數(shù)據(jù)，以此盡可能小得減低施工建造有可能存在和發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和損失，并通過這樣的信息數(shù)據(jù)監(jiān)控和調(diào)配使得各部門和作業(yè)線能夠協(xié)同合作，提高生產(chǎn)效率，將成本最小化，利益最大化。

三、如何實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理

1.為何難以真正實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理？（1)目前缺乏成熟可行的技術(shù)手段和方法提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，如各種材料的基本定額、勞務(wù)分包商即時(shí)信息、工程的技術(shù)資料、物料采購(gòu)及庫(kù)存的控制等等，導(dǎo)致其難以服務(wù)于企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)，進(jìn)而公司預(yù)算部門也就難以制定合理的項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目策略，并難以準(zhǔn)確快速地評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。就難以進(jìn)行。（2）同樣缺乏成熟可行的技術(shù)手段和方法提供工程信息的集成和協(xié)同作業(yè)的方式，而施工建造受氣候條件影響大，且存在不可預(yù)見性、周期長(zhǎng)、分散性等特點(diǎn)，因此往往施工現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)狀況非常多，信息數(shù)據(jù)又無法及時(shí)同步，各條生產(chǎn)線不能協(xié)同作業(yè)，導(dǎo)致工期延誤的現(xiàn)象十分普遍。

2.工程項(xiàng)目精細(xì)化管理策略要點(diǎn)。（1）領(lǐng)導(dǎo)決策團(tuán)隊(duì)首先應(yīng)進(jìn)行管理思想上的革命：在轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念的初期，勢(shì)必會(huì)碰到許多阻力，如前期投入大量科技改革資金帶來的財(cái)務(wù)壓力，改革創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)以及新技術(shù)與公司業(yè)務(wù)流程運(yùn)作的磨合等等，決策管理人必須堅(jiān)定信念，同時(shí)積極適應(yīng)技術(shù)改革隨之帶來的企業(yè)管理模式的更新和業(yè)務(wù)流程的重組，使企業(yè)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。（2）引進(jìn)和采用數(shù)字建造技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈的信息化：當(dāng)今社會(huì)已然成為先進(jìn)科技信息技術(shù)的天下，建筑施工企業(yè)若僅僅依賴增加項(xiàng)目承接數(shù)量來控制成本已難以適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)愈加應(yīng)該把影響施工企業(yè)生存與發(fā)展的三股力量：顧客(Customer)、競(jìng)爭(zhēng)(Competition)和變化(Change)放在首位，重視提高產(chǎn)業(yè)科技含量，積極引進(jìn)和采用國(guó)內(nèi)外最新科技成果，保證技改資金投入到位。數(shù)字建造技術(shù)已日趨成熟,建筑信息模型(BIM)的開發(fā)使用彌補(bǔ)了企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)原本存在的利用局限性，為工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理提供技術(shù)平臺(tái)，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)工程基本數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，其最終目的是使得整個(gè)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工和使用等各個(gè)階段都能夠有效的實(shí)現(xiàn)節(jié)省能源、節(jié)約成本、降低污染和提高效率。（3）達(dá)到項(xiàng)目成本真正的可控狀態(tài)：第一，根據(jù)建筑信息模型提供的工程實(shí)物量數(shù)據(jù)，施行限額領(lǐng)料管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的事先管理，避免浪費(fèi)和不必要的差錯(cuò)。第二，建造過程中，系統(tǒng)提供的實(shí)時(shí)工程量數(shù)據(jù)更新使項(xiàng)目信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的四算對(duì)比，四算即中標(biāo)價(jià)、設(shè)計(jì)預(yù)算、施工預(yù)算(計(jì)劃消耗)、實(shí)際消耗，通過對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的對(duì)比和分析找出管理存在的問題和漏洞，并提供管理決策依據(jù)、建議，最后真正實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本的可控性，為企業(yè)創(chuàng)造最大的利潤(rùn)空間。（4）建立在線協(xié)同作業(yè)模式：基于企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)系統(tǒng)與建筑信息模型(BIM)交互作用的信息平臺(tái)，通過工程項(xiàng)目信息的集成，把以往各條生產(chǎn)線點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的作業(yè)模式轉(zhuǎn)變成在線實(shí)時(shí)協(xié)同作業(yè)，提高信息傳遞效率、減少差錯(cuò)、降低成本。也使施工現(xiàn)場(chǎng)管理的可控性成為現(xiàn)實(shí)。（5）提升企業(yè)文化，打造企業(yè)品牌：由于建筑施工行業(yè)屬于勞動(dòng)密集性行業(yè)，施工企業(yè)從業(yè)人員與其他行業(yè)相比，其素質(zhì)低于社會(huì)平均水平，企業(yè)管理也往往比較粗放。而通過技術(shù)革新和科學(xué)管理，體現(xiàn)精細(xì)管理和精益建造的指導(dǎo)思想，逐步提高企業(yè)軟競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)自身文化，造就品牌效益。根據(jù)這種理念，無論成本高低，建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持把施工品質(zhì)放在第一位，走低碳建設(shè)道路，不斷優(yōu)化施工技藝，秉持精細(xì)化管理方針，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

