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城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩芾硪?guī)章制度范文第1篇

一、總體要求

（一）工作原則和目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”理念，完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的工作格局。強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，遏制較大事故，杜絕重特大事故，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

（二）主要任務(wù)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、城市燃?xì)?、煙花爆竹、民用爆破物品等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控；全力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，徹底淘汰安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施；完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練；嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為；嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究。

二、嚴(yán)格安全管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（一）樹(shù)立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作。各企業(yè)要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定的職責(zé)，承擔(dān)起企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)安全生產(chǎn)工作的全面管理責(zé)任；要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全、完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，要依法、依規(guī)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理和安全技術(shù)人員。要加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)）行為。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。要將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層分解落實(shí)到各班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位，尤其要強(qiáng)化工程技術(shù)、項(xiàng)目管理、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等和安全生產(chǎn)息息相關(guān)的各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任，發(fā)生事故時(shí)，要嚴(yán)格追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任劃定不清的，要嚴(yán)格追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度。企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，特種作業(yè)人員要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定持資格證上崗，并自覺(jué)接受再培訓(xùn)教育。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同，所有從業(yè)人員均要按規(guī)定經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)，使用新材料、新工藝、從事新崗位工作的安全培訓(xùn)和復(fù)工教育培訓(xùn)培訓(xùn)合格，熟練掌握本崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)和技能后方可上崗。尤其是從事工程施工、有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)環(huán)境作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)以及在工藝或作業(yè)方法和作業(yè)條件發(fā)生改變時(shí)，要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和分析，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育，無(wú)安全可靠保障措施不準(zhǔn)開(kāi)展任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。日常安全管理中要針對(duì)季節(jié)因素、重大節(jié)假日和行業(yè)特點(diǎn)做好專(zhuān)項(xiàng)安全教育，對(duì)存在職工不經(jīng)培訓(xùn)、無(wú)證上崗行為的企業(yè)，要依法給予行政處罰，責(zé)令無(wú)證上崗人員立即停止作業(yè)，無(wú)法保證安全生產(chǎn)的，要實(shí)施局部或全部停產(chǎn)整頓。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)和控制制度，及時(shí)排查和治理事故隱患。企業(yè)是事故隱患排查治理的主體，要以保護(hù)從業(yè)人員的安全健康作為企業(yè)發(fā)展的前提條件，針對(duì)生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)，明確重要環(huán)節(jié)，制訂和落實(shí)切實(shí)有效的控制技術(shù)和動(dòng)態(tài)管理措施。要嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控，隨時(shí)排查和及時(shí)消除隱患。對(duì)一時(shí)難以治理的隱患，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，對(duì)于可能導(dǎo)致較大以上事故的隱患，要向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)備案。企業(yè)要建立以安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。非煤礦山和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目以及投資超過(guò)2000萬(wàn)元的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第229號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)屬地監(jiān)管原則，及時(shí)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或相應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)備案、審查、驗(yàn)收。施工中主要生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝和設(shè)施需要變更的，要立即停止施工，由原設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)安全專(zhuān)篇進(jìn)行修改，報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)重新審批，并對(duì)有關(guān)施工圖修改后方可恢復(fù)施工，不得先施工后報(bào)批。凡違規(guī)建設(shè)的，要立即依法停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級(jí)政府或主管部門(mén)實(shí)施關(guān)閉取締。非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目要按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期組織施工，需要延期的，要向?qū)徟块T(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期。要落實(shí)試生產(chǎn)階段的安全保障措施，非煤礦山和?；飞a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)要編制試生產(chǎn)方案，細(xì)化安全保障措施，并報(bào)審批部門(mén)備案。要按規(guī)定的試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限組織試生產(chǎn)（運(yùn)行），并及時(shí)向?qū)徟块T(mén)提出安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入正式生產(chǎn)運(yùn)行。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。實(shí)行有職工生產(chǎn)作業(yè)就有單位領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)要把保證安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任，督促做好班前安全教育和危險(xiǎn)性分析，采取切實(shí)可行的防控措施，要切實(shí)掌握作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患，杜絕“三違”行為，發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)指揮停產(chǎn)、撤人，并做好報(bào)告和組織排除險(xiǎn)情工作。要制定和落實(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)交接班制度，公布帶班計(jì)劃，接受工人監(jiān)督，對(duì)無(wú)單位領(lǐng)導(dǎo)帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，依法從重追究企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（七）嚴(yán)格落實(shí)發(fā)包、租賃和協(xié)作安全管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的發(fā)包方或出租方，應(yīng)對(duì)承包、承租的單位或個(gè)人的安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，一律不得發(fā)包或出租，否則，將依法給予上限處罰；發(fā)包方或出租方要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和其它行業(yè)法律法規(guī)，與承包或出租方簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理職責(zé)和任務(wù)，采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)對(duì)承包方或承租方的安全監(jiān)管，杜絕“以包（租）代管”行為的發(fā)生；不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的承包方或承租方，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，發(fā)包方或出租方要作為事故主體，承擔(dān)主要責(zé)任，給他人造成損害的，要與承包或承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。各企業(yè)要對(duì)為其提供原材料、配套生產(chǎn)的企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康狀況進(jìn)行審查；要對(duì)產(chǎn)品主要銷(xiāo)售單位的主要安全生產(chǎn)情況進(jìn)行備案，否則將依法進(jìn)行查處。

