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關(guān)鍵詞:海洋資源;開發(fā)利用;海洋環(huán)境污染;可持續(xù)發(fā)展;建議
中圖分類號(hào):X834 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 引言
21世紀(jì)人類正面臨著人口、資源、環(huán)境、發(fā)展等問(wèn)題的嚴(yán)峻考驗(yàn),PRED問(wèn)題越來(lái)越備受人類關(guān)注,尋找新的發(fā)展空間已經(jīng)成為各國(guó)政府和科學(xué)家面臨的重大課題。鑒于陸地資源的開發(fā)利用日趨極限及陸地生存環(huán)境的日益惡化,加上傳統(tǒng)的海洋資源豐富理念,人類社會(huì)逐漸從陸地回歸到海洋,目的是將解決人類社會(huì)生產(chǎn)生存發(fā)展的問(wèn)題的希望寄托于海洋。海洋因此也將成為人類賴以生存與發(fā)展的空間。海洋資源是自然資源的有機(jī)組成部分,具有重要的自然價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。中國(guó)海域縱跨3個(gè)溫度帶,分別為暖溫帶、亞熱帶和熱帶,具有海岸灘涂生態(tài)系統(tǒng)和河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、上升流及大洋等各種生態(tài)系統(tǒng)。中國(guó)海洋生物物種、生態(tài)類型和群落結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為豐富的多樣性特性[1]。但海洋資源的地域組合存在很大差異,海洋的開發(fā)利用狀況不同,海區(qū)自然災(zāi)害和人類開發(fā)所造成的污染程度也有很大差異,因此,要綜合分析不同海洋的海洋資源及其開發(fā)潛力,充分發(fā)揮我國(guó)海洋資源優(yōu)勢(shì),在開發(fā)中制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸?,加?qiáng)對(duì)海洋資源的保護(hù),以實(shí)現(xiàn)海洋資源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2 我國(guó)海洋資源概況
人們對(duì)海洋資源的理解和定義是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步而產(chǎn)生和發(fā)展的。狹義上講,海洋資源指的是能在海水中生存的生物,溶解于海水中的化學(xué)元素和淡水、海水中所蘊(yùn)藏的能量以及海底的礦產(chǎn)資源。廣義的海洋資源,除了上述能量和物質(zhì)外,還把港灣、海洋航線、水產(chǎn)資源加工、海洋上空的風(fēng)、海底地?zé)帷⒑Q缶坝^、海洋里的空間乃至海洋的納污能力都視作海洋資源。因此,海洋資源指海洋所固有的或在海洋內(nèi)外應(yīng)力作用下形成并分布在海洋地理區(qū)域內(nèi)的,可供人類開發(fā)利用的所有自然資源,范圍涵蓋海底礦產(chǎn)資源、海洋航運(yùn)和港口資源、海洋能源、海水和海水化學(xué)資源以及海洋生物資源等[2]。
2.1 海洋資源種類劃分
海洋資源種類繁多,根據(jù)不同的研究需要,可以分成不同種類。根據(jù)海洋資源的開發(fā)利用,可以將其分成生物資源、礦產(chǎn)資源、化學(xué)資源和能源資源;按照海洋資源性質(zhì)、特點(diǎn)及存在形態(tài),可分為6大類:①海洋生物資源:包括漁業(yè)資源、海洋藥物資源和珍稀物種資源等。②海底礦產(chǎn)資源:包括金屬礦物資源(金屬砂礦、基巖金屬礦、大洋多金屬結(jié)核等)、非金屬礦產(chǎn)資源(非金屬砂礦、海底煤炭磷灰石和海綠石、巖鹽等)、石油和天然氣資源。③海洋空間資源:包括海岸帶區(qū)域、港口和交通資源、環(huán)境空間資源。④海水資源:包括鹽業(yè)資源、溶存的化學(xué)資源、水資源等。⑤海洋新能源:包括潮汐能資源、波浪能資源、海流能資源、溫差和鹽能產(chǎn)資源、海上風(fēng)能資源等。⑥海洋旅游資源:包括海洋自然景觀旅游資源、娛樂(lè)與運(yùn)動(dòng)旅游資源、人類海洋歷史遺跡旅游資源、海洋科學(xué)旅游資源、海洋自然保護(hù)區(qū)旅游資源等。
2.2 我國(guó)海域概況
我國(guó)瀕臨黃海、東海和南海, 渤海是我國(guó)的內(nèi)海,四海相通總面積為 473萬(wàn)km2。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》可劃歸我國(guó)管轄的海域面積近 300 萬(wàn)km2, 相當(dāng)于我國(guó)陸地國(guó)土面積的近 1/3。我國(guó)大陸岸線長(zhǎng)約18000 km,島嶼岸線長(zhǎng)約14000km; 我國(guó)大陸和島嶼岸線曲折,海區(qū)500m2以上的島嶼有 6536個(gè), 面積在10km2以上的海灣有160多個(gè), 宜建港的海灣和大河河口共有118個(gè)。
我國(guó)海域地跨溫帶、亞熱帶和熱帶, 有大量河流入海, 沿岸水域有機(jī)質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)鹽極為豐富, 每平方公里海域年平均生物生產(chǎn)量達(dá)到 302 t。我國(guó)海域海洋生物物種高達(dá) 20278 種, 約占世界海洋生物物種的 1/4 以上; 灘涂淺海生物達(dá) 2950種,適合養(yǎng)殖開發(fā)的經(jīng)濟(jì)生物多達(dá)238種。我國(guó)海域漁場(chǎng)面積為280萬(wàn)km2, 適宜人工養(yǎng)殖的淺海和灘涂面積共 133 萬(wàn)hm2。我國(guó)海底礦物資源比較豐富。估計(jì)我國(guó)海洋石油資源量約406億t, 其中近海246億t、深海160億t, 海洋天然氣資源量為8.4萬(wàn)億m3。已探明海濱砂礦儲(chǔ)量約16.25億t,其中金屬礦為 0.25 億t、非金屬礦為 16 億t。我國(guó)海洋可再生能源理論功率約為 4~5億kW, 包括潮汐能、波浪能、海流能、溫差能等。海水資源主要利用方向是制鹽,提取鉀、溴、鎂等化學(xué)元素,海水淡化和海水直接利用等。此外, 我國(guó)濱海旅游資源亦很豐富,具有開發(fā)價(jià)值的旅游景點(diǎn)共有1500多處, 其中有規(guī)模較大的海邊沙灘 100 多處,重要景區(qū) 273 處[3]。
3 我國(guó)海洋資源開發(fā)現(xiàn)狀與海洋環(huán)境污
染分析3.1 海洋資源開發(fā)現(xiàn)狀
近年來(lái),世界上海洋領(lǐng)域備受重視的開發(fā)主要集中在海洋油氣開采和海洋能源開發(fā)利用兩個(gè)方面。至于其他方面的開發(fā)利用程度,尚無(wú)商業(yè)性的實(shí)際進(jìn)展[4]。
改革開放以來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,年均增長(zhǎng)速度近20%,國(guó)家海洋局公布的《2006年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示,2006年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值為20958億元,占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10.01%。由此可見,海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分[5]。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度大大超過(guò)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,達(dá)20%以上。海洋水產(chǎn)業(yè)總值達(dá)1445.27億元,占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的50.6%;海洋油氣業(yè)總產(chǎn)值212.74億元,占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的7.5%;海洋鹽業(yè)總產(chǎn)值為45.5億元,占1.5%;沿海造船業(yè)總產(chǎn)值達(dá)193.84億元,占6.8%;海洋交通運(yùn)輸業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)540.6億元,占18.9%;濱海旅游業(yè)收入達(dá)419.75億元,占14.7%[6]。
但是我國(guó)海洋資源的開發(fā)、利用與發(fā)達(dá)國(guó)家相比總體水平還比較落后,目前中國(guó)海洋開發(fā)的綜合指標(biāo)僅為3.4%,這不僅低于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家 14%~17%的水平,而且低于5%的世界平均水平。我國(guó)海洋資源開發(fā)利用目前主要以礦產(chǎn)資源為主。
沿海省份是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿地區(qū),而海洋資源又是這些省份的獨(dú)有資源。為了避免海洋資源的過(guò)度開發(fā)利用,以及海洋生態(tài)的破壞,就需要對(duì)我國(guó)沿海省份海洋資源承載力進(jìn)行評(píng)估,而開展海域承載力的研究將有助于實(shí)施海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[7]。根據(jù)評(píng)估的結(jié)果對(duì)各省份在未來(lái)階段的海洋資源開發(fā)提出對(duì)策,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)選取19項(xiàng)具有代表性的指標(biāo),經(jīng)過(guò)指標(biāo)數(shù)據(jù)線性變化法的歸一化處理,利用聚類分析的方法,將沿海省份海洋資源承載力分為供給功能、經(jīng)濟(jì)功能和環(huán)境功能3類,對(duì)我國(guó)11個(gè)沿海省份2008年海洋資源承載力進(jìn)行比較分析表明,海洋資源承載力最高的是廣東和山東,其次是天津、上海、福建、遼寧、江蘇、浙江和海南,海洋資源承載力最差的是河北和廣西[8]。