管理戰(zhàn)略決定了企業(yè)的發(fā)展方向、重點(diǎn)和資源分配的優(yōu)先次序，不僅是企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針，更是企業(yè)文化的靈魂。而在全球步入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大環(huán)境下，制定和執(zhí)行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理戰(zhàn)略無疑對(duì)建設(shè)施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著決定性的意義。

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城市管理精細(xì)化建議范文第3篇

1、數(shù)字化城市管理是指以信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個(gè)城市的所有部件和事件信息，促進(jìn)城市人流、物流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場(chǎng)、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個(gè) “身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在移動(dòng)GPS定位系統(tǒng)的跟蹤搜索下，有關(guān)部門就會(huì)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并把問題解決掉。

2、數(shù)字化城市管理是利用無線通訊技術(shù)、定位技術(shù)和嵌入式地理信息引擎技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)式的數(shù)字化城市業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)管理，利用GIS和地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)格地圖的精細(xì)化城市管理，建立政府職能部門間的信息共享協(xié)同工作環(huán)境。給政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、城市管理監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門提供協(xié)同工作、協(xié)同督辦的智能化終端平臺(tái)。不僅可以根據(jù)權(quán)限查閱某個(gè)事件辦理情況、相關(guān)信息，顯示該事件的辦理時(shí)間是否超時(shí)，而且還提供了相應(yīng)的監(jiān)控工具，向有關(guān)部門和人員發(fā)送督辦意見，為城市管理的決策分析提供幫助。

二、我市城市管理數(shù)字化試運(yùn)行情況

1、2011年是“十二五”時(shí)期的開局之年，也是我市齊心協(xié)力、開拓前進(jìn)的一年，為迎接全球經(jīng)濟(jì)一體化，提高我市城市管理工作效率和業(yè)務(wù)水平，按照數(shù)字化城管管理模式，5月3日成立了“城管事件人工處置指揮系統(tǒng)”。城管事件處置指揮系統(tǒng)由城管處城管事件處置指揮中心和城管處綜合巡查隊(duì)組成，集巡查發(fā)現(xiàn)問題、甄別立案、指揮派遣到責(zé)任單位進(jìn)行處置、核實(shí)處置結(jié)果于一體。城管事件處置指揮系統(tǒng)通過“2966110”服務(wù)熱線，受理各類上報(bào)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，起到解決民生難題，為廣大市民服務(wù)的作用。

2、城管處綜合巡查隊(duì)對(duì)全市38條主干道所轄區(qū)域內(nèi)的城管事件全方位的巡查，發(fā)現(xiàn)有影響市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化等違規(guī)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并立案登記，上報(bào)指揮中心，通知責(zé)任單位及時(shí)處理。大力推行精細(xì)化管理，消除管理死角和盲點(diǎn)。

3、為保證城管事件處置指揮系統(tǒng)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)達(dá)到提高工作效率、提高城市管理水平的目的，城管處制定了《城管事件處置指揮系統(tǒng)工作制度》，并規(guī)范了考評(píng)辦法。為切實(shí)將每個(gè)案件落到實(shí)處，先后出臺(tái)了績(jī)效考評(píng)方案、督察辦法等，堅(jiān)持科學(xué)、量化、數(shù)據(jù)考評(píng)的原則，對(duì)考核對(duì)象、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)方式、督察方式等做出明確規(guī)定，保障指揮系統(tǒng)工作有序開展。

