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戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：山東；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對(duì)策

為應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2010年10月，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，山東出臺(tái)了山東《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確指出，要加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)分析未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征主要表現(xiàn)為以下幾方面：

1．戰(zhàn)略性。這些產(chǎn)業(yè)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極強(qiáng)的拉動(dòng)作用，而且直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國(guó)家安全，對(duì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、提升綜合國(guó)力具有重要作用。

2．新興性。這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)或者組織形式以科技創(chuàng)新為靈魂，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠適應(yīng)市場(chǎng)需要，實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展。

3．輻射性。這些產(chǎn)業(yè)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自身的良性發(fā)展，而且能夠帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起。

二、山東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、前景

（一）山東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)家提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策，山東緊隨國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并取得了一定的成就。山東工業(yè)堅(jiān)持“高端、高質(zhì)、高效”的發(fā)展思路，大力實(shí)施改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，在不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支點(diǎn)、持續(xù)發(fā)展的的新生力量。

早在2010年初，山東省便在《山東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》中確定了包括新醫(yī)藥及生物、新型數(shù)字化裝備、高速列車和新能源汽車、新能源、船舶制造及海洋新興產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用及環(huán)保等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此后在全省范圍內(nèi)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以盡快擴(kuò)大規(guī)模形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。山東將圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開(kāi)發(fā)的“四新一?！睉?zhàn)略以及高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）山東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景

為進(jìn)一步加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，2011年山東出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)劃到2015年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，到2020年比重力爭(zhēng)達(dá)到20%。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、再造地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的必然之路。山東工業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型期，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇; 尤其是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

三、山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

（一）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被國(guó)家確定為我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，發(fā)改委已確定，在“十二五”規(guī)劃編制中，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的編制作為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措也將隨之確定。工信部也將結(jié)合工業(yè)和信息化體系的總體考慮，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域研究編制專項(xiàng)規(guī)劃，如重大節(jié)能裝備、新材料、生物醫(yī)藥、集成電路、平板顯示、軟件、寬帶、航空、海洋裝備、衛(wèi)星等，積極引導(dǎo)和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

山東應(yīng)抓住國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的難得機(jī)遇，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，先行先試，力爭(zhēng)上游。山東省圍繞“新材料、新一代信息技術(shù)、新能源和節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥和生物、海洋開(kāi)發(fā)、高端裝備制造”六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提出33 個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

1.新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維、特種高分子材料、特種金屬材料、精品鋼新型材料、功能陶瓷等領(lǐng)域；

2.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與產(chǎn)品、集成電路、高端計(jì)算機(jī)、新型顯示、高端軟件等領(lǐng)域；

3.新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)、新能源汽車、節(jié)能技術(shù)及裝備、環(huán)保技術(shù)及裝備、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)及裝備等領(lǐng)域；

4.新醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、生物育種、生物制造等領(lǐng)域；

5.海洋開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋開(kāi)發(fā)重大基礎(chǔ)設(shè)施、海水健康養(yǎng)殖、海洋精細(xì)化工、海洋工程技術(shù)及裝備、高端船舶制造、海底資源勘探開(kāi)發(fā)、海洋可再生能源利用等領(lǐng)域；

6.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控加工裝備、軌道交通設(shè)備、通用航空裝備、石油裝備等領(lǐng)域。

山東應(yīng)搶抓機(jī)遇，結(jié)合本地的資源，和優(yōu)勢(shì)，制定切合實(shí)際的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

(二)采取多種措施解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金困境

1.制定財(cái)稅扶持政策

一方面，加大財(cái)政對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，通過(guò)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；另一方面，對(duì)納入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目給予貼息或稅收減免。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

【關(guān)鍵詞】后金融危機(jī)時(shí)代；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；互動(dòng)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F062.9　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A　【文章編號(hào)】1002-736X(2012)05-0153-03

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是后金融危機(jī)時(shí)代世界各國(guó)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的共同命題，也是未來(lái)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向和任務(wù)。我國(guó)已經(jīng)把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列入“十二五”規(guī)劃重要內(nèi)容，并上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。但是，我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的背景下提出來(lái)的，面臨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)。如何處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的互動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟需解決的重要問(wèn)題。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展

