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按照解放思想大討論活動的統(tǒng)一安排,從今天開始,我局的大討論活動總體上轉入第三階段,5月底基本結束。為認真作好這一階段的工作,縣里印發(fā)了《實施方案》和日程安排。各單位和機關各學習小組必須認真抓好貫徹落實。做好大討論活動第三階段工作,關鍵要把握以下環(huán)節(jié):
一是認真分析研究,制定好整改措施和整改方案。在查找差距階段工作的基礎上,各單位、每個黨員、每名干部職工都要針對自我剖析查擺的問題,針對民主評議中反映的問題和征求群眾意見中提出的問題,從思想上進行認真系統(tǒng)地梳理和歸納,進一步理清整改的思路和方向,按照市第二次黨代會精神和“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”的總要求,分別制定整改措施。整改措施要根據問題的輕重緩急和現實條件,確定整改的重點內容、主要措施和時間安排。制定的整改措施要便于操作,切實可行,務求實效。設定的目標,既要有長計劃,又要有短安排,既要有明確目標,又要有解決問題的具體途徑和方法。要明確整改期限,分清哪些可以馬上解決、哪些可以限期解決、哪些可以通過長遠規(guī)劃解決。普通黨員和其他干部職工的整改措施,要征求本支部其他黨員和一定數量群眾的意見,領導干部的整改措施要征求分管部門的意見;單位的整改方案要征求下級機關的意見,根據征求到的意見進行修訂完善。
二是逐項落實整改措施,認真進行整改。各單位要認真落實整改方案,確保大討論活動取得實效。要把整改提高與促進本單位實際工作相結合,找準切入點,防止整改與實際工作“兩張皮”;要與解決自身存在的思想觀念、工作作風、發(fā)展環(huán)境、體制機制方面的突出問題相對應,找準著力點;要與提升自身素質、完善有關制度、建立長效機制相銜接,找準落腳點,防止“整改一陣風”、“水過地皮濕”。
三是向群眾公布整改情況,主動接受監(jiān)督。這次集中教育活動搞得好不好,到不到位,整改方案和措施是不是抓住了主要問題,目標明確不明確,措施是否有力度,是真想改還是假想改,最終要讓群眾來衡量、來監(jiān)督。在第三階段工作中,要堅持開門整改,堅持走群眾路線,把依靠群眾貫穿于整個提高整改階段的始終。制定整改方案、整改措施要吸收群眾參與,把群眾提出的意見和建議作為重要依據。領導班子的整改方案初步制定后,要召開不同類型的座談會,采取多種形式,聽取和吸納群眾的意見并認真修改。集中整改結束后,要在一定范圍內向群眾公布領導班子的整改情況,并進行群眾滿意度測評,群眾不滿意的必須繼續(xù)整改,直至群眾滿意為止。通過最廣泛的群眾參與,切實體現讓群眾監(jiān)督、接受群眾評價的主動性和自覺性。
同志們,解放思想大討論活動第三階段只有一個月的時間,時間緊、任務重。我們一定要以高度的政治責任感、高昂的精神狀態(tài),高標準、高質量地完成大討論活動的各項任務,努力促進國土資源管理事業(yè)跨越發(fā)展目標的早日實現。
**鎮(zhèn)黨委把抓整改、見實效作為檢驗先進性教育活動成果的關鍵。在邊學邊改、邊議邊改的基礎上,緊緊圍繞轉變職能、改進作風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展,抓住群眾反映強烈的熱點難點問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,制定富有針對性和操作性的整改方案和措施,分階段、按計劃、有步驟地加以落實,確保先進性教育活動取得實效。
領導帶頭主動改。針對群眾對鎮(zhèn)黨政班子提出的意見,明確整改責任人和承辦單位,細化整改責任,將整改任務按照工作職責分解落實給班子成員,分頭整改。對涉及相關部門、單位的問題,明確規(guī)定主要負責人為第一整改責任人,按照時限要求集中精力抓整改。班子成員按照管理權限和職責分工,主動承擔責任,把班子和個人的整改互相聯系起來,既團結協作,又責任到人,確保整改任務事事有回音、件件有著落。目前,征求到的對班子的六方面意見,已分別制定整改方案和落實整改措施。各部門、各單位的主要負責人從自身做起,嚴于律己,主動整改,為其他成員做出表率;其他成員向班長看齊,積極整改,形成了互相對照找差距,相互學習促整改的良好局面。廣大黨員領導干部紛紛帶頭深入項目現場、鄉(xiāng)村農戶、居委社區(qū)解決群眾生產生活中的實際困難,深入個體、私營及外資企業(yè)鼓勁清障,營造了領導班子帶頭改、班子成員齊心改、黨員干部共同改的整改氛圍。