附：2012年第一季度城管事件立案匯總表

三、存在的一些問題與不足

1、產(chǎn)權(quán)不明確，任務(wù)派遣難到位。從一季度立案匯總表分析發(fā)現(xiàn)，城市事件立案總數(shù)達(dá)17749件，處置項(xiàng)數(shù)有17499件，處置率為98.59%。其中屬于市政維修二隊(duì)職責(zé)范圍的事件有2269項(xiàng)，占立案總數(shù)的12.78%。維修二隊(duì)主要負(fù)責(zé)市區(qū)38條主次干道的排污排雨設(shè)施的維護(hù)，由于市區(qū)道路臨時(shí)維修和沿街建筑施工對(duì)市政設(shè)施造成的損害，市政設(shè)施維護(hù)很難徹底，往往形成今天修好的井蓋，明天又被碾壓破碎。還有一些窨井產(chǎn)權(quán)不明確，導(dǎo)致無法界定維護(hù)責(zé)任主體，立案和派遣無法進(jìn)行而最終廢止。

2、疏堵結(jié)合不夠，缺乏治本措施。一季度屬于監(jiān)察辦的事件達(dá)8130件，占立案總數(shù)的45.8%，居案件之首。盡管我市城市管理工作取得了一定的成效，但是在工作開展過程中還存在著一些問題。特別是店外經(jīng)營(yíng)、無照經(jīng)營(yíng)游商、機(jī)動(dòng)車及非機(jī)動(dòng)車亂停占道、暴露垃圾等問題比較多，不容易管理，部分案件沒有按規(guī)定時(shí)間處置或處置不及時(shí)，同一地點(diǎn)同一案件容易反彈，按期辦結(jié)率低，超期現(xiàn)象比較突出。

3、思想重視不夠，一些職能部門處置能力有待提高。目前，精細(xì)化管理還缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，人力和物力投入還不到位，大多數(shù)職能部門已經(jīng)建立了三級(jí)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，但運(yùn)行還不順暢，甚至出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。個(gè)別職能部門還沒有建立有效的三級(jí)平臺(tái)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的突擊式、粗放式方法應(yīng)對(duì)數(shù)字化管理，一些突發(fā)性、動(dòng)態(tài)性問題不能快速反應(yīng)、及時(shí)處置。

四、進(jìn)一步完善數(shù)字化城管的設(shè)想和建議

針對(duì)當(dāng)前我市城市管理數(shù)字化工作提出幾點(diǎn)建議。

1、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)和完善數(shù)字化城管的重要性和緊迫性。數(shù)字化城管是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)數(shù)字城市的重要組成部分，是城市現(xiàn)代化的必然選擇，是建設(shè)宜居平頂山的必然選擇。

2、加強(qiáng)系統(tǒng)研究，提升有效處置能力。持續(xù)推進(jìn)城管機(jī)制的創(chuàng)新，引入市場(chǎng)機(jī)制，積極探索“數(shù)字城管”新模式。用科學(xué)的方法系統(tǒng)思考城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善部件產(chǎn)權(quán)界定、管理職責(zé)調(diào)整、處置流程優(yōu)化和指揮與監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。仔細(xì)研究事部件發(fā)生演變規(guī)律，分析問題的原因，制定相關(guān)政策和規(guī)范。

