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一、工作原則。
根據(jù)市委、政府維穩(wěn)工作方針、政策,堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,堅(jiān)持局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,有關(guān)科室、二級(jí)單位分工負(fù)責(zé)的原則。
二、適用范圍。
局系統(tǒng)干部職工或服務(wù)對(duì)象因環(huán)境污染糾紛進(jìn)京、入呼、到市委政府集體上訪(fǎng)事件發(fā)生后的應(yīng)急反映。
三、排查報(bào)告。
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,在重大節(jié)日、重要會(huì)議時(shí)期和特殊敏感期,各單位要采取走訪(fǎng)慰問(wèn)、座談、建立值班制度等措施,了解掌握職工的思想動(dòng)態(tài),幫助解決實(shí)際困難,把矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
四、預(yù)案啟動(dòng)。
凡發(fā)生系統(tǒng)干部職工或服務(wù)對(duì)象因環(huán)境污染糾紛進(jìn)京、入呼、到市委政府集體上訪(fǎng)事件,經(jīng)局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究,發(fā)出啟動(dòng)市環(huán)保局防范和處置群體性事件工作預(yù)案命令,各工作組接到預(yù)案啟動(dòng)命令后,按各自分工迅速開(kāi)展工作,全力以赴完成處置任務(wù)。
五、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。
(一)成立市民政局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
其主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本局的維穩(wěn)應(yīng)急工作,部署防范和處置群體性事件應(yīng)急準(zhǔn)備措施,督促檢查各科室、二級(jí)單位應(yīng)急工作的落實(shí)情況;根據(jù)群體性事件發(fā)生情況,派出現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)施靠前指揮;決定請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)幫助解決具體事宜,研究解決有關(guān)應(yīng)急工作的重大問(wèn)題。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)工作組:
1、信息報(bào)道組:由局辦公室牽頭,有關(guān)科室、二級(jí)單位參加。負(fù)責(zé)向各工作組傳達(dá)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,并監(jiān)督落實(shí);收集各工作組的進(jìn)展情況,及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;及時(shí)收集信息,向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)調(diào)處工作情況,組織協(xié)調(diào)有關(guān)科室、二級(jí)單位做好化解工作,負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
2、安全保障組:由局機(jī)關(guān)事務(wù)中心牽頭,有關(guān)科室、二級(jí)單位參加。主要職責(zé):協(xié)調(diào)和積極配合公安部門(mén)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安管理、安全保衛(wèi)工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)所需車(chē)輛的調(diào)配、物質(zhì)后勤保障工作;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工作人員及重要設(shè)施、物質(zhì)的安全保衛(wèi),完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
3、調(diào)處化解組:有關(guān)科室、二級(jí)單位參加。主要職責(zé)是:詳細(xì)了解上訪(fǎng)人員反映的具體問(wèn)題,及時(shí)掌握情況;對(duì)上訪(fǎng)人員進(jìn)行有關(guān)法規(guī)、政策宣傳,并依法進(jìn)行調(diào)解處理。調(diào)處意見(jiàn)在征得領(lǐng)導(dǎo)同意后,再向群眾答復(fù)。處理結(jié)束后,要寫(xiě)出書(shū)面情況報(bào)告,報(bào)辦公室。
六、具體要求
(一)參與人員要堅(jiān)持“以人為本、為民解困”的服務(wù)宗旨,態(tài)度端正、服務(wù)熱情,動(dòng)之以情、曉之以理,做到依法辦事,不激化矛盾,對(duì)群眾提出的合理要求要認(rèn)真答復(fù),并抓好落實(shí)。
目前,國(guó)際上公認(rèn)的治理VOCs較為徹底的方法是熱力氧化,而在國(guó)內(nèi),ESO作為一項(xiàng)新的創(chuàng)新科技成果,在減少生產(chǎn)熱能需求、提升廢氣濃度方面能發(fā)揮特有的優(yōu)勢(shì)。這樣一來(lái),VOCs熱力氧化過(guò)程中所產(chǎn)生的熱量就有可能滿(mǎn)足軟包裝生產(chǎn)需求,使得污染治理與生產(chǎn)節(jié)能聯(lián)動(dòng),如果節(jié)能收益大于污染治理投入,軟包裝企業(yè)的生產(chǎn)成本就能下降,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)上升。
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)在ESO方面有突出成績(jī)的當(dāng)屬?gòu)V東環(huán)葆嘉節(jié)能科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東環(huán)葆嘉”),其研發(fā)了適用于軟包裝行業(yè)VOCs治理的“ESO+熱力氧化+供熱系統(tǒng)”。目前,該系統(tǒng)在上海靈博塑料包裝有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海靈博”)上線(xiàn)示范,在節(jié)能、減排、濃縮等方面作用明顯,為軟包裝凹印工序低成本末端治理創(chuàng)造了有力條件。下面,筆者以上海靈博采用“ESO+”整體解決方案為例,具體分析“ESO+”整體解決方案為軟包裝行業(yè)實(shí)現(xiàn)VOCs治理所取得的成效。
ESO減風(fēng)節(jié)能原理及優(yōu)勢(shì)
對(duì)企業(yè)而言,實(shí)施環(huán)保需要真正投入成本,所以不能奢望那些在生死邊緣掙扎的企業(yè)自覺(jué)投入成本,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法規(guī)。筆者認(rèn)為,如果將環(huán)保的投入變成一種投資,企業(yè)通過(guò)治污實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和環(huán)境效益的同時(shí),還能獲得經(jīng)濟(jì)效益,那么環(huán)保工作就容易實(shí)現(xiàn)從“要我做”變成“我要做”。當(dāng)然,并非所有行業(yè)都可以實(shí)現(xiàn),但確實(shí)存在這種可能,比如軟包裝行業(yè)的VOCs治理。選擇一項(xiàng)真正能為軟包裝企業(yè)解決VOCs治理難題,并且實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的方案至關(guān)重要,ESO+就是可以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的整體解決方案。
ESO是專(zhuān)門(mén)針對(duì)凹印機(jī)、干式復(fù)合機(jī)、涂布機(jī)等設(shè)備開(kāi)發(fā)的智能化多功能跨界設(shè)備,其工作原理如圖1所示。ESO具有送風(fēng)、節(jié)能、濃縮、降耗、集氣、降噪、隔熱、進(jìn)風(fēng)、減排、排風(fēng)等功能,可無(wú)縫連接軟包裝生產(chǎn)與末端治理及余熱系統(tǒng),直接替代傳統(tǒng)凹印機(jī)、干式復(fù)合機(jī)、涂布機(jī)等設(shè)備中的送排風(fēng)及加熱模塊,全方位滿(mǎn)足生產(chǎn)、環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生等多種需求,從源頭上解決了軟包裝企業(yè)高污染、高能耗、車(chē)間環(huán)境差等問(wèn)題。與LEL系統(tǒng)相比,在廢氣泄漏及進(jìn)風(fēng)方面,ESO更具優(yōu)勢(shì),其效果對(duì)比如表1所示;以與CO末端治理技術(shù)結(jié)合使用為例,對(duì)4臺(tái)凹印機(jī)和4臺(tái)干式復(fù)合機(jī)(有組織排放廢氣總量為18.5萬(wàn)m3)不同方案的總收益進(jìn)行對(duì)比,如表2所示。
ESO可以為用戶(hù)解決以下問(wèn)題。
1.環(huán)保節(jié)能
環(huán)保需求:ESO與環(huán)保處理設(shè)備(如熱力氧化設(shè)備)結(jié)合即可完成環(huán)保方面的需求;節(jié)能需求:ESO的風(fēng)壓平衡控制技術(shù)通過(guò)重新設(shè)計(jì)風(fēng)向,重復(fù)利用熱風(fēng),使設(shè)備達(dá)到節(jié)能效果。
2.節(jié)約成本
節(jié)省固定投入成本:由于ESO具備濃縮和減排的功能,使得環(huán)保處理設(shè)備的投入大幅度減少,同時(shí)省去濃縮設(shè)備的固定投入;節(jié)省運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本:ESO沒(méi)有冷凝器等易損件,大幅度降低維修費(fèi)用;配套ESO后不再需要安裝濃縮設(shè)備,省去昂貴的維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用;而濃縮后的廢氣作為處理設(shè)備的燃料進(jìn)行燃燒,省去燃料費(fèi),同時(shí)處理設(shè)備通過(guò)ESO還能為生產(chǎn)設(shè)備供熱。
3.工作環(huán)境
ESO具備隔音隔熱功能,同時(shí)可以改善生產(chǎn)設(shè)備的氣流組織,有組織收集廢氣,減少車(chē)間異味散發(fā),改善工作環(huán)境,提升生產(chǎn)效率。
4.產(chǎn)品品質(zhì)
ESO的穩(wěn)定風(fēng)壓和穩(wěn)定溫度使得其能以最少的能耗代價(jià)獲得較好的烘干效果,同時(shí)有利于溶劑殘留量的降低,兩大方面直接有利于產(chǎn)品品質(zhì)的提升。
5.優(yōu)化生產(chǎn)空間
由于濃縮設(shè)備體積較大,對(duì)于老舊或面積不足的工廠(chǎng)而言,將無(wú)法安裝使用,所以出現(xiàn)了部分用戶(hù)由于面積局限無(wú)法達(dá)到環(huán)保要求的尷尬局面,而使用ESO則不同,能在有限的占地面積內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)能濃縮減排,不再需要添加體積龐大的濃縮設(shè)備,直接對(duì)接處理設(shè)備即可達(dá)到環(huán)保要求。
針對(duì)當(dāng)前VOCs的排放特點(diǎn)和企業(yè)的投資能力,廣東環(huán)葆嘉推出了4種ESO解決方案,分別為ESO+基礎(chǔ)型、ESO+標(biāo)準(zhǔn)型、ESO+增強(qiáng)型、ESO+綠色型。
“ESO+”整體解決方案應(yīng)用案例
為更好地履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,低成本高效率治理VOCs,提升企業(yè)綠色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力,2016年5月,上海靈博歷經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的選型考察、研究分析后,決定采用廣東環(huán)葆嘉ESO+基礎(chǔ)型解決方案。ESO+基礎(chǔ)型解決方案可以滿(mǎn)足軟包裝用戶(hù)節(jié)能和濃縮的需求,通過(guò)在軟包裝生產(chǎn)設(shè)備上配置ESO,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)能、降耗、省錢(qián),同時(shí)由于ESO具備濃縮功能,在日后需要末端治理時(shí),無(wú)需配置濃縮設(shè)備,大大節(jié)省后期投入成本。
上海靈博的ESO+基礎(chǔ)型解決方案投入使用后,經(jīng)過(guò)連續(xù)監(jiān)測(cè),8色凹印機(jī)的整機(jī)能耗從原來(lái)的電流260A減少到120A,排風(fēng)VOCs濃度由原來(lái)的小于400ppm增加到1500~3000ppm,印刷品溶劑殘留量從
經(jīng)過(guò)2個(gè)月的使用,ESO+基礎(chǔ)型解決方案節(jié)能減排效果顯著,上海靈博充分認(rèn)可了ESO的節(jié)能濃縮效果。于是2016年7月,上海靈博的生產(chǎn)設(shè)備搬遷到全封閉新廠(chǎng)房,希望將燃燒后的熱量再次利用,又選擇了ESO+增強(qiáng)型解決方案。ESO+增強(qiáng)型解決方案主要針對(duì)能耗較高的用戶(hù),增加了新型環(huán)保治理設(shè)備(由熱力氧化裝置和供熱系統(tǒng)組成),其中供熱系統(tǒng)在廢氣濃度足夠的情況下,可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的免費(fèi)供熱。而且,ESO對(duì)生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行濃縮后,可使得環(huán)保處理設(shè)備的整體投入大幅度降低,維護(hù)及運(yùn)行成本更低,極大地降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
上海靈博采用了ESO+增強(qiáng)型解決方案后,生產(chǎn)設(shè)備末端與CO結(jié)合,并配置熱水循環(huán)系統(tǒng)將余熱回收利用,實(shí)現(xiàn)免費(fèi)供熱,熱水供能儲(chǔ)罐及余熱回收罐如圖2所示。末端連接CO后,按照排放總量計(jì)算,在半個(gè)滿(mǎn)版、650mm寬幅、120m/min印刷速度的工況下,CO排放濃度最高值為29.5mg/m3,平均值為28.4mg/m3;在兩個(gè)滿(mǎn)版、650mm幅寬、120m/min印刷速度的工況下,CO排放濃度最高值為33mg/m3,平均值為29.5mg/m3。
1前期準(zhǔn)備
1.1資料收集
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)前期應(yīng)收集的資料包括:立項(xiàng)批文、環(huán)評(píng)及批復(fù)、工程初步設(shè)計(jì)等文件;涉及的各項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)施及其建設(shè)和完成情況;生產(chǎn)工藝及主要污染源;利舊情況;采取的環(huán)保處理設(shè)施及環(huán)保措施及其建設(shè)和完成情況;工程變更情況、試生產(chǎn)等等。
1.2現(xiàn)場(chǎng)勘查
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)勘察工作是確定項(xiàng)目是否具備驗(yàn)收條件的關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注:(1)落實(shí)環(huán)評(píng)、批復(fù)、初設(shè)的情況;(2)按各生產(chǎn)工藝,了解生產(chǎn)工藝流程、原輔料種類(lèi)及用量、產(chǎn)排污情況、污染物處理工藝和治理情況、排污去向等,若廢水含一類(lèi)污染物的應(yīng)特別關(guān)注;(3)以新帶老和改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)充分了解新舊項(xiàng)目的工藝流程、排污情況、總量排放以及采取的污染物處理工藝和治理情況;(4)對(duì)廢水和固體廢物需要轉(zhuǎn)移處理的建設(shè)項(xiàng)目必須檢查有關(guān)單位的資質(zhì)、合同和協(xié)議等;(5)當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)對(duì)污染物區(qū)域削減要求的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘察,檢查落實(shí)情況;(6)了解項(xiàng)目的環(huán)保制度、環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急計(jì)劃、監(jiān)測(cè)手段、綠化恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)等情況。
2監(jiān)測(cè)方案
2.1監(jiān)測(cè)范圍
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)范圍:通過(guò)立項(xiàng)批文、環(huán)評(píng)及批復(fù)和工程設(shè)計(jì)、資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、建設(shè)項(xiàng)目周?chē)貐^(qū)的環(huán)境敏感點(diǎn)等確定。
2.2監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和點(diǎn)位
根據(jù)生產(chǎn)工藝、原輔材料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品、環(huán)評(píng)和批復(fù)、設(shè)計(jì)方案、國(guó)家或地方規(guī)定的總量控制污染物等綜合確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)一方面要符合標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定并反映真實(shí)排污情況和環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效果,另一方面要使工作量最少化。一般情況下要求:有組織廢氣在廢氣排入大氣前的排氣管道的適當(dāng)位置開(kāi)設(shè)采樣孔;無(wú)組織廢氣在廠(chǎng)界周邊濃度最高點(diǎn)或上下風(fēng)向布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn);廢水監(jiān)測(cè)在廢水進(jìn)入廠(chǎng)區(qū)外環(huán)境前的排水管道的適當(dāng)位置布設(shè)采樣點(diǎn),有一類(lèi)污染物的還應(yīng)在車(chē)間排口或處理設(shè)施處布設(shè)采樣點(diǎn);噪聲監(jiān)測(cè)在廠(chǎng)界四周特別是聲源最強(qiáng)的廠(chǎng)界外布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn);固體廢棄物應(yīng)根據(jù)堆場(chǎng)面積均勻布設(shè)3~5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。若需要驗(yàn)收治理設(shè)施凈化效率的需在廢氣和廢水處理設(shè)施進(jìn)入和排出管道的適當(dāng)位置布設(shè)采樣點(diǎn)。
2.3驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案編寫(xiě)
根據(jù)收集的資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查的情況以及確定的監(jiān)測(cè)范圍等編寫(xiě)監(jiān)測(cè)方案。監(jiān)測(cè)方案須包括:項(xiàng)目概況、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的內(nèi)容(監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)情況、監(jiān)測(cè)頻次,必要時(shí)繪制點(diǎn)位圖;采樣、監(jiān)測(cè)分析方法,驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制措施)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)操作安全注意事項(xiàng)、企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理檢查情況等。
3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及質(zhì)量要求
竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)必須嚴(yán)格按照驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量保證手冊(cè)的內(nèi)容和要求開(kāi)展工作,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)期間隨時(shí)掌握建設(shè)單位生產(chǎn)工況,確保在工況穩(wěn)定、處理設(shè)施正常運(yùn)行、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力75%(行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)工況另有規(guī)定的除外)開(kāi)展監(jiān)測(cè),確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有代表性、客觀性和公正性。竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)特別重視采樣環(huán)節(jié)和分析環(huán)節(jié)的誤差,按規(guī)定采取有效的質(zhì)控手段,對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行原因分析,必要時(shí)重新監(jiān)測(cè)。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)做到引用法律法規(guī)準(zhǔn)確,監(jiān)測(cè)方法數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,監(jiān)測(cè)結(jié)論簡(jiǎn)潔明了。編輯驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)注意:核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況與初步設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)及批復(fù)是否一致;驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的選用和應(yīng)用要合理;生產(chǎn)工藝和污染物處理工藝要詳細(xì);驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確評(píng)價(jià)(綜合評(píng)價(jià)排放濃度、污染物總量、排放量等參數(shù));環(huán)境管理檢查結(jié)果詳細(xì)、客觀。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題,要及時(shí)提出意見(jiàn)和建議,并在報(bào)告中體現(xiàn)。
科技發(fā)展,環(huán)保日趨重要,作為環(huán)保工作者,我們要強(qiáng)化自身的技術(shù)和能力,堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正的開(kāi)展環(huán)??⒐を?yàn)收的監(jiān)測(cè)工作。
作者:余黛諾 林樹(shù)琴 單位:廣東華鑫檢測(cè)技術(shù)有限公司 深圳市高迪科技有限公司
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[3]趙文平.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)的環(huán)境管理檢查[J].中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2004,14(4):36-38.
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府"標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)"的工作方針和"保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定"的工作主線(xiàn),積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,以環(huán)境執(zhí)法為抓手,以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為載體,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大執(zhí)法稽查力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,切實(shí)解決當(dāng)前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題,保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益,促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供有力的環(huán)境執(zhí)法保障。
二、工作重點(diǎn)及要求
(一)集中開(kāi)展以水污染防治為重點(diǎn)的綜合整治
1.加大對(duì)采砂場(chǎng)、制砂場(chǎng)的整治力度。依托河道建立的采砂場(chǎng)、制砂場(chǎng)的整治由縣水務(wù)局牽頭,環(huán)保局、國(guó)土局、供電局、工商局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合(列入今年"百日破難攻堅(jiān)"行動(dòng)難題交辦的文溪及其源頭采沙場(chǎng)整治工作,仍按縣政府原協(xié)調(diào)意見(jiàn)由縣國(guó)土局牽頭);其它制砂場(chǎng)的整治由縣國(guó)土局牽頭,環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)配合。要采取堵疏結(jié)合的辦法,對(duì)全縣采制砂行業(yè)重新進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局,新設(shè)采制砂場(chǎng)采取招拍掛的方式進(jìn)行公開(kāi)出讓?zhuān)粚?duì)未依法辦理采砂許可、未經(jīng)環(huán)評(píng)審批、廢水排放未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,依法予以關(guān)停取締。
2.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。對(duì)全縣現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清理和整頓。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭,環(huán)保局、國(guó)土局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合,按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)等規(guī)劃要求,及時(shí)調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)制度,優(yōu)化養(yǎng)殖布局,削減散小畜禽養(yǎng)殖戶(hù)。新建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須符合國(guó)家規(guī)定的用地政策;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和"三同時(shí)"制度。年內(nèi)按照"關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批"的總體思路,重點(diǎn)抓好文溪流域養(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理和有關(guān)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。
3.加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。由縣環(huán)保局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,建設(shè)局等配合。因地制宜,采取建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式,有效處理農(nóng)村生活污水。全年新建農(nóng)村污水處理點(diǎn)20個(gè)以上。
4.對(duì)生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治。由縣環(huán)保局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合,整治重點(diǎn)是縣城、重要集鎮(zhèn)飲用水源及群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水源的污染問(wèn)題。主要檢查飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有無(wú)建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,有無(wú)在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
(二)加大工業(yè)污染防治力度
1.嚴(yán)把"兩高一資"行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。由縣發(fā)改局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、國(guó)土局、規(guī)劃局、工商局等部門(mén)配合。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步完善工業(yè)投資項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制,真正從源頭上控制"兩高一資"項(xiàng)目。
2.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)區(qū)塊的環(huán)境監(jiān)管。由縣環(huán)保局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、新城區(qū)管委會(huì)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。要理順工業(yè)區(qū)塊的環(huán)境管理體制,杜絕建設(shè)項(xiàng)目未批先建、批小建大等環(huán)境違法行為。要按省統(tǒng)一部署要求,積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治工作,爭(zhēng)取年內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收。
3.集中開(kāi)展全縣工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"驗(yàn)收工作。由縣環(huán)保局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)配合。對(duì)全縣2007-2009年審批的工業(yè)項(xiàng)目集中辦理環(huán)保"三同時(shí)"驗(yàn)收,對(duì)符合驗(yàn)收條件的給予及時(shí)驗(yàn)收;不符合條件的提出整改要求,限期達(dá)標(biāo),符合驗(yàn)收條件后再驗(yàn)收;逾期不申請(qǐng)驗(yàn)收或驗(yàn)收通不過(guò)的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)整改。
4.加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的整治。由縣環(huán)保局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、工商局、安監(jiān)局、供電局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合。要對(duì)全縣排污企業(yè)進(jìn)行全面排查,嚴(yán)厲打擊工業(yè)污染企業(yè)偷排、漏排和超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。根據(jù)企業(yè)排污情況和污染防治設(shè)施建設(shè)、使用情況,實(shí)行分類(lèi)治理,年內(nèi)要完成縣正林洗衣廠(chǎng)、縣曙光工藝品廠(chǎng)、縣豐源工藝品有限公司、明峰鋁業(yè)有限公司等4家企業(yè)限期治理任務(wù),完成重污染企業(yè)縣超能蓄電池廠(chǎng)的搬遷,并在年底前完成縣渠成氟化有限公司關(guān)停。
5.開(kāi)展"小冶煉"整治活動(dòng)。由縣環(huán)保局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、規(guī)劃局、公安局、安監(jiān)局、工商局、供電局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。對(duì)縣內(nèi)的"小冶煉"保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),予以徹底清理,對(duì)其設(shè)施進(jìn)行徹底拆除銷(xiāo)毀,避免死灰復(fù)燃。對(duì)位于與鄰縣交界地帶的"小冶煉"企業(yè),要與鄰縣開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,杜絕"小冶煉"在我縣交界處蔓延。
(三)開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境違法行為的整治
1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的建設(shè)。由縣建設(shè)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,發(fā)改局、環(huán)保局、國(guó)土局、規(guī)劃局配合。今年計(jì)劃建成玉山、尚湖、方前三個(gè)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施,爭(zhēng)取完成尖山污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目前期并開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步加快城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè),盡快提高縣城污水截污納管集中處置率。
2.加強(qiáng)對(duì)城市污水處理的監(jiān)管。由縣建設(shè)局牽頭,環(huán)保局配合。要嚴(yán)厲查處納管企業(yè)超標(biāo)排放污水、向市政管網(wǎng)偷排嚴(yán)重超標(biāo)污水、非法傾倒與棄置污泥等違法行為;要加強(qiáng)對(duì)城市污水處理有限公司的監(jiān)管,確保出水達(dá)標(biāo)排放。
3.加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的監(jiān)管。由縣建設(shè)局牽頭,環(huán)保局配合。尤其是要加強(qiáng)對(duì)滲濾液處理站的監(jiān)管,確保各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)行、滲濾液達(dá)標(biāo)排放。
三、工作步驟與安排
(一)動(dòng)員部署階段(6月)
根據(jù)本方案的要求,結(jié)合實(shí)際情況,確定整治重點(diǎn),制定具體實(shí)施方案,全面完成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。
(二)集中檢查和整治階段(7月-10月)
根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案,組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行集中檢查和整治。采沙場(chǎng)、制沙場(chǎng)的整治要在目前提出的具體工作方案基礎(chǔ)上,于7月份開(kāi)展集中整治;畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治要加大力度,對(duì)未按規(guī)定時(shí)間和要求實(shí)施搬遷、關(guān)停的養(yǎng)殖場(chǎng),要在8月份開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,依法予以;限期治理企業(yè)要爭(zhēng)取在9月底前完成污染防治設(shè)施的安裝并進(jìn)行調(diào)試;飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)的情況,要在7-8月份開(kāi)展一次集中檢查。以上檢查和整治情況報(bào)縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣環(huán)保局)匯總后,及時(shí)向縣政府報(bào)告。
(三)總結(jié)階段(11月)
認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足,提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施,提交《2009年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》,于2009年10月底前報(bào)送縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、配套措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)。2009年的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),要繼續(xù)按照省十部門(mén)和市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,納入生態(tài)環(huán)保工作的重要議事日程,進(jìn)一步完善工作制度、制訂實(shí)施方案、廣泛動(dòng)員部署,有序推進(jìn),狠抓落實(shí)??h環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、水務(wù)、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工商、公安、安監(jiān)、供電等部門(mén)要密切配合,形成合力,認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,使打擊環(huán)境違法行為工作取得實(shí)效。
1.1強(qiáng)化環(huán)保水保后續(xù)設(shè)計(jì)工作
在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和總體設(shè)計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上,建管局委托設(shè)計(jì)單位開(kāi)展了各種后續(xù)設(shè)計(jì)并陸續(xù)組織實(shí)施。設(shè)計(jì)單位先后編制完成了《龍開(kāi)口水電站生活垃圾處理方案設(shè)計(jì)報(bào)告》、《龍開(kāi)口水電站魚(yú)類(lèi)增殖站設(shè)計(jì)報(bào)告》、《龍開(kāi)口水電站環(huán)境友好工程實(shí)施方案》、《龍開(kāi)口水電站燕子崖砂石加工廢水處理系統(tǒng)改造方案設(shè)計(jì)報(bào)告》、《龍開(kāi)口水電站進(jìn)場(chǎng)公路綠化工程設(shè)計(jì)報(bào)告》、《龍開(kāi)口水電站魚(yú)類(lèi)增殖站展廳設(shè)計(jì)方案》、《龍開(kāi)口水電工程樞紐區(qū)景觀提升方案設(shè)計(jì)》、《龍開(kāi)口水電站永久放流碼頭設(shè)計(jì)方案》等一系列后續(xù)設(shè)計(jì)方案和報(bào)告。后續(xù)設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)保水保報(bào)告書(shū)要求進(jìn)行了細(xì)化,同時(shí)又促進(jìn)了各項(xiàng)環(huán)保水保措施的落實(shí)。
1.2重視環(huán)保宣傳教育工作
在工程建設(shè)過(guò)程中,龍開(kāi)口建管局高度重視環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作,在魚(yú)類(lèi)增殖站設(shè)置了水生生態(tài)保護(hù)科普教育基地,采取張貼宣傳畫(huà)、組織討論、各單位交叉檢查等多種形式開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng),做到集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合,普及培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)相結(jié)合,以此來(lái)提高全員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。建管局牽頭定期組織施工區(qū)管理人員學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí):每月強(qiáng)制性地要求各單位按所報(bào)計(jì)劃在龍開(kāi)口培訓(xùn)教育中心開(kāi)展自身的培訓(xùn)教育工作;不定期組織各單位交流自己的經(jīng)驗(yàn)做法,共同學(xué)習(xí);邀請(qǐng)政府環(huán)保和水行政主管部門(mén)、科研設(shè)計(jì)單位來(lái)工地集中進(jìn)行法律法規(guī)及有針對(duì)性的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。
1.3嚴(yán)格督促環(huán)保設(shè)施運(yùn)行
龍開(kāi)口水電站十分重視已投運(yùn)環(huán)保水保設(shè)施的運(yùn)行管理,與運(yùn)行單位簽合同前即要求其制定運(yùn)行管理制度,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。砂石系統(tǒng)、拌和系統(tǒng)等設(shè)施的運(yùn)行管理包含在所在標(biāo)段的承包合同內(nèi),由承包單位運(yùn)行管理,監(jiān)理單位及業(yè)主進(jìn)行監(jiān)管。承包單位定期對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行自檢,建管局每月對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行考核,不運(yùn)行則不予計(jì)量并給予處罰,考核不合格的進(jìn)行整改;從而提高了設(shè)施的運(yùn)行管理水平。業(yè)主營(yíng)地和承包商營(yíng)地飲用水水源、生活污水、垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行等,采取單獨(dú)委托承包單位簽訂運(yùn)行合同的方式,保證了環(huán)保設(shè)施正常有效運(yùn)行。同時(shí),委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作,保證了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性。監(jiān)測(cè)工作一直按環(huán)評(píng)報(bào)告要求進(jìn)行。建管局還制定了相關(guān)的考核、評(píng)比、獎(jiǎng)罰制度,并設(shè)立環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)用基金,定期對(duì)各單位和其實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行檢查考核,保證了管理體系的有效運(yùn)行。
1.4實(shí)行環(huán)境保護(hù)與水土保持單項(xiàng)工程驗(yàn)收制度
按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)、水土保持驗(yàn)收管理的相關(guān)要求,結(jié)合龍開(kāi)口水電站環(huán)保工作實(shí)際,由建管局牽頭制定了《龍開(kāi)口水電工程環(huán)境保護(hù)與水土保持單項(xiàng)工程驗(yàn)收管理規(guī)定》,對(duì)具備驗(yàn)收條件的環(huán)保水保單項(xiàng)工程組織驗(yàn)收,對(duì)不滿(mǎn)足要求的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。實(shí)行驗(yàn)收制度,既可以檢查環(huán)保、水保項(xiàng)目的實(shí)施到位與否,也為以后的環(huán)保階段檢查驗(yàn)收和環(huán)保竣工專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收奠定了良好的基礎(chǔ),保障了環(huán)保水保工作的有序推進(jìn)。
2工程施工期的環(huán)保措施
(1)魚(yú)類(lèi)保護(hù)措施。2010年,龍開(kāi)口水電站投資2000多萬(wàn)元在業(yè)主營(yíng)地建成了面積1.33hm2的大型珍稀魚(yú)類(lèi)增殖放流站,在建成的當(dāng)年便實(shí)現(xiàn)了短須裂腹魚(yú)的人工增殖和放流。2011年,在云南省首次成功完成巖原鯉的人工增殖。2012年,建成了展示廳科普教育基地。今后,該電站將逐步擴(kuò)大放流規(guī)模,每年向金沙江放流32萬(wàn)尾的珍稀魚(yú)苗。電站還持續(xù)開(kāi)展魚(yú)類(lèi)捕撈過(guò)壩放流工作,以保證大壩上下游魚(yú)類(lèi)種群間遺傳基因的交流。截至目前,龍開(kāi)口水電站已進(jìn)行了十余次捕撈過(guò)壩放流工作,放流數(shù)量36800余尾,總質(zhì)量達(dá)2150多kg,放流的對(duì)象為在大壩下游江段捕撈的28種主要金沙江水系土著魚(yú)類(lèi)。
(2)創(chuàng)新措施保廢水零排放。根據(jù)龍開(kāi)口水電站基坑內(nèi)現(xiàn)狀情況、基坑施工用水特點(diǎn),利用右岸沖沙底孔明渠段布置施工期廢水處理設(shè)施,采用混凝沉淀/中和組合工藝。廢水經(jīng)沉淀池、調(diào)節(jié)池、中和池處理后,回用于綠化用水及施工場(chǎng)地沖洗,日處理量500t。該廢水處理設(shè)施具有工藝運(yùn)行穩(wěn)定、操作管理方便、處理效果良好等優(yōu)點(diǎn)?;炷涟韬拖到y(tǒng)廢水采用絮凝沉淀工藝處理,廢水經(jīng)沉淀池沉淀處理后進(jìn)入清水池,重復(fù)利用于拌和樓沖洗及系統(tǒng)場(chǎng)地沖洗。砂石加工系統(tǒng)采用預(yù)沉/混凝/機(jī)械脫水沉淀法處理方案,主要設(shè)施有沉淀池、干化池、洗砂機(jī)和細(xì)砂回收裝置、高效污水凈化器、陶瓷過(guò)濾機(jī)、回收水池及泵房等,處理后的廢水回用于骨料沖洗。業(yè)主營(yíng)地和承包商營(yíng)地采用地埋式污水成套設(shè)施,處理后的水通過(guò)回用水泵與綠化用水管網(wǎng)相連用于周?chē)萜壕G化灌溉。這些處理措施的合理運(yùn)用,使得生產(chǎn)、生活污廢水處理率達(dá)到100%,成為龍開(kāi)口水電站環(huán)境保護(hù)工作的一大亮點(diǎn)。
(3)綠色電站。龍開(kāi)口水電站建設(shè)過(guò)程中,對(duì)施工區(qū)、生活區(qū)及與周邊村莊接壤的區(qū)域進(jìn)行了綠化,對(duì)渣場(chǎng)進(jìn)行了綜合治理,并將庫(kù)區(qū)內(nèi)的珍稀植物紅椿樹(shù)移栽到業(yè)主營(yíng)地內(nèi)予以保護(hù)。截至目前,工區(qū)內(nèi)已完成綠化面積50萬(wàn)m2,種植各種樹(shù)木2萬(wàn)余株,極大地提升了工區(qū)的整體形象。
(4)垃圾處理無(wú)害化。生活營(yíng)地和施工區(qū)均設(shè)置有專(zhuān)門(mén)的垃圾收集場(chǎng)所,并安排專(zhuān)人進(jìn)行管理。工區(qū)建有專(zhuān)門(mén)的生活垃圾填埋場(chǎng),投資約200萬(wàn)元。填埋場(chǎng)庫(kù)容約9200m3,使用年限76個(gè)月;滲濾液采用外置式膜生化反應(yīng)器處理工藝進(jìn)行處理。施工區(qū)所有的垃圾都運(yùn)到此集中填埋,垃圾每填埋40cm就覆蓋一層土。垃圾場(chǎng)的底部有防滲層,在垃圾池下還有滲濾液調(diào)節(jié)池,將滲濾液集中,然后統(tǒng)一用滲濾液處理裝置進(jìn)行處理。
(5)聲環(huán)境和大氣環(huán)境保護(hù)。施工期間,建管局制定了施工區(qū)道路交通管理辦法,明確夜間禁止運(yùn)輸活動(dòng);在大壩工程二次篩分系統(tǒng)生產(chǎn)車(chē)間設(shè)置隔音墻,在砂石料加工系統(tǒng)安裝了離線(xiàn)分室脈沖袋除塵器;對(duì)周邊三堆石村一戶(hù)居民實(shí)施了環(huán)保搬遷,對(duì)周邊居民采取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;在交通沿線(xiàn)設(shè)限速標(biāo)志、禁鳴標(biāo)志、減速坎等。施工過(guò)程中,灑水降塵、設(shè)置除塵裝置、加強(qiáng)施工管理并進(jìn)行道路綠化等措施的實(shí)施,減少了施工揚(yáng)塵的影響。
(6)在開(kāi)發(fā)中節(jié)約資源。通過(guò)優(yōu)化施工總平面布置,合理安排工程占地;燕子崖砂石系統(tǒng)采用6700m多長(zhǎng)距離運(yùn)輸洞代替運(yùn)輸?shù)缆?,減少了耕林地占用面積;龍開(kāi)口工區(qū)設(shè)有多個(gè)棄渣場(chǎng),用來(lái)集中存放施工過(guò)程中產(chǎn)生的各種棄渣;為了節(jié)約用地,將位于淹沒(méi)區(qū)外的6號(hào)棄渣場(chǎng)進(jìn)行了綜合治理,建成了集綠化、美化環(huán)境、體育健身設(shè)施于一體的“花園”式渣場(chǎng);對(duì)淹沒(méi)區(qū)內(nèi)的3號(hào)、5號(hào)等棄渣場(chǎng)加以治理后用作施工場(chǎng)地。目前,工區(qū)大部分加工廠(chǎng)、修理廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)都修建在棄渣場(chǎng)上,大大減少了工程臨時(shí)占地。碎石類(lèi)、土石方類(lèi)的棄渣,則采用加工成混凝土骨料、地基填埋、鋪路等方式加以再利用。
3施工期環(huán)保工作管理成果
龍開(kāi)口水電站工程在環(huán)保管理中所做的工作,得到了行政主管部門(mén)的認(rèn)可。2011年7月,由長(zhǎng)江水利委員會(huì)水土保持局、云南省水利廳等單位組成的檢查組對(duì)龍開(kāi)口水電站工程進(jìn)行了水土保持監(jiān)督檢查。檢查組對(duì)工程建設(shè)中已建成的水土保持設(shè)施和工程建設(shè)中水土保持工程建設(shè)、管理、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等工作給予了高度評(píng)價(jià)。2011年8月,環(huán)保部西南督察中心督察組組織到龍開(kāi)口水電站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察,云南省環(huán)保廳等多家單位參與了此次檢查。檢查組認(rèn)為,龍開(kāi)口水電站在有序開(kāi)展工程建設(shè)的同時(shí),高度重視環(huán)境保護(hù)工作,環(huán)境管理體系健全且運(yùn)行有效,嚴(yán)格執(zhí)行了“三同時(shí)”制度。龍開(kāi)口水電站環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)較好,環(huán)境保護(hù)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2012年8月,環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心在龍開(kāi)口水電站召開(kāi)《金沙江龍開(kāi)口水電站蓄水階段環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告》技術(shù)審查會(huì)。審查組查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、認(rèn)真討論后,高度肯定了龍開(kāi)口水電站的環(huán)保工作,認(rèn)為龍開(kāi)口水電站環(huán)境保護(hù)工作在國(guó)內(nèi)同類(lèi)電站中處于領(lǐng)先水平,具備了下閘蓄水環(huán)保驗(yàn)收條件。龍開(kāi)口水電站自開(kāi)工以來(lái),環(huán)境保護(hù)工作一直隨主體工程同步開(kāi)展,有的工作如環(huán)境監(jiān)測(cè)、植被恢復(fù)超前考慮,還有的工作如基坑廢水處理由龍開(kāi)口建管局牽頭開(kāi)展探索研究。正是這種高度重視環(huán)保工作的理念和施工中及時(shí)采取的環(huán)保措施,環(huán)保工作才取得了豐碩成果,也得到了主管單位的認(rèn)可。
4結(jié)語(yǔ)
龍開(kāi)口水電站施工期環(huán)保工作取得了顯著的成效,總結(jié)出以下幾點(diǎn)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn):
(1)領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位是基礎(chǔ)。從龍開(kāi)口水電站籌建伊始,建管局就對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的環(huán)保工作的重要性有著清醒的認(rèn)識(shí)。在工程建設(shè)過(guò)程中,各參建單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也高度重視環(huán)保工作,落實(shí)各級(jí)管理人員尤其是保障部門(mén)人員的責(zé)任,使環(huán)保工作貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程;對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)跟蹤、監(jiān)督、復(fù)查,使環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處。
(2)管理體系到位是前導(dǎo)。在工程建設(shè)之初就明確,環(huán)保工程項(xiàng)目實(shí)施由建管局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),合同中約定各單位必須建立單獨(dú)的環(huán)保管理體系,建管局與各承包單位簽訂《環(huán)保水保、文明施工協(xié)議書(shū)》,明確各級(jí)人員的責(zé)任和相關(guān)要求。工區(qū)成立了環(huán)保管理委員會(huì),檢查環(huán)保措施的落實(shí)情況,對(duì)施工單位定期進(jìn)行考核,對(duì)考核結(jié)果優(yōu)良的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核較差的單位下發(fā)限期整改通知,對(duì)考核不合格的單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。在周例會(huì)和月計(jì)劃會(huì)上,把環(huán)保工作列入議事日程,并根據(jù)工程進(jìn)展情況,多次組織自查自糾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。
(3)落實(shí)各項(xiàng)措施是關(guān)鍵。龍開(kāi)口水電站在招標(biāo)階段,即將環(huán)保工程作為一項(xiàng)重要的合同內(nèi)容納入招標(biāo)范圍。各施工合同,均明確了環(huán)保工作的責(zé)任要求和規(guī)定。在工程項(xiàng)目開(kāi)工前,施工單位根據(jù)各標(biāo)段對(duì)環(huán)保工程的要求,編制施工組織設(shè)計(jì),明確環(huán)保措施,經(jīng)監(jiān)理部審批同意后方可開(kāi)工。在施工過(guò)程中,龍開(kāi)口水電站環(huán)保管理委員會(huì)辦公室定期、不定期地對(duì)全工地環(huán)保情況進(jìn)行巡視檢查,并對(duì)檢查中存在的問(wèn)題限期整改,由相關(guān)部門(mén)和監(jiān)理工程師跟蹤落實(shí)。建管局還主動(dòng)邀請(qǐng)或積極配合行政主管部門(mén)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。工程所有施工期環(huán)保監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,如環(huán)境監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)、人群健康調(diào)查等工作在籌建期就已經(jīng)全部啟動(dòng),從而保證了在抓好已投運(yùn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理的同時(shí),能夠用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指導(dǎo)環(huán)保水保管理工作,改進(jìn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題,確保環(huán)保水保設(shè)施發(fā)揮實(shí)效,達(dá)到預(yù)期目的。此外,電站工區(qū)綠化和有條件區(qū)域的植被恢復(fù)與主體工程施工同時(shí)進(jìn)行。截至目前,已完成了施工區(qū)內(nèi)共三期綠化、進(jìn)場(chǎng)公路綠化和渣場(chǎng)綜合治理、機(jī)電安裝工程臨建倉(cāng)庫(kù)等施工跡地的植被恢復(fù)等項(xiàng)目,美化了施工區(qū)環(huán)境。
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