（八）嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病防治制度。各企業(yè)要按照法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，認(rèn)真排查職業(yè)病危害。存在職業(yè)病危害的企業(yè)要按規(guī)定向安全監(jiān)管部門(mén)申報(bào)職業(yè)危害；向存在職業(yè)危害崗位的作業(yè)人員告知危害情況并在勞動(dòng)合同中載明；對(duì)接觸危害人員進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)防知識(shí)培訓(xùn)；按規(guī)定建立接觸職業(yè)危害人員健康監(jiān)護(hù)檔案，定期對(duì)職工進(jìn)行健康檢查；要采取完善和優(yōu)化工藝、替換毒害原料、定期監(jiān)測(cè)、配備勞動(dòng)防護(hù)用品和加強(qiáng)勞動(dòng)管理等措施，控制職業(yè)危害，并按規(guī)定對(duì)控制效果定期進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)；要嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審批制度，預(yù)防職業(yè)病的產(chǎn)生，維護(hù)從業(yè)人員的職業(yè)健康權(quán)益。

（九）強(qiáng)化事故預(yù)防和應(yīng)急管理。企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)因素制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的急救知識(shí)培訓(xùn)，做到會(huì)處置、會(huì)急救；要賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。危險(xiǎn)性較大的企業(yè)要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和情況，制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案。存在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)要將危險(xiǎn)源狀況、安全措施、應(yīng)急預(yù)案向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)和公安消防部門(mén)登記備案。要建立、完善本單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次全面風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急措施，可能危及周邊單位、設(shè)備設(shè)施、建構(gòu)筑物或居民安全的，預(yù)警信息必須在第一時(shí)間通告周邊相關(guān)單位和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)。非煤礦山、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)建立專(zhuān)職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，不具備建立專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)必須與就近有資質(zhì)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂服務(wù)協(xié)議，建立快捷有效的通信聯(lián)系。非煤礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)、道路運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)，學(xué)校、賓館、醫(yī)院、飯店和大型商場(chǎng)、會(huì)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，每年至少組織開(kāi)展一次應(yīng)急演練活動(dòng)，演練活動(dòng)要按照危險(xiǎn)特性、事故后果和影響等因素，按計(jì)劃實(shí)施，逐步涵蓋所有危險(xiǎn)、危害因素。

三、嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)