(一)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的審視和改進(jìn)

從國(guó)際上來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和歐洲債務(wù)危機(jī)的蔓延，已經(jīng)使西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受了重創(chuàng)，抑制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口和向發(fā)展中國(guó)家施加節(jié)能減排壓力成為了它們轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、維護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的重要手段。西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了鞏固和強(qiáng)化其在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)先地位，紛紛把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了依靠科技的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并相繼出臺(tái)了一系列政策予以保障。就國(guó)內(nèi)而言，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)，以勞動(dòng)密集型、資源密集型為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)使我國(guó)陷入了生態(tài)環(huán)境破壞、資源匱乏的發(fā)展困境。面對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和節(jié)能減排壓力，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須向消費(fèi)主導(dǎo)、擴(kuò)大內(nèi)需和低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具有資源消耗低、綜合效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蠛洼椛淠芰?qiáng)等特點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，必將成為我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇(吳曉青，2012)。實(shí)際上，我國(guó)已經(jīng)把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，列人了“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，并提出了到“十二五”規(guī)劃末和2020年我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重由現(xiàn)在的3％分別增長(zhǎng)到8％和15％，產(chǎn)值由現(xiàn)在的1.19萬(wàn)億元分別達(dá)到4.5萬(wàn)億元和11萬(wàn)億元的目標(biāo)(吳金希，2012)。2012年，我國(guó)也擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資75億元，支持自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能脫離傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而獨(dú)立發(fā)展

我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的情況下培育起來(lái)的，面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的雙重任務(wù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平共同決定了我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須處理好與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為其創(chuàng)造條件，又必須以經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)作為基礎(chǔ)，否則，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)就業(yè)不可或缺的力量。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)占據(jù)了整個(gè)企業(yè)數(shù)的2／3，其創(chuàng)造的產(chǎn)值占了我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的87％，約70％的國(guó)家財(cái)政收入也是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的。另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供其轉(zhuǎn)型升級(jí)所需要的科學(xué)技術(shù)，通過(guò)新技術(shù)、新知識(shí)、新成果的滲透對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生革新、嬗變、改造和提升，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從這個(gè)意義而言，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相互交融、相伴而生的。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該否定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更不能拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而獨(dú)立發(fā)展。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，相互協(xié)調(diào)，互動(dòng)發(fā)展才是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本選擇。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的困境

(一)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題突出

近年來(lái)，我國(guó)中央和各地方政府紛紛出臺(tái)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速起步的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)選擇的非科學(xué)性使得我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題十分突出，既浪費(fèi)了資源，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，又產(chǎn)生了局部惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，不利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，28個(gè)省份把物聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)展重點(diǎn)，不少省市希望7個(gè)產(chǎn)業(yè)都做，18個(gè)省市提出了打造新能源基地，上百個(gè)城市提出把新能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，部分省(市)則提出打造上千億、上萬(wàn)億元新能源產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃。全國(guó)擬建設(shè)中國(guó)“動(dòng)漫之都”的城市已經(jīng)超過(guò)50個(gè)，將動(dòng)漫作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的省(市)約20個(gè)。選擇發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)的地區(qū)超過(guò)90％，選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的地區(qū)約達(dá)80％，選擇發(fā)展生物育種和新能源汽車的地區(qū)分別達(dá)到了60％、50％。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：場(chǎng)外市場(chǎng) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 支持作用

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策

國(guó)務(wù)院總理于2012年5月30日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。會(huì)議指出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的情況下，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義?！丁笆濉眹?guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，提出七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)—節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)及其重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)。

推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，注重優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體積極性；要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。顯然，除政策支持外，無(wú)論是發(fā)揮市場(chǎng)的作用，還是加強(qiáng)自主創(chuàng)新都需要資金的支持。而新興產(chǎn)業(yè)的公司大多屬于創(chuàng)業(yè)型的高科技公司，間接融資受到銀行等金融機(jī)構(gòu)的高門檻限制，IPO又很難達(dá)到創(chuàng)業(yè)板、中小板和主板的要求，故而面臨較大的融資困難。而場(chǎng)外市場(chǎng)的擴(kuò)容對(duì)解決這一困境具有重大作用，并且能在其他諸多方面促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