3.2 海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀
海洋污染物種類眾多,從形態(tài)上分有廢水、廢渣和廢氣。根據(jù)污染物的性質(zhì)和毒性,以及對(duì)海洋環(huán)境造成危害的方式,大致可以把污染物的種類分為以下幾類:油及其產(chǎn)品、重金屬和酸堿、農(nóng)藥、放射性核素。
海洋中約 80% 的污染物質(zhì)都來(lái)自于陸源。一系列數(shù)據(jù)與事實(shí)表明,近海區(qū)域正逐漸成為陸源污染的主要納污場(chǎng)。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程,許多國(guó)家或地區(qū)的 90% 以上的廢水和 70% 的工業(yè)廢物,在未經(jīng)任何處理的情況下排入沿海水域。意大利環(huán)境聯(lián)盟在 20 世紀(jì) 90 年代末發(fā)表的調(diào)查報(bào)告中就指出:隨著工業(yè)發(fā)展及人口增加,每天陸地上產(chǎn)生的污水和污物也大量增加。這些污水污物進(jìn)入海洋后,給海洋生態(tài)環(huán)境造成極大危害[9]。
隨著人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向海洋邁進(jìn),使近海污染狀況日益加劇。據(jù)全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè),我國(guó)近海污染范圍不斷擴(kuò)大,氮、磷、石油和有機(jī)物污染明顯,渤海沿岸有217個(gè)排污口,接納了我國(guó)沿海污水排放入??偭康?2%和陸源污染物入??偭康?7%。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年直接排入近海的工業(yè)和生活污水約80億t,其中石油14.4萬(wàn)t,鉛6131t,砷1萬(wàn)t,汞78.5t,使海域污染范圍擴(kuò)大,污染程度加劇。此外,海域污染事件發(fā)生頻率增加,對(duì)海洋環(huán)境造成了巨大威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì),1980~1997年,我國(guó)海域共發(fā)生赤潮380起,1998年珠江口發(fā)生的密氏裸甲藻赤潮,造成養(yǎng)殖業(yè)損失達(dá)35億元[10]。同時(shí),由于過(guò)量捕撈,海洋中生物的生態(tài)平衡也已遭到嚴(yán)重破壞,許多魚類瀕臨或已經(jīng)滅絕(圖1)。
目前,我國(guó)對(duì)海洋資源的開發(fā)和利用正處于起步階段,海洋資源的開發(fā)程度較低,并且由于技術(shù)等原因開發(fā)利用效率不是很高造成了海洋環(huán)境的污染,這些污染大致由開發(fā)海洋過(guò)程的污染和陸源污染組成。海洋污染如不及時(shí)治理與維護(hù)將造成惡性循環(huán),威脅海洋資源的質(zhì)量,也將降低其本身的資源利用價(jià)值,因此,保護(hù)海洋資源迫在眉睫。
由圖1可見,我國(guó)東部沿海污染較重,同時(shí)渤海灣和浙江海域海水污染程度也較重,廣州附近海域海水污染程度較小,其中由于渤海是內(nèi)海,海水的交換能力差,海水的自凈能力弱,污染較重。因此在工業(yè)布局和設(shè)置廢水排放點(diǎn)時(shí),應(yīng)考慮到水體的交換能力,同時(shí)分散分布污染物排放地點(diǎn)。
從圖2可以看出,徑流和點(diǎn)源排放和空氣污染在海洋環(huán)境污染中占有絕大部分比重,為77%;船舶和傾倒也占有約20%的比重,為了提高海洋環(huán)境質(zhì)量,從源頭入手,截?cái)辔廴疚锏膩?lái)源。因此,對(duì)海洋污染的保護(hù)要從污染源和傳播過(guò)程兩方面進(jìn)行著手。
我國(guó)海洋資源豐富,但無(wú)序的開發(fā)會(huì)給海洋資源造成巨大損失和破壞,不但不能發(fā)揮海洋資源的巨大優(yōu)勢(shì)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且由于物質(zhì)在自然界的循環(huán)流動(dòng)會(huì)影響海洋甚至整個(gè)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。為此,在開發(fā)利用海洋資源時(shí)要考慮到海洋的承載力問(wèn)題,此外,更要加強(qiáng)防治海洋資源開發(fā)利用時(shí)的環(huán)境污染問(wèn)題,在開發(fā)海洋資源時(shí)避免盲目性,要增強(qiáng)開采的有序性。充分利用我國(guó)豐富的海洋資源,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
4 對(duì)策與建議
我國(guó)海域面積遼闊,海洋資源豐富,但人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。合理開發(fā),高效利用海洋資源對(duì)于我國(guó)國(guó)情來(lái)講顯得尤為重要。不同海域海區(qū)海洋資源承載力不同,在開發(fā)利用時(shí)應(yīng)該對(duì)海洋資源做出客觀合理的評(píng)價(jià),進(jìn)而制定出不同開發(fā)利用方案,防止盲目開發(fā)。雖然我國(guó)對(duì)海洋資源開發(fā)利用方面有相關(guān)的法律條文規(guī)定,但并不完善,還存在漏洞,因此,要加強(qiáng)政府的管理力度完善管理措施,加強(qiáng)對(duì)海洋資源利用的立法保護(hù)。針對(duì)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)提出的幾點(diǎn)建議。
(1)建立海洋自然保護(hù)區(qū),讓人們?cè)谒枷胗^念中有保護(hù)海洋環(huán)境的感官認(rèn)識(shí),進(jìn)而逐漸在實(shí)踐中加以實(shí)施對(duì)海洋資源的保護(hù)。建立海洋自然保護(hù)區(qū)對(duì)維護(hù)海洋生物多樣性和防止海洋污染有重要意義,對(duì)維護(hù)海洋資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展有積極促進(jìn)作用。
(2)加強(qiáng)對(duì)海洋資源利用的立法保護(hù)。目前,我國(guó)在開發(fā)利用海洋方面的立法仍然有待完善。
(3)加強(qiáng)對(duì)海洋資源和海洋利用方面的知識(shí)普及。即加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)保知識(shí)的宣傳力度,向整個(gè)社會(huì)發(fā)出倡導(dǎo),在教育中也要向?qū)W生滲透保護(hù)海洋資源的思想,整體上提高保護(hù)海洋資源,保護(hù)環(huán)境的觀念意識(shí)。用實(shí)際行動(dòng)向整個(gè)國(guó)際社會(huì)做出呼吁。
(4)在提高工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也不能忽視生活污水的排放標(biāo)準(zhǔn),此外還要減少農(nóng)業(yè)中農(nóng)藥的使用量,減少水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象尤其是赤潮的發(fā)生,這樣能夠提高海洋的水質(zhì),進(jìn)而提高海洋環(huán)境質(zhì)量。
(5)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)水平的提高,我國(guó)目前在海洋資源開發(fā)利用時(shí)資源的利用率不高,發(fā)生嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象,這在很大程度上是由于技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的步伐不一致所導(dǎo)致,技術(shù)發(fā)展水平落后于現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,因此,要提高資源的利用率,充分利用資源減少浪費(fèi)現(xiàn)象,首先要提高海洋資源開發(fā)利用的技術(shù)水平。
(6)調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),綜合開發(fā)海洋資源,全力開展海洋文化,加強(qiáng)海洋文化軟實(shí)力水平的提高。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:海洋環(huán)境;生態(tài)保護(hù);持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):P67 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2012)32-0126-02
我國(guó)有18 000多千米的大陸海岸線,是中華民族繁榮穩(wěn)定發(fā)展的搖籃;在這富饒的海岸帶上,我國(guó)國(guó)土利用程度最高,經(jīng)濟(jì)水平最發(fā)達(dá),人口最密集。與此同時(shí),由于海岸帶是陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合部,近海岸陸地受海洋生態(tài)系統(tǒng)影響較大,部分陸地物種不得不依存于海洋生態(tài)系統(tǒng)所存在,因此保證海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性至關(guān)重要,它不僅影響著海洋生態(tài)系統(tǒng)自身的生物鏈,還影響著與其相關(guān)的陸地資源,故要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)海洋資源合理利用是本文研究的重點(diǎn)。
一、海洋資源發(fā)展的趨勢(shì)
