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綠色財(cái)政政策范文第1篇

關(guān)鍵詞:節(jié)約型；綠色；財(cái)政稅收

綠色財(cái)政稅收政策的制定，對我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。尤其是隨著節(jié)約型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的進(jìn)一步明確，迫切需要建立更加科學(xué)合理的綠色財(cái)政稅收政策，實(shí)施靈活高效的“綠色”支持與優(yōu)惠政策，增強(qiáng)全社會(huì)的綠色節(jié)約意識。這就要求我們不僅要通過宣傳教育等措施，提高全社會(huì)的綠色意識、節(jié)約意識，還要通過財(cái)政、稅收等行政手段，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求，為我國的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)提供更強(qiáng)有力的保障，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的積極轉(zhuǎn)變。

一、綠色財(cái)政稅收政策的主要內(nèi)涵與作用

“綠色財(cái)政稅收”，是為了能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到綠色發(fā)展而提的一項(xiàng)政策，旨在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理地運(yùn)用資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從上世紀(jì)7O年代至今，綠色財(cái)政稅收政策在西方發(fā)達(dá)同家的發(fā)展已經(jīng)比較完善，這表明他們的綠色環(huán)保意識更加強(qiáng)烈。我同綠色財(cái)政稅收政策的實(shí)施時(shí)間還不是很長，其中存在很多亟待完善的環(huán)節(jié)，但其對節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用已經(jīng)明顯地顯現(xiàn)出來。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，地方政府、企業(yè)組織和個(gè)人的行為具有盲目性，有時(shí)會(huì)為了眼前利益和短期效益出現(xiàn)浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)的行為，所以他們在利用社會(huì)資源贏取利益時(shí)，未必能夠?qū)崿F(xiàn)綜合效益的最大化，經(jīng)?，F(xiàn)損害他人利益和公共利益的情況，從而影響了全社會(huì)效益功能的實(shí)現(xiàn)。通過制定科學(xué)合理的財(cái)政稅收政策，發(fā)揮財(cái)政和稅收對市場的桿調(diào)節(jié)作用，可以促進(jìn)投資主體個(gè)人利益與社會(huì)公共利益之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)，讓經(jīng)濟(jì)主體在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，更加重視資源的節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

二、我國綠色財(cái)稅體制的問題

(一)綠色財(cái)政稅收政策不夠健全

有的地方政府為了快速改變貧困落后的狀況，對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識不到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過于粗放，不重視對資源的節(jié)約和回收再利用。具體到財(cái)政稅收政策上，各項(xiàng)財(cái)政政策和稅收政策的制定沒有同資源的節(jié)約進(jìn)行有效的結(jié)合，政策體系的建設(shè)嚴(yán)重滯后，在社會(huì)范圍內(nèi)也沒有形成節(jié)約型的生產(chǎn)形態(tài)和消費(fèi)形態(tài)，所以與節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)要求還存在一定的差距。同時(shí)，南于綠色財(cái)政稅收政策建設(shè)上的滯后，在社會(huì)范同內(nèi)沒有形成強(qiáng)烈的資源節(jié)約意識和環(huán)境保護(hù)意識，也無法形成對資源浪費(fèi)等行為的有效約束，不利于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。例如有的地方政府為了完成經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，盲目審批和引進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)，有悖于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體方向，脫離了節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的基本要求。此外，與廢棄物的分類處理和回收再利用問題相關(guān)的政策建設(shè)也嚴(yán)重滯后，也影響了節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)步伐。

(二)綠色財(cái)政稅收的政策標(biāo)準(zhǔn)不夠具體

在大力建設(shè)節(jié)約型社的大背景下，雖然我國綠色財(cái)政稅收政策的建設(shè)步伐在不斷加快，都是在具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上卻還存在很多的不足，導(dǎo)致稅種不健全、收費(fèi)政策不合理、征稅難度大、財(cái)政政策執(zhí)行力差等一系列的問題。具體一點(diǎn)講，很多資源節(jié)約的政策標(biāo)準(zhǔn)等配套制度的建設(shè)還沒有得以及時(shí)的建立和完善，如高耗能產(chǎn)業(yè)的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、家用電器的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、辦公設(shè)備的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)等還不夠完善，階梯電價(jià)、階梯水價(jià)、階梯氣價(jià)等相關(guān)政策在很多地方還沒有開始實(shí)施，導(dǎo)致全社會(huì)范圍內(nèi)還沒有建立起有效的社會(huì)節(jié)約的經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，這無疑在很大程度上限制了綠色財(cái)政稅收政策的推進(jìn)和落實(shí)。有些地方政府認(rèn)識到節(jié)約資源的重要性，建立了一系列的地方性規(guī)章制度，以此促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。但是由于起步晚，現(xiàn)有的法律法規(guī)并不健全，例如很多耗能產(chǎn)品還沒有完整的設(shè)計(jì)方案和使用規(guī)范，浪費(fèi)社會(huì)資源；社會(huì)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系不完善，統(tǒng)計(jì)制度不健全，參考價(jià)值較低。