城市管理精細(xì)化建議范文第4篇

一、__縣市城市管理工作仍處于初級(jí)階段

__縣市現(xiàn)建成區(qū)30平方公里，城區(qū)人口30萬。有街道500余條，垃圾中轉(zhuǎn)站19座，公廁45座，垃圾處理場(chǎng)3座。現(xiàn)有城市建設(shè)管理干部職工20__多人，擔(dān)負(fù)著城市管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、戶外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務(wù)。近年來，該市以效能提升、實(shí)施碧水藍(lán)天工程、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，努力改善城市環(huán)境，積極開展城市環(huán)境綜合治理，集中整治“三種經(jīng)營(yíng)”（占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)），引導(dǎo)商戶進(jìn)店、歸市經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)“雙退一還”。采取多種方式規(guī)范戶外廣告和取締占道廣告，廣泛爭(zhēng)取廣告企業(yè)和廣大市民對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的意見、建議，把政府的工作目標(biāo)與企業(yè)利益、人民群眾利益兼顧，努力使戶外廣告設(shè)置科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。加大對(duì)胡噴亂畫整治和督查力度，將路段分包到人，明確責(zé)任，有效遏制了“城市牛皮癬”的高發(fā)態(tài)勢(shì)。沿街門店實(shí)行垃圾容器化，所產(chǎn)垃圾入簍歸店，按時(shí)傾倒，達(dá)到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全，定人定崗，落實(shí)到人，實(shí)行“兩次清掃、全天保潔”。加強(qiáng)建筑垃圾源頭化管理，實(shí)行建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)制度，運(yùn)輸車輛加蓋密封、無沿街拋灑，嚴(yán)厲查處私拉亂倒現(xiàn)象。垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁實(shí)行專人管理，站廁設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)故障一日內(nèi)修復(fù)。

為對(duì)全市市區(qū)十幾條主次干道和河道、橋梁標(biāo)準(zhǔn)性建筑進(jìn)行亮化，全市180條背街小巷新增路燈1672盞，規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有路燈迅速增加至14000盞，此外路燈所還對(duì)全市所有路段進(jìn)行了不間斷的維修，使主次干道亮化率達(dá)到98％以上，背街小巷亮化率達(dá)到96％以上。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)公共綠地游園的管理，分片分路段專人管理，及時(shí)給予澆水、施肥、除草、保潔。

二、__縣市城市管理中存在的主要問題

（一）部分市民素質(zhì)較低，文明意識(shí)薄弱。一些市民缺乏文明意識(shí)，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，肆意踐踏綠地、毀綠，破壞綠化設(shè)施現(xiàn)象普遍存在。一些商戶故意毀壞門店前的行道樹，為城市管理工作增加了強(qiáng)度。有的商家為了招徠顧客，將商品擺到店外，甚至占道經(jīng)營(yíng)。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配套設(shè)施不夠完善。一是主次干道排水不暢，綠化帶內(nèi)側(cè)無排水設(shè)施，部分街道人行道地面磚鋪設(shè)有漏土現(xiàn)象，造成“晴天粉塵路，雨天水泥路”的現(xiàn)象。二是個(gè)別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數(shù)量難以達(dá)到精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)。三是現(xiàn)有的集貿(mào)市場(chǎng)難以滿足商戶和居民的需求，市場(chǎng)布局不合理，城區(qū)部分街道存在各種攤點(diǎn)(群)亂擺、亂放問題。如濱河大道早上蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，陳家坊街早上至中午菜集、晚上夜市，濱河路西段三監(jiān)獄門口菜市場(chǎng)等，嚴(yán)重影響了城市精細(xì)化管理的實(shí)施。另外，市政設(shè)施落后，施工機(jī)械老化，數(shù)量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。

（三）城市管理的執(zhí)法保障體系尚不健全。城管執(zhí)法的難點(diǎn)是一些弱勢(shì)群體，這些人謀生心切，遵守城市管理法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)，城管人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)往往難以得到他們的諒解和配合，城市管理的強(qiáng)制扣押容易激化矛盾，有時(shí)阻撓、抵制，嚴(yán)重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執(zhí)法人員。此外，部分管理人員執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)制措施，管理工作經(jīng)常處于被動(dòng)，現(xiàn)有城管法規(guī)存在行政許可缺失、法規(guī)強(qiáng)制力不足、可操作性不強(qiáng)等問題，市政監(jiān)察缺乏必要的執(zhí)法證件，城市管理應(yīng)有的社會(huì)管理職能弱化，城管執(zhí)法的權(quán)威性、有效性難以保證。

（四）城市的長(zhǎng)效管理機(jī)制仍未形成。環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)還未真正覆蓋到位，形成城區(qū)主次干道與背街小巷的環(huán)衛(wèi)管理分離，導(dǎo)致城市環(huán)衛(wèi)管理“縱不能到底，橫難以到邊”，一些城中村的街巷、住宅小區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理由于缺乏必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障，環(huán)境衛(wèi)生較差，群眾反響較大。對(duì)于“門前五包”管理，目前僅僅依靠沿街單位的自律，缺少規(guī)范管理的措施，管理效果不理想。城市管理執(zhí)法存在以罰代管的情況，形成治理過后又反復(fù)的現(xiàn)象，造成了城市管理中的一些老大難問題有禁難止，反復(fù)回潮。