（一）強(qiáng)化安全檢查和教育培訓(xùn)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)安全監(jiān)管、公安、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等部門(mén)要建立聯(lián)合執(zhí)法快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，開(kāi)展定期安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要立即依法責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，直至停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。要根據(jù)季節(jié)性和行業(yè)特點(diǎn)適時(shí)開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)因安全教育和培訓(xùn)不到位導(dǎo)致死亡事故發(fā)生的，要依法追究相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決制止違法分、發(fā)包和出租行為，不具備資質(zhì)的承包、承租方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生事故，要依法追究行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政審批程序，切實(shí)把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證審查的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理的部門(mén)要制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)步驟和時(shí)限，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)逾期整改未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

（三）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目選址的審查，防止產(chǎn)生輸油氣管線占?jí)骸⑴c周邊設(shè)備設(shè)施和建構(gòu)筑物安全間距不足等隱患；危險(xiǎn)化學(xué)品新建生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目要在依法規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，否則，有關(guān)部門(mén)嚴(yán)禁審批；對(duì)未進(jìn)行安全設(shè)施審查、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、大型公共設(shè)施建設(shè)、地鐵工程、隧道工程、城市燃?xì)?/a>工程等城建、交通、水利等建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，項(xiàng)目主管單位要委托有資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告將作為工程設(shè)計(jì)、施工的重要依據(jù)，驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告作為安全設(shè)施驗(yàn)收的主要依據(jù)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真做好企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查、驗(yàn)收，監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、人防、鐵路等有關(guān)部門(mén)要將建設(shè)施工工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管與整頓建筑市場(chǎng)秩序結(jié)合起來(lái)，落實(shí)建設(shè)、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等安全責(zé)任。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門(mén)要及時(shí)根據(jù)項(xiàng)目信息，提前做好項(xiàng)目“三同時(shí)”跟蹤服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。對(duì)因未履行“三同時(shí)”程序?qū)е庐a(chǎn)生重大事故隱患或者發(fā)生事故的，要依法追究相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。

（五）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要制訂實(shí)施計(jì)劃，按照上級(jí)要求在全市非煤礦山企業(yè)推行相關(guān)技術(shù)裝備，各企業(yè)要在2年內(nèi)完成安裝任務(wù)，逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。公安、交通部門(mén)要制訂切實(shí)可行的措施，按照上級(jí)有關(guān)要求完成全部運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛、旅游包車(chē)和三類(lèi)以上的班線客車(chē)安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；積極推進(jìn)在全市長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛上安裝視頻監(jiān)控裝置工作。交通港航管理部門(mén)要積極推進(jìn)全市水上交通安全管理監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，質(zhì)監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)要推廣在大型起重機(jī)上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)信息技術(shù)在事故防控方面的應(yīng)用。

（六）完善重大事故隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故查處督辦制度。各級(jí)安委會(huì)要對(duì)重大事故隱患治理進(jìn)行掛牌督辦。各級(jí)政府要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立重大事故隱患監(jiān)控制度，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患，要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)治理情況進(jìn)行跟蹤督促整改，對(duì)暫時(shí)不能完成整改的，要采取切實(shí)可行的防范措施，確保重大事故隱患整改期間的安全生產(chǎn)工作。要建立和完善全市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，隨時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源數(shù)量、分布、危害特性、周邊環(huán)境、危害可能影響區(qū)域、救援等情況。實(shí)施生產(chǎn)安全事故查處層層掛牌督辦制度，縣級(jí)政府調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故案件，由市安委會(huì)掛牌督辦。各級(jí)政府和有關(guān)審批部門(mén)要建立輸油氣管線占?jí)弘[患的防控制度，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，防止新的管線占?jí)弘[患的形成。

（七）建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)建設(shè)行為嚴(yán)重、阻撓行政執(zhí)法、重大隱患整改不力、拒不繳納行政罰款的企業(yè)，要列入安全生產(chǎn)“黑名單”，由安全監(jiān)管部門(mén)向社會(huì)公告，并向投資單位和國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行、證券等主管部門(mén)通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、貸款等。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。各級(jí)執(zhí)法部門(mén)對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)要加強(qiáng)督導(dǎo)，督促落實(shí)整改要求。