(三)財(cái)稅政策的激勵(lì)力度不夠

雖然我國政府已經(jīng)提出了建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)，并且在逐步完善相關(guān)的管理功能，但是由于我同實(shí)施綠色財(cái)政稅收政策的時(shí)間還不是很長，對相關(guān)政策存在宣傳投入不足，執(zhí)行不到位等情況，這些管理功能并沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果，對浪費(fèi)資源、嚴(yán)重消耗能源的行為，處罰力度不大，使得綠色財(cái)政稅收制度對資源節(jié)約的激勵(lì)職能沒有得以充分的體現(xiàn)。同時(shí)，由于地方政府關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重視程度不夠，對促進(jìn)資源節(jié)約、科技的進(jìn)步的企業(yè)，沒有提出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，打擊企業(yè)的積極性；目前，我國并沒有建立一套系統(tǒng)完善的財(cái)稅政策，綠色財(cái)稅政策更是如此，一旦行政手段消失，綠色財(cái)稅政策沒有著力點(diǎn)，建立資源節(jié)約型社會(huì)也成了空談。

三、綠色財(cái)政稅收政策體系的完善策略

(一)提高政府認(rèn)識

政府是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、推動(dòng)綠色財(cái)稅政策發(fā)展的主導(dǎo)者。因此各級政府要統(tǒng)一認(rèn)識，明確資源節(jié)約的重要性。做好綠色節(jié)能工作中的財(cái)稅政策與其他政策的協(xié)調(diào)工作，采取有效手段切實(shí)提高資源開發(fā)與管理能力，提高資源使用率；同時(shí)還要不斷健全有關(guān)綠色財(cái)稅政策的法律法規(guī)，針對各地的不同情況實(shí)施不同的財(cái)政政策，充分發(fā)揮政府在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)中的主導(dǎo)地位，真正實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

(二)完善綠色稅收制度

目前，我國稅收政策的綠色化程度還不是很高，尚未形成貫穿產(chǎn)品生命周期全過程的“綠色”稅收體系，所以綠色稅收政策所起到的激勵(lì)作用和調(diào)控作用還非常有限。對此，今后我國要加快綠色稅制的建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)綠色稅收體系的不斷健全和完善。一方面，在資源的開采環(huán)節(jié)要合理征收資源稅，除了要對水資源、化石能源等常規(guī)資源征稅外，還要擴(kuò)大資源征稅的范同，資源稅的計(jì)征方法要盡快實(shí)現(xiàn)從量征稅向從價(jià)征稅的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而更好的發(fā)揮資源稅對節(jié)約資源和降低浪費(fèi)的促進(jìn)功能。另一方面，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要開征污染排放稅和垃圾稅等環(huán)境稅稅種，對于實(shí)現(xiàn)污染物凈化處理或回收再利用的可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，從而降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)對資源的浪費(fèi)和對環(huán)境的破壞，提高資源利用效率。此外，在“消費(fèi)”環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步完善和擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收，對高耗能產(chǎn)品和高污染產(chǎn)品要重點(diǎn)征收，引導(dǎo)社會(huì)多生產(chǎn)低能耗的產(chǎn)品，樹立更加健康的綠色消費(fèi)觀念。

(三)實(shí)施靈活高效的“綠色”財(cái)政支持政策和稅收優(yōu)惠政策

目前我國的財(cái)政稅收政策體系中，雖然有了很多關(guān)于資源節(jié)約方面的財(cái)政支持政策和稅收優(yōu)惠政策，但是常常因?yàn)檫m用范圍小、宣傳形式過于單一等問題，綠色化的財(cái)政稅收政策并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的激勵(lì)職能。因此，在出臺(tái)和完善綠色財(cái)政稅收政策時(shí)，一定要提高政策執(zhí)行的靈活性和高效性，降低綠色財(cái)政稅收政策在執(zhí)行過程中的各種阻力。一方面，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大綠色財(cái)政稅收政策的適用范鬧，對各種資源節(jié)約行為給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，并貫穿于產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程；另一方面，我們要盡可能取消或調(diào)整不利于環(huán)保和資源節(jié)約的優(yōu)惠政策，采取多種形式的稅收優(yōu)惠政策，如稅收抵免、加速折舊、提取特定準(zhǔn)備金、投資抵免等各種間接優(yōu)惠方式，都能夠起到更加有效的激勵(lì)作用。

(四)合理消費(fèi)

消費(fèi)者是產(chǎn)品的使用者，消費(fèi)者的觀念和意識在一定程度上影響了資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)進(jìn)度。首先，要通過提高稅率的方式提高一次性產(chǎn)品的價(jià)格，從而減少消費(fèi)者對一次性資源的消費(fèi)；其次，要加強(qiáng)技術(shù)水平，提高廢棄物回收利用率，加大資源、能源的利用效率；最后，要完善獎(jiǎng)罰措施，鼓勵(lì)研發(fā)和生產(chǎn)一次性產(chǎn)品的替代品的企業(yè)和政府。

四、結(jié)束語

近年來，世界環(huán)境狀況不容樂觀，資源和能源的數(shù)量逐年減少，各國紛紛采取政策，保護(hù)環(huán)境，提高資源的利用率。我國作為世界大國，保護(hù)資源義不容辭。綠色財(cái)稅對保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源能源具有重要意義，政府可通過這種政策調(diào)節(jié)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為，促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源的有效利用，進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣少華,儲(chǔ)德銀.構(gòu)建我國節(jié)約型社會(huì)的稅收政策研究［J］.價(jià)格理論與實(shí)踐,2006(1).