三、加強(qiáng)和提升城市精細(xì)化管理工作的建議

城市管理要運(yùn)用有限的資金，“花小錢、辦大事”，進(jìn)一步提高城市資源共享力，促進(jìn)城市管理向精細(xì)化、精品化發(fā)展，提高城市發(fā)展水平。

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。通過電臺(tái)、電視、報(bào)紙和組織宣傳活動(dòng)等多種方式，大力宣傳創(chuàng)建知識(shí)、文明知識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)等，城市管理部門要加大城市管理法規(guī)宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實(shí)提高居民群眾的整體素質(zhì)，形成全社會(huì)支持城市管理的輿論導(dǎo)向。積極組織引導(dǎo)開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，提高全民參與城市管理的主動(dòng)性與自覺性。建立政府督導(dǎo)、部門督察、輿論監(jiān)督、社會(huì)投訴的立體監(jiān)督機(jī)制，通過實(shí)行政務(wù)公開、居民投訴、新聞?shì)浾撈毓獾确绞?，將?zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法要求、執(zhí)法結(jié)果置于群眾的監(jiān)督之下，不斷提高居民對(duì)綜合執(zhí)法的理解、支持和信任度。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)城管隊(duì)伍的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能崗位培訓(xùn)，規(guī)范隊(duì)員的執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法效能，打造一支文明、廉潔、勤政的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）以建促管，加快城市管理的配套設(shè)施建設(shè)。__縣市一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)綠化樹木的成活造成嚴(yán)重?fù)p失，如熱力管網(wǎng)在鋪設(shè)及使用過程中，漏氣跑氣現(xiàn)象嚴(yán)重，造成行道樹及綠化帶樹木花草大量死亡。要從城市規(guī)劃建設(shè)的源頭滲透城市管理意識(shí)，充分考慮城市管理的需要，嚴(yán)格管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的規(guī)劃建設(shè)，保證城管配套設(shè)施與城建項(xiàng)目統(tǒng)一施工，同步投入使用，避免設(shè)施建設(shè)不到位給城管造成困難。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)等場(chǎng)（點(diǎn)）的規(guī)劃

城市管理精細(xì)化建議范文第5篇

2014年4月，西城區(qū)開啟國(guó)家級(jí)社會(huì)管理與公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目后，廣大城市管理工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹中央和北京市關(guān)于精細(xì)化管理的系列指示精神，深刻思考如何將城市環(huán)境分類分級(jí)管理模式耦合交融為精細(xì)化城市管理的工作責(zé)任體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使精細(xì)管理從理念優(yōu)化為一套可操作、可度量的工作目標(biāo)、操作規(guī)范和具體措施，在圓滿完成試點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，讓標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)范實(shí)用，標(biāo)準(zhǔn)化工作卓有成效。

經(jīng)過兩年來的攻堅(jiān)克難，超越革新，截至2016年6月29日，西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目圓滿通過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)標(biāo)委）驗(yàn)收，城市環(huán)境建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作取得初步成效。

成立精干組織機(jī)構(gòu)

確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)

從2014年4月，西城區(qū)申報(bào)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)被國(guó)標(biāo)委聯(lián)席會(huì)議審核通過后，區(qū)市政市容委立即編制、下發(fā)了《西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案》。全區(qū)成立了以姜立光副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、區(qū)環(huán)境辦等14個(gè)職能部門和15個(gè)街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)市政市容委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家顧問組、技術(shù)保障組、標(biāo)準(zhǔn)體系工作組推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系編制和試點(diǎn)工作的落實(shí)。各成員單位按照要求，相繼成立了專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編寫機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)各個(gè)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)編制與試點(diǎn)推進(jìn)。

試點(diǎn)辦自成立以來，共組織試點(diǎn)啟動(dòng)與中末期驗(yàn)收、標(biāo)準(zhǔn)體系專家評(píng)審與、各類考察培訓(xùn)等會(huì)務(wù)32次，編發(fā)文件、通知30個(gè)，信息23篇，外宣稿件8篇，出刊會(huì)議紀(jì)要14份、信息?？?7期。