場(chǎng)外市場(chǎng)發(fā)展沿革

1990年12月5日，全國(guó)證券交易自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)（STAQ系統(tǒng)）正式開(kāi)始運(yùn)行。1992年7月1日法人股流通轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)在STAQ系統(tǒng)開(kāi)始試運(yùn)行，開(kāi)創(chuàng)了法人股流通市場(chǎng)。1993年4月28日，由中國(guó)證券交易系統(tǒng)有限公司（簡(jiǎn)稱中證交）開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的NET系統(tǒng)投入試運(yùn)行。由此在全國(guó)形成了上海、深圳兩個(gè)證券交易所和STAQ、NET兩個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的“兩所兩網(wǎng)”的證券交易市場(chǎng)格局。但由于多方面的原因，STAQ和NET兩個(gè)交易系統(tǒng)日益萎縮，上市公司效益也不盡人意。1999年9月9日，這兩個(gè)系統(tǒng)停止運(yùn)行。

為妥善解決原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司流通股的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，2001年6月12日經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)《證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》，代辦股份轉(zhuǎn)讓工作正式啟動(dòng)，7月16日第一家股份轉(zhuǎn)讓公司掛牌。為解決退市公司股份轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，2002年8月29日起退市公司納入代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)范圍。這時(shí)的代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，被稱為“老三板”。老三板掛牌的股票品種少，且多數(shù)質(zhì)量較低，轉(zhuǎn)到主板上市難度也較大，因此對(duì)投資者吸引力較低，被冷落多年。

為改變我國(guó)柜臺(tái)交易過(guò)于落后的局面，同時(shí)也為更多的高科技成長(zhǎng)型企業(yè)提供股份流動(dòng)機(jī)會(huì)，2006年《證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)辦法》公布，使得中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司也進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。這時(shí)的股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)被稱為“新三板”，也被稱為場(chǎng)外市場(chǎng)。場(chǎng)外市場(chǎng)設(shè)立的目標(biāo)主要是完善多層次資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，同時(shí)作為高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的孵化器。老三板市場(chǎng)和新三板市場(chǎng)統(tǒng)稱為三板市場(chǎng)。

三板市場(chǎng)發(fā)展緩慢，自2001 年建立至2012 年5 月8 日，11 年多的時(shí)間僅有171 家公司掛牌。其中，新三板自2006 年設(shè)立至今有126 家公司掛牌，2012 年前4 個(gè)月新增掛牌公司數(shù)量已達(dá)18 家，接近前幾年全年數(shù)量。新三板市場(chǎng)發(fā)展緩慢的根本原因在于其制度設(shè)計(jì)。為改變現(xiàn)狀、促進(jìn)新三板發(fā)展，制度改革在即。場(chǎng)外市場(chǎng)作為多層次資本市場(chǎng)基礎(chǔ)部分，理應(yīng)成為主板和創(chuàng)業(yè)板的土壤，然而我國(guó)的新三板發(fā)展卻比較滯后，不同層次市場(chǎng)間也沒(méi)有建立起鏈接橋梁，轉(zhuǎn)板制度缺失。因此新三板擴(kuò)容是改革明確的主導(dǎo)方向，并且非常迫切。

2012年5月7日，證券公司創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)在京召開(kāi)，證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清表示要積極搞好多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，切實(shí)為中小企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、科技企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供直接服務(wù)。證監(jiān)會(huì)副主席姚剛介紹了多層次資本市場(chǎng)特別是全國(guó)性統(tǒng)一監(jiān)管的場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)的總體框架和主要原則。他指出，證監(jiān)會(huì)在總結(jié)中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，建設(shè)全國(guó)性的場(chǎng)外市場(chǎng)和區(qū)域性的股權(quán)交易市場(chǎng)，這將有利于證券公司進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、提升服務(wù)能力，同時(shí)將使資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力再上新臺(tái)階。由此，場(chǎng)外市場(chǎng)擴(kuò)容成為影響我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一件大事。

