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關(guān)鍵詞:森林火災(zāi);問題;對策
中圖分類號: S762.3 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-16-68-1
0 引言
森林資源的穩(wěn)定、安全對于社會的穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有重大的意義,而森林火災(zāi)對森林資源危害極大,其具有撲救難度大、突發(fā)性強的特點。為了防患于未然,森林防火工作成為林區(qū)工作的重中之重。雖然森林防火、救火工作已取得了一定的成效,但還會有一些被忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)有待解決。本文作者根據(jù)浙江省瑞安市陶山鎮(zhèn)森林防火工作的現(xiàn)狀,分析了其存在的問題并提出了相應(yīng)的對策。
1 陶山鎮(zhèn)森林防火工作存在的問題
陶山鎮(zhèn)由122個自然村組成,全鎮(zhèn)總面積204661畝,其中97501畝為林業(yè)面積,全鎮(zhèn)的森林覆蓋率30.42%。近年來,在鎮(zhèn)黨委和村干部的組織下,防火工作取得了很大的成效,森林火災(zāi)呈現(xiàn)逐年減少趨勢,但是由于各種因素的綜合發(fā)酵,森林防火形勢依然嚴(yán)峻。針對這一現(xiàn)狀,本文對陶山鎮(zhèn)的森林防火工作進行了深入的分析研究,期望制定出切實可行的森林防火工作規(guī)范。
1.1 對森林防火工作的認(rèn)識不足
雖然政府對防火工作做了具體的安排部署,但廣大干部和群眾對于防火的認(rèn)識和關(guān)注仍然不夠,目前還處在人為因素的階段,對于森林防火知識沒有科學(xué)、系統(tǒng)的認(rèn)識。因此政府對森林防火的工作更多的側(cè)重于人為因素,沒有形成一個高效、精簡的管理制度。而基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上準(zhǔn)備不充分,對于防火工作的重要性和長期性缺乏認(rèn)識,從而導(dǎo)致森林防火工作缺乏領(lǐng)導(dǎo)。在群眾方面,對于森林防火的責(zé)任意識不強,防火意識淡薄。
1.2 森林防火工作難度加大
陶山鎮(zhèn)的地形比較復(fù)雜,鄉(xiāng)村駐地、牧地、農(nóng)地、林區(qū)相互交錯,導(dǎo)致林區(qū)分布廣泛,不能集中管理。而且第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使得林區(qū)活動和旅游人員激增,農(nóng)林牧矛盾激化,林區(qū)的林情、社情變得越來越復(fù)雜。旅游導(dǎo)致野外用火過多,引發(fā)森林火險的火源成倍增長,這給防火工作的執(zhí)行帶來了巨大的阻力,防火工作的難度加大。
1.3 火災(zāi)撲救能力薄弱
由于近年來陶山鎮(zhèn)林區(qū)未發(fā)生較大的森林火災(zāi),領(lǐng)導(dǎo)干部的思想麻痹、畏難厭戰(zhàn)、盲目樂觀,導(dǎo)致思想固化,對于森林防火工作的方式、手段沒有更新突破,一直重復(fù)老方法,防火設(shè)施常年未更換,缺乏科學(xué)管火、依法治火的新思路、新辦法。因此陶山鎮(zhèn)林區(qū)因工作松懈而發(fā)生大火的可能性依然存在。
1.4 責(zé)任制落實及追究不夠到位
一些基層領(lǐng)導(dǎo)對于防火的認(rèn)識不夠重視,經(jīng)常紙上談兵,防火工作流于一般的宣傳號召,沒有落到實處。對于在防火工作中出現(xiàn)的重大失職人員包庇、縱容,對防火工作的隱患、漏洞不予重視。這造成了責(zé)任追究時心慈、姑息遷就的現(xiàn)象,整個防火工作整改不到位,事后追究的現(xiàn)象較多。
2 陶山鎮(zhèn)森林防火工作對策
森林防火工作對社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展、林業(yè)的保護和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有十分重大的意義。
2.1 加強宣傳力度,提高全民防火意識