綠色財(cái)政政策范文第2篇

關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù)綠色財(cái)政稅收稅收政策實(shí)施策略

一、加大資金投入力度，支持發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)

國家應(yīng)加大對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等的財(cái)政資金投入力度，完善建立劃撥財(cái)政資金的途徑，擬定關(guān)于細(xì)化節(jié)能的專項(xiàng)資金細(xì)則，真正接近綠色財(cái)政資金的?？顚Ｓ?。同時(shí)把與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的財(cái)政支出、資金支持視作常規(guī)的支出項(xiàng)目、補(bǔ)貼項(xiàng)目，為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)提供穩(wěn)定的、長效的預(yù)算支持[1]。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級地方政府就必須明確綠色財(cái)政補(bǔ)貼范圍、資金支出領(lǐng)域，針對滯后產(chǎn)能建立淘汰機(jī)制，促使高污染、高能耗的企業(yè)和生產(chǎn)廠家盡早退出市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體行列；針對重點(diǎn)節(jié)能工程、綠色產(chǎn)品與技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)需要等提供財(cái)政支持；建立有關(guān)于礦產(chǎn)資源的有償使用制度，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提升綠色財(cái)政稅收政策的實(shí)施程度。

二、設(shè)置環(huán)境保護(hù)稅種，完善綠色財(cái)稅征管體制

為促進(jìn)綠色財(cái)政稅收政策的全面實(shí)施，應(yīng)及時(shí)增設(shè)環(huán)境保護(hù)稅種。針對當(dāng)下國家稅種范圍較窄的問題，應(yīng)專門根據(jù)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀增加相應(yīng)的特種稅，例如能源污染稅種、固體廢棄物污染稅種等，促使綠色財(cái)政稅收政策廣泛覆蓋環(huán)境保護(hù)的方方面面，正確實(shí)施綠色財(cái)政稅收政策。與此同時(shí)，建立健全稅收征管體制，這主要涉及設(shè)置稅種、征收稅負(fù)兩個(gè)方面的體制。為加大征管力度，應(yīng)出臺(tái)更多健全的法律法規(guī)，盡量實(shí)現(xiàn)綠色財(cái)政稅收的正規(guī)化、體系化，充分發(fā)揮綠色財(cái)政稅收政策的作用。

三、大力實(shí)施科學(xué)綠色稅收優(yōu)惠及財(cái)政支持政策

盡管目前國家的財(cái)政稅收政策中有較多關(guān)于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等的稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政支持政策，但宣傳力度不足、適用范圍狹窄、形式太過單一，無法體現(xiàn)綠色財(cái)政稅收政策的激勵(lì)作用。因此，要堅(jiān)持市場發(fā)展原則，結(jié)合環(huán)境狀況提高執(zhí)行科學(xué)綠色財(cái)政稅收政策的靈活性，弱化各種阻力[2]。在其范圍適用性方面也應(yīng)適度拓展，對節(jié)約資源、回收利用資源、保護(hù)環(huán)境等行為實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等不利的政策，形成多樣化稅收優(yōu)惠政策體系。還應(yīng)構(gòu)建綠色財(cái)政稅收調(diào)控體系，適時(shí)適當(dāng)調(diào)整耗費(fèi)能源、污染環(huán)境的行為，為節(jié)能減排提供財(cái)政稅收法律依據(jù)以及政策支持，提高支持節(jié)能減排的綠色財(cái)政稅收政策的針對性、可操作性，使其更容易實(shí)施。

綠色財(cái)政政策范文第3篇

關(guān)鍵詞：綠色建材 資源 環(huán)境 經(jīng)濟(jì)政策

中圖分類號：F293.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）04-079-02

自上世紀(jì)90年代以來，我國一直是世界上最大的建筑材料生產(chǎn)與消費(fèi)國家，水泥、墻體材料、平板玻璃、陶瓷以及石材等主要建材產(chǎn)品的產(chǎn)量已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。目前在國際市場上，我國的建材工業(yè)已成為具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)，也為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)建材工業(yè)近年一直保持著高速發(fā)展。

一直以來，我國建材工業(yè)走的是一條高能耗、高資源消耗和高污染的“三高”發(fā)展道路，是一個(gè)環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)破壞較大的行業(yè)。努力發(fā)展綠色建材、生態(tài)建材、環(huán)保建材才能從根本上改變我國建材工業(yè)長期以來形成的高投入、高污染、低效益的粗放式生產(chǎn)方式，把產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、污染治理有機(jī)結(jié)合起來是21世紀(jì)我國建材工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是歷史發(fā)展的必然。