陸地資源是目前利用率較高的自然資源,但一些地區(qū)受限于地形地勢(shì)等環(huán)境因素的限制,開發(fā)成本較高,開發(fā)前景不明朗,因此,在注重土地資源合理利用的同時(shí),把目光關(guān)注海洋資源,盡可能讓土地資源和海洋資源都能發(fā)揮出極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是,現(xiàn)代海洋資源在開發(fā)過(guò)程中展現(xiàn)其巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),不可避免地衍生出一系列環(huán)境問(wèn)題。例如,海洋生物多樣性與海洋漁業(yè)日益發(fā)展的矛盾,海洋石油資源開發(fā)與海洋環(huán)境污染的矛盾,近海岸圍海養(yǎng)殖、圍填海與海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的矛盾。這些海洋生態(tài)環(huán)境的破壞和污染,或多或少的影響著沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。這就要求實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,從“先開發(fā)后保護(hù)”到“開發(fā)和保護(hù)并舉”的發(fā)展趨勢(shì)。
隨著海洋資源的開發(fā)利用,基于海洋產(chǎn)業(yè)所衍生的工業(yè)鏈已經(jīng)成為中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。改革開放以來(lái),我國(guó)的沿海地區(qū)逐漸形成了大力發(fā)展重點(diǎn)海域,合理利用海洋資源的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)占13%國(guó)土總面積卻擁有40%的人口,沿海經(jīng)濟(jì)占全國(guó)GDP中的比重高達(dá)60%。因此,在大力開發(fā)陸地資源的同時(shí)開發(fā)海洋資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
二、海域環(huán)境狀況
20世紀(jì)70年代以前,由于海洋開發(fā)不明顯,我國(guó)的海洋環(huán)境未受到較大破壞和污染,海洋生態(tài)系統(tǒng)較好。70年代末期至90年代,沿海經(jīng)濟(jì)迅速騰飛,近海岸地區(qū)海洋開發(fā)日益頻繁,海洋生物鏈?zhǔn)д{(diào),海水污染嚴(yán)重給海洋生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)巨大壓力,與此同時(shí),海洋石油工業(yè)蓬勃發(fā)展,石油泄漏事件偶爾發(fā)生,海洋環(huán)境問(wèn)題日益加劇。至20世紀(jì)末,我國(guó)約有4萬(wàn)平方公里海域污染較重,20萬(wàn)平方公里的近岸海域受到污染,海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞,生物多樣性不斷減少,自然災(zāi)害次數(shù)增多。因此,我國(guó)需要大力加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù),并利用實(shí)時(shí)人為監(jiān)控、合理制定區(qū)域規(guī)劃等方法對(duì)與海洋資源息息相關(guān)的沿海作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管,把災(zāi)害指數(shù)盡可能的降到最低,減少經(jīng)濟(jì)損失,在不影響海洋環(huán)境的前提下合理開發(fā)利用海洋資源,確保海洋資源的可再生循環(huán)利用。
最近十年以來(lái),我國(guó)海洋環(huán)境惡化的勢(shì)頭受到了有效地制約。海洋污染總體上呈下降趨勢(shì),全國(guó)近海岸海域污染程度略有減輕,但是局部海域尤其是重點(diǎn)海域污染仍未得到有效控制,我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境仍不樂(lè)觀。海洋石油作業(yè)區(qū)和大部分河口、海灣地區(qū)有機(jī)物污染、油污染和重金屬污染較為嚴(yán)重,局部區(qū)域污染對(duì)近海岸的魚蝦類的總量和質(zhì)量影響較大,直接或間接地影響了沿海地區(qū)人民的日常生活,因此,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是未來(lái)十年的一項(xiàng)重要任務(wù),是實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
三、局部海域生態(tài)環(huán)境惡化的原因
1.海上污染
海洋石油工業(yè)操作失誤導(dǎo)致石油污染;化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中有害物質(zhì)泄漏;近海岸地區(qū)大量違規(guī)傾倒廢棄物;圍海養(yǎng)殖密度過(guò)大,造成海洋生物鏈?zhǔn)д{(diào),局部海水含氧量下降,導(dǎo)致海洋環(huán)境失衡。
2.近海岸陸源污染
盲目開發(fā)近海岸陸地旅游資源,導(dǎo)致局部生態(tài)系統(tǒng)失調(diào);內(nèi)陸地區(qū)在主要入海河流大量?jī)A倒工業(yè)廢水和生活污水,導(dǎo)致出海和海灣地區(qū)水體變質(zhì),污染嚴(yán)重;盲目引進(jìn)某些外來(lái)物種,使本地物種安全受到侵害。
3.不合理的開發(fā)和管理
漁業(yè)資源的過(guò)分捕撈,超過(guò)了其可再生的能力,導(dǎo)致魚類總量下降;盲目追求經(jīng)濟(jì)效益對(duì)沿海地區(qū)進(jìn)行過(guò)量圍填海,建設(shè)大量工業(yè)用地或海景房,打破原有的區(qū)域生態(tài)平衡,破壞海岸帶生態(tài)環(huán)境。
4.全球海洋環(huán)境的影響
海水是動(dòng)態(tài)的,不斷流動(dòng)的,某個(gè)地區(qū)的海洋環(huán)境發(fā)生變化勢(shì)必對(duì)其他地區(qū)或多或少影響著。例如,周邊鄰國(guó)污染物泄露流入我國(guó)海域;全球溫度的升高,導(dǎo)致南北極冰川融化,海平面升高,影響了海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
四、海洋污染和防治的采取措施
為了確保海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào),共同發(fā)展,我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵性。因此,我們應(yīng)采取以下措施來(lái)遏止海洋環(huán)境持續(xù)惡化的勢(shì)頭。
1.加強(qiáng)沿海地區(qū)的法制建設(shè)
根據(jù)不斷出現(xiàn)的實(shí)時(shí)海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題繼續(xù)完善《海洋環(huán)境保護(hù)法》,彌補(bǔ)在海岸帶管理方面的某些空白,只有不斷地完善和加強(qiáng)法制建設(shè),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格按照制度處理相關(guān)問(wèn)題,才能提高我國(guó)海洋保護(hù)的依據(jù)性和可協(xié)調(diào)性,為海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。
2.控制陸源污染物和海上污染物的擴(kuò)散
對(duì)工業(yè)廢水的排廢量進(jìn)行控制,嚴(yán)格審批入??诤团盼劭冢惶岣呶鬯幚韽S的脫氮、脫磷工藝水平,引進(jìn)先進(jìn)儀器,淘汰落后的污水處理工藝流程;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn),降低農(nóng)藥和化肥的利用率;嚴(yán)格管理海上石油作業(yè)的安全性,嚴(yán)格審查攜帶化學(xué)品的過(guò)往船只的安全性,盡可能把發(fā)生事故的概率降到最低。
3.加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)
全方位海域監(jiān)測(cè)和部分區(qū)域監(jiān)測(cè)有效地結(jié)合起來(lái),利用人工定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和遙感衛(wèi)星總體監(jiān)測(cè)等方法及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源或不合理的海洋資源利用項(xiàng)目,做到及時(shí)治理,把污染源扼殺在萌芽中,減少經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)一步加大入海排污口、近海旅游度假區(qū)和典型海洋生態(tài)脆弱區(qū)的監(jiān)測(cè)力度。從根本上,處理一切不利于海洋生態(tài)環(huán)境的狀況發(fā)生,有效的保護(hù)海洋環(huán)境。
4.海洋資源的合理開發(fā)
合理開發(fā)海洋資源,對(duì)一些不利于海洋生態(tài)系統(tǒng)的項(xiàng)目工程,少開發(fā)或不開發(fā),科學(xué)的論證海域使用的合理性,從源頭上嚴(yán)格審批海洋資源利用的方案,對(duì)正在進(jìn)行的污染和破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的項(xiàng)目加大監(jiān)管力度,從而有效地保護(hù)海洋環(huán)境。
5.提高公民保護(hù)海洋意識(shí)
普及海洋知識(shí),舉行海洋保護(hù)專題講座,印發(fā)海洋保護(hù)宣傳冊(cè),把最切實(shí)的海洋環(huán)境問(wèn)題傳達(dá)給公眾,提高公民的保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的自覺性。從思想上重視就能在行動(dòng)上制約。
五、海洋生物多樣性的保護(hù)
