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關(guān)鍵詞:物聯(lián)網(wǎng);公共安全管理;挑戰(zhàn);對(duì)策
隨著國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也迅速發(fā)展并逐漸成熟起來。它被稱為信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮,成為國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。物聯(lián)網(wǎng)這一概念是在美國召開的移動(dòng)計(jì)算和網(wǎng)絡(luò)國際會(huì)議上提出的?!拔锫?lián)網(wǎng)”從字面上來看,就是物與物連接起來形成的網(wǎng)絡(luò),它是從互聯(lián)網(wǎng)從人向物的拓展。具體含義就是把所有的物品通過傳感設(shè)備連接到互聯(lián)網(wǎng)上,實(shí)現(xiàn)人對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的物的智能化識(shí)別和管理。由于物聯(lián)網(wǎng)中,傳感器設(shè)備是關(guān)鍵技術(shù),所以物聯(lián)網(wǎng)又稱為傳感網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),使國家的經(jīng)濟(jì)和人們的生活方式發(fā)生了重要的改變。但是在物聯(lián)網(wǎng)提供新技術(shù)、提升安全智能水平的時(shí)候,其內(nèi)在的安全問題也日益暴露出來。國家各級(jí)政府也對(duì)在物聯(lián)網(wǎng)條件下的公共安全和社會(huì)秩序問題非常重視,也在積極采取有效措施進(jìn)行治理。
一、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)原理
通過在物體中植入微型傳感芯片,在一定的編碼規(guī)則下進(jìn)行統(tǒng)一編碼,然后利用視頻識(shí)別器裝置、紅外感應(yīng)器、激光掃描器等進(jìn)行信息傳感裝置,精確對(duì)物體的各種特征進(jìn)行識(shí)別、檢測,并且通過無線通信設(shè)備連接到互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中,進(jìn)行信息傳遞,實(shí)現(xiàn)對(duì)物體的智能化識(shí)別、控制和管理。物理網(wǎng)的活動(dòng)分為三個(gè)步驟,第一步是通過傳感設(shè)備進(jìn)行感應(yīng),第二步將感應(yīng)到的數(shù)據(jù)通過無線通信設(shè)備傳輸?shù)交ヂ?lián)網(wǎng)上,第三步就是通過終端對(duì)物體進(jìn)行智能控制和管理。
二、物聯(lián)網(wǎng)對(duì)公共安全管理的影響和調(diào)整
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國各種大型活動(dòng)當(dāng)中已經(jīng)展示出了它巨大的魅力,但是它在維護(hù)社會(huì)秩序的同時(shí)也該公共安全帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。
(一)為公共安全管理帶來智能化打下了基礎(chǔ)
重點(diǎn)場所的安全護(hù)衛(wèi):在國家的政府機(jī)關(guān)或者是人民基礎(chǔ)設(shè)施場所建立起了物聯(lián)網(wǎng)安全管理體系,重點(diǎn)加強(qiáng)了低漏、低虛的警率周邊安全防范,加大了抵御外力入侵的力度。交通、消防、危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管方面:從最初的對(duì)車輛信息和道路狀況的檢測的應(yīng)用,到建筑物的消防安全的防范應(yīng)用,發(fā)展到對(duì)危險(xiǎn)物品的檢測應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)都體現(xiàn)出了高度的敏感性,為社會(huì)的安全提供了重要保證。
(二)對(duì)現(xiàn)有的公共安全管理模式提出了全新的挑戰(zhàn)
物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,推動(dòng)了安全管理模式的改良。用物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來審視現(xiàn)有的安全管理模式,發(fā)現(xiàn)其中存在著諸多的弊端。首先是事前預(yù)防理念強(qiáng)調(diào)不多,現(xiàn)有的政策只注重對(duì)事件的預(yù)警,而在事件的預(yù)測和預(yù)測措施上沒有足夠的重視。其次是管理自動(dòng)化和智能化程度不高。物聯(lián)網(wǎng)的到來,使對(duì)物品的狀態(tài)檢測和信息傳輸成為了現(xiàn)實(shí),提出了公共安全管理智能化要求。
三、物聯(lián)網(wǎng)條件下的公共安全管理應(yīng)對(duì)策略
每一次的技術(shù)變革都會(huì)對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)力帶來巨大的促進(jìn)作用,也會(huì)在社會(huì)上造成強(qiáng)烈的反響。政府部門有義務(wù)對(duì)于變革進(jìn)行正確地引導(dǎo),消除變革過程中的不穩(wěn)定因素,確保公共生命財(cái)產(chǎn)安全。