場(chǎng)外市場(chǎng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用

在美國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中可以分別以NYSE-Euronext（US）、NASDAQ OMX、OTCBB 代表“場(chǎng)內(nèi)主板”、“場(chǎng)內(nèi)非主板”與“場(chǎng)外新三板”。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，在成熟的資本市場(chǎng)場(chǎng)外市場(chǎng)交易的股票數(shù)量占比大約在30%-40%之間。就此而言，我國(guó)的新三板還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。很多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的公司將會(huì)獲得在這一市場(chǎng)掛牌融資，甚至轉(zhuǎn)板至主板融資的機(jī)會(huì)。

（一）我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公司大多集中在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

1988年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)——中關(guān)村科技園。此后，高新區(qū)這種“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的模式在逐步全國(guó)普及。為了促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的高科技公司發(fā)展，我國(guó)在各地建造了88個(gè)國(guó)家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（見(jiàn)表1）。

而場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌的企業(yè)是注冊(cè)于國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“創(chuàng)新性企業(yè)”，主要品種包括IT 信息業(yè)、生物制藥、新材料、新能源、文化傳媒等質(zhì)地優(yōu)良的公司。按企業(yè)產(chǎn)品銷售收入所屬技術(shù)領(lǐng)域分布，高新區(qū)企業(yè)以電子信息、生物技術(shù)、新材料、光電機(jī)一體化、新能源與節(jié)能環(huán)保等為主，這五大類占比超過(guò)70%。顯然這些產(chǎn)業(yè)跟《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》里的產(chǎn)業(yè)是高度契合的?？梢?jiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的公司大部分集中在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中。資料顯示，現(xiàn)時(shí)高新區(qū)產(chǎn)品按照技術(shù)領(lǐng)域分類，電子與信息領(lǐng)域排在首位，產(chǎn)品數(shù)達(dá)到22457 種，產(chǎn)值為14694 億元。其余前五位依次為光機(jī)電一體化領(lǐng)域11797 種，產(chǎn)值7443 億元；生物技術(shù)領(lǐng)域5920 種，產(chǎn)值3937 億元；新材料領(lǐng)域5774 種，產(chǎn)值6003 億元；新能源及高效節(jié)能技術(shù)2355 種，產(chǎn)值3839 億元。

（二）場(chǎng)外市場(chǎng)可改善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公司融資問(wèn)題

目前新興產(chǎn)業(yè)的公司大多是駐各個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小，很多都處于起步階段，需要大量的資金支持和政策扶持。而融資難問(wèn)題是多年來(lái)制約這些企業(yè)發(fā)展的瓶頸，我國(guó)高新區(qū)中有超過(guò)5萬(wàn)家企業(yè)遇到融資難的瓶頸。

造成這一現(xiàn)象的原因并不是中小企業(yè)主觀上不愿從銀行或其他渠道融資，而是因?yàn)榭陀^上從這些渠道融資的難度較大。我國(guó)的金融結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展緩慢且缺少直接融資的金融市場(chǎng)，缺乏多層次金融市場(chǎng)體系；專門為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)較少。

我國(guó)金融市場(chǎng)目前仍以間接融資為主，銀行依舊占主體地位。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)獲取銀行貸款難度較大。據(jù)工業(yè)和信息化部的2011年輕工業(yè)運(yùn)行情況顯示，當(dāng)年僅15%左右的中小企業(yè)從銀行爭(zhēng)取到新的貸款。全國(guó)工商聯(lián)2011 年針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查結(jié)果顯示，90%以上的受調(diào)查民營(yíng)中小企業(yè)表示，實(shí)際上無(wú)法從銀行獲得貸款。另一方面，從直接融資手段看，中小板及創(chuàng)業(yè)板的設(shè)立為中小企業(yè)直接融資提供了便利。但由于IPO 條件較高，依然有較多中小企業(yè)無(wú)法滿足上市條件，或因各種原因無(wú)法通過(guò)資本市場(chǎng)融資。