綠色建材也稱生態(tài)建材，是指采用清潔生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)的無毒害、無污染、無放射性物質(zhì)、有利于環(huán)境保護(hù)和人體健康的建筑材料。綠色建材應(yīng)在原料選擇、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品使用、三廢處理以及回收循環(huán)使用等方面對地球的負(fù)荷最小，對環(huán)境最為友好。

1995年,滄浪牌丙烯酸酯合成樹脂乳膠涂料和大禹牌DC-818水性多彩涂料成為我國第一批實(shí)行環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品，標(biāo)志著我們綠色建材的開發(fā)研究的起步。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我國在綠色建材的研究、生產(chǎn)方面已取得巨大的成績，

一、綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

1.起步較晚，綠色建材在整個(gè)建材市場占的比重很小。目前，我國的綠色建材產(chǎn)品占建材產(chǎn)品的比重不超過5%，而在歐美發(fā)達(dá)國家，建材產(chǎn)品達(dá)到“綠色”標(biāo)準(zhǔn)的已超過建材產(chǎn)品總量的90%。

2.綠色建材生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力弱。雖然綠色建材市場潛在需求巨大，理論界、環(huán)境保護(hù)部門都積極呼喚建材工業(yè)要走綠色建材的發(fā)展道路，廣大消費(fèi)者也企盼著綠色建材產(chǎn)品能進(jìn)入家庭，但事實(shí)上，真正投身到綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)中去的生產(chǎn)企業(yè)并不多。許多大型的、有實(shí)力的企業(yè)往往是專業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)部門，一時(shí)難以轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營新產(chǎn)品。在這種情況下，市場靈活度高、易于轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)和民營中小企業(yè)較早進(jìn)入綠色建材產(chǎn)品的行業(yè)。但由于這些企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏綠色產(chǎn)品生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏市場競爭力，不能取得質(zhì)量和價(jià)格的優(yōu)勢，挫傷了消費(fèi)者的信心，致使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售不暢，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不佳，阻礙了綠色建材生產(chǎn)企業(yè)的不斷發(fā)展，不斷壯大，從而影響了我國綠色建筑材料行業(yè)的健康發(fā)展。

3.綠色建材應(yīng)用范圍小，使用比例低?？蒲虚_發(fā)與生產(chǎn)相互脫節(jié)的狀況比較嚴(yán)重，是制約我國綠色建材產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展的又一主要障礙，目前以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)體制和機(jī)制尚未建立。一些成果因不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和核心競爭力，在市場競爭中失去“時(shí)效”，不能支撐企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和核心競爭力提高。同時(shí)綠色建材產(chǎn)品的使用率太低，例如，我國的墻體材料改革已進(jìn)行了20多年，目前已初步形成了以塊、板為主的墻材體系，如混凝土空心砌塊、紙面石膏板、纖維水泥夾心板等，但代表墻體材料現(xiàn)代水平的各種輕板、復(fù)合板所占比重仍很小，還不到整個(gè)墻體材料總量的l％。

4.綠色建材產(chǎn)品和普通建材相比售價(jià)較高。產(chǎn)品售價(jià)高是阻礙綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一主要因素之一。盡管綠色建材產(chǎn)品具有高技術(shù)含量、污染少、維護(hù)成本低、壽命長等優(yōu)點(diǎn)，然而高售價(jià)使消費(fèi)者看到綠色建材產(chǎn)品的優(yōu)勢時(shí)所用周期較長，因此綠色建材產(chǎn)品短時(shí)間內(nèi)很難被市場接受。

二、我國現(xiàn)有的綠色建材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策分析

發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)的意義已超出了這個(gè)行業(yè)的本身范疇，所以要完成這項(xiàng)事業(yè)，僅僅靠建材行業(yè)本身努力是不行的，必須得到國家的大力支持和社會(huì)的通力合作。近年來，我國在節(jié)能、環(huán)保等方面出臺(tái)了一系列政策，制定了包括稅收、財(cái)政信貸、生態(tài)環(huán)保和政府綠色采購等綠色建筑材料經(jīng)濟(jì)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1992年到2008年間，我國相關(guān)部門制定了近50項(xiàng)政策法規(guī)和優(yōu)惠措施。

這些政策取得了顯著的效果。具體表現(xiàn)在：

1.建材行業(yè)利用廢棄物利用量逐年提高，現(xiàn)已成為綜合利用廢棄物最多的行業(yè)之一。

2.隨著建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，節(jié)能技術(shù)的逐步推廣以及高耗能生產(chǎn)工藝的淘汰，建材工業(yè)能耗增速低于生產(chǎn)量的增長率，萬元增加值綜合能耗逐年降低。

3.建材工業(yè)對環(huán)境的污染狀況得到明顯改善，煙粉塵排放總體呈下降趨勢。

4.我國已經(jīng)開展了綠色高性能混凝土、墻體材料、裝飾裝修材料等相關(guān)材料的研究，取得了一些成果，某些成果在國際上處于領(lǐng)先水平,綠色建筑材料產(chǎn)品已深入人心，人們的綠色意識已顯著提高。使用綠色建筑材料的綠色建筑已經(jīng)遍布國內(nèi)。2004年起建設(shè)部頒布了《全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法》，規(guī)定自2005年開始每兩年評選一次全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)，至今已有76個(gè)項(xiàng)目（缺少2009年數(shù)據(jù)）獲得全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)。