（八）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)輿論反映的問(wèn)題要深查原因，切實(shí)整改。各級(jí)政府要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為。要充分發(fā)揮12350安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話的作用，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要建立實(shí)施對(duì)群眾舉報(bào)信息的接收、處置、核查、立案、保密和答復(fù)制度，使安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患得到及時(shí)查處。

四、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)在動(dòng)力

（一）建立工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)情況相結(jié)合的制度。加大企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)的督查力度，嚴(yán)格行政許可和審批，對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，不予通過(guò)相關(guān)審查。工傷保險(xiǎn)管理部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要建立聯(lián)合機(jī)制，在不同行業(yè)差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上，對(duì)同行業(yè)企業(yè)，根據(jù)上年度工傷事故情況以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理狀況實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，運(yùn)用工傷保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿，引導(dǎo)和督促企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，搞好事故預(yù)防。

（二）建立注冊(cè)安全工程師聘用制度和向中小企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)制度。要按照行業(yè)危險(xiǎn)性和重大危險(xiǎn)源等情況，結(jié)合《遼寧省安全生產(chǎn)條例》關(guān)于設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，需設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)必須聘用注冊(cè)安全工程師進(jìn)行安全管理工作；其它中小型高危行業(yè)和必須設(shè)有專(zhuān)職安全管理人員的企業(yè)必須聘用專(zhuān)職或者兼職注冊(cè)安全工程師參與安全管理工作。安全監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要與工商部門(mén)密切配合，向中小企業(yè)提供便捷、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律知識(shí)咨詢服務(wù)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度建設(shè)，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供咨詢服務(wù)

（三）推行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)要把企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況作為誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定的主要依據(jù)，定期組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)狀況進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)，并向工商行政管理部門(mén)及銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)。有關(guān)部門(mén)要將安全生產(chǎn)條件納入信用等級(jí)評(píng)定條件，及時(shí)調(diào)整企業(yè)信用等級(jí)。

（四）加強(qiáng)和推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)。要加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，督促企業(yè)開(kāi)展“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建工作；通過(guò)積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高，促進(jìn)全社會(huì)安全生產(chǎn)文化素質(zhì)的增強(qiáng)；以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為主線，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論氛圍。要通過(guò)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、安全文化建設(shè)等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)廣大干部職工的安全意識(shí)。

五、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力

（一）把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局。要將安全生產(chǎn)主要任務(wù)、重要指標(biāo)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援、技術(shù)支撐體系建設(shè)等重點(diǎn)工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要將安全生產(chǎn)規(guī)劃列為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大各級(jí)財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入力度。要確保安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)等安全監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)保障費(fèi)用。要加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，建立各級(jí)政府和重點(diǎn)企業(yè)共享的應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)要建立以消防官兵和重點(diǎn)非煤礦山、化工企業(yè)為主要力量的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，充實(shí)裝備，定期應(yīng)急救援演練。建立和完善檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)教育等安全生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)技術(shù)裝備；對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域亟待解決的共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)難題加大安全生產(chǎn)科技資金投入。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法、職業(yè)健康監(jiān)管和應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)人員。尤其是經(jīng)濟(jì)區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有效解決安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足、裝備不足等突出問(wèn)題。

六、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

（一）明確各有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)。市安委會(huì)已經(jīng)制定了安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任分工，各部門(mén)要要認(rèn)真履行職責(zé)，將安全生產(chǎn)作為日常工作的重要內(nèi)容，加大對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)向政府報(bào)告有關(guān)情況，嚴(yán)格實(shí)施目標(biāo)績(jī)效考核。

（二）落實(shí)政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”制度。要定期分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定有針對(duì)性的措施，切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人要承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”抓好各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。