顯然，與中小板、創(chuàng)業(yè)板相比，新三板在掛牌條件上要求較低，并且主要面向產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)。新三板擴(kuò)容后為中小企業(yè)提供了另一條融資渠道。只要制度改革得當(dāng)，未來(lái)新三板將是面臨融資困境的眾多中小企業(yè)優(yōu)選的市場(chǎng)。新三板市場(chǎng)首先鎖定在中關(guān)村科技園區(qū)，并預(yù)計(jì)擴(kuò)展到其他高新園區(qū)。新三板市場(chǎng)恰好能為高科技產(chǎn)業(yè)提供如此平臺(tái)，促進(jìn)其高速 發(fā)展。

（三）場(chǎng)外市場(chǎng)給VC/ PE增加新的退出渠道

PE/VC對(duì)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。新三板擴(kuò)容在制度設(shè)計(jì)上尤其是轉(zhuǎn)板制度完善后將給VC/ PE 增加一個(gè)新的退出渠道，為VC/ PE提供一個(gè)股權(quán)投資及收益兌現(xiàn)的新通道。VC/PE 機(jī)構(gòu)通過(guò)以低成本注資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過(guò)“新三板”實(shí)現(xiàn)退出將獲得豐厚的回報(bào)。這將促使VC/PE 機(jī)構(gòu)積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)這些企業(yè)治理規(guī)范，快速成長(zhǎng)為公眾性公司。這樣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的公司就會(huì)得到較好的培育和孵化，并且能促進(jìn)企業(yè)間的專業(yè)性、協(xié)同性發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)板制度進(jìn)一步促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展

隨著新三板擴(kuò)容加速及融資制度的完善，未來(lái)會(huì)有更多的小企業(yè)憑借在新三板的融資獲得更快的發(fā)展，逐步符合IPO 條件。自2006 年新三板成立至今只有極少數(shù)公司（如世紀(jì)瑞爾）成功從新三板登陸場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)。未來(lái)隨著新三板不斷發(fā)展壯大，必然有更多的企業(yè)希望轉(zhuǎn)向更高層次場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)融資。建立多層次資本市場(chǎng)之間的橋梁（轉(zhuǎn)板制度）是新三板發(fā)展的必然。在轉(zhuǎn)板制度建立完善后，新三板市場(chǎng)將與場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)尤其是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)聯(lián)通。如果“新三板”與中小板、創(chuàng)業(yè)板之間能夠建立相對(duì)綠色的轉(zhuǎn)板機(jī)制，為企業(yè)的IPO 節(jié)省時(shí)間和成本，使?jié)M足創(chuàng)業(yè)板、中小板財(cái)務(wù)要求的公司能夠較順利實(shí)現(xiàn)升板，將極大促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

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戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；影響因素 

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 

收錄日期：2015年5月19日 

引言 

我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，浙江作為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量之一，各種數(shù)據(jù)表明已開(kāi)始從高速增長(zhǎng)階段向中速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制增效升級(jí)勢(shì)在必行。經(jīng)濟(jì)調(diào)整期正是新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)遇窗口期，新能源、生物醫(yī)藥技術(shù)、3D打印等各類技術(shù)突破和商業(yè)模式創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式正形成潛移默化的顛覆，推進(jìn)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。國(guó)務(wù)院在2010年《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大重點(diǎn)領(lǐng)域。浙江省培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域還包括海洋新興產(chǎn)業(yè)和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，共九大重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是結(jié)合新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，最終形成戰(zhàn)略性“支柱”產(chǎn)業(yè)。2012年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為2，520.8億元，同比增長(zhǎng)9.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的23.7%；2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為2，744億元，同比增長(zhǎng)8.2%，新材料、新能源汽車和核電關(guān)聯(lián)增速超過(guò)10%；2014年1～5月，增加值達(dá)到1，119億元，同比增長(zhǎng)7.8%，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是浙江省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，也是拉動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量。 

一、浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀——基于上市公司數(shù)據(jù) 