三、綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的建議

雖然近年來國家相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了許多強(qiáng)有力的支持政策，而且這些政策已初見成效。但是無論是與國際先進(jìn)水平比，還是與我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展要求來比，都存在著不小差距，借鑒先進(jìn)國家的相關(guān)政策，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面加大對綠色建材產(chǎn)業(yè)扶持：

1.加大對資源綜合利用的宣傳力度，使廣大民眾對資源綜合利用的重要性和迫切性有深刻認(rèn)識，提高公民的環(huán)保意識。

2.整合建材生產(chǎn)企業(yè)，正確引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成綠色建材產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)，降低單位產(chǎn)品的價(jià)格，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，提高我國綠色建材企業(yè)的國際競爭力，盡快在國際市場上占有一席之地。

3.加大對綠色建材生產(chǎn)企業(yè)的扶持，繼續(xù)保持已有的環(huán)保、資源綜合利用的稅收免征收優(yōu)惠政策。同時(shí)由于當(dāng)前有一些優(yōu)惠政策屬于暫時(shí)性的，建議保持現(xiàn)有這些優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性。同時(shí)建議對排污企業(yè)開征環(huán)境稅；對利用廢棄物進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。

4.加大對綠色建材的研發(fā)、推廣的資助，建立專項(xiàng)扶持基金，政府應(yīng)加大對綠色建材研發(fā)的科技投入，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提升產(chǎn)品檔次。

5.完善政府綠色采購相關(guān)法律法規(guī)，建議政府部門實(shí)行綠色采購，在進(jìn)行政府采購時(shí)，優(yōu)先選擇綠色建材產(chǎn)品。通過對購買綠色建材的消費(fèi)者給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者在購買產(chǎn)品時(shí)，優(yōu)先選擇綠色建材產(chǎn)品。

我國建材行業(yè)目前的發(fā)展還沒有從根本上完全脫離依靠投資增量擴(kuò)張和以生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。產(chǎn)品種類、檔次、性能、質(zhì)量與國際先進(jìn)水平相比，存在著較大差距，中低檔產(chǎn)品較多，技術(shù)含量相對低、效益比較差。產(chǎn)業(yè)集中度低、能耗高、資源消耗大、環(huán)境負(fù)荷重的現(xiàn)狀沒有得到根本改善，資源能源環(huán)境的瓶頸約束日益顯現(xiàn)，大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)可以從根本上解決這一矛盾。

建材工業(yè)不僅是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，而且逐漸成長為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)是環(huán)保的世紀(jì)，是人類更加重視可持續(xù)發(fā)展、更加重視環(huán)境和健康功能的世紀(jì)。綠色建材產(chǎn)業(yè)代表著科學(xué)與技術(shù)發(fā)展的方向，符合人類的需求和時(shí)展的潮流。

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綠色財(cái)政政策范文第4篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；財(cái)政政策；現(xiàn)狀問題；建議

我國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也給環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，不利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就需要國家有針對性地制定與環(huán)保相關(guān)的財(cái)政政策，借助政策手段引導(dǎo)人們將“低碳環(huán)保”的發(fā)展理念貫徹到生產(chǎn)與生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧、統(tǒng)一發(fā)展。

一、環(huán)保中的有效財(cái)政政策手段

實(shí)踐表明，僅僅依靠市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的高效保護(hù)還有很大難度，因此必須借助政府職能通過財(cái)政政策手段促進(jìn)環(huán)保工作的順利、高質(zhì)量開展。政府的環(huán)保財(cái)政政策手段主要有以下幾種：①稅收手段。稅收手段是政府制定的諸多環(huán)保財(cái)政政策中最主要的一種手段。稅收，是指對企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行社會(huì)化治理時(shí)需要的費(fèi)用，稅收的金額基本等同于治理污染物所需要的成本。該稅收通常稱為排污收費(fèi)、環(huán)境稅等。②補(bǔ)貼手段。財(cái)政補(bǔ)貼的主體通常有三類。第一，優(yōu)者。他們在環(huán)?；顒?dòng)中有突出貢獻(xiàn)，政府以補(bǔ)貼手段激勵(lì)他們的行為。第二，弱者。他們屬于環(huán)境污染的受害者，政府以補(bǔ)貼手段幫助他們脫離受害困境。第三，破壞者。他們雖然污染了環(huán)境、破壞了生態(tài)，但是其行為是因?yàn)樨毟F所致，因此政府以補(bǔ)貼手段阻止他們陷入惡心循環(huán)急需破壞環(huán)境。