(一)政府在物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)過程中應(yīng)掌握主動(dòng)權(quán),避免出現(xiàn)安全問題
面對(duì)物聯(lián)網(wǎng)迅猛的發(fā)展速度,政府只有占領(lǐng)高點(diǎn),掌握主動(dòng)權(quán),才能采取積極有效地措施應(yīng)對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的各種問題。在法律層面,網(wǎng)絡(luò)安全問題應(yīng)該隨著物聯(lián)網(wǎng)同時(shí)提升到國家戰(zhàn)略層面,物聯(lián)網(wǎng)的安全監(jiān)管立法是物聯(lián)網(wǎng)安全管理必不可少的內(nèi)容;在技術(shù)層面,政府部門加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)核心網(wǎng)絡(luò)的管理力度,確保核心數(shù)據(jù)不被竊取,保證核心層次的安全性;在管理層面,在促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),不能放松安全管理工作力度,防止不法分子利用物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。
(二)構(gòu)建公共安全防控體系,提升公共安全防范能力和管理水平
政府部門應(yīng)該從觀念、布局到工作重點(diǎn)和技術(shù)手段上適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,跳出互聯(lián)網(wǎng)思維的限制,構(gòu)建一套成熟的安全防控體系,推動(dòng)安全管理模式的更新。事故檢測防范系統(tǒng)方面:利用各種傳感技術(shù),建立起一套具有自動(dòng)識(shí)別、感知、判斷和報(bào)警功能的檢測防范系統(tǒng),應(yīng)用到社會(huì)的各個(gè)行業(yè),加強(qiáng)安全預(yù)防工作的力度。
城市綜合管理系統(tǒng):通過物聯(lián)網(wǎng)搭建一個(gè)綜合城市管理平臺(tái),把城市中的各個(gè)部門結(jié)合起來,使他們協(xié)調(diào)一致的進(jìn)行公共安全管理工作。這樣能夠有效提高各單位的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性,確保監(jiān)測、預(yù)防、決策、處置等工作高效地進(jìn)行,避免信息封閉、各自為政現(xiàn)象的產(chǎn)生。
身份識(shí)別系統(tǒng):這里的身份包含人的身份和物的身份兩層含義,對(duì)于具有危險(xiǎn)性的人和物進(jìn)行有效識(shí)別、動(dòng)態(tài)控制。公安機(jī)關(guān)應(yīng)將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金盾工程結(jié)合起來,打造一個(gè)覆蓋面廣泛地身份識(shí)別網(wǎng)絡(luò)。
四、結(jié)語
總之,物聯(lián)網(wǎng)必將成為將來社會(huì)工作和生活的主流,也會(huì)成為人們生活的基礎(chǔ)設(shè)施。政府必須充分重視物聯(lián)網(wǎng)條件下的社會(huì)安全問題采取積極有效的措施,確保其環(huán)境的安全穩(wěn)定。
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關(guān)鍵字:交通電子政務(wù);公共服務(wù);安全平臺(tái)
引言
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,信息化受到世界各國的普遍關(guān)注,并成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。在國家信息化體系建設(shè)中,政府信息化是整個(gè)信息化的關(guān)鍵,電子政務(wù)作為實(shí)現(xiàn)政府信息化的手段和途徑,不僅是信息化的核心內(nèi)容,也是信息社會(huì)的主要構(gòu)成部分。近年來,發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家普遍都把電子政務(wù)建設(shè)作為推進(jìn)信息化,增強(qiáng)政府競爭力的重要手段。
1.交通電子政務(wù)的發(fā)展中面臨的問題
交通電子政務(wù)建設(shè)雖然取得了較大的成績,但也必須清醒地看到,還存在一些困難和問題,主要包括:
1.1 交通信息資源整合程度不高
從全區(qū)交通系統(tǒng)來看,信息資源共享的基礎(chǔ)薄弱,仍然存在網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)互通、信息資源不能共享、形成信息孤島、重復(fù)建設(shè)、信息安全隱患、技術(shù)力量薄弱等問題。各級(jí)交通行政管理部門和企事業(yè)單位建立了大量的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫,積累了大量交通信息資源,但是這些信息資源結(jié)構(gòu)各異、存儲(chǔ)分散,并由不同的單位負(fù)責(zé)管理,從而造成了資源的分割,使得資源無法共享。近年來,部分省廳積極探索交通信息資源整合,取得了明顯的效果,但是從全國范圍來說,交通信息資源整合程度不高,共享程度不夠。目前,僅有1/3的省廳通過數(shù)據(jù)庫接口、電子郵件或光盤實(shí)現(xiàn)與交通部的數(shù)據(jù)交換與共享。