社會問題歸根結(jié)底還是人的問題,只有提高全民的思想高度,做到人人貢獻一份力量,森林防火工作的開展將事半功倍。因此要加強全鎮(zhèn)人民的思想教育工作,以各種宣傳方式進行多方位、立體式宣傳教育工作,要以高素質(zhì)人群為先導(dǎo)(如學(xué)生、老師、政府工作人員等),帶動全鎮(zhèn)人民進行思想教育工作。實事求是,對新問題、新情況進行研究,集合民智民慧,從廣度和深度上徹底解決森林防火的安全意識問題。
2.2 采取有力措施,強化野外火源管理
在火災(zāi)高發(fā)時期,要嚴(yán)禁煙花爆竹的燃放,特別是在林緣地段和林區(qū)內(nèi),嚴(yán)格限制林區(qū)內(nèi)火源的使用。對于在林區(qū)主動生火的人員,不管是何原因,都要嚴(yán)肅處理。在各個林區(qū)出示指示牌“誰燒山,誰坐牢”,以嚴(yán)格的律令保護林區(qū)的森林資源,依法對犯罪人員進行處理。
2.3 提高火災(zāi)撲救能力
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,在城鎮(zhèn)化積極推進的進程中,森林防火工作必須與時俱進,做到科學(xué)化、現(xiàn)代化,積極引進現(xiàn)代化的科技成果,以先進的防火理念和防火設(shè)備開展防火、救火工作。從群眾中來,到群眾中去,森林防火必須走群眾路線,積極發(fā)動、宣傳、動員群眾參與防火運動,提高全民森林防火意識。同時,在新的林業(yè)經(jīng)濟體制和新的經(jīng)濟形勢下,應(yīng)該對群眾的防火、撲火行動給予一定的補助,從而提高群眾撲火的積極性。森林消防的主力仍然是專業(yè)的消防隊伍,必須加強消防隊伍的建設(shè),實現(xiàn)撲火專業(yè)化,提高撲火戰(zhàn)斗力。
2.4 實施領(lǐng)導(dǎo)干部任期森林資源消長目標(biāo)責(zé)任制
落實領(lǐng)導(dǎo)干部的防火工作,對于森林防火具有重大的意義。為了把森林防火工作真正的落實到基層,必須將培育和保護森林資源作為領(lǐng)導(dǎo)政績的重要考核內(nèi)容,落實獎懲,定期檢查。只有切實的把保護和發(fā)展森林資源的工作納入有關(guān)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各級政府的重要議事日程,才能實現(xiàn)森林資源的保護、管理和監(jiān)督,從而促進森林防火工作的順利開展。
3 小結(jié)
一、廣泛宣傳動員,增強防火意識
今年以來,我們著重在提高全縣廣大干部群眾的防火意識、保護生態(tài)環(huán)境上下功夫,堅持“預(yù)防為主,積極消滅”的防火方針,認(rèn)真貫徹落實《森林防火條例》,采取多種形式,廣泛深入地開展了森林防火法規(guī)、政策的宣傳教育活動。一是在重要交通要道懸掛大型橫幅,在林區(qū)主要路口、路邊及重點防火區(qū)域修建刷新永久性宣傳牌,設(shè)置護欄警示過往群眾。二是集中時間,組織人員,組裝宣傳車,在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個村、2個國營林場及人口密集地區(qū)進行廣泛深入的森林防火宣傳教育。三是充分發(fā)揮天保工程專職護林員在其責(zé)任轄區(qū)內(nèi)進村入戶、面對面宣傳法律法規(guī)、重點宣傳、重點教育。四是充分利用會議、廣播、錄相、版報、刷寫標(biāo)語、專題采訪等形式,專題宣傳森林防火工作形勢和防火工作動態(tài),進一步警示群眾,自覺參與防火。五是要求各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員利用下鄉(xiāng)檢查工作時間,大張旗鼓地宣傳森林防火工作,做到警鐘常鳴,常抓不懈。六是要求全縣所有中小學(xué)將森林防火作為安全教育的重要內(nèi)容來抓,使中小學(xué)生做到入林不帶火、不玩火。七是縣氣象局在進入防火期以后,在有線電視臺上準(zhǔn)確及時播放商南縣森林火險等級預(yù)報,縣電視臺在新聞節(jié)目之前滾動播放森林防火標(biāo)語。八是對農(nóng)村重點5種人實行重點監(jiān)護。九是縣上建立森林資源管理和防火舉報制度,在電視臺、廣播電臺公布舉報電話,取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計,全縣共召開森林防火會議180場次,舉辦廣播講座60次,電視宣傳100次,舉辦專欄200期,刷寫標(biāo)語2萬余條,發(fā)放森林防火入戶通知書6.5萬張,組裝防火宣傳車3輛,巡回宣傳45次。通過靈活多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動,使森林防火的各項政策法規(guī)“家喻戶曉、人人皆知”,形成了全社會齊抓共管的良好局面,全縣受教育面達90%以上,形成了“森林防火、人人有責(zé)”的良好社會氛圍。