海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與否和海洋生物多樣性緊密相關(guān),海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定則生物多樣性趨于平衡,反之,則生物多樣性減少,目前的由于海洋生態(tài)系統(tǒng)不斷受到外來(lái)人為因素的影響,生態(tài)系統(tǒng)的平衡性已被逐漸打破,海洋生物種類也因此逐年減少,其后果直接影響到當(dāng)代人的利益,然而更為重要的是對(duì)后代人產(chǎn)生了積累性不良后果。因此,我們當(dāng)代人應(yīng)肩負(fù)起保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,維護(hù)海洋生態(tài)平衡,保證海洋生物可再生循環(huán)繁衍的歷史使命,遏制住海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì),從保持海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性這一前提出發(fā),建立滿足海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)環(huán)境,即為大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境污染防治相協(xié)調(diào)的同時(shí),要特別突出海洋生態(tài)保護(hù)的重要性。因此,應(yīng)采取進(jìn)一步的措施和方案致力于加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護(hù)。
1.形成嚴(yán)格的捕撈制度
在大力發(fā)展?jié)O業(yè)及其附屬產(chǎn)業(yè)的同時(shí),嚴(yán)格控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度,做好漁業(yè)資源的增殖和養(yǎng)護(hù),對(duì)特定魚類根據(jù)其繁殖特性進(jìn)行分季節(jié)分批次的捕撈,禁止非法大規(guī)模持續(xù)性捕撈,保證漁業(yè)資源的可持續(xù)性,與此同時(shí),調(diào)整和完善海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)條件,建立漁業(yè)資源保護(hù)區(qū),確保海洋生物資源平穩(wěn),有效的利用。
2.建立海洋管理試驗(yàn)區(qū)
以改善海岸帶生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為目標(biāo),可建立海洋管理試驗(yàn)區(qū),在盡可能不影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的前提下,合理規(guī)劃布局,開發(fā)利用海洋資源,建立一套海洋管理的指標(biāo)體系,并根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)所呈現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題,不斷完善海洋管理,同時(shí)深入加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)和海域監(jiān)督管理,提高海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
3.海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)
隨著海洋經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展,海洋資源開發(fā)和生物多樣性保護(hù)的矛盾日益嚴(yán)重,我國(guó)已有文昌魚、斑海豹等多個(gè)稀有物種瀕臨滅絕,因此,應(yīng)大力加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè),合理規(guī)劃布局自然保護(hù)區(qū),提高自然保護(hù)區(qū)的管理水平,極大限度確保稀有物種的正常繁殖。
4.防護(hù)林建設(shè)和赤潮防治的監(jiān)測(cè)
防護(hù)林建設(shè)不僅在防護(hù)海潮效果明顯,在改善海洋生態(tài)環(huán)境,維護(hù)海洋生態(tài)平衡也具有極為重要的作用。赤潮是在特定的環(huán)境條件下,海水中某些浮游植物、原生動(dòng)物等爆發(fā)性增殖引起水體變質(zhì)的災(zāi)害,災(zāi)害形成時(shí)間長(zhǎng),范圍廣,因此應(yīng)高度重視避免赤潮災(zāi)害的發(fā)生,即為建設(shè)海域赤潮監(jiān)測(cè)監(jiān)視預(yù)警網(wǎng)絡(luò),并對(duì)重點(diǎn)海域和赤潮多發(fā)海域?qū)嵤﹪?yán)密的監(jiān)視監(jiān)測(cè),減少赤潮災(zāi)害所帶來(lái)的損失,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
六、展望
在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,我們既要大力開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)也要加大海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度,實(shí)現(xiàn)合理、有條不紊、互不沖突的發(fā)展。針對(duì)重點(diǎn)海域,要進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,確保海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。從先污染再治理轉(zhuǎn)變?yōu)橄纫?guī)劃再開發(fā),科學(xué)的總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),保證海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的可行性,減少海洋環(huán)境保護(hù)成本。與此同時(shí),我們應(yīng)制定沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展方針,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求,不斷深化海洋生態(tài)保護(hù)的思想意識(shí),走一條海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧與穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn):
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走向新世紀(jì)的我國(guó)“藍(lán)色國(guó)土”的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了危機(jī),根據(jù)十多年來(lái)的連續(xù)監(jiān)測(cè)和研究顯示,我國(guó)海洋環(huán)境污染正在呈繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。據(jù)第二次全國(guó)海洋環(huán)境調(diào)查結(jié)果表明,我國(guó)近岸海域的環(huán)境污染嚴(yán)重,個(gè)別海域?yàn)┩恳呀?jīng)成為無(wú)生物區(qū);海洋生態(tài)系統(tǒng)退化,南海的珊瑚礁、紅樹林生態(tài)系統(tǒng)都遭到不同程度的破壞;許多海岸與海島的自然景觀因污染和破壞已經(jīng)失去了往日美麗的“容顏”……在眼前經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)的矛盾中,人們選擇了前者,熱帶海洋資源因而在以驚人的速度銳減。熱帶海洋資源銳減換來(lái)的結(jié)果是,海濱生態(tài)環(huán)境惡化、鳥類的樂(lè)園慘遭荼毒、灘涂海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)物產(chǎn)量下降、近海魚苗資源明顯下降、赤潮災(zāi)害日趨嚴(yán)重、海洋國(guó)土侵蝕、港口淤積率提高、臺(tái)風(fēng)暴潮經(jīng)濟(jì)損失急增、濱海置荒土地增多及海洋景觀日趨單調(diào)……
毀去的已成事實(shí),現(xiàn)有的仍在毀去,若不加以阻止,南海的海洋環(huán)境問(wèn)題將更加嚴(yán)重,近岸海域環(huán)境退化將加劇,海洋污染程度也將加重。保護(hù)熱帶海洋資源,已不再是一句口號(hào),而需要社會(huì)各界共同參與,關(guān)注南海環(huán)境,切實(shí)地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。作為新時(shí)代的青年大學(xué)生,我們有責(zé)任為保護(hù)這寶貴的資源而做出不懈的努力。為此,華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)準(zhǔn)備以熱帶資源為內(nèi)容開展綠色營(yíng)活動(dòng)。我們實(shí)地調(diào)查熱帶資源,了解紅樹林、珊瑚礁等資源的保護(hù)現(xiàn)狀和面臨的困難,開展環(huán)境教育活動(dòng),促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合,走雙贏之路。并將此次的考察活動(dòng)的報(bào)告提交有關(guān)部門和對(duì)外公布,讓更多的人關(guān)注南海環(huán)境,為熱帶資源的保護(hù)和開發(fā)貢獻(xiàn)一份力量。
二、活動(dòng)主題:保護(hù)熱帶資源 關(guān)注南海環(huán)境
三、活動(dòng)組織:
主辦單位:全國(guó)大學(xué)生綠色營(yíng)
承辦單位:中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、海南省自然保護(hù)發(fā)展研究會(huì)
華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)
四、活動(dòng)目的
1、通過(guò)此次活動(dòng)宣傳,讓南海的海洋環(huán)境問(wèn)題引起政府部門的重視和社會(huì)各界的關(guān)注,呼吁社會(huì)各界人士加入到關(guān)注和保護(hù)熱帶資源的行列中來(lái),使更多的人了解紅樹林、珊瑚礁等熱帶資源的功能及其面臨的各種問(wèn)題,盡力去保護(hù)熱帶資源,讓生活在紅樹林、珊瑚礁等地區(qū)的動(dòng)物有良好的生存環(huán)境,協(xié)調(diào)人和自然的關(guān)系。