廣泛開展學(xué)習(xí)研究

保證試點(diǎn)工作正確方向

為使試點(diǎn)工作少走彎路，定向前行，試點(diǎn)辦廣泛開展走出去學(xué)習(xí)考察、請(qǐng)進(jìn)來培訓(xùn)授課等活動(dòng)。

試點(diǎn)辦先后組織外出學(xué)習(xí)考察4次、研討培訓(xùn)10次。邀請(qǐng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京市城市管理委員會(huì)（原北京市市政市容管理委員會(huì)）、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)等單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家，對(duì)試點(diǎn)工作方案、標(biāo)準(zhǔn)編制原則與范圍、參加試點(diǎn)單位與標(biāo)準(zhǔn)體系編寫等問題，進(jìn)行深刻的研究討論，確定將試點(diǎn)工作劃分為宣傳啟動(dòng)、體系建設(shè)、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段；工作細(xì)化分解為35項(xiàng)任務(wù)，并于2014年11月18日在全區(qū)啟動(dòng)大會(huì)上進(jìn)行了部署。

按照“看得見、管得了”的要求，以城市“功能區(qū)域分類、環(huán)境管理分級(jí)、專業(yè)工作支撐”為基本思路，研討、確定、建設(shè)涵蓋西城區(qū)各個(gè)功能區(qū)域的市政道路、交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、施工管理和環(huán)境保護(hù)各個(gè)環(huán)境專業(yè)領(lǐng)域，以及城市環(huán)境建設(shè)、管理、作業(yè)、監(jiān)督、執(zhí)法、考評(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié)與層面的標(biāo)準(zhǔn)體系。

積極開展環(huán)境要素調(diào)查

完善城市功能區(qū)域劃分

為完善城市環(huán)境分類分級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，充分了解與切實(shí)掌握全區(qū)各個(gè)功能區(qū)域的環(huán)境特征和管理要素，試點(diǎn)辦于2015年7月委托社會(huì)專業(yè)組織，開展了七大功能區(qū)域的環(huán)境要素調(diào)查，摸清了各個(gè)功能區(qū)的人口特點(diǎn)、區(qū)位功能、人文特征，以及建筑風(fēng)格和屬性、道路交通特點(diǎn)、街面公共服務(wù)設(shè)施、園林綠化、商業(yè)業(yè)態(tài)等7大要素構(gòu)成，為全區(qū)功能區(qū)域劃分與標(biāo)準(zhǔn)體系最終編制提供了依據(jù)。

同時(shí)，按照區(qū)域功能主導(dǎo)、公共空間全覆蓋、能夠動(dòng)態(tài)調(diào)整、便于末端研判的原則，對(duì)全區(qū)功能區(qū)域進(jìn)行重新調(diào)整，共劃分為7個(gè)區(qū)、2個(gè)金融商務(wù)區(qū)、3個(gè)繁華商業(yè)區(qū)、3個(gè)傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、1個(gè)交通樞紐區(qū)、10個(gè)公共休閑區(qū)和其他若干個(gè)生活居住區(qū)，并重新核實(shí)了各個(gè)區(qū)域的四至范圍、面積、道路、網(wǎng)格和社區(qū)數(shù)量，納入城管監(jiān)督指揮中心平臺(tái)體系，有力完善了標(biāo)準(zhǔn)體系中考評(píng)子體系。

認(rèn)真組織標(biāo)準(zhǔn)體系編制

經(jīng)過權(quán)威評(píng)審對(duì)外

2015年8月初，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)、試點(diǎn)辦全體人員的強(qiáng)力推進(jìn)、各成員單位的大力協(xié)同下，經(jīng)過廣泛征求意見、數(shù)次修改完善的《西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)體系》終于完成初稿。