二、精心部署,落實防火責(zé)任和工作措施
我縣嚴(yán)格實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓森林防火重點區(qū)域,縣級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制,從嚴(yán)落實“七包”(縣長包縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村長包村、組長包組、場長包場、校長包校、護林人員包山頭)責(zé)任。4月1日,縣政府召開全縣林業(yè)工作會議,對清明期間的森林防火工作再部署、再安排、再落實??h政府針對清明期間嚴(yán)峻的防火形勢,兩次下發(fā)了關(guān)于切實做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知,縣有線電視臺在新聞節(jié)目前后滾動播放森林防火警示標(biāo)語、森林火險等級預(yù)報和商南縣人民政府關(guān)于加強清明期間森林防火工作的緊急通知,縣廣播站在廣播上舉辦森林防火專題知識講座??h鄉(xiāng)兩級都印發(fā)了森林火災(zāi)撲救預(yù)案;全縣共成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)183個,實行16個縣級領(lǐng)導(dǎo)和16個縣級部門包16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火責(zé)任制,組建半專業(yè)撲火隊3支90人,義務(wù)性撲火隊16個480人,選聘護林員165名,每天巡山護林,監(jiān)測火情動態(tài)。全縣已簽訂了森林防火雙向目標(biāo)責(zé)任書380余份,嚴(yán)格實行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
三、突出重點,強化火源管理
我縣針對春耕生產(chǎn)和清明期間野外用火頻繁的實際,嚴(yán)格實行了“十不準(zhǔn),六不燒”。突出抓好兩個國營林場、重點林區(qū)、城周、金絲峽旅游區(qū)等重點區(qū)域,在火災(zāi)多發(fā)、易發(fā)地段,采取巡回檢查,死看硬守的辦法,確保萬無一失。同時,對“五種人”進行造冊登記,落實監(jiān)護責(zé)任,建立連帶追究制度。在重點入山路口設(shè)立臨時防火檢查站10個,嚴(yán)禁帶火入山。
今年以來,我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級各有關(guān)部門緊緊圍繞“預(yù)防為主,積極消滅”的工作方針和把森林火災(zāi)損失降到最低限度的工作目標(biāo),認(rèn)真履行工作職責(zé),積極落實各項預(yù)防撲救措施,主動克服各種困難,及時有效地遏制了火災(zāi)多發(fā)的勢頭,全市的森林防火工作取得了無重特大火災(zāi)發(fā)生,無撲火人員傷亡事故,各項指標(biāo)處在全省前列的良好成績。但是,我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我市今年的森林防火形勢十分嚴(yán)峻。一是上半年森林火災(zāi)成倍增長。早春時期由于受干旱氣候影響,森林火災(zāi)頻頻發(fā)生,1-9月份全市發(fā)生森林火災(zāi)、火警計29起,受害森林面積1922畝,森林火災(zāi)的發(fā)生率和受害率比去年同期成倍增長,確保全年森林防火各項控制目標(biāo)的完成,任務(wù)十分艱巨。二是預(yù)防工作基礎(chǔ)較為薄弱。