2、與當(dāng)?shù)卣兔癖姷慕涣鳎鸬綐蛄鹤饔?,并宣傳環(huán)境保護(hù)和合理開發(fā)熱帶海洋資源,讓每個(gè)人行動(dòng)起來(lái),保衛(wèi)我們的家園,保護(hù)我們的環(huán)境。
3、調(diào)查西沙群島環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀,促進(jìn)熱帶海洋資源更好的保護(hù)與開發(fā)。
4、提高我國(guó)人民尤其是青年一代的海洋保護(hù)意識(shí),讓他們知道我國(guó)在960萬(wàn)平方公里陸地國(guó)土外還有300萬(wàn)平方公里的“藍(lán)色國(guó)土”;促進(jìn)海洋事業(yè)的公眾參與,形成全民族關(guān)心海洋,保護(hù)海洋,社會(huì)各界人士參與發(fā)展海洋事業(yè),沿海民眾協(xié)同開發(fā)海洋、保護(hù)海洋的新局面。
5、同時(shí)學(xué)習(xí)守島官兵身上體現(xiàn)出的西沙精神,弘揚(yáng)革命優(yōu)秀傳統(tǒng)和愛國(guó)主義精神。
6、加深參與者對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和提高他們的綜合分析能力,并思考解決環(huán)境問(wèn)題的途徑。在活動(dòng)中培養(yǎng)綠色人才,傳播綠色文化,播撒綠色種子。
7、加強(qiáng)各高校的聯(lián)系,促進(jìn)與各高校環(huán)保組織之間的交流,促進(jìn)各協(xié)會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。
五、活動(dòng)內(nèi)容:
“十一五”時(shí)期,江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力有了較為顯著的提升。2010年,江蘇省海洋生產(chǎn)總值約為3 241億元,比2005年提高了近2個(gè)百分點(diǎn),海洋 生 產(chǎn) 總 值 占 全 省 地 區(qū) 生 產(chǎn) 總 值 的 比 重 約 為7.9%,按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,年均增長(zhǎng)25.6%,大大高于同期全省地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。
(一)主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
近年來(lái),江蘇省濱海旅游、海洋船舶修造、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。江蘇省造船業(yè)的市場(chǎng)份額全國(guó)第一,2010年完工量2 300萬(wàn)綜合t,占市場(chǎng)份額的35.1%。億噸大港數(shù)量也居全國(guó)第一,連云港港、蘇州港、南通港、鎮(zhèn)江港、江陰港、南京港都為億噸大港,沿江港口貨物的吞吐量約為5.1億t,沿海貨物吞吐量達(dá)到了1.51億t。近年來(lái),江蘇海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化,工程裝備、風(fēng)電、生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展,至2010年底,江蘇省海洋風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到了150萬(wàn)kW,每年發(fā)電量25.5億kW•h,高速齒輪箱、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等產(chǎn)品占領(lǐng)了全國(guó)一半的市場(chǎng),產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。
(二)科技興海戰(zhàn)略深入推進(jìn)
為了摸清“海洋家底”,推進(jìn)綠色海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,江蘇省開展了“908”專項(xiàng)調(diào)查,并組織實(shí)施了國(guó)家海洋科技公益專項(xiàng)活動(dòng),啟動(dòng)了海洋環(huán)境容量的專項(xiàng)研究工作。海洋化工、海洋生物、海洋可再生能源等方面的應(yīng)用科技水平得到了大幅提升,建成了一大批海洋公益性研究與服務(wù)機(jī)構(gòu),加快了產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地的建設(shè)步伐。
(三)海洋環(huán)境監(jiān)管體系進(jìn)一步健全
江蘇省率先完成了省、市兩級(jí)海域的動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè),海洋環(huán)境監(jiān)管體系也在不斷健全當(dāng)中。全省共設(shè)各類海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)536個(gè),江蘇省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心適時(shí)全省海洋預(yù)報(bào);其次,逐步完善了海洋環(huán)保分級(jí)負(fù)責(zé)制,推行了對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),不斷強(qiáng)化竣工驗(yàn)收及跟蹤監(jiān)管,陸源排海特征污染物的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已開始投入運(yùn)行;另外,進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),注重海洋生態(tài)修復(fù)和海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù),新建了2個(gè)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū),嚴(yán)格了捕撈許可制度,加強(qiáng)了伏季的休漁管理,開展了人工增殖放流活動(dòng)等。
二、江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的制約因素
(一)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展理念和海洋綠色制度都有待進(jìn)一步健全
海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展理念是許多發(fā)達(dá)國(guó)家奉行的海洋開發(fā)戰(zhàn)略。美國(guó)、俄羅斯等國(guó)每年都不惜投入巨額資金對(duì)海洋污染進(jìn)行治理,以恢復(fù)、重建海洋生態(tài)平衡。大力推行海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展戰(zhàn)略,是江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。當(dāng)前,江蘇省雖制定了一系列的海洋環(huán)保法規(guī)和制度,但海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的意識(shí)和理念仍有待加強(qiáng),追求當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益最大化,不計(jì)海洋生態(tài)環(huán)境破壞的后果,無(wú)序開發(fā)海洋的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。海洋綠色制度是海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的保障。當(dāng)前,海洋資源環(huán)境的補(bǔ)償制度仍不健全,生態(tài)稅方面的法規(guī)幾乎一片空白,同時(shí),還存在海洋排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、收費(fèi)面不全等問(wèn)題,使海洋生態(tài)破壞得不到應(yīng)有的補(bǔ)償,難以彌補(bǔ)海洋資源環(huán)境修復(fù)的費(fèi)用。
(二)海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系不健全
江蘇省現(xiàn)行海洋經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)體系不完整,統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一,可比性不強(qiáng)。目前海洋經(jīng)濟(jì)核算的重點(diǎn)主要是海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和總體規(guī)模等,主要計(jì)算的指標(biāo)是海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值。而在核算海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值時(shí),主要是統(tǒng)計(jì)那些可以價(jià)格化的看得見的要素,對(duì)海洋資源的稀缺性和海洋生態(tài)環(huán)境退化等要素則很少予以考慮,不能全面反映海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所支付的代價(jià)和海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面的問(wèn)題,導(dǎo)致海洋自然資源不斷毀損,海洋生態(tài)環(huán)境日益惡化,生物多樣性下降。
(三)海洋資源開發(fā)層次偏低,科技整體水平不高