2011年以來(lái)，浙江省出臺(tái)了一系列促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。浙江省陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和意見(jiàn)文件。針對(duì)不同的行業(yè)，主要從以下幾個(gè)方面著手：一是體制機(jī)制的完善，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，并且規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展；二是發(fā)展平臺(tái)提升，創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系；三是增強(qiáng)要素保障，即加大財(cái)政扶持。根據(jù)浙江省委、省政府《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，2011年開(kāi)始，省財(cái)政設(shè)立了每年5億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金；然后是保障發(fā)展用地，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地可以以工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)確定出讓底價(jià)；還要落實(shí)稅收優(yōu)惠，支持金融創(chuàng)新，浙江省金融辦推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，開(kāi)展未上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、可轉(zhuǎn)債等方式進(jìn)行融資；最后是引進(jìn)高端人才，出臺(tái)《浙江省博士后事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并支持開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究。在積極的政策指引下，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，上市公司不斷增加，本文選取在我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司名錄中浙江省的64家上市公司進(jìn)行考察，這些企業(yè)的規(guī)模及行業(yè)地位在我國(guó)具有代表性。樣本數(shù)據(jù)主要來(lái)源于深圳證券交易所、上海證券交易所、企業(yè)官網(wǎng)和巨潮咨詢等官方網(wǎng)站，手動(dòng)下載樣本公司各個(gè)年份的年度報(bào)告。 

（一）經(jīng)營(yíng)狀況總體向好。從2013年64家上市公司的凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)負(fù)債率三個(gè)指標(biāo)可以看出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況整體向好。具體來(lái)說(shuō)，有35家企業(yè)凈利潤(rùn)達(dá)到1億元，有20家企業(yè)凈資產(chǎn)收益率達(dá)到10%，?？低暽踔羶衾麧?rùn)達(dá)到30億元以上，大華股份、正泰電器等凈資產(chǎn)收益率都將近30個(gè)百分點(diǎn)。一半以上的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率都在40%以下。（表1） 

（二）布局相對(duì)集中。根據(jù)本文所隨機(jī)采集的64個(gè)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布情況表來(lái)看，主要分布在環(huán)杭州灣地區(qū)。64家上市公司中，杭州有19家，紹興有15家，寧波有8家，臺(tái)州有6家，嘉興有5家，其他地區(qū)都在4家上市公司之內(nèi)。這種分布狀況與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占浙江省、及各市區(qū)的比重具有一致性，據(jù)浙江省規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃研究院公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，杭州、嘉興、紹興和寧波四個(gè)市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占了浙江省的65%。四個(gè)市的總量位居前四。其中杭州占23.2%。其他7個(gè)市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)浙江省的比重都未超過(guò)10%。2012年，寧波市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為3，030.94億元，杭州為2，955.37億元，紹興為2，074.73億元，嘉興為1，232.62億元，四個(gè)市的產(chǎn)值合計(jì)占了整個(gè)浙江省的67.2個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分布表現(xiàn)出比較明顯的區(qū)域集聚性。同時(shí)，各市區(qū)也具有自身特色的產(chǎn)業(yè)，如海洋新興產(chǎn)業(yè)被舟山獨(dú)占鰲頭，新能源產(chǎn)業(yè)則是嘉興位居第一，寧波、杭州等地則聚集了大多的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。 

（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對(duì)集中。如表1所示，在調(diào)查的64家上市公司中，生物產(chǎn)業(yè)占6家，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占9家，新材料產(chǎn)業(yè)占14家，新能源15家，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)占15家，高端裝備制造業(yè)占4家，核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)1家。浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在三大產(chǎn)業(yè)上，分別是生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)。 