部分干部群眾森林防火思想有所松懈,存在著厭戰(zhàn)情緒,缺乏長期持續(xù)抗大災(zāi)的準(zhǔn)備;部分林區(qū)火源管理組織不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林人員配備不到位,有的地方常年無護林人員,缺乏火源管理隊伍和有效的監(jiān)督手段;少數(shù)地方森林防火宣傳教育還有盲區(qū),特別是對老年人、癡呆人、小孩等這些弱勢人群的宣傳教育不到位,一些老年人上山勞動、上墳祭祖隨意用火和隨意吸煙的情況時有發(fā)生;個別林區(qū)森林火災(zāi)搶險應(yīng)急預(yù)案落實不到位,遇有火災(zāi)以后就無所適從,手忙腳亂。三是森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險大。我市已的近一個月沒有下雨,氣候十分干燥,據(jù)氣象部門預(yù)測,今年11月至明年2月,我市雨量偏少,氣溫偏高,火險等級較高;同時,我市目前森林植被資源較為豐富,森林火險隱患問題突出。
面對今年我市森林防火工作的嚴(yán)峻形勢,各級各部門必須要有清醒的認(rèn)識,保持清醒的頭腦,居安思危,警鐘長鳴。要充分認(rèn)識到,做好森林防火是保護森林資源,加強生態(tài)建設(shè),維護生態(tài)平衡,實現(xiàn)人與自然和諧,促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作;是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,推動農(nóng)村改革發(fā)展,保障國家和人民生命財產(chǎn)安全的一項重要舉措;也是我市建設(shè)生態(tài)市和打造“平安**”的一項重要內(nèi)容。我們必須要認(rèn)真分析和研究當(dāng)前我市森林防火工作面臨的困難和解決辦法,從實踐“三個代表”,貫徹立黨為公、執(zhí)政為民,堅持科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確政績觀和提高執(zhí)政能力的高度,來充分認(rèn)識做好森林防火工作的重要性和緊迫性,進一步增強責(zé)任感和使命感,把森林火災(zāi)作為當(dāng)前生態(tài)建設(shè)中最具威脅性的災(zāi)害,認(rèn)真做好、做實各項預(yù)防和撲救工作。
二、突出重點,強化預(yù)防,努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度
森林防火工作涉及面廣,工作難度大,任務(wù)非常艱巨。各級各部門要按照確保不發(fā)生重特大火災(zāi),確保不出現(xiàn)人員傷亡事故,減少和降低火災(zāi)損失的目標(biāo)要求,堅持森林防火預(yù)防為主、積極消滅的方針,堅持以人為本,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),突出工作重點,進一步加大工作力度,堅定不移地抓好各項防范措施的落實。
一要加大火源管理力度。進入冬季防火期后,林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民自治組織,要全面開展巡查,加大火源管理力度。組織建立野外用火監(jiān)督巡查隊伍,有條件的地方以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一落實巡查人員、交通工具和經(jīng)費,加強源頭管理力度。
二要加大重點火險預(yù)防力度。對上山人員集中易引發(fā)火災(zāi)的重點地段、重點區(qū)域,要采取更加嚴(yán)密的防范措施,落實專人負(fù)責(zé),實行死看死守,確保安全。
三要加大重點對象教育力度。對老年人、兒童、癡呆人等特殊人群,要組織開展專項宣傳教育活動,特別是要對癡呆人員,鄉(xiāng)村要進行調(diào)查登記,同時也要落實專人監(jiān)護對象,進行重點管理。同時,要加強對外來游客的防火教育工作。