科技的發(fā)展制約著海洋資源開發(fā)的層次。江蘇省港口、漁業(yè)、土地、礦產(chǎn)、鹽業(yè)、能源、旅游等海洋資源十分豐富,但從目前的開發(fā)利用情況來(lái)看,仍局限在鹽業(yè)、漁業(yè)、港口、旅游等方面。科技對(duì)江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不高,科技產(chǎn)出能力和產(chǎn)出效率都較低。受技術(shù)水平的限制,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),海洋藥物、海洋能源等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)明顯不足,占比仍明顯偏低,產(chǎn)業(yè)升級(jí)較慢。海洋資源開發(fā)仍局限在低水平、低層次的粗放開發(fā)利用階段,難以充分發(fā)揮海洋資源的綜合效益。
(四)海洋生態(tài)環(huán)境有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)
《2010年江蘇省海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示,與2009年相比,江蘇省污染海域面積進(jìn)一步擴(kuò)大,污染物主要為活性磷酸鹽和無(wú)機(jī)氮,污染嚴(yán)重區(qū)域主要集中在中山河口、灌河口、射陽(yáng)河口、啟東沿岸等海域。92.9%的陸源入海排污口存在污染物超標(biāo)排放現(xiàn)象,重點(diǎn)排污口鄰近海域環(huán)境污染十分嚴(yán)重,其中,連云港海域主要受到鉻污染,鹽城海域鎘污染較嚴(yán)重。據(jù)測(cè)算,近幾年來(lái)僅連云港市每年入海的工業(yè)污水量都達(dá)6000萬(wàn)t左右,生活污水COD每年排入大海的總量也達(dá)2萬(wàn)t,海區(qū)污染非常嚴(yán)重。蘇北淺灘生態(tài)系統(tǒng)也仍處于亞健康狀態(tài),水體氮磷比失衡,呈富營(yíng)養(yǎng)化,不利于海洋生物生長(zhǎng)繁衍,導(dǎo)致海洋生物逐年萎縮,浮游植物群落簡(jiǎn)單化,浮游動(dòng)物密度降低,魚卵仔魚密度也呈下降趨勢(shì)。國(guó)家海洋局《2012年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》同時(shí)顯示,長(zhǎng)江口、蘇北淺灘等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、關(guān)鍵生態(tài)區(qū)域的生物多樣性水平呈下降趨勢(shì)。
三、江蘇省發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
(一)全面推行海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展理念,完善海洋綠色制度
海洋是人類生存和發(fā)展的重要空間。只有全面推行綠色發(fā)展理念,強(qiáng)化社會(huì)公眾的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)合理用海、護(hù)海觀念,保護(hù)海洋生態(tài)資源,才能實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),要盡快建立海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償金制度。任何單位和個(gè)人在利用海洋環(huán)境資源的時(shí)候,都要依據(jù)其開發(fā)、利用海洋資源的程度或依據(jù)其破壞、污染海洋環(huán)境的程度,繳納補(bǔ)償金。另外,要結(jié)合海洋的主要環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題,逐步征收海洋生態(tài)環(huán)境稅。
(二)完善海洋經(jīng)濟(jì)綠色評(píng)價(jià)體系
海洋經(jīng)濟(jì)核算應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境污染、海洋資源浪費(fèi)和破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)將那些沒(méi)有統(tǒng)計(jì)進(jìn)入傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)但對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響的因素加以考慮,綜合考慮海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。只有完善海洋經(jīng)濟(jì)綠色評(píng)價(jià)體系,才能明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化和海洋資源過(guò)度使用對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響,才能協(xié)調(diào)海洋環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,才能促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。江蘇省應(yīng)盡快開展海洋經(jīng)濟(jì)綠色核算,對(duì)海洋環(huán)境破壞和海洋資源消耗的成本進(jìn)行定價(jià),并將海洋環(huán)境破壞和海洋資源消耗產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值中予以扣除,以真實(shí)反映江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
(三)提高海洋經(jīng)濟(jì)的科技含量,大力發(fā)展綠色海洋技術(shù)
海洋產(chǎn)業(yè)是一種投入高、收益高、風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)業(yè),需要高新技術(shù)的支撐。海洋科技的發(fā)展是海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的保障,能加快海洋資源的開發(fā)利用,促進(jìn)海洋資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。江蘇省應(yīng)堅(jiān)持海水養(yǎng)殖業(yè)、鹽業(yè)、捕撈業(yè)、化工業(yè)、港口運(yùn)輸業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)多業(yè)并舉,推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)科技的全面進(jìn)步。具體而言,結(jié)合江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),應(yīng)優(yōu)先發(fā)展海洋漁業(yè)資源的綜合利用、海洋礦產(chǎn)資源的綜合利用、海洋生態(tài)建設(shè)、海洋環(huán)境污染控制等方面的技術(shù),以促進(jìn)海洋資源開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)加大海洋環(huán)境保護(hù)力度
我國(guó)海洋環(huán)境問(wèn)題及指標(biāo)體系研究進(jìn)展
海洋經(jīng)濟(jì)的涵義包括兩個(gè)方面:一是以海洋空間為活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);二是以海洋資源的利用為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。按照海洋與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)程度不同,海洋經(jīng)濟(jì)可以分為三個(gè)層面:(1)狹義的海洋經(jīng)濟(jì),是指包括開發(fā)和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱;(2)廣義的海洋經(jīng)濟(jì),是狹義海洋經(jīng)濟(jì)的延伸,指為開發(fā)和利用海洋而產(chǎn)生的相關(guān)產(chǎn)業(yè);(3)泛義的海洋經(jīng)濟(jì),不僅包括上述兩個(gè)層面,還包括海島陸域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(海島經(jīng)濟(jì))、海岸帶的陸域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和河海體系中的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)(沿海經(jīng)濟(jì))。
(一)海洋環(huán)境問(wèn)題
關(guān)于海洋環(huán)境問(wèn)題的研究,我國(guó)經(jīng)歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。
1.起步階段。改革開放后,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,海洋生態(tài)環(huán)境也遭受到了嚴(yán)重破壞。一方面,陸地的農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)排放出大量的污染物,尤其是工業(yè)廢水的處理手段還非常欠缺,直接排放到海洋中,給海洋造成嚴(yán)重污染;另一方面,海水養(yǎng)殖、海洋石油開采等形成的污染,造成海水水質(zhì)惡化,近海生物資源受到嚴(yán)重破壞。為此,海洋的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題引起了我國(guó)海洋管理部門和學(xué)者們的廣泛關(guān)注。此時(shí)關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的研究主要集中在:全球海平面上升的影響、海洋環(huán)境污染的來(lái)源和治理措施、海洋環(huán)境保護(hù)和評(píng)估、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面。如孟偉和張淑珍以水環(huán)境中的深圳灣為例,提出了開發(fā)海洋物理環(huán)境容量的意義,指出有機(jī)污染物(主要指COD)的物理環(huán)境容量主要受海域水動(dòng)力條件的制約[2];倪軒認(rèn)為,世界各國(guó)沿岸海域遭受日益嚴(yán)重的污染,最主要的原因是沿海工業(yè)和海洋事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的海洋污染物的增多,這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失,給海洋生物資源帶來(lái)巨大災(zāi)難,而且更嚴(yán)重的是人類的健康也面臨極大威脅[3]。