二、浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素 

（一）企業(yè)規(guī)模與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論可知企業(yè)的規(guī)模對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)有直接的影響，企業(yè)的總資產(chǎn)在一定程度上反映了一個(gè)企業(yè)的規(guī)模。根據(jù)表1看出，可以非常直觀的看出企業(yè)的凈利潤(rùn)與總資產(chǎn)有一定的追隨關(guān)系，總資產(chǎn)大的企業(yè)其凈利潤(rùn)也相對(duì)較大，總資產(chǎn)小的企業(yè)其凈利潤(rùn)也相對(duì)較小。由此可見(jiàn)，一個(gè)企業(yè)的規(guī)模與其利潤(rùn)有著正向關(guān)系。總體來(lái)說(shuō)，一個(gè)企業(yè)規(guī)模越大，其單位成本會(huì)減少，產(chǎn)值會(huì)增加，利潤(rùn)也會(huì)相應(yīng)增加。（二）政府補(bǔ)助與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府刺激戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策工具之一是政府補(bǔ)助，所以政府補(bǔ)助可以映射出政府對(duì)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。由此，認(rèn)為政府補(bǔ)助資金可以作為衡量政府財(cái)政政策的指標(biāo)。由以上表1可以看出各個(gè)企業(yè)當(dāng)年享受的政府補(bǔ)助資金都相差不大，居于幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)的水平，與企業(yè)凈利潤(rùn)比較起來(lái)是一個(gè)非常微小的數(shù)據(jù)。各個(gè)企業(yè)的凈利潤(rùn)確實(shí)相差甚大，各個(gè)企業(yè)凈利潤(rùn)額起伏波動(dòng)非常大，凈利潤(rùn)最大的企業(yè)海康威視達(dá)到30多億元，而最小的只有500萬(wàn)元；但他們得到的政府補(bǔ)助為人民幣3，903萬(wàn)元和456萬(wàn)元，差異并沒(méi)有如凈利潤(rùn)的差異明顯，由此可以認(rèn)為政府的直接財(cái)政扶持對(duì)企業(yè)的發(fā)展有一定關(guān)系，但是影響并不是非常明顯。 

（三）稅收優(yōu)惠與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由表1中所呈現(xiàn)的各個(gè)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度即稅收返還額與營(yíng)業(yè)收入的百分比以及凈資產(chǎn)收益率，可以比較政府對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率的影響，從表中數(shù)值看出稅收優(yōu)惠與戰(zhàn)略性新興企業(yè)存在著一定關(guān)系，而且呈現(xiàn)出正相關(guān)，稅收優(yōu)惠大的企業(yè)凈資產(chǎn)收益率也大，兩者有一定相關(guān)性，可見(jiàn)政府稅率優(yōu)惠對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定效果，政府的扶持政策發(fā)揮了比較重要的作用。稅收的優(yōu)惠對(duì)新興企業(yè)的成熟是一個(gè)非常重要的舉措。 

（四）R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)作為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的“血液”，是技術(shù)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。每個(gè)企業(yè)都非常重視這一塊的經(jīng)費(fèi)投入，大多數(shù)企業(yè)都維持在3個(gè)百分點(diǎn)以上，但是也不乏部分企業(yè)存在偶然性，報(bào)告期的營(yíng)業(yè)收入不樂(lè)觀，導(dǎo)致比重較大，此類企業(yè)可忽略不計(jì)。從表中可以看出R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率的影響并不如稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率大。R&D經(jīng)費(fèi)投入具有一定滯后性、高風(fēng)險(xiǎn)性、時(shí)間長(zhǎng)、不確定性的投資回報(bào)率等特點(diǎn)。但卻是企業(yè)持續(xù)發(fā)展必不可少的投入。 

三、結(jié)論及建議 

從調(diào)查64家浙江省戰(zhàn)略性新興企業(yè)的結(jié)果看，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體勢(shì)頭良好，企業(yè)主要集中布局于杭州、紹興等地，生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)是9大培育產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。稅收優(yōu)惠政策對(duì)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極作用明顯，政府補(bǔ)貼和企業(yè)規(guī)模的影響相對(duì)較弱，因此在產(chǎn)業(yè)政策完善過(guò)程中，需要充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和刺激作用，適當(dāng)使用政府補(bǔ)貼對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持，轉(zhuǎn)而運(yùn)用政府采購(gòu)或其他方式加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持；同時(shí)，要注重創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善和產(chǎn)業(yè)集群的形成。 

主要參考文獻(xiàn)： 

[1]李苗苗，肖洪鈞，傅吉新.財(cái)政政策、企業(yè)R&D投入與技術(shù)創(chuàng)新能力——基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司的實(shí)證研究[J].管理評(píng)論，2014.8. 