四要加大輿論宣傳力度。林區(qū)各級各有關(guān)部門切實加強森林防火的宣傳工作,充分利用電視、報紙、廣播等宣傳工具,多形式、全方位地開展預(yù)防和撲救知識的宣傳教育。要把森林防火同生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來,同建設(shè)“平安**”結(jié)合起來,同“四城聯(lián)創(chuàng)”結(jié)合起來。在森林防火期間,林區(qū)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織宣傳車到各鄉(xiāng)村進行巡回宣傳,懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、通告到村,營造強大的聲勢和輿論氛圍,使森林防火家喻戶曉,人人皆知,提高全民防火意識和責(zé)任意識。
五要加大撲救隊伍建設(shè)力度。近幾年來,隨著森林防火任務(wù)的越來越重,各級政府都普遍建立了森林消防隊伍,不斷完善了撲火裝備,這支隊伍的建立為我市森林火災(zāi)的撲救發(fā)揮了重要的作用。但是,在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在人員不落實、隊伍不穩(wěn)定、設(shè)備保管不善、機器完好率較低、難于適應(yīng)日趨嚴(yán)峻的森林防火形勢等問題。為此,各地要進一步加大經(jīng)費投入,認(rèn)真抓好撲救人員的落實,確保隊伍穩(wěn)定,加強業(yè)務(wù)訓(xùn)練和安全知識教育,切實加強隊伍的規(guī)范化管理。對風(fēng)力撲火機等設(shè)備要落實專人保管,全面進行一次維修保養(yǎng),并配備好足夠的燃料。在高火險天氣,要確保人員和設(shè)備進入戒備狀態(tài),確保一有火情能拉得出,打得響,力爭打早、打小、打了,努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
摘要:隨著林業(yè)的發(fā)展,森林資源得到有效的保護,林下可燃物不斷增加,森林防火工作形勢十分嚴(yán)峻。本文以健全森林消防組織體系為中心,以加強森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,以壯大森林消防力量為保障,以完善森林消防協(xié)作機制為手段,以加強法制建設(shè)為突破口,打牢根基,夯實基礎(chǔ),全面提高森林火災(zāi)的綜合防控能力。
關(guān)鍵詞:森林火災(zāi)預(yù)防措施森林火災(zāi)組織職責(zé)
森林火災(zāi)是危害森林的大敵。一場火災(zāi)在旦夕之間就能把大片森林化為灰燼。由于森林被毀,林地失去覆蓋, 引起水土流失,殃及水利和農(nóng)業(yè)。一場森林火災(zāi)不僅燒毀林木,而且燒毀林區(qū)房屋和珍貴動植物;為撲救森林火災(zāi),勢必耗費大批人力物力。總之,發(fā)生森林火災(zāi)必然給國家和人民帶來重大損失。因此,加強森林防火,是關(guān)系到保護森林、發(fā)展林業(yè)的大事,也是關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的大事,必須認(rèn)真抓好抓實。
一、森林火災(zāi)的預(yù)防措施
森林火災(zāi)是森林資源毀滅性的災(zāi)害。引起森林火災(zāi)有三個因素:可燃物、氧氣和火源。在森林里可燃物和氧氣是隨時具備的,造成森林火災(zāi)的重要原因是火源。發(fā)生森林火災(zāi)的火源一般有自然火源與人為火源兩類,其中主要是人為火源。據(jù)統(tǒng)計,因人為火源引起的森林火災(zāi)占99%,因此,加強森林防火管理,應(yīng)著重加強對人在林區(qū)活動的約束和管理。要認(rèn)真落實“預(yù)防為主、積極消滅”和“打早、打小、打了”的方針。從建章建制人手,嚴(yán)格紀(jì)律約束,廣泛開展宣傳教育,增強群眾防火意識,健全林火預(yù)報撲救機制,加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實現(xiàn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi);一旦發(fā)生森林火災(zāi),要及時組織撲救,使損失降到最低程度,具體預(yù)防措施有以下兩個方面:
1.預(yù)防森林火災(zāi)的行政措施
①采取多種形式開展有效的森林防火宣傳教育。
②建立健全森林防火組織機構(gòu)。鄉(xiāng)、村以及村民小組都應(yīng)建立相應(yīng)機構(gòu),并制定防火措施和責(zé)任制。