二、環(huán)保財(cái)政政策中的現(xiàn)狀問題

隨著生態(tài)破壞及環(huán)境污染問題的日益突出，政府部門在財(cái)政政策上給予了大力支持，優(yōu)化了環(huán)保實(shí)效。但是，筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前環(huán)保財(cái)政政策中還存在一些問題，這就使得其作用不能充分發(fā)揮。現(xiàn)將這些問題總結(jié)如下：①財(cái)政投入過少。雖然我國財(cái)政用于環(huán)保方面的資金逐漸增加，但和西方國家相比還顯得過少，不能滿足環(huán)保工作的需求。②環(huán)保資金未充分發(fā)揮作用。當(dāng)前，我國在研究環(huán)保技術(shù)方面的資金十分欠缺，環(huán)保設(shè)備也非常落后。在這種情況下，很難高效利用環(huán)保資金。我國的環(huán)保資金在使用中缺乏有效的監(jiān)督與約束措施，導(dǎo)致資金不能被集中利用，甚至部門企業(yè)還隨意挪用或占有環(huán)保資金，從而大大降低了我國環(huán)保資金的利用效率。③環(huán)保稅收制度不健全。當(dāng)前，我們還沒有專門的環(huán)保稅收種類，只有少數(shù)稅收類型與環(huán)保相關(guān)，并且這少數(shù)環(huán)保稅還不夠明了與完善，因此在實(shí)際稅收中應(yīng)用效果也不好。④環(huán)保收費(fèi)制度不先進(jìn)。我國現(xiàn)行的環(huán)保治污收費(fèi)制度十分落后，存在很多不完善的地方。比如，范圍過窄、收費(fèi)過低、收費(fèi)不科學(xué)等，這就使得制度內(nèi)容不足以對排污企業(yè)進(jìn)行有效的治理。并且，收費(fèi)管理環(huán)節(jié)中尚且存在一些限制性因素，至今沒有形成統(tǒng)一管理的標(biāo)準(zhǔn)與模式，導(dǎo)致排污收費(fèi)管理工作成效不高。

三、應(yīng)對環(huán)保財(cái)政政策問題的建議

依據(jù)上文總結(jié)的當(dāng)前環(huán)保財(cái)政政策中存在的一些問題，筆者在全面分析出現(xiàn)以上問題原因的基礎(chǔ)上，有針對性地探究了一些建議，以期借助財(cái)政政策手段不斷優(yōu)化環(huán)保實(shí)效。①增加環(huán)保補(bǔ)貼及資金投入額度。為充分發(fā)揮財(cái)政政策在引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)中的積極作用，應(yīng)不斷增加環(huán)保補(bǔ)貼及資金投入額度，盡可能使環(huán)保投資資金數(shù)額略高于或者等于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的增速。為了大幅提高用于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼，就需要政府部門積極拓展資金籌集渠道，盡可能擴(kuò)大資金來源，從而為環(huán)保項(xiàng)目提供充足的資金扶持。②加大環(huán)保財(cái)政政策應(yīng)用頻率。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，以財(cái)政政策傾向引導(dǎo)廣大群眾積極踐行“低碳環(huán)保”理念，自主選用清潔、可再生能源。這就需要政府部門積極構(gòu)建環(huán)保財(cái)政政策投資增長制度，利用財(cái)政政策有效調(diào)控大眾的環(huán)保行為。在實(shí)際操作中，政府應(yīng)大力宣傳綠色消費(fèi)理念，獎(jiǎng)勵(lì)綠色采購行為。為確保綠色消費(fèi)意識的高質(zhì)量踐行，政府部門還應(yīng)積極制定與之相關(guān)的法規(guī)與政策，從而幫助人們養(yǎng)成綠色環(huán)保的消費(fèi)習(xí)慣。③調(diào)整環(huán)保稅收標(biāo)準(zhǔn)與制度。制定合理的環(huán)保稅收標(biāo)準(zhǔn)、完善現(xiàn)有的環(huán)保制度，是國家借助財(cái)政政策優(yōu)化環(huán)保效果的有效形式。比如，調(diào)整營業(yè)稅、調(diào)高消費(fèi)稅率、增加消費(fèi)稅額等，并且還應(yīng)借助一定的法規(guī)制度對有悖于“低碳環(huán)保”的行為征收環(huán)保費(fèi)。④完善污染治理收費(fèi)制度。大膽摒棄或調(diào)整當(dāng)前與治理污染有關(guān)的收費(fèi)制度，組建強(qiáng)有力的排污治理小組及部門，依法代表政府與國家對那些生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對環(huán)境產(chǎn)生污染的企業(yè)強(qiáng)行征收污染治理費(fèi)，依法擴(kuò)大收費(fèi)領(lǐng)域，把有悖于環(huán)保的排污行為都劃分到收費(fèi)范圍中。⑤鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)指的是以優(yōu)化環(huán)境、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)的公益性產(chǎn)業(yè)。為了促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，政府部門應(yīng)在財(cái)政政策上予以大力扶持。比如，稅收優(yōu)惠、為環(huán)保產(chǎn)業(yè)籌集專項(xiàng)資金等。