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年11月份，共有18份“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)，僅11月28日一天，工信部、商務(wù)部、國(guó)土資源部等部門就出臺(tái)了包括《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在內(nèi)的8個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。目前即將出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃還有紡織業(yè)、高端裝備制造、生物質(zhì)能源、軟件行業(yè)、家電、醫(yī)藥包裝、節(jié)能環(huán)保業(yè)、金融業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

據(jù)悉，由工信部牽頭制定的包括新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造、新材料以及和衛(wèi)生部共同組織規(guī)劃的生物醫(yī)藥規(guī)劃在內(nèi)的“四個(gè)半”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)，預(yù)計(jì)的時(shí)間將在2012年初。

由發(fā)改委牽頭，匯集環(huán)保部、財(cái)政部、國(guó)稅總局、央行等多部委意見(jiàn)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已歷經(jīng)5稿，即將提交相關(guān)部門會(huì)簽。

醫(yī)療行業(yè)也在近期密集出臺(tái)了一批包括《醫(yī)藥流通“十二五”規(guī)劃》、《醫(yī)學(xué)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2011～2015)》等規(guī)劃也將在近期出臺(tái)。此外，通信業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃也已上報(bào)有關(guān)部門，預(yù)計(jì)將在近期出臺(tái)。

“保增長(zhǎng)”新動(dòng)力

在2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)GDP增速?gòu)?007年的13％大幅下滑到9.6％，為了解決經(jīng)濟(jì)增速、工業(yè)增速快速下滑的問(wèn)題，我國(guó)出臺(tái)了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，成功拉動(dòng)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

時(shí)至今日，在歐美債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，全球經(jīng)濟(jì)有進(jìn)一步衰退可能的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也不可避免地再次走到了下滑的十字路口。專家普遍認(rèn)為，加快尋找、培育、形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不僅是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，更是我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。因此，為了調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，我國(guó)在“十二五”期間提出了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，并以此作為我國(guó)下一輪經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

華融證券分析師肖波認(rèn)為，以往我國(guó)過(guò)度依賴外部資源、依賴國(guó)家投資來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在外部需求持續(xù)萎縮的情況下，這種發(fā)展模式必須要得到轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是為了轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式，這也是“十二五”規(guī)劃出臺(tái)的大背景。

此前，國(guó)家曾提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，按照近幾年我國(guó)GDP發(fā)展速度及規(guī)模測(cè)算，預(yù)計(jì)到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值約達(dá)4.3萬(wàn)億，2020年將達(dá)到11.4萬(wàn)億，在2011年至2015年間要實(shí)現(xiàn)24.1％的年均增速，2016至2020年要實(shí)現(xiàn)21.3％的年均增速。

業(yè)內(nèi)人士表示，從國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高速成長(zhǎng)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)十年最大的增長(zhǎng)點(diǎn)，伴隨2012年進(jìn)入經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速與工業(yè)增長(zhǎng)速度會(huì)平穩(wěn)回落，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速將超過(guò)整體工業(yè)增速約10個(gè)百分點(diǎn)。

掘金戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

值得注意的是，雖然戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái)，給人以目不暇接的感覺(jué)，也讓市場(chǎng)擔(dān)心如此多的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否都能落實(shí)到位，不過(guò)日前有外媒透露，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)布賴森稱，中國(guó)已向到訪的美國(guó)官員確認(rèn)，未來(lái)5年計(jì)劃對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資1.7萬(wàn)億美元(約10.8萬(wàn)億元人民幣)，此舉也表明了中國(guó)政府力圖讓增長(zhǎng)動(dòng)力向清潔和高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的決心。

國(guó)家對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利支持將是行業(yè)快速發(fā)展的契機(jī)，市場(chǎng)人士認(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的陸續(xù)，市場(chǎng)將掀起一波“掘金潮”。

機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，由于政策微調(diào)的反彈行情已經(jīng)告一段落，在政策出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性放松之前，市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)主要集中在業(yè)績(jī)穩(wěn)定的大消費(fèi)行業(yè)以及政策導(dǎo)向明確的新興產(chǎn)業(yè)。