1.2 行業(yè)層面的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)緩慢,建設(shè)資金受限
各地交通管理部門都開發(fā)了路政管理系統(tǒng)、運(yùn)政管理系統(tǒng)、港航運(yùn)政管理系統(tǒng)、養(yǎng)路費(fèi)征收管理系統(tǒng)、公路建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)等。由于缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào),全國性的行業(yè)層面應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)緩慢。電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的長期的高投入的系統(tǒng)工程,由于經(jīng)費(fèi)還沒納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,因此經(jīng)費(fèi)渠道不暢,投入資金有限,直接影響了交通電子政務(wù)建設(shè)的步伐。
1.3 公共服務(wù)能力有待加強(qiáng)
目前,在交通行業(yè)建立的政務(wù)系統(tǒng)、政府網(wǎng)站中普遍存在著重視政府和企業(yè)而輕視公眾,重視政務(wù)信息公開而輕視在線辦事和公眾參與的現(xiàn)象,各部門對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)及對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的重要性、趨勢性、需求認(rèn)識(shí)不到位,工作人員的信息化應(yīng)用技能不高。在中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估(2007)中對(duì)交通部政府網(wǎng)站所做的用戶滿意度調(diào)查結(jié)果顯示,社會(huì)公眾對(duì)政府網(wǎng)站的滿意度和認(rèn)知度與我們的想象有很大差距,特別是在線辦事與信息服務(wù)水平與公眾的期望值差距非常大。
2. 如何解決交通電子政務(wù)建設(shè)面臨的問題
2.1 建立行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
交通系統(tǒng)門類多、領(lǐng)域?qū)?、?zhàn)線長、專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)面廣的特點(diǎn)造成了信息"部門化、分散化、孤島化"現(xiàn)象嚴(yán)重。因此要根據(jù)交通行業(yè)特點(diǎn),充分利用信息化手段,整合行業(yè)資源,建成一批交通基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫群,包括公路數(shù)據(jù)庫、道路運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫、規(guī)費(fèi)征稽數(shù)據(jù)庫、港航海事數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)庫、財(cái)務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)庫、科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、人事勞動(dòng)數(shù)據(jù)庫、車輛數(shù)據(jù)庫、交通地理信息庫、交通企事業(yè)單位數(shù)據(jù)庫、檔案數(shù)據(jù)庫等,以實(shí)現(xiàn)資源的公開與共享,提高交通行業(yè)的社會(huì)化服務(wù)能力;同時(shí)要統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)信息資源,建立共享機(jī)制,充分發(fā)揮信息資源的效益。
2.2 加大財(cái)政預(yù)算,整合行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)行綜合管理
針對(duì)電子政務(wù)高投入特點(diǎn),加大財(cái)政預(yù)算對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的支持力度,應(yīng)安排一定比例資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加重對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的投資,充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用,建立和完善適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的融資體系,進(jìn)一步拓寬電子政務(wù)建設(shè)融資渠道,發(fā)展多種融資方式。