8月11日，西城區(qū)質(zhì)監(jiān)局組織召開了專家評(píng)審會(huì)。會(huì)上，來自北京市城市管理委員會(huì)（原北京市市政市容管理委員會(huì)）、北京標(biāo)準(zhǔn)化研究院、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京城市管理學(xué)會(huì)等單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家，在聽取了西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)體系編制情況匯報(bào)，查閱了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，討論研究后一致認(rèn)為：標(biāo)準(zhǔn)體系符合國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作要求，以及國(guó)家、北京市和西城區(qū)相關(guān)文件精神；標(biāo)準(zhǔn)制定能夠圍繞建設(shè)需求，符合各區(qū)域功能特點(diǎn)和環(huán)境管理質(zhì)量目標(biāo)，覆蓋城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)，格式規(guī)范，內(nèi)容基本適用；能夠結(jié)合實(shí)際，根據(jù)西城區(qū)城市管理現(xiàn)狀，搭建涵蓋城市環(huán)境建設(shè)、管理、作業(yè)、執(zhí)法、監(jiān)督、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)與各個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)，形成全區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、一體化的標(biāo)準(zhǔn)體系框架；能夠?qū)⑽鞒菂^(qū)多年來在城市管理中分類分級(jí)的創(chuàng)新模式以指導(dǎo)性技術(shù)文件固化提升，有利于提高政府各部門的社會(huì)管理與公共服務(wù)能力。

根據(jù)專家的評(píng)審意見，在進(jìn)一步修改完善后，西城區(qū)于2015年10月16日以區(qū)市政市容委的名義下發(fā)了《西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)體系》，確定10月30日正式實(shí)施。

整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系包括通用基礎(chǔ)、分類分級(jí)管理、專業(yè)支撐和監(jiān)督考評(píng)四個(gè)子體系，共有標(biāo)準(zhǔn)251項(xiàng)。其中，收錄國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)57項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)、北京市地方標(biāo)準(zhǔn)86項(xiàng)，自制標(biāo)準(zhǔn)73項(xiàng)（已完成56項(xiàng)，尚有17項(xiàng)建議制訂的標(biāo)準(zhǔn)正在研究中）。

大力開展宣傳貫徹活動(dòng)

持續(xù)改進(jìn)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

為了促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施，試點(diǎn)辦一是將所有收錄引用的標(biāo)準(zhǔn)與自制標(biāo)準(zhǔn)一起，在令標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表中形成鏈接，刻盤發(fā)放各成員單位學(xué)習(xí)應(yīng)用，并與相關(guān)工作手冊(cè)和工作記錄一同印制，發(fā)放各單位實(shí)施；二是制訂、下發(fā)了《西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施方案》和具體《檢查工作方案》，于2015年12月，每周安排2個(gè)單位，逐一檢查各成員單位標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施情況；三是2016年1月集中組織了標(biāo)準(zhǔn)體系宣講與培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各成員單位廣泛開展宣貫活動(dòng)；四是根據(jù)各成員單位的實(shí)施反饋情況、檢查與驗(yàn)收意見，分3次對(duì)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系和20個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修訂，有效促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作落地。

試點(diǎn)工作圓滿通過驗(yàn)收

城市管理標(biāo)準(zhǔn)化取得新成效

2016年6月28日-29日，受國(guó)標(biāo)委委托，北京市質(zhì)監(jiān)局邀請(qǐng)了標(biāo)準(zhǔn)化與城市管理領(lǐng)域的知名專家，對(duì)西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)過專家組的聽、看、詢、查、評(píng)，認(rèn)為兩年來的試點(diǎn)工作取得了很好的成效，完成了全部規(guī)定任務(wù)，符合國(guó)標(biāo)委下發(fā)的試點(diǎn)細(xì)則要求，綜合評(píng)分93分，一致同意通過考核評(píng)估。

評(píng)估報(bào)告認(rèn)為試點(diǎn)項(xiàng)目一是領(lǐng)導(dǎo)重視，試點(diǎn)工作推進(jìn)有力；二是切合實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋全面，實(shí)現(xiàn)了分類分級(jí)清晰、管理程序規(guī)范、質(zhì)量要求明確、執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)明的閉環(huán)式管理；三是注重宣貫，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成了以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的良好氛圍，崗位人員知標(biāo)準(zhǔn)要求、明標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)、依標(biāo)準(zhǔn)辦事，提高了標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性；四是實(shí)施到位，試點(diǎn)取得顯著成效，能夠圍繞城市環(huán)境管理的內(nèi)在要求，以分級(jí)管理為核心，細(xì)化區(qū)域分類管理，并針對(duì)試點(diǎn)涉及面廣的特點(diǎn)，突出全員參與，注重收集意見，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)與有效的質(zhì)量控制。特別是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理，積極探索特大城市管理規(guī)律，創(chuàng)新城市環(huán)境分類分級(jí)管理模式，提高了城市環(huán)境管理的精細(xì)化、規(guī)范化水平，有效促進(jìn)了城市治理體系的完善與治理能力的提升，成效顯著。