2.初步形成階段。由于海洋環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重,海洋環(huán)境的研究成果顯著增多,主要的研究方向有:漁業(yè)環(huán)境污染治理和保護(hù)、海平面變化及影響、海洋災(zāi)害的危害和防治、海洋環(huán)境保護(hù)和治理對(duì)策、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等。研究成果包括:巴登在分析海洋領(lǐng)域研究方法的基礎(chǔ)上,評(píng)述了海洋污染的現(xiàn)狀和未來(lái)走勢(shì),運(yùn)用生物地球化學(xué)行為和生態(tài)毒理學(xué)方法研究了海洋污染問(wèn)題[4](P45-103);陳亞瞿認(rèn)為,漁業(yè)的發(fā)展受到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來(lái)的污染物排放加劇的危害,造成很多江、河、湖、海的漁業(yè)水域遭污染,對(duì)人類健康造成巨大威脅[5];王偉潔和吳長(zhǎng)江認(rèn)為,山東省漁業(yè)資源豐富,品種繁多,但是由于污染源的大量增加,漁業(yè)發(fā)展的水域環(huán)境質(zhì)量顯著下降,漁業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重,漁業(yè)生產(chǎn)受到了挑戰(zhàn)[6];國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果,認(rèn)為如果海平面上升30厘米,長(zhǎng)江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬(wàn)多平方公里土地將被淹沒(méi)[7](P5-20);翁盛深以汕頭作為研究對(duì)象,提出了要充分利用海洋資源,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷加大對(duì)海洋資源和海洋環(huán)境的保護(hù)力度[8]。
3.逐步完善階段。21世紀(jì)以來(lái),隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻,海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題受到了學(xué)者們的更廣泛關(guān)注,主要的研究領(lǐng)域有:海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、海洋可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境對(duì)策、海洋生物多樣性保護(hù)、海洋特殊生物品種及區(qū)域的分類保護(hù)。主要研究成果有:王斌提出了我國(guó)海洋及海岸生物多樣性保護(hù)的重要性,肯定了國(guó)家相關(guān)部門在管理國(guó)家海洋事務(wù)、監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)方面做出的重要工作[9];徐祥民和馬英杰認(rèn)為,海洋特殊區(qū)域是海洋環(huán)境和資源保護(hù)的一個(gè)重要方面,包括海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域、重點(diǎn)海域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、海洋生態(tài)示范區(qū)等,并建立了一整套海洋特殊區(qū)域的保護(hù)體系,對(duì)特殊海域進(jìn)行分類、集中整治和保護(hù)[10];韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對(duì)象,在分析其生態(tài)環(huán)境的脆弱性和敏感性的過(guò)程中,提出了合理開發(fā)和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)狀、保護(hù)漁業(yè)資源和瀕危珍稀野生動(dòng)植物的具體措施[11];高振會(huì)提出在未來(lái)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,海洋技術(shù)和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性[12];王美珍以環(huán)杭州灣為研究對(duì)象,認(rèn)為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展對(duì)海洋環(huán)境的影響非常大,應(yīng)該抓住環(huán)杭州灣沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇,進(jìn)行可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展[13]。
(二)海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評(píng)價(jià)方面的定量分析成為了學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。在這些研究中,主要采用的方法是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系評(píng)價(jià),其中有代表性的研究有:陳可文在《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系包括3個(gè)子系統(tǒng):經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)和資源環(huán)境子系統(tǒng)。其中,關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)的資源環(huán)境的發(fā)展是該指標(biāo)體系研究的重要內(nèi)容,其資源環(huán)境系統(tǒng)包含的變量有:自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來(lái)的損失、海洋災(zāi)害帶來(lái)的損失等指標(biāo)[14](P59-138)。張德賢等在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論研究》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括5個(gè)子系統(tǒng):海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、海洋資源子系統(tǒng)、海洋環(huán)境子系統(tǒng)、海洋可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)。其中,海洋資源與環(huán)境子系統(tǒng)主要包括海洋生物多樣性、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數(shù)量等指標(biāo)[15](P12-60)。韓增林和劉桂春在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的定量分析》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系包含4個(gè)子系統(tǒng),分別為海洋資源承載能力、海洋資源發(fā)展能力、海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力以及智力支持系統(tǒng)。該指標(biāo)體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型,共包括5個(gè)層次共48個(gè)指標(biāo)。其中,海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力子系統(tǒng)包括的指標(biāo)變量為:?jiǎn)挝缓S蛎娣e廢水排放強(qiáng)度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強(qiáng)度、濱海海域的水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)、赤潮發(fā)生的年頻率、海域內(nèi)年原油泄漏量、海洋環(huán)境災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、海洋水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海洋水體污染物背景值、人均海洋環(huán)保費(fèi)用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達(dá)標(biāo)率、海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)數(shù)目、省級(jí)以上海洋保護(hù)區(qū)數(shù)目等[16]。