③以法治火。以國家《森林法》和《森林防火條例》為依據(jù),對引起森林火災(zāi)的責(zé)任者追究行政和法律責(zé)任。
2.預(yù)防森林火災(zāi)的技術(shù)措施
火險預(yù)報在防火期內(nèi),對森林火險情況進行預(yù)測預(yù)報是森林防火管理的一項重要措施。森林防火設(shè)施在林區(qū)應(yīng)有各種防火設(shè)施,防火線、防火林道、防火林帶、眺望臺等。這些設(shè)施是防止森林火災(zāi)的最有效辦法。
二、撲火森林火災(zāi)的組織與善后工作
1.撲救森林火災(zāi)的組織 發(fā)生森林火災(zāi),應(yīng)迅速組織力量撲救。撲火是極其艱巨而復(fù)雜的戰(zhàn)斗,必須有嚴(yán)密的組織,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動,領(lǐng)導(dǎo)一定要親臨現(xiàn)場組織撲救,火災(zāi)比較大的,應(yīng)組織臨時撲火指揮部。
鄉(xiāng)村發(fā)生森林火災(zāi)要山當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,各行各業(yè)要積極配合,林業(yè)站要協(xié)助政府組織撲救林火工作。
2.撲救森林火災(zāi)的善后工作森林火災(zāi)撲教后,立即對受災(zāi)林區(qū)進行損失調(diào)查和統(tǒng)計工作。
火災(zāi)面積調(diào)查調(diào)查人員要深入現(xiàn)場,測繪火場圖,然后求算面積。
林木損失調(diào)查采用標(biāo)準(zhǔn)地方法調(diào)查,在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi),應(yīng)分別對燒死、燒傷和未燒傷的林木進行每木凋查,確定其損失。損失程度標(biāo)準(zhǔn)如下:
燒毀木 樹冠全燒焦,樹干嚴(yán)重被燒,伐后不能做用材的。
燒死木 樹冠2/3以上被燒焦,或樹干形成層2/3以上被燒壞(棕褐色),樹根燒傷嚴(yán)重,樹木已無恢復(fù)生長的可能,采伐后尚能做用材。
燒傷木 樹冠被燒部分在1/2以下,樹皮燒傷不嚴(yán)重,有恢復(fù)的可能性。
未燒木 樹冠未被燒,樹干、樹根未受傷害,僅外部樹皮被過火燎黑。
按上述四類分別統(tǒng)計林木株數(shù)與材積,推算總的林術(shù)損失。
三、林業(yè)站森林防火管理的主要職責(zé)
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)規(guī)劃和防火撲救措施,并督促按規(guī)劃的要求完成。
2.進入重點防火期前,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對防火設(shè)施和措施落實情況進行檢查,協(xié)助落實防火值班、撲火隊員的培訓(xùn)及村級專職護林員巡邏報警等有關(guān)工作。
3.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好毗鄰地區(qū)的森林防火聯(lián)防工作。
4.在發(fā)生森林火災(zāi)時,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好撲火隊伍的組織協(xié)調(diào)工作。
5.做好火災(zāi)損失調(diào)查、建檔,統(tǒng)計有關(guān)報表,并及時按規(guī)定報告森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的情況。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),務(wù)必把防火責(zé)任落實到位
抓落實,見成效,關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作之所以能取得階段性勝利,最重要、最關(guān)鍵的一條就是思想認(rèn)識到位,高度重視,組織有力,責(zé)任明確。要切實做到“三狠抓、三落實”,確保森林防火不因工作疏忽而出任何問題。