深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

不斷提升城市管理精細(xì)化水平

西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理綜合標(biāo)準(zhǔn)體系的研究建設(shè)與宣貫實(shí)施，特別是西城區(qū)國(guó)家級(jí)社會(huì)管理與公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的最終驗(yàn)收?qǐng)A滿通過，標(biāo)志著西城區(qū)城市環(huán)境建設(shè)與管理工作進(jìn)入了一個(gè)以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)的新時(shí)代，對(duì)于提高政府行政效能、促進(jìn)城市精細(xì)化管理具有重要意義。

就標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)而言，一是鞏固、提升了城市環(huán)境分類分級(jí)管理新模式，創(chuàng)新形成了城市精細(xì)化管理新成果；二是核實(shí)了城市環(huán)境管理要素，健全了全程管控指標(biāo)體系，厘清了各職能部門工作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市環(huán)境的科學(xué)化、精細(xì)化管理；三是編制了城市環(huán)境建設(shè)、市容市貌管理、功能區(qū)域管控等標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系空白，解決了部分環(huán)境管控難題；四是強(qiáng)化了“管理前置”理念，增強(qiáng)了城市管理的前瞻性與預(yù)見性，進(jìn)一步優(yōu)化了環(huán)境資源配置，提升了政府行政效能。

同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)與試點(diǎn)工作，各個(gè)城市環(huán)境建設(shè)管理單位工作職能進(jìn)一步明晰；市政建設(shè)、環(huán)境治理、交通秩序、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、工地管理等專業(yè)作業(yè)進(jìn)一步規(guī)范；臨街社會(huì)單位與商戶參與“門前三包”的積極性進(jìn)一步提高；城管執(zhí)法行為與能力進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)與處置渠道進(jìn)一步暢通；轄區(qū)功能區(qū)域分類管控能力與分級(jí)作業(yè)水平進(jìn)一步提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，在城市環(huán)境管理任務(wù)沒有大的變化的前提下，西城區(qū)市政市容委用于城市環(huán)境整治項(xiàng)目和基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支出為8.16億元，2014年為9.89億元，同比減少17.51%；區(qū)市政市容委共接受各類意見、投訴、曝光68件（起），而2014年為91件，同比減少25.2%；西城行政服務(wù)大廳市政市容服務(wù)窗口共接待1.03萬人次，受辦理事項(xiàng)1357件，而2014年度接待1.04萬人次，受辦理事項(xiàng)1423件，同比分別減少1%和5%；轄區(qū)空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物濃度平均分別為14.5、54.0、105.8、83.0微克/立方米，而2014年平均分別為23.1、62.9、115.2、88.4微克/立方米，同比平均分別下降37.3%、14.2%、8.2%、6.2%；降塵量為5.4噸/平方公里/月，而2014年為5.8噸/平方公里/月，同比下降6.9%；全區(qū)生活垃圾總量59.323萬噸，同比減少96.97噸；道路養(yǎng)護(hù)、園林綠化全市第一；居民對(duì)城市環(huán)境秩序和管理水平入戶調(diào)查滿意度平均為95.69%和96.31%，而2014年平均為92.56%和93.47%，同比增長(zhǎng)3.38%和3.03%。

國(guó)家級(jí)的西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作項(xiàng)目雖然有期，但是城市環(huán)境分類分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作卻無涯。西城區(qū)城市環(huán)境建設(shè)管理工作者將堅(jiān)定信心，持續(xù)推進(jìn)，將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督指揮平臺(tái)銜接起來，與全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生區(qū)等檢查工作結(jié)合起來，與日常工作任務(wù)一致起來，繼續(xù)做好做細(xì)做實(shí)做強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力再創(chuàng)西城區(qū)城市管理工作的新佳績(jī)。