總之，隨著人們環(huán)保意識的不斷提高，與環(huán)境的和諧、同步發(fā)展是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。因此，政府部門應(yīng)積極借助財(cái)政政策幫助市場機(jī)制優(yōu)化環(huán)保實(shí)效、引導(dǎo)人們積極踐行“低碳環(huán)?！奔啊翱沙掷m(xù)發(fā)展”的生產(chǎn)與生活理念。這就需要政府部門積極制定全面的環(huán)保財(cái)政政策，以稅收、補(bǔ)貼等手段約束與激勵(lì)人們的環(huán)保行為，從而保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

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綠色財(cái)政政策范文第5篇

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；節(jié)能減排；財(cái)政政策

一、“低碳經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵

2003年2月24日，英國政府頒布的《我們未來的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中，首次提到“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念。2005年2月，《京都議定書》正式生效，這是人類歷史上首個(gè)限制溫室氣體排放的法規(guī)，為各個(gè)協(xié)議國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。在2008年7月召開的G8峰會(huì)上，8國元首就“節(jié)能減排”，經(jīng)過商討達(dá)成了一致目標(biāo)：各國共同努力，爭取到2050年將全球溫室氣體排放量減少50％。以降低溫室效應(yīng)為目標(biāo)的“低碳經(jīng)濟(jì)”是人類應(yīng)對全球氣候變暖，環(huán)境惡化而提出的一種新型理念，意指通過制度變革、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、新能源創(chuàng)造與開發(fā)等多種手段，以減少高碳能源消耗和降低溫室效應(yīng)為宗旨，實(shí)現(xiàn)從高能耗、高污染、高排放的經(jīng)濟(jì)增長模式向低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。其實(shí)質(zhì)與我國政府大力推行的資源循環(huán)利用和節(jié)能減排政策相一致的，符合我國構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。

二、我國現(xiàn)行財(cái)政政策無法有效促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因

（1）財(cái)政政策體系不健全，財(cái)政投入力度不夠。自1994年實(shí)行分稅制改革以來，主要稅種基本都劃歸給中央政府管轄，僅留一部分小稅種歸地方政府管轄，形成了典型的財(cái)政分權(quán)體制。由于地方政府的財(cái)政收入僅限于一部分小稅種，不僅稅源零散，較難征收，而且稅收缺乏穩(wěn)定增長機(jī)制，最終必然引起地方政府財(cái)力和事權(quán)的不匹配。為了增加財(cái)政收入，地方政府就會(huì)通過過度開采礦產(chǎn)資源、設(shè)立高污染、高能耗、高排放項(xiàng)目及生態(tài)破壞為代價(jià)換取地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，現(xiàn)行的分稅制是不利于我國低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在20世紀(jì)70年代，西方發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)投資額在GDP比重已達(dá)到1％～2％，其中德國投資占比為2.2％，美國為2.1％，日本介于2％與3％之間。從國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可看出，2003～2009年，我國的低碳投資絕對額呈現(xiàn)增加趨勢，但是其在GDP中的占比是先上升后下降然后又出現(xiàn)緩慢增長情況，但總的來看，其占比始終在1.2％～1.4％之間徘徊，與發(fā)達(dá)國家相比，其投資力度顯然不夠。究其原因，一方面受我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約；另一方面在于各級政府對于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的重視度不夠，盲目追求短期經(jīng)濟(jì)增長而忽略了其長遠(yuǎn)發(fā)展。（2）相關(guān)稅收體系不完善，調(diào)控力度不足。我國當(dāng)前缺乏一個(gè)完善的環(huán)境稅收體系，而且現(xiàn)有的稅種調(diào)控力度不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，未針對節(jié)能減排設(shè)立專門稅種?，F(xiàn)行稅收體系只存在于環(huán)保相關(guān)的稅種。其次，現(xiàn)行相關(guān)稅種優(yōu)惠政策過于簡化，規(guī)定不全面。例如增值稅，針對“變風(fēng)為電”產(chǎn)品實(shí)行即征即退50％的優(yōu)惠政策，而對利用其他可再生能源生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，缺乏相關(guān)優(yōu)惠措施，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行新能源技術(shù)研發(fā)和推廣低碳產(chǎn)品應(yīng)用的積極性。最后，稅收優(yōu)惠政策作用滯后，征收方式不合理。針對新能源技術(shù)研發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)大，周期長的企業(yè)，所得稅的優(yōu)惠政策作用會(huì)出現(xiàn)滯后，效果不明顯。資源稅的計(jì)征方式不太合理，對于企業(yè)未利用的資源不課征稅收，導(dǎo)致了資源的囤積和浪費(fèi)。（3）政府“綠色采購”機(jī)制存在缺陷。目前，我國的“綠色采購”機(jī)制發(fā)展還不健全，相關(guān)的優(yōu)惠政策和法律措施還處在不斷完善階段，現(xiàn)有的不足和缺陷主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是政府對于“綠色采購”程序、范圍、競標(biāo)方法和實(shí)施細(xì)則缺乏明確規(guī)定，政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)；二是政府“綠色采購”只針對購買的最終產(chǎn)品，而忽略了產(chǎn)品的研發(fā)，制作和資源的循環(huán)利用過程，未對購買產(chǎn)品的相關(guān)生產(chǎn)過程制定一個(gè)綠色標(biāo)準(zhǔn)。三是政府“綠色采購”缺少評價(jià)體系和指標(biāo)。政府只注重利用財(cái)政資金購買環(huán)保產(chǎn)品，但卻缺少相關(guān)指標(biāo)對采購過程進(jìn)行評價(jià)。

三、促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策思考

（1）完善財(cái)政政策體系，加大財(cái)政投入力度。完善現(xiàn)有財(cái)政政策體系，就要在現(xiàn)行財(cái)政分權(quán)框架下，合理劃分中央和地方政府的征稅職責(zé)和范圍，適當(dāng)補(bǔ)充地方稅源，增加地方財(cái)政收入。當(dāng)前，我國增加財(cái)政投入，支持節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措主要集中在以下三方面：財(cái)政直接投資、政府補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付等。一是增加財(cái)政直接投入。新能源技術(shù)的創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，但是技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新又需要大量資金支持，而這些資金需求單靠企業(yè)是難以滿足的，因此，需要財(cái)政投入的大力支持。為了加快我國新能源技術(shù)進(jìn)步，推廣風(fēng)能，熱能，太陽能等可再生能源的應(yīng)用，也可直接引進(jìn)國外的節(jié)能技術(shù)和環(huán)保設(shè)備。二是加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。一方面可對資源循環(huán)利用項(xiàng)目和企業(yè)增加低息或貼息貸款額度，支持節(jié)能項(xiàng)目順利開展；另一方面也可對基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑的節(jié)能改造進(jìn)行補(bǔ)貼，擴(kuò)大政府補(bǔ)貼范圍。三是增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。當(dāng)前我國地方政府主要依靠中央的一般轉(zhuǎn)移支付來支持地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，隨著環(huán)保投入力度的加大，地方政府財(cái)力根本不足以支撐低碳產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展和新能源技術(shù)的研發(fā)。因此，中央應(yīng)加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，主要用于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)的節(jié)能減排，縮小區(qū)域間差距，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。（2）適時(shí)開征碳稅，完善稅收體系。碳稅作為一個(gè)新稅種，最先是由西方發(fā)達(dá)國家提出的。其實(shí)質(zhì)是指通過政府對碳排放征稅，來減少人們對高碳能源的使用，引導(dǎo)人們使用綠色能源和節(jié)能產(chǎn)品，從而達(dá)到降低溫室效應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。碳稅的實(shí)施已在西方國家取得了顯著成效，根據(jù)我國當(dāng)前國情，可考慮適時(shí)選擇開征碳稅?，F(xiàn)階段對于碳稅的構(gòu)想有以下幾點(diǎn)：第一，納稅人：因消耗碳能源燃料而向大氣中直接排放二氧化碳等溫室氣體的單位和個(gè)人。第二，課稅對象：在生產(chǎn)、經(jīng)營或消費(fèi)過程中因消耗化石燃料而向自然環(huán)境中排放的二氧化碳。第三，計(jì)稅依據(jù)：二氧化碳的實(shí)際排放量，因?qū)嶋H排放量不易監(jiān)測，所以也可選擇二氧化碳的估算排放量作為計(jì)稅依據(jù)。第四，稅率：從量定額征收。第五，納稅環(huán)節(jié)：可在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收。第六，納稅期限：以其他稅種的納稅期限為參照，可暫定碳稅的納稅計(jì)算期限為1個(gè)月，自期滿起7日內(nèi)申報(bào)納稅。除了開征專門環(huán)保稅種——碳稅外，還應(yīng)對現(xiàn)有相關(guān)稅種進(jìn)行調(diào)整與完善。其一增值稅方面，擴(kuò)大其優(yōu)惠政策范圍，并根據(jù)能源性質(zhì)實(shí)行差別稅率，即對煤、石油等高碳能源征收高稅率，而對風(fēng)能，熱能等可再生資源征收低稅率。其二消費(fèi)稅方面，針對高污染、高排放產(chǎn)品提高征稅標(biāo)準(zhǔn)，按資源稀缺程度調(diào)整單位稅額，對稀缺、不可再生資源課以重稅，以避免資源浪費(fèi)和過度使用。其三企業(yè)所得稅方面，調(diào)整相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度，尤其是新能源技術(shù)研發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)大、周期長的企業(yè)，避免政策滯后作用，提高企業(yè)節(jié)能減排積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。其四資源稅方面，轉(zhuǎn)變其征管方式，采用定量與定率相結(jié)合的辦法進(jìn)行征收，提高資源利用率。（3）健全政府“綠色采購”機(jī)制。首先，以法律手段規(guī)范政府采購程序、方式及采購價(jià)格等，使得政府“綠色采購”走向法制化道路。其次，完善“綠色采購”標(biāo)準(zhǔn)，即對低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、采購等過程制定規(guī)范的低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，這是切實(shí)做好政府“綠色采購”工作的必要前提。最后，規(guī)劃并定制科學(xué)合理的“綠色采購”清單，推廣新能源產(chǎn)品和環(huán)保設(shè)備的應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)公眾走“低碳消費(fèi)”道路。

參 考 文 獻(xiàn)

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