現(xiàn)代化"大交通"體系,對(duì)行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)整合和綜合管理的要求越來越迫切。部黨組針對(duì)信息化工作提出"建立一套以交通部為龍頭的,實(shí)用、及時(shí)、靈敏的行業(yè)管理信息系統(tǒng)"的要求。交通部組織實(shí)施的信息化一期、二期工程,建成了行業(yè)信息專網(wǎng)和交通數(shù)據(jù)交換平臺(tái),打通了部、省兩級(jí)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),從而構(gòu)建了覆蓋全行業(yè)主要交通管理部門、大型交通企事業(yè)單位以及重要公路和港口的"信息高速公路網(wǎng)"。下一步主要工作任務(wù)是,各地充分利用建成的行業(yè)信息專網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái),逐步整合業(yè)務(wù)系統(tǒng),推進(jìn)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)部、省間的信息交換與共享,讓專網(wǎng)"活"起來,數(shù)據(jù)在里面"跑"起來。
2.3 以公眾需求為導(dǎo)向,完善出行服務(wù)系統(tǒng),提高公眾服務(wù)水平
以公眾需求為導(dǎo)向是電子政務(wù)的宗旨。發(fā)達(dá)國家進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)時(shí),均將方便群眾、滿足群眾多樣化的需求放在首位。交通電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)重視公眾服務(wù),以政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、出行服務(wù)為核心,不斷提高服務(wù)水平,推進(jìn)公共服務(wù)型政府的建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),完善公路、水路公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng),是政府服務(wù)職能的最直接體現(xiàn)。應(yīng)積極整合實(shí)時(shí)路況、道路施工、公路氣象、交通控制、道路客運(yùn)班線、班次、換乘、旅游等各類公路交通信息資源,建立公路出行信息服務(wù)系統(tǒng),以互聯(lián)網(wǎng)、呼叫中心、圖文電視、調(diào)頻廣播、手機(jī)短信、公共屏幕等手段為公眾提供全方位、綜合性的出行信息服務(wù)。應(yīng)積極整合實(shí)時(shí)航道情況、施工情況、水文氣象、航道、船閘控制、水上客運(yùn)班次、班線、換乘、旅游等水路交通信息資源,建立水路出行信息服務(wù)系統(tǒng),以便捷、經(jīng)濟(jì)的手段為水路運(yùn)輸企業(yè)和出行旅客提供出行信息服務(wù)。
2.4 建立安全管理體系及安全措施
通過組織建設(shè)、制度建設(shè)和人員培訓(xùn)等方面來建立健全信息安全管理體制,明確交通電子政務(wù)的行政管理職能、行業(yè)指導(dǎo)職能、技術(shù)把關(guān)職能,強(qiáng)化電子政務(wù)的安全管理,有效指導(dǎo)和監(jiān)督各部門的網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng),防止各種污染信息、垃圾信息在網(wǎng)上傳播,保證合法用戶對(duì)信息資源的正常使用,促進(jìn)信息資源共享。
根據(jù)交通電子政務(wù)服務(wù)對(duì)象的不同,合理劃分網(wǎng)絡(luò)安全域,針對(duì)各安全域的應(yīng)用采用針對(duì)性的安全措施及策略。①公眾服務(wù)網(wǎng),面向政務(wù)公開、公眾出行、公眾交流系統(tǒng),如交通網(wǎng)站群,出行服務(wù)系統(tǒng)等;②辦公網(wǎng),面向交通系統(tǒng)的行政管理,如辦公自動(dòng)化系統(tǒng);③專網(wǎng),面向交通各行業(yè)協(xié)同辦公、統(tǒng)一調(diào)度,如視頻會(huì)議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng);④業(yè)務(wù)網(wǎng),面向交通各行業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng),以各業(yè)務(wù)單位為核心,覆蓋各管轄機(jī)構(gòu)。如:公路、運(yùn)輸、港航、高管的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。⑤網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換中心,面向資源整合,提供各網(wǎng)絡(luò)安全域之間的網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)的安全交換。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換中心采用防火墻、負(fù)載均衡、流量控制、入侵保護(hù)、Web應(yīng)用防火墻等網(wǎng)絡(luò)安全措施連接互聯(lián)網(wǎng)、及其他政府部門和企業(yè)。
結(jié)語
交通電子政務(wù)發(fā)展研究是一門跨學(xué)科、涉及范圍廣泛的工作。本文雖然在這方面作了一些探索,但是理論觀點(diǎn)有還待進(jìn)一步深入。目前我國交通電子政務(wù)系統(tǒng)的建立已經(jīng)取得初步成效,但是對(duì)它的研究和深入還有大量的工作,這正是以后筆者要努力的方向。
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