馮曉波等在《沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力實(shí)證研究》一文中建立的指標(biāo)體系包含4個(gè)子系統(tǒng):海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環(huán)境承載保護(hù)能力。該體系共包括4層16個(gè)指標(biāo),其中重點(diǎn)考慮了海洋環(huán)境承載力對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,海洋環(huán)境承載保護(hù)能力包括的指標(biāo)變量有:工業(yè)廢水處理、工業(yè)固體廢棄物處理、海洋自然保護(hù)區(qū)個(gè)數(shù)、濱海觀測(cè)臺(tái)站等指標(biāo)[17]。狄乾斌和韓增林在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探討》一文中建立了包含海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)的指標(biāo)體系。其中海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)中包括資源總量、環(huán)境污染和環(huán)境治理三個(gè)方面;海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面;社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)中包括人口增長(zhǎng)、生活質(zhì)量、科技潛力三個(gè)方面。該指標(biāo)體系共包括28個(gè)指標(biāo)[18]。從目前的研究情況看,關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究處于起步階段,而針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題,建立海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究還有待深化。因此,本文將充分吸收已有的研究成果,并改進(jìn)目前研究的不足,建立一套我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。希望通過(guò)該體系的設(shè)計(jì),使該指標(biāo)體系具有實(shí)用性、科學(xué)性和可操作性,并能夠具體用于指導(dǎo)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境改善,用于政府在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的環(huán)境政策制定和實(shí)施。
我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
環(huán)境污染與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在緊密的聯(lián)系。忽視環(huán)境保護(hù)的過(guò)快海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),必然會(huì)帶來(lái)高污染和高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題,這樣不僅會(huì)大大削弱我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力,還將面臨不斷加大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不應(yīng)該以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià),必須在海洋資源與環(huán)境可承受的范圍與約束下進(jìn)行,即海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)密不可分。本文將海洋生態(tài)環(huán)境因素作為衡量海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,建立我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)由目標(biāo)層、因素層和指標(biāo)層組成,共包含4個(gè)因素層和18個(gè)指標(biāo),具體的指標(biāo)見表1。
海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)層T由4個(gè)因素層組成,分別為:海洋污染程度(E1)、海洋環(huán)境治理(E2)、海洋經(jīng)濟(jì)損失(E3)、海洋可持續(xù)發(fā)展能力(E4)。海洋污染程度因素層描述的是海洋受到的各種污染和侵蝕,包含8個(gè)指標(biāo),分別為:(1)海洋污染面積比重I1,考察海洋受污染的面積占整個(gè)海洋面積的比重;(2)海洋主要污染的超標(biāo)程度I2,考察海洋受污染程度的嚴(yán)重性;(3)水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)I3,考察海洋海水的水質(zhì)情況;(4)單位海域面積廢水排放量I4,考察廢水這種主要海洋污染物的單位面積的排放量;(5)工業(yè)污水未達(dá)標(biāo)排放率I5,考察排放的工業(yè)廢水的污染強(qiáng)度;(6)單位海域面積固體廢棄物傾倒量I6,考察固體廢棄物這種海洋污染物的單位面積的排放量;(7)海洋生物多樣性I7,考察海洋中生物的品種多少,是否受到了污染;(8)海岸侵蝕比重I8,即海岸侵蝕的面積占總海岸面積的比重,考察海岸作為不可再生資源而遭受的破壞程度。
海洋環(huán)境治理因素層描述的是人們?cè)诟纳坪Q蟓h(huán)境和治理環(huán)境污染方面做的努力,包含4個(gè)指標(biāo),分別為:(1)單位海域面積污染治理費(fèi)I9,考察單位面積的用于治理污染的經(jīng)濟(jì)投入;(2)污水處理率I10,考察廢水作為主要污染源在排放之前的無(wú)害化處理比例;(3)污染治理投資占GDP比重I11,考察用于海洋污染處理的投資在GDP中所占的份額;(4)減災(zāi)防災(zāi)投入I12,考察為避免和防治海洋災(zāi)害而投入的成本。海洋經(jīng)濟(jì)損失因素層描述的是由于海洋環(huán)境的惡化導(dǎo)致的海洋面臨的直接的或間接的成本損失,包含2個(gè)指標(biāo),分別為:(1)海洋污染直接損失I13,考察海洋污染帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失;(2)海洋環(huán)境災(zāi)害損失I14,考察由于海洋生態(tài)破壞而導(dǎo)致的海洋災(zāi)害所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。海洋可持續(xù)發(fā)展能力因素層描述的是海洋經(jīng)濟(jì)在后續(xù)發(fā)展中可能的能力大小,包含4個(gè)指標(biāo),分別為:(1)人均海洋環(huán)保費(fèi)用I15,考察用于海洋環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的人均值,反映未來(lái)環(huán)保發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支持;(2)海洋科研人員占海洋從業(yè)人員比重I16,考察致力于海洋環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)的研發(fā)人員的多少,反映未來(lái)在研發(fā)上有多少人力資源可以利用;(3)海洋科研支出占GDP比重I17,考察致力于海洋環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)的支出比重,反映未來(lái)科技經(jīng)費(fèi)的投入;(4)公眾的海洋環(huán)保意識(shí)I18,考察公眾對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。
評(píng)價(jià)方法選擇
在學(xué)者們對(duì)于指標(biāo)體系的研究中,較常見的評(píng)價(jià)方法有多種,包括投入產(chǎn)出法、模糊評(píng)價(jià)法、層次分析法、專家咨詢法等。由于本文構(gòu)建的海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)包含多層次的多指標(biāo)綜合模型,其評(píng)價(jià)方法的選擇必須具有實(shí)用性、可操作性和簡(jiǎn)便性,因此,本文采用層次分析法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。層次分析法(the analytic hierarchy pricess,AHP)于20世紀(jì)70年代提出后,在經(jīng)濟(jì)決策等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。該方法由美國(guó)匹茲堡大學(xué)的薩第(Saaty)教授提出,它是一種“無(wú)結(jié)構(gòu)決策問(wèn)題的建?!?,對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)具有可行性。本文采取指標(biāo)處理、指數(shù)權(quán)重賦值及海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算三個(gè)步驟來(lái)完成海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)過(guò)程。1.指標(biāo)處理。由于本文構(gòu)建的指標(biāo)體系中的18個(gè)具體指標(biāo)具有量綱不同的特點(diǎn),所以必須經(jīng)過(guò)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理之后,變換成無(wú)量綱的指數(shù)化數(shù)值,再進(jìn)行計(jì)算和加總,即無(wú)量綱化處理。本文采取閾值法作為無(wú)量綱化處理的方法。2.指標(biāo)權(quán)重賦值。指標(biāo)權(quán)重賦值是層次分析法運(yùn)用的核心,也是影響一個(gè)指標(biāo)體系的合理性和科學(xué)性的最重要步驟。運(yùn)用層次分析法計(jì)算海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重,首先需要將每個(gè)層次的各個(gè)因素進(jìn)行比較和賦值,構(gòu)造模型各層的相對(duì)重要度判斷矩陣。
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