1.狠抓組織領(lǐng)導(dǎo),做到防火責(zé)任落實。
一要落實好“七長”負(fù)責(zé)制。從縣長、鄉(xiāng)長、村長、組長、場長、校長、戶長,逐級簽訂森林防火責(zé)任狀,把“七長”負(fù)責(zé)制貫穿到森林防火工作的全過程,做到在整個工作部署上,防火工作有位子;在資金安排上,防火投入進盤子;在工作開展上,防火措施有法子。二要落實好天保管護組織一條線的責(zé)任。把森林防火工作作為天保工作的一項硬任務(wù)、硬指標(biāo),森林防火工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、護林站、村委會、村護林員年度天??己酥幸獓?yán)格考核,獎懲到位,對出現(xiàn)問題的,該否決的否決,該解聘的解聘,該追究責(zé)任的追究責(zé)任,決不姑息遷就。
2.狠抓責(zé)任追究,做到獎懲措施到位。
責(zé)任制的落實,是做好森林防火工作的關(guān)鍵措施。各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及組成人員有變動的,要及時調(diào)整充實,決不能出現(xiàn)崗位空缺和工作斷檔,做到人員變動森林防火責(zé)任不變。對領(lǐng)導(dǎo)得力、措施落實、預(yù)防到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人,要進行表彰獎勵。凡防火責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報、撲火組織不得力,并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
3.狠抓宣傳教育,做到思想認(rèn)識到位。
一、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),切實把護林防火工作納入重要議事日程
鎮(zhèn)政府成立森林防火指揮部,并成立由20人組成的半專業(yè)撲火隊、由50人組成的義務(wù)撲火隊。要求各村要成立護林防火組織結(jié)構(gòu),實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格按所簽護林防火責(zé)任狀執(zhí)行,明確森林防火責(zé)任,對重點地塊實行領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制,落實好森林防火措施,加強森林防火制度,確保通信暢通,及時檢查維修撲火工具,成立以基干民兵為主的撲火隊伍,做好撲火知識的培訓(xùn),一旦出現(xiàn)火情火警,做到召之即來、來之能戰(zhàn)。
二、加大宣傳力度,增強村民防火意識
各村要堅持預(yù)防為主,積極消滅的方針,進一步做好森林防火的宣傳工作,張貼森林防火宣傳標(biāo)語,在中、小學(xué)中普及防火知識,印發(fā)森林防火宣傳單,設(shè)立防火警示牌,讓“森林防火人人有責(zé)”的道理,家喻戶曉人人皆知。
三、堅持依法治火,加大對野外用火的打擊力度
嚴(yán)禁在野外燒茬子、燒秸稈、燒地隔,不準(zhǔn)在林地吸煙弄火,嚴(yán)禁在清明節(jié)及節(jié)日期間上墳燒紙,以免引起火災(zāi)。違者處以200—500元罰款。
四、在防火期內(nèi)
各村一定要落實好對理智不健全人員和兒童的監(jiān)控措施,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)玩火弄火者,追究其監(jiān)控人員的責(zé)任。
五、各村要切實加強森林防火值班值宿工作
主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班,值班人員要堅守崗位,要落實好火災(zāi)、火警的報告制度,不得瞞報、漏報,凡因貽誤撲火戰(zhàn)機釀成重大損失的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
六、一旦出現(xiàn)火情,嚴(yán)禁中、小學(xué)生及老弱病殘和理智不健全人員參加救火工作
各村要在立即組織撲救的同時,立即上報鎮(zhèn)政府森林防火指揮部,辦公室電話:;縣森林防火指揮部電話:
鎮(zhèn)政府森林防火組織機構(gòu):
總指揮:
副總指揮: