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針對(duì)雙減政策的對(duì)策建議范文第1篇

1  對(duì)援助理論的研究

援助容易使受援國(guó)對(duì)援助國(guó)形成依賴，最終造成惡性循環(huán)。丹比薩莫約的《援助的死亡》（2010 版）把對(duì)非洲的詳細(xì)援助分為幾個(gè)階段，最后得出援助不起作用的結(jié)論，對(duì)非洲而言是有害的。研究了援助帶來的一系列問題，援助造成的惡性循環(huán)，形成援助依賴，援助不是永恒的，提出應(yīng)該制定系統(tǒng)的終結(jié)援助計(jì)劃，漸漸地減少系統(tǒng)援助，以其他金融方案替代援助，最后實(shí)現(xiàn)沒有援助的世界。

國(guó)外學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)三方面研究了援助理論，經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的援助理論主要由補(bǔ)充論、減貧論、結(jié)構(gòu)調(diào)整論。美國(guó)援助政策的設(shè)計(jì)者羅斯托，是補(bǔ)充論的主要代表人物，他提出的理論在西方影響甚大，影響發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展與現(xiàn)代化進(jìn)程的方式是提供援助，這是補(bǔ)充論的核心內(nèi)容；1966 年錢納里(Hollis B.Chenery)和斯特勞特(Alan M.Strout)提出了雙缺口模型，該模型論證了發(fā)展中國(guó)家實(shí)行對(duì)外開放和充分利用外部資源的必要性，成為傳統(tǒng)的外援理論的基礎(chǔ)，最初的對(duì)外援助方式比較單一，主要是給予資金援助；減貧論主要代表理論是“增長(zhǎng)中再分配”理論和“基本需求論”，前者是由世界銀行和—英國(guó)色賽克斯大學(xué)提出的，后者是國(guó)際勞工組織提出的；結(jié)構(gòu)調(diào)整論者認(rèn)為受援國(guó)不發(fā)達(dá)的主要原因有兩方面，一是政府的政策問題，如體制不健全等；二是政府的能力問題。

政治學(xué)援助理論有研究?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)，即援助國(guó)的援助動(dòng)機(jī)和政治作用，政治學(xué)援助理論主要有三個(gè)，即剝削論、關(guān)懷論和國(guó)家利益論。激進(jìn)主義理論中影響最大的是依附理論，其興起于發(fā)展中國(guó)家，并在發(fā)達(dá)國(guó)家獲得一定的認(rèn)同，代表人物主要有勞爾·普雷維什(Paul Prebisch)、薩米爾·阿明(Samir Amin)和安德烈·岡德·弗蘭克(Andre Gunder Frank)等人。激進(jìn)主義者認(rèn)為，剝削和掠奪成為援助國(guó)的最主要的援助動(dòng)機(jī)，援助行為使受援國(guó)對(duì)支援國(guó)形成一種長(zhǎng)期依賴，在經(jīng)濟(jì)和政治上長(zhǎng)期受到援助國(guó)的控制。自由主義學(xué)派主要從人道義務(wù)論和正義論兩個(gè)角度來解釋援助國(guó)的援助動(dòng)機(jī)，道義原則要比政治經(jīng)濟(jì)利益更能解釋對(duì)外援助動(dòng)機(jī)，從道德責(zé)任的角度解釋援助理論?，F(xiàn)實(shí)主義理論認(rèn)為一切形式的對(duì)外援助行為都是為了促進(jìn)和維護(hù)國(guó)家利益，其代表漢斯·摩根索(Hans Morgenthau)認(rèn)為這是一種具有很強(qiáng)的政治性的援助行為。

20 世紀(jì) 50 年代末，社會(huì)交換理論創(chuàng)立，社會(huì)學(xué)援助理論開始興起，提出者是美國(guó)社會(huì)學(xué)家喬治·C.霍曼斯(George C.Homans)，從交換論視角看，援助的實(shí)質(zhì)是援助國(guó)與受援國(guó)都希望在交換過程中獲得最大利益，但通常在實(shí)際行動(dòng)中以人道主義作為旗幟來掩飾自己真實(shí)的目的與動(dòng)機(jī)。

2  對(duì)人才培訓(xùn)理論的研究

首次提出培訓(xùn)理論的是泰勒，在《科學(xué)管理原理》中泰勒系統(tǒng)的論述了科學(xué)培訓(xùn)對(duì)企業(yè)和員工個(gè)人有著非常重要的作用，對(duì)于員工而言，培訓(xùn)能夠提升其專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)而言，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)能夠提高企業(yè)效益。泰勒認(rèn)為企業(yè)要進(jìn)行科學(xué)管理，就要遵守科學(xué)管理的普遍原則，即培訓(xùn)。

貝克爾在研究在職培訓(xùn)時(shí)分析了分析了一般培訓(xùn)與特殊培訓(xùn)，貝克爾認(rèn)為一般培訓(xùn)不僅對(duì)提供培訓(xùn)的企業(yè)有用，而且能夠提高受訓(xùn)員工的邊際生產(chǎn)力，同時(shí)對(duì)其他企業(yè)也有用處；完全一般培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)提供培訓(xùn)的企業(yè)有益，其他企業(yè)邊際產(chǎn)品也會(huì)同幅度增加，但在實(shí)際分析時(shí)，貝克爾只對(duì)完全一般培訓(xùn)進(jìn)行了分析。特殊培訓(xùn)能夠更高提高提供培訓(xùn)企業(yè)的效益，完全特殊培訓(xùn)對(duì)其他企業(yè)的效益完全沒有影響。

二、國(guó)內(nèi)研究綜述

1  “智力援疆”的研究綜述

(1) 對(duì)“智力援疆”機(jī)制的研究

海外引智對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)人才發(fā)展有非常重要的作用。韓成、李引安在《新疆引智發(fā)展現(xiàn)狀與引智機(jī)制創(chuàng)新研究》（2013 年）中對(duì)從國(guó)外引進(jìn)人才對(duì)口支援新疆做了深刻的研究，指出了引智過程存在的問題，同時(shí)也提出了解決方案，自改革開放以來，新疆把海外智力援疆作為工作重心，經(jīng)過多年的努力，海外引智工作實(shí)現(xiàn)了建設(shè)新疆人才隊(duì)伍的援助目標(biāo)，對(duì)口支援新疆取得豐碩成果。

(2) 對(duì)“智力援疆”政策的研究

援疆政策執(zhí)行存在偏差，通過完善立法，保障援疆政策依法執(zhí)行。羅斌在《當(dāng)前智力援疆政策實(shí)施現(xiàn)狀研究》（2011）一文中分析解讀智力援疆政策在哈密地區(qū)的實(shí)施情況，提出智力援疆政策在執(zhí)行上缺少法律制約，導(dǎo)致政策在執(zhí)行過程中存在偏差，并提出通過完善立法，保障政策依法執(zhí)行、實(shí)現(xiàn)多元化的政策實(shí)施路徑等措施進(jìn)一步改進(jìn)援疆政策。

2  援外人才培訓(xùn)的研究綜述

援外人才培訓(xùn)是一種加強(qiáng)與受援國(guó)政治經(jīng)濟(jì)合作的行為，通常采用多種培訓(xùn)模式。安陽在《中國(guó)援外培訓(xùn)歷史及問題淺析》中認(rèn)為“援外培訓(xùn)即以主權(quán)國(guó)家為主體，以實(shí)現(xiàn)及維護(hù)國(guó)家利益為目的，通過多、雙邊的渠道，采用培訓(xùn)、派遣專家或接收留學(xué)生等多種形式與受援國(guó)展開人力資源合作開發(fā)，向受援國(guó)傳授知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)兩國(guó)合作的方式從中獲取經(jīng)濟(jì)利益的政治行為”。提出并運(yùn)用實(shí)例分析援外培訓(xùn)通常采取的幾種模式的實(shí)施效果及優(yōu)缺點(diǎn)，普遍采取的模式包括開辦官員研修班 、技術(shù)培訓(xùn)班 等，此外還啟動(dòng)了如短期人員交流項(xiàng)目、援外青年志愿者項(xiàng)目等多種援外培訓(xùn)項(xiàng)目 。

援外培訓(xùn)項(xiàng)目在管理中存在不足，需完從多方面著手完善管理機(jī)制。張瑛在《J 國(guó)際商務(wù)官員研修基地援外培訓(xùn)項(xiàng)目管理研究》中以某援外培訓(xùn)基地為例，分析其培訓(xùn)現(xiàn)狀，并從國(guó)家層面和培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)方面分析存在的問題。從國(guó)家層面分析，項(xiàng)目執(zhí)行缺乏統(tǒng)一的規(guī)范；從培訓(xùn)內(nèi)容層面分析，內(nèi)容設(shè)計(jì)與培訓(xùn)需求存在矛盾；教學(xué)資源缺乏、管理機(jī)制不成熟、后續(xù)回訪機(jī)制有待完善等問題，并從完善制度，規(guī)范援外培訓(xùn)管理、做好培訓(xùn)需求評(píng)估、培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)符合援外培訓(xùn)需求、完善援外培訓(xùn)師資庫及實(shí)訓(xùn)基地庫的建設(shè)，建立資源共享機(jī)制、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、完善跟蹤回訪機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)等方面提出建議對(duì)策。

針對(duì)雙減政策的對(duì)策建議范文第2篇

（遼寧工程技術(shù)大學(xué)，遼寧葫蘆島125105）

［摘要］為明確“營(yíng)改增”政策對(duì)建筑業(yè)企業(yè)稅負(fù)產(chǎn)生的影響，保證企業(yè)提前做好應(yīng)對(duì)措施，使“營(yíng)改增”政策降低企業(yè)稅負(fù)的目的真正實(shí)現(xiàn)，針對(duì)建筑業(yè)在實(shí)行“營(yíng)改增”可能出現(xiàn)的企業(yè)不適應(yīng)增值稅納稅方式、現(xiàn)有規(guī)定的增值稅抵扣范圍不合理、原有資產(chǎn)抵扣政策不合理和稅率設(shè)定不盡合理等問題，提出了促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、明確和擴(kuò)大增值稅抵扣范圍、原有資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額分期抵扣或加速折舊和參考稅負(fù)平衡點(diǎn)制定增值稅稅率等建議。

［

關(guān)鍵詞 ］營(yíng)改增；建筑企業(yè)；稅收負(fù)擔(dān)

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.160

1“營(yíng)改增”的實(shí)施背景

“營(yíng)改增”政策的實(shí)施于2011年，以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案為起點(diǎn)。2013年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”政策由試點(diǎn)城市推廣到全國(guó)試行。2014年，交通運(yùn)輸業(yè)全部納入“營(yíng)改增”范圍，電信業(yè)也已納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。2015年將是我國(guó)稅制改革的關(guān)鍵年份，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)等行業(yè)將在2015年完成“營(yíng)改增”。由于建筑業(yè)的業(yè)務(wù)具有復(fù)雜性、多樣性，建筑業(yè)“營(yíng)改增”勢(shì)必會(huì)對(duì)促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)鏈中的眾多上下游行業(yè)的發(fā)展起到舉足輕重的作用，“營(yíng)改增”政策的實(shí)施，改變了傳統(tǒng)的稅收模式，對(duì)包括建筑業(yè)在內(nèi)的公司發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。

2“營(yíng)改增”政策的實(shí)施現(xiàn)狀以及對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生的影響

2.1現(xiàn)狀分析

“營(yíng)改增”政策試點(diǎn)三年以來，體現(xiàn)出“雙擴(kuò)圍、雙減負(fù)、雙受益”的特點(diǎn)，打通了增值稅抵扣鏈條，消除了重復(fù)征稅，優(yōu)化了稅制結(jié)構(gòu)，直接減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、配合企業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生了深刻影響，帶來了一系列改革紅利。但部分行業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不足，導(dǎo)致了部分企業(yè)的稅負(fù)不降反增。在“營(yíng)改增”實(shí)施過程中，稅率設(shè)定和定義理解存在誤區(qū)，稅收征收困難的問題也存在，地方稅務(wù)體系該如何變革、中央與地方稅收該如何重新分配等是“營(yíng)改增”過程中亟待解決的問題。

2.2“營(yíng)改增”政策的實(shí)施對(duì)建筑企業(yè)整體稅負(fù)產(chǎn)生的影響

理論上，“營(yíng)改增”政策實(shí)施后，企業(yè)的稅負(fù)可能會(huì)下降，也有些專家論證由于材料、設(shè)備抵扣等原因“營(yíng)改增”也會(huì)有利于企業(yè)稅負(fù)的下降。但是實(shí)際調(diào)查中，多家建筑企業(yè)也均表示企業(yè)內(nèi)部試運(yùn)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，企業(yè)的稅負(fù)不降反增。稅負(fù)增加的原因分析如下。

2.2.1建筑業(yè)企業(yè)“營(yíng)改增”經(jīng)驗(yàn)不足

建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)適應(yīng)營(yíng)業(yè)稅相關(guān)繳納和納稅籌劃方式，對(duì)增值稅了解不透徹，甚至有的企業(yè)對(duì)“營(yíng)改增”存在一定誤解，增加了政策實(shí)施的困難。與此同時(shí)，企業(yè)管理人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)“營(yíng)改增”政策了解十分有限，導(dǎo)致企業(yè)抵觸這一政策實(shí)施，不主動(dòng)學(xué)習(xí)了解“營(yíng)改增”政策的實(shí)行的必要性和可行性。相關(guān)管理人員和財(cái)務(wù)人員本就缺乏對(duì)“營(yíng)改增”政策的了解，加之不主動(dòng)學(xué)習(xí)以做好準(zhǔn)備，使得部分企業(yè)在主觀上難以適應(yīng)“營(yíng)改增”后的會(huì)計(jì)核算與納稅籌劃。

2.2.2現(xiàn)行規(guī)定的增值稅抵扣范圍不合理，增值稅發(fā)票取得存在困難

“營(yíng)改增”意味著原來以營(yíng)業(yè)額為稅基納稅的企業(yè)，轉(zhuǎn)變成以工業(yè)和商業(yè)增加值為稅基納稅，此過程中扣除進(jìn)項(xiàng)稅額，以減少重復(fù)征稅。但實(shí)際操作過程中，由于建筑企業(yè)本身復(fù)雜的環(huán)境，造成了企業(yè)在取得增值稅發(fā)票并進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣中遇到了困難。理論測(cè)算容易脫離實(shí)際，建筑企業(yè)需要的材料，很多都是農(nóng)民和個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)，季節(jié)性強(qiáng)，一般都進(jìn)行現(xiàn)金交易，不可能提供增值稅的專用發(fā)票。建筑企業(yè)很多采購(gòu)難以有增值稅發(fā)票，這就導(dǎo)致建筑企業(yè)無法取得增值稅專用發(fā)票進(jìn)行稅項(xiàng)抵扣，造成企業(yè)稅負(fù)增加。

增值稅改革的核心在于抵扣制，隨著“營(yíng)改增”改革的進(jìn)行，試點(diǎn)企業(yè)由營(yíng)業(yè)稅納稅人轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀惣{稅人，對(duì)于資本有機(jī)構(gòu)成比較高的企業(yè)而言，企業(yè)生產(chǎn)資料投入比重加大意味著企業(yè)可抵扣的項(xiàng)目增加，企業(yè)增值稅稅負(fù)減輕。相反，資本有機(jī)構(gòu)成比較低的企業(yè)，增值稅稅負(fù)可能會(huì)增加。資本有機(jī)構(gòu)成低即人力資源密集型企業(yè)的稅負(fù)必增，建筑企業(yè)就是人力資源密集型企業(yè)的例子。

2.2.3增值稅稅率設(shè)定不盡合理

按照建筑業(yè)現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅來看，稅率為 3%，但“營(yíng)改增”在建筑業(yè)實(shí)行后，參考營(yíng)業(yè)稅改征增值稅方案，原則上使用增值稅一般計(jì)稅方法，國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定按照銷項(xiàng)稅額扣減進(jìn)項(xiàng)稅額所確定應(yīng)納增值稅的稅率共有四檔：17%、13%、11%和6%。具體來說，企業(yè)通過建造合同確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入計(jì)算應(yīng)征的銷項(xiàng)稅額，由成本項(xiàng)計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，兩者相減。根據(jù) 2010 年公布的產(chǎn)值利潤(rùn)率 3.55%換算，建筑業(yè)應(yīng)屬微利行業(yè)，一項(xiàng)調(diào)研測(cè)算顯示，根據(jù) 11%的增值稅稅率，參與測(cè)算的大部分建筑企業(yè)稅負(fù)不降反增。

尤其突出的是，小規(guī)模的納稅人按3%征收稅費(fèi)，而建筑企業(yè)涉及的上下游產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)小規(guī)模納稅人數(shù)量巨大，按照規(guī)定小規(guī)模企業(yè)提供的普通發(fā)票不能參與到增值稅抵扣之中。中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)近日對(duì)90余家建筑企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，“營(yíng)改增”后，3%的營(yíng)業(yè)稅改為11%的增值稅，理論上來說這11%的增值稅可以抵扣，但有些企業(yè)反映實(shí)際稅負(fù)有可能增加到90%以上?！盃I(yíng)改增”在建筑業(yè)尚未開展，業(yè)內(nèi)已是叫苦聲一片。

3對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”政策的建議

3.1促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)人員的增值稅知識(shí)培訓(xùn)

建筑企業(yè)一直采用營(yíng)業(yè)稅，“營(yíng)改增”后，稅收征管方式截然不同，需要轉(zhuǎn)變企業(yè)管理人員的管理理念和財(cái)務(wù)人員的稅收觀念。組織企業(yè)管理人員和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行“營(yíng)改增”專題培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極關(guān)注增值稅政策變化及最新發(fā)展，避免因進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票不完整保管不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致無法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅；相關(guān)財(cái)務(wù)部門要定期組織“營(yíng)改增”專題講座，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和一線施工人員的增值稅知識(shí)宣傳，強(qiáng)化一線員工獲取增值稅專用發(fā)票的意識(shí)。“營(yíng)改增”之后，發(fā)票需要在網(wǎng)上認(rèn)證，為了保障建筑企業(yè)的利益，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)多個(gè)地區(qū)的建筑施工進(jìn)行精細(xì)化管理，從而有效控制稅負(fù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2參考稅負(fù)平衡點(diǎn)制定增值稅稅率

假設(shè)增值稅一般納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)收入為 S，增值率為 R，稅率為 11%，購(gòu)進(jìn)項(xiàng)目的抵扣率為 17%，且增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)貨物和應(yīng)稅服務(wù)均可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；營(yíng)業(yè)稅的稅率為 3%，則當(dāng)客戶接受貨物或勞務(wù)金額不變，且僅考慮流轉(zhuǎn)稅而不考慮城建稅金及附加和流轉(zhuǎn)稅稅前扣除對(duì)企業(yè)所得稅的影響的情況下得出：R=15.24%。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，對(duì)于使用 3%營(yíng)業(yè)稅稅率的建筑業(yè)納稅人，改征增值稅后，在銷項(xiàng)稅率為 11%，進(jìn)項(xiàng)稅率 17%的情況下：增值率超過 15.24%，稅負(fù)會(huì)增加；增值率等于 15.24%，稅負(fù)不增不減；增值率小于 15.24%，適用增值稅是有利的。增值率即企業(yè)增值額與不含稅進(jìn)貨金額的比例，增值額等于不含稅銷貨金額減去不含稅進(jìn)貨金額。

參考文獻(xiàn)：

［1］桑廣成，焦建玲.營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)的影響及對(duì)策［J］.建筑經(jīng)濟(jì)，2012（6）.

［2］陳瓊.建筑施工企業(yè)營(yíng)改增面臨的問題及應(yīng)對(duì)策略［J］.山西建筑，2013（16）.

［3］張丹丹.建筑施工企業(yè)“營(yíng)改增”財(cái)務(wù)影響研究［J］.首都經(jīng)貿(mào)，2013（5）.

針對(duì)雙減政策的對(duì)策建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：營(yíng)業(yè)稅 增值稅 營(yíng)改增 地勘行業(yè)

一、前言

一直以來，我國(guó)的稅收制度都是結(jié)合增值稅與營(yíng)業(yè)稅并且同時(shí)征收的雙稅制稅收政策。但是，筆者通過對(duì)國(guó)家在未來的發(fā)展、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)未來的發(fā)展，還有國(guó)內(nèi)各大小性質(zhì)不同的企業(yè)來分析，同時(shí)對(duì)增值稅和營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行征收，對(duì)我國(guó)企業(yè)來說并非是最理想的財(cái)政稅收政策。從法國(guó)在1954年首次開征增值稅來看，就享受到更為優(yōu)惠的稅收政策、更加便捷的操作，其稅額減負(fù)效果相當(dāng)?shù)娘@著。因此，也在西方的發(fā)達(dá)國(guó)家中普及開來，無論是對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)還是企業(yè)的發(fā)展都起到一定的促進(jìn)作用。盡管我國(guó)早在改革開放階段就引入了增值稅的科目，但是并沒有得到過多的重視，與營(yíng)業(yè)稅的地位仍然呈現(xiàn)相持。所以，為了更順利地與國(guó)際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)接軌，更好地應(yīng)對(duì)來自于國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的壓力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)行增值稅一稅制就顯得尤為重要。

二、營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)地勘行業(yè)的影響探究

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看來，營(yíng)業(yè)稅改增值稅在我國(guó)稅務(wù)改革中，是一項(xiàng)比較理想的重大改革，當(dāng)然任何事物都有正反兩方面，營(yíng)改增并非對(duì)于所有企業(yè)來說都是好事，在營(yíng)改增的影響下，有些企業(yè)會(huì)因?yàn)樵诙愗?fù)壓力上得到減輕，而使企業(yè)的發(fā)展空間得到進(jìn)一步的擴(kuò)大，但是也存在著相當(dāng)一部分企業(yè)的稅負(fù)壓力增大。不過，筆者在本文中認(rèn)為，營(yíng)業(yè)稅改增值對(duì)于地勘行業(yè)的發(fā)展而言，是利大于弊的。

根據(jù)目前對(duì)于我國(guó)部分試點(diǎn)城市和試點(diǎn)行業(yè)所實(shí)施的營(yíng)改增情況來看，從已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)的地勘行業(yè)來看，不少地勘都能實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增稅制改革的預(yù)期目標(biāo)，在一定程度使稅負(fù)壓力得到了緩解，實(shí)現(xiàn)了地勘行業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，并使之得以穩(wěn)定的發(fā)展。因?yàn)樵诙惛闹校P(guān)于地勘行業(yè)所存在的稅率過高和負(fù)稅重復(fù)等問題都得到了一定程度的解決，針對(duì)在營(yíng)改增政策中的按3% 稅率征稅的規(guī)定，提高了地勘行業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展，擴(kuò)展了其未來的發(fā)展空間，整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。

三、基于營(yíng)改增背景下地勘行業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

（一）通過合理的手段來索取增值稅專用發(fā)票

在營(yíng)改增的背景下，增值稅專用發(fā)票對(duì)于地勘行業(yè)來說能夠更好地實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，從而達(dá)到地勘單位負(fù)稅額度的降低。但是就稅務(wù)籌劃的整個(gè)過程而言，就要注意到合理和適度的原則。地勘單位一定要對(duì)某些企業(yè)為了追求增值稅發(fā)票數(shù)額而沒有充分考慮到自身經(jīng)營(yíng)成本的問題，沒有對(duì)其日常經(jīng)營(yíng)成本的有力控制，所以成本的增加在降低負(fù)稅的效果并不明顯，反而會(huì)降低相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。筆者建議，在地勘行業(yè)要中要做好增值稅發(fā)票索取的籌劃工作，在控制自身成本的前提下，要盡量選擇具有發(fā)票開具資格的商家，才能體現(xiàn)出營(yíng)改增的優(yōu)勢(shì)所在。

（二）申請(qǐng)政府過渡性財(cái)政扶持

針對(duì)地勘行業(yè)在面對(duì)營(yíng)改增的稅制改革中所存在的問題，已經(jīng)得到了中央財(cái)政部門的重視。對(duì)于一些地方性政府，也紛紛出臺(tái)了專門性的財(cái)政扶持政策，對(duì)于個(gè)別不適應(yīng)營(yíng)改增稅制改革的地勘單位來說，就可以通過該財(cái)政補(bǔ)助來達(dá)到降低稅負(fù)的壓力。但是，地勘單位必須要注意到，財(cái)政補(bǔ)助僅僅作為政府對(duì)于地勘單位的一項(xiàng)救助政策，是具有臨時(shí)性的。想要在營(yíng)改增的背景下，保持地勘行業(yè)的全面、穩(wěn)定、高效的發(fā)展，最重要的一點(diǎn)仍然是要靠地勘單位自身，如何積極調(diào)整運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)降低稅負(fù)的壓力，促進(jìn)地勘單位順應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）要全面分析地勘單位賦稅的增減情況

針對(duì)我國(guó)地勘單位來說，要建立起科學(xué)的納稅籌劃體系，首先要考慮的問題就是如何通過抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的方式來達(dá)到減免納稅額度的目的，為此，筆者認(rèn)為，要重點(diǎn)分析地勘單位可用于進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣項(xiàng)目在其總支出中所占的比重。如果抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額比較大，就會(huì)比較容易做到減賦，相反的話，則有存在持平或者是增加的可能性。除此之外，在對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣的分析后，就要認(rèn)真核對(duì)用于抵扣的進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)目，能否有相對(duì)應(yīng)的正規(guī)增值稅專業(yè)發(fā)票以及取得這些發(fā)票的途徑是否合法等，因?yàn)閷?duì)于進(jìn)項(xiàng)稅能否得到抵扣就取決于增值稅專用發(fā)票。最后，就是地勘單位要清楚了解所提供的服務(wù)應(yīng)否屬于應(yīng)稅服務(wù)，如果地勘單位的服務(wù)對(duì)象可以通過最大限度地利用增值稅專用發(fā)票來進(jìn)行抵扣，那么實(shí)施了營(yíng)業(yè)稅改增值稅的稅制改革之后，地勘單位與這些客戶群體之間的合作就可以進(jìn)一步得到加強(qiáng)，促進(jìn)行業(yè)的整體發(fā)展。

（四）適當(dāng)利用外包服務(wù)進(jìn)行合理的稅收籌劃

地勘單位可以借鑒目前一些外包企業(yè)自己承包的項(xiàng)目及服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，可以降低其稅收負(fù)擔(dān)，是一種比較理想的稅收籌劃方式。同時(shí)，這樣也可以幫助單位解決進(jìn)項(xiàng)稅抵扣所涉及到的稅費(fèi)轉(zhuǎn)移問題。但是，筆者在此提出一個(gè)應(yīng)當(dāng)要注意的地方，就是要確保自身的服務(wù)質(zhì)量為首要條件，否則就會(huì)影響在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)地位。

（五）適當(dāng)利用內(nèi)部職能部門外包進(jìn)行稅收籌劃

除了上文中可以將工程項(xiàng)目或者服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行外包的途徑外，筆者認(rèn)為對(duì)于地勘行業(yè)也可以考慮利用內(nèi)部職能部門外包來達(dá)到稅收籌劃的目的。職能部門主要涉及到單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門、人力資源管理部門以及后勤工作部門。適當(dāng)利用內(nèi)部職能部門外包進(jìn)行稅收籌劃，不僅可以降低部門的管理成本，還能夠降低企業(yè)實(shí)際負(fù)稅率。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴國(guó)華.建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)企業(yè)影響的思考[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2012（3）

針對(duì)雙減政策的對(duì)策建議范文第4篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)藥使用；品種；用量；調(diào)查；山東青島

中圖分類號(hào) S482 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）21-0112-03

農(nóng)藥是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為保障、促進(jìn)植物和農(nóng)作物的成長(zhǎng)所施用的殺蟲、殺菌、殺滅有害動(dòng)物（或雜草）的一類藥物統(tǒng)稱[1]。因?yàn)檗r(nóng)藥的使用，有效控制了農(nóng)作物病、草、害的發(fā)生，每年挽回全世界糧食總產(chǎn)30%～40%的損失[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島市近幾年病、蟲、草、鼠發(fā)生總面積約133.33萬公頃次，綜合發(fā)生程度2級(jí)，其中病害發(fā)生約43.33萬公頃次，蟲害發(fā)生約63.33萬公頃次，農(nóng)田草害發(fā)生約26.67萬公頃次，造成損失為糧食約12萬t，油料約2.5萬t，果品約2萬 t，蔬菜約11萬t。每年防治面積約146.67萬公頃，挽回糧食約26萬t，油料約6萬t，蔬菜約45萬t，水果約12萬t。一方面，農(nóng)藥作為一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，提高單產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全方面發(fā)揮了十分重要的作用[3]；另一方面，隨著農(nóng)藥的大量使用，也引起了一些負(fù)作用，對(duì)人類身體健康和生物界產(chǎn)生了直接或間接的危害[4]。為更好地利用農(nóng)藥為青島市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，盡量減少農(nóng)藥使用中給人類、有益生物和環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)青島市農(nóng)藥使用現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果提出改進(jìn)農(nóng)藥使用現(xiàn)狀的建議。

1 材料與方法

1.1 調(diào)查時(shí)間與地點(diǎn)

2015年，對(duì)青島市6個(gè)市轄區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)）、4個(gè)代管縣級(jí)市（即墨市、膠州市、平度市、萊西市）進(jìn)行了農(nóng)藥使用狀況調(diào)查，共調(diào)查了青島市2009―2014年5年的農(nóng)藥使用狀況。

1.2 調(diào)查對(duì)象

調(diào)查對(duì)象為青島市各區(qū)、市農(nóng)作物種植地區(qū)，具體數(shù)據(jù)來源于各區(qū)、市植物保護(hù)站，均為各區(qū)、市具有代表性的農(nóng)作物種植地區(qū)，植物保護(hù)站涉及膠州、平度等農(nóng)作物種植較大的地區(qū)。

1.3 調(diào)查方法

各區(qū)縣植物保護(hù)站采用調(diào)查走訪法進(jìn)行調(diào)查，主要針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植農(nóng)民、各農(nóng)藥銷售公司等，將調(diào)查內(nèi)容分為4項(xiàng)，分別為農(nóng)作物品種、施藥種類、劑量與方法。

2 結(jié)果與分析

2.1 青島市農(nóng)藥使用總體狀況

青島市2009―2014年農(nóng)藥制劑使用量在6 000～6 500 t之間，殺蟲劑、殺菌劑和除草劑占農(nóng)藥制劑使用總量的比率有一定的變化，但變化不大，有機(jī)磷農(nóng)藥使用量2012―2014年基本穩(wěn)定在1 100 t左右，較2009―2011年有所增加（表1）。

2.2 青島市農(nóng)藥年使用量超過100 t的品種及用量

青島市每年使用的農(nóng)藥品種按有效成分計(jì)在200個(gè)左右，每年使用量超過100 t的品種在15～20個(gè)之間，這些品種的使用量占農(nóng)藥使用總量的50%以上。由表2可知，乙草胺的使用量一直位居第一，但使用量呈降低趨勢(shì)；高毒農(nóng)藥有3個(gè)，分別是氧樂果、甲基異柳磷和甲拌磷；無機(jī)農(nóng)藥品種2個(gè)，分別為硫酸銅和晶體石硫合劑；生物農(nóng)藥只有1種，即阿維菌素。

2.3 青島市主要作物農(nóng)藥使用情況

2.3.1 Z食作物病蟲草害防治用藥情況。青島市主要糧食作物為小麥和玉米。小麥一個(gè)生長(zhǎng)期一般用藥3次，主要為播種期拌種、苗后除草、穗期病蟲害防治，根據(jù)氣候條件和病蟲害發(fā)生程度不同，有的只防治1～2次，也有防治4～5次的；玉米一個(gè)生長(zhǎng)期一般用藥4次，分別為播種期拌種、苗前或苗后除草、苗期防治玉米蚜蟲和灰飛虱、大喇叭口期防治玉米螟等穗蟲，常用農(nóng)藥品種見表2。

2.3.2 油料作物病蟲害防治用藥情況。青島市主要油料作物是花生，花生一個(gè)生長(zhǎng)期一般用藥5次，分別為播種期拌種防治地下害蟲和土傳病害、苗前化學(xué)除草、苗期病蟲害防治、后期葉部病害的防治，常用農(nóng)藥品種見表3。

2.3.3 果樹病蟲草害防治用藥情況。青島市主要果樹品種有蘋果、梨、葡萄、桃、藍(lán)莓、櫻桃、草莓等，蘋果、梨、葡萄一個(gè)生長(zhǎng)期一般用藥10次左右，桃、櫻桃、藍(lán)莓用藥次數(shù)相對(duì)較少，主要水果常用農(nóng)藥品種見表3。

2.3.4 蔬菜病蟲草害防治用藥情況。青島市蔬菜種類較多，用藥次數(shù)和用藥量以保護(hù)地番茄、黃瓜、西瓜、甜瓜、菜椒等作物最多，一個(gè)生長(zhǎng)期用藥次數(shù)10次左右，其他生長(zhǎng)期短的保護(hù)地蔬菜用藥量相對(duì)較少，露地蔬菜中生姜、馬鈴薯、大蔥、韭菜等用藥較其他露地蔬菜多，夏季種植的露地十字花科蔬菜殺蟲劑用量較大。主要蔬菜常用農(nóng)藥品種見表3。

3 結(jié)論與討論

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)植保的社會(huì)化服務(wù)提出了新的要求，即要求有專門的組織實(shí)行統(tǒng)一的、專業(yè)的社會(huì)服務(wù)[5]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島市近幾年統(tǒng)防統(tǒng)治面積逐年增加，2009年僅393.33公頃次，2010年1.2萬公頃次，2011年6.76萬公頃次，2012年15.05萬公頃次，2013年小麥統(tǒng)防統(tǒng)治面積逾20萬公頃次[6]。青島市現(xiàn)有專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織122個(gè)，其中注冊(cè)為植保專業(yè)組織的有27個(gè)，擁有總裝備數(shù)量1 500多臺(tái)（套），其中大中型藥械200余臺(tái)（套），從業(yè)人員1 700多人，在青島市農(nóng)作物病蟲草害防控、植保新技術(shù)和新農(nóng)藥及藥械的推廣等方面發(fā)揮出了十分重要的作用[7]。然而，在調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥使用過程中存在不少問題，主要有大田作物病蟲害防治不足，產(chǎn)量損失較大；果樹、蔬菜病蟲害防治中重防不重治，打保險(xiǎn)藥現(xiàn)象十分普遍；農(nóng)民安全使用農(nóng)藥意識(shí)差；施藥器械落后，農(nóng)藥利用率低等。

針對(duì)目前青島市農(nóng)藥使用的現(xiàn)狀，建議從以下方面入手，加快推進(jìn)農(nóng)藥的合理使用。一是著力建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展專業(yè)化防治組織；二是建議財(cái)政列出專門經(jīng)費(fèi)支持開展玉米“一防雙減”工作；三是加強(qiáng)病蟲害及農(nóng)業(yè)有害生物抗藥性監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)研究，為田間抗藥性基因早期監(jiān)測(cè)提供技術(shù)儲(chǔ)備；四是加強(qiáng)安全用藥宣傳培訓(xùn)工作；五是發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥，使用優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥和先進(jìn)植保機(jī)械。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李巨，于曉東，趙云娜，等.長(zhǎng)春市農(nóng)藥生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].吉林農(nóng)業(yè)：學(xué)術(shù)版，2011（4）：19.

[2] 陳茹玉，楊華錚，徐本立.農(nóng)藥化學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2002.

[3] 孫振鈞，孫永明.我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化與農(nóng)村生物質(zhì)能源利用的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2006，8（1）：6-13.

[4] 張徐軍.農(nóng)藥中毒預(yù)防與控制研究進(jìn)展[J].傷害醫(yī)學(xué)：電子版，2013，2（2）：1-6.

[5] 呂飛杰，公坤后，王誠(chéng)，等.新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系及模式研究：兼論農(nóng)技協(xié)組織建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展[J].科協(xié)論壇，2015，30（7）：6.

針對(duì)雙減政策的對(duì)策建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：價(jià)格貿(mào)易條件；調(diào)整政策；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

中圖分類號(hào)：F741 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1003－3890（2008）06－0035-03

貿(mào)易條件是用來衡量一國(guó)在進(jìn)出口貿(mào)易中獲利能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。價(jià)格貿(mào)易條件，也被稱之為凈貿(mào)易條件（Net Barter Terms of Trade， NBTT），即一國(guó)的出口商品價(jià)格指數(shù)與進(jìn)口商品價(jià)格指數(shù)之比，也稱進(jìn)出換比價(jià)或交換比價(jià)，用公式表示為NBTT=Px/Pm×100，其中Px代表出口價(jià)格指數(shù)，Pm代表進(jìn)口價(jià)格指數(shù)。當(dāng)NBTT的數(shù)值增大時(shí)意味著價(jià)格貿(mào)易條件的改善，即出口價(jià)格的上升大于進(jìn)口價(jià)格的上升，或者出口價(jià)格的下降小于進(jìn)口價(jià)格的下降，也就意味著每一單位的出口商品可以換回更多的進(jìn)口商品；反之，當(dāng)NBTT的數(shù)值減小時(shí)則代表價(jià)格貿(mào)易條件惡化，即出口價(jià)格的上升小于進(jìn)口價(jià)格的上升，或者出口價(jià)格的下降大于進(jìn)口價(jià)格的下降，即每一單位的出口商品可以換回的進(jìn)口商品數(shù)量比原來少，這對(duì)出口國(guó)顯然是不利的。許多學(xué)者通過對(duì)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易條件的研究發(fā)現(xiàn)，近年來，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模迅速擴(kuò)大，但伴隨貿(mào)易量的擴(kuò)張，價(jià)格貿(mào)易條件卻出現(xiàn)了惡化的趨勢(shì)，因此，找出其惡化原因并提出相應(yīng)的對(duì)策建議是很有必要的。

一、中國(guó)價(jià)格貿(mào)易條件惡化的原因

（一）出口退稅政策的影響

中國(guó)的外貿(mào)政策長(zhǎng)期以來一直鼓勵(lì)出口，其中包括補(bǔ)貼和稅收減免等直接的出口鼓勵(lì)措施。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易理論中的最優(yōu)關(guān)稅理論，當(dāng)一國(guó)的進(jìn)口需求足以影響國(guó)際價(jià)格時(shí)，關(guān)稅的提高將有利于改善該國(guó)的價(jià)格貿(mào)易條件。但是，在中國(guó)目前的情況下提高關(guān)稅顯然是不可行的，因?yàn)橹袊?guó)需要履行對(duì)世貿(mào)組織降低關(guān)稅的承諾。中國(guó)從1985年開始實(shí)行的出口退稅政策，對(duì)增強(qiáng)中國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)外貿(mào)體制改革和出口增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。實(shí)行出口退稅政策，其作用是避免對(duì)出口商品重復(fù)征稅，激勵(lì)出口，在客觀上就提高了中國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；但是政策都有時(shí)滯性，在客觀條件變化后原來的有利政策可能會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且不合理的對(duì)外貿(mào)易政策也對(duì)中國(guó)貿(mào)易條件惡化起到了一定的作用。由于中國(guó)目前出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上與他國(guó)出口產(chǎn)品相似，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，打的都是價(jià)格戰(zhàn)，致使出口企業(yè)為了爭(zhēng)奪訂單，紛紛壓低自身的利潤(rùn)水平，把本來自己應(yīng)得的合理利潤(rùn)讓給了國(guó)外客戶，使最終形成的出口退稅悉數(shù)退到了國(guó)外客戶的口袋里，不能給中國(guó)的出口商帶來應(yīng)得的利潤(rùn)。這種狀況目前已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，但仍需進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)整。

（二）外國(guó)直接投資的影響

外國(guó)直接投資（FDI）流入有助于推動(dòng)一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的迅速發(fā)展，同時(shí)可以改變一國(guó)的資本存量，進(jìn)而在一定程度上改變一國(guó)的要素稟賦。中國(guó)吸收外資的最初動(dòng)機(jī)是彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金的“雙缺口”（儲(chǔ)蓄缺口和外匯缺口），即通常所稱的“以政策換資本”。對(duì)外開放之初這項(xiàng)政策對(duì)解決國(guó)內(nèi)資本不足起到了積極作用，但是也導(dǎo)致了不計(jì)優(yōu)劣、不計(jì)成本的招商引資熱潮，出現(xiàn)了追求外資數(shù)量超過了追求外資作用等負(fù)面現(xiàn)象。從形成結(jié)構(gòu)看，大部分外資來源于跨國(guó)公司。外資企業(yè)之所以青睞在中國(guó)投資，主要是看中了中國(guó)低廉而豐富的勞動(dòng)力資源，因此加工貿(mào)易中也大都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，加工程度低，產(chǎn)品附加值低，工人的工資僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/30~1/60，因此，出口產(chǎn)品自然就有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但是卻進(jìn)一步惡化了中國(guó)的價(jià)格貿(mào)易條件。

（三）國(guó)外貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)出口的影響較大

目前中國(guó)已經(jīng)度過了入世“后過渡期”，隨著中國(guó)產(chǎn)品出口額的不斷攀升，出口中存在的問題也日益凸顯出來。在2004年進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)放開后，隨著大量中小企業(yè)參與到外貿(mào)經(jīng)營(yíng)中來，又導(dǎo)致了競(jìng)相壓價(jià)、市場(chǎng)秩序混亂的狀況。在損失中國(guó)企業(yè)應(yīng)得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也損害了中國(guó)企業(yè)的國(guó)際聲譽(yù)，最終導(dǎo)致中國(guó)遭遇到的貿(mào)易保護(hù)的案件逐年增加。目前中國(guó)已成為世界上被反傾銷最多的國(guó)家，每年約有400億美元~500億美元的出口商品受到影響，從西班牙火燒中國(guó)鞋到俄羅斯拉鞋事件，再到歐洲排斥中國(guó)家電、紡織品等，此類事件連續(xù)不斷。從1979年以來共有37個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起676起針對(duì)或涉及中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特保措施等調(diào)查案件。2006年，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦依然有增無減，共有25個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查86起，其中，反傾銷63起，反補(bǔ)貼2起，保障措施16起，特保調(diào)查5起，比2005年增加了20%?？梢姡袊?guó)已經(jīng)成為貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。

除了以上三種原因外，國(guó)內(nèi)工資水平普遍偏低和國(guó)外技術(shù)壁壘也是導(dǎo)致中國(guó)價(jià)格貿(mào)易條件惡化的因素。由于中國(guó)勞動(dòng)力在某種程度上的供過于求，工資往往被壓到很低的水平。中國(guó)的部分出口商品缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，缺少具有影響力的自有出口品牌，附加值較低的產(chǎn)品仍占較大比重，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)大多掌握在外商手中，很多產(chǎn)品出口獲得的比較利益不高，處于國(guó)際分工價(jià)值鏈的低端。各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)的貿(mào)易利益，紛紛拿起貿(mào)易保護(hù)的武器，以各種理由對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行限制，最終導(dǎo)致中國(guó)遭遇貿(mào)易保護(hù)的案件逐年增加。

二、改善中國(guó)價(jià)格貿(mào)易條件的對(duì)策建議

（一）合理調(diào)整中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策

1. 繼續(xù)調(diào)整出口退稅政策。自2004年以來，中國(guó)連續(xù)4年對(duì)出口退稅率進(jìn)行了調(diào)整。如2006年9月調(diào)整退稅率的背景就是中國(guó)外匯儲(chǔ)備將突破萬億美元、人民幣面臨強(qiáng)大升值壓力，政策意圖在于通過減少出口退稅來減少出口、抑制貿(mào)易順差，同時(shí)為保證政策效果，防止出口主體行為的誘致性變遷，又增加了加工貿(mào)易稅收政策限制性規(guī)定。這些政策是希望通過退稅率調(diào)整，使企業(yè)在提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加產(chǎn)品效益方面更加努力。理性的出口退稅應(yīng)是消除出口歧視的中性政策，而不是鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠和補(bǔ)貼措施。但在一定的范圍內(nèi)，出口退稅可以根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要，成為適度調(diào)整外貿(mào)出口總量和結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)杠桿。

2. 繼續(xù)降低中國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅水平。進(jìn)口管理體制改革滯后是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展最突出的問題，在新一輪改革中應(yīng)加大進(jìn)口管理體制改革的力度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)實(shí)行的各種臨時(shí)性的不規(guī)范的關(guān)稅減免措施不宜繼續(xù)使用，而應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)進(jìn)口關(guān)稅稅率做出合理安排，統(tǒng)一各類商品的進(jìn)口關(guān)稅。除了對(duì)部分加工再出口及外資企業(yè)自用物品實(shí)行優(yōu)惠政策外，一律執(zhí)行統(tǒng)一的關(guān)稅稅率。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和幼稚工業(yè)，可以采用一些非關(guān)稅措施，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。目前許多外國(guó)公司以占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)為目的向中國(guó)市場(chǎng)大舉進(jìn)軍，對(duì)此中國(guó)應(yīng)根據(jù)世貿(mào)組織反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅條款和保障國(guó)際收支平衡的例外條款等來制定中國(guó)的進(jìn)口管理法規(guī)，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和工業(yè)。

（二）因時(shí)制宜地制定外貿(mào)政策

目前，國(guó)際市場(chǎng)正處在一個(gè)不斷起伏變化的時(shí)期。因此，政府在制定外貿(mào)政策時(shí)應(yīng)該采取靈活的方式，使政策能夠?qū)?guó)際市場(chǎng)行情及時(shí)做出反應(yīng)。政府還可相應(yīng)成立專家咨詢小組，定期對(duì)國(guó)家外貿(mào)政策的執(zhí)行效果進(jìn)行考察。該小組可由外貿(mào)研究領(lǐng)域的專家組成，因?yàn)樗麄兙哂邢嚓P(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)有著敏銳的洞察力，能夠提出針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)。由于體制因素，中國(guó)企業(yè)獲取市場(chǎng)信息的手段較為有限，在此情形下，發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用就顯得尤為重要，他們可以承擔(dān)許多國(guó)際貿(mào)易中不宜由政府或企業(yè)管理的事務(wù)。因此，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)各種行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，引導(dǎo)其進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，擺脫政府色彩，發(fā)揮其收集市場(chǎng)信息、協(xié)調(diào)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、提供咨詢服務(wù)、推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等積極作用，以此來促進(jìn)中國(guó)貿(mào)易的發(fā)展。

（三）采取得力措施合理利用外資

1. 要?jiǎng)?chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),各參與主體應(yīng)機(jī)會(huì)均等地參與公平競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)法制健全、穩(wěn)定、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)外商直接投資的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過短期內(nèi)對(duì)外資的優(yōu)惠政策，這也有利于中國(guó)更好地融入世貿(mào)組織（WTO）。因此，中國(guó)今后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)引資政策法規(guī)的清理工作，明確政策實(shí)施的重點(diǎn)，規(guī)范政策法規(guī)的制定程序，加強(qiáng)政策法規(guī)間的協(xié)調(diào)，建立政策法規(guī)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑一個(gè)效果明顯、公平合理、透明穩(wěn)定的引資政策法規(guī)環(huán)境。

2. 正確引導(dǎo)外資的投資方向。引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)、交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),投資于化工、機(jī)械、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)，投資計(jì)算機(jī)、通訊等高新技術(shù)領(lǐng)域和國(guó)有企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。適當(dāng)放寬外資進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)的限制。目前外資準(zhǔn)入自由化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),我們應(yīng)順應(yīng)這種潮流,引進(jìn)外資投入,以促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。近年來,中國(guó)金融、保險(xiǎn)、外貿(mào)、商業(yè)、通訊、航空、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)雖然有部分外資進(jìn)入,但限制很嚴(yán),開放度很低，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟適當(dāng)放寬,促其深化改革,使中國(guó)利用外資投向結(jié)構(gòu)合理化。

3. 改善外資結(jié)構(gòu)。從目前中國(guó)的外資構(gòu)成看，亞洲地區(qū)仍是中國(guó)外商直接投資的主要來源，其中一半以上來源于港臺(tái)地區(qū)和國(guó)際華人的中小資本，并且以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的小型項(xiàng)目居多。因此中國(guó)應(yīng)該改善外資結(jié)構(gòu)，提升美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的外資比重，擴(kuò)大投資規(guī)模，促使外商投資的多元化發(fā)展。未來幾年，中國(guó)要進(jìn)一步優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，使外資繼續(xù)發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積極促進(jìn)作用。

（四）促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

綠色產(chǎn)業(yè)就是充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以實(shí)施生物資源開發(fā)創(chuàng)新工程為重點(diǎn)，大力開發(fā)具有比較優(yōu)勢(shì)的綠色資源，鞏固提高有利于維護(hù)良好生態(tài)的少污染或無污染產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)符合社會(huì)發(fā)展的需要，既可以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展清潔生產(chǎn)，不斷改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，又可以促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色產(chǎn)業(yè)可以改善日益嚴(yán)峻的資源、環(huán)境問題，中國(guó)可以通過促進(jìn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)，扶持綠色包裝業(yè)的發(fā)展，并逐步建立和完善以政府投入為主導(dǎo)、企業(yè)和個(gè)人投入相結(jié)合的投入體系，以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升中國(guó)出口產(chǎn)品的檔次，加強(qiáng)其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，使之更好地適應(yīng)世界市場(chǎng)的需求。

總之，改善中國(guó)的價(jià)格貿(mào)易條件，企業(yè)和政府要聯(lián)合行動(dòng)，企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)水平，加強(qiáng)新產(chǎn)品的研發(fā)，提高產(chǎn)品的附加值，最終改善在貿(mào)易鏈中的地位；政府應(yīng)該健全相關(guān)法律制度，為企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)健全的法律環(huán)境。

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