健全制度督促改。鎮(zhèn)黨委明確抓整改的直接責任,建立整改工作責任制,健全完善整改工作督查制度、整改工作限時制度、整改工作承諾制度、整改工作報告制度和整改工作輿論監(jiān)督制度等五項制度,從制度建設上保證整改工作任務的全面落實。對各支部提出五方面要求:一是制定支部整改提高方案,提交鎮(zhèn)黨委備案。支部整改方案要做到四個明確,即明確需要整改提高的問題、明確整改提高的具體措施、明確整改提高的步驟和時限、明確組織整改提高的責任部門和責任人;二是召開專題組織生活會,組織黨員討論、交流支部及個人的整改提高方案;三是建立符合本支部的先進性教育長效機制;四是制定鞏固擴大先進性教育成果的工作方案;五是寫好整個先進性教育活動的支部總結。對黨員個人提出三方面要求:一是擬訂個人整改提高措施,做到三個明確,即明確需要整改提高的重點問題、明確整改提高的具體措施和明確整改提高要達到的效果;二是在專題組織生活會上對支部整改提高方案提出意見和建議,交流個人整改提高情況;三是黨政班子成員整改提高措施由黨政主要領導審核,各支部書記整改提高措施由鎮(zhèn)黨委審核,黨員個人整改提高措施由支部審核。
依靠群眾開門改。堅持充分依靠群眾,廣泛聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督的原則,進一步引導群眾參與和監(jiān)督整改工作。鎮(zhèn)黨委多次召開整改工作分析會,廣泛征求干部群眾的意見建議,讓群眾心中有數,知道改什么,怎么改,什么時候改。制定支部整改方案和個人整改措施時,堅持四個對照,即對照群眾提出的意見、對照先進性教育的具體要求、對照黨性分析材料、對照支部提出的批評意見和黨性分析評議情況,盡量細化整改內容、標準和措施,做到高標準、高質量、嚴要求。把整改進度時限表,支部整改方案向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。
突出重點及時改。鎮(zhèn)黨政領導班子及各部門、各單位堅持統(tǒng)籌安排、先易后難、先重后輕、先大后小的原則,以轉變政府職能、改進工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進項目建設為重點,對事關全局和群眾集中反映的熱點難點問題,關系到全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益的大事,舍得花氣力、花精力,做到不推不拖不扯皮,力求把熱點突出問題、重點難點問題辦實辦好。到目前,鎮(zhèn)黨委、政府已全力解決"建立大病救助基金"、"創(chuàng)造一批就業(yè)崗位"、"建設高標準社會福利院"、"規(guī)范完善鎮(zhèn)保制度"等突出問題,令全鎮(zhèn)百姓深感滿意!
一、總體要求
整改落實階段是制定整改方案、切實解決存在問題的整個學習實踐活動最后一個、最為關鍵的階段,學習實踐活動最終能不能取得實際成效、能不能達到預期目標、能不能全面完成工作任務、能不能使人民群眾滿意,主要就看整改落實的措施能不能真正到位、存在問題能不能得到有效整改。這一階段的主要任務是,按照重在創(chuàng)新體制機制,重在取得實效的要求,圍繞市委中心工作,圍繞解決制約單位科學發(fā)展的突出問題,圍繞切實轉變機關作風和推動工作落實,抓整改,見成效,確保整個活動取得豐碩成果。
二、主要工作和方法步驟
整改落實階段從2009年6中旬開始,8月下旬將完成各項總結工作。這一階段的工作成效,直接關系到群眾對解決本單位影響和制約科學發(fā)展的突出問題是否滿意,因此,要認真做好以下幾方面的工作:
(一)召開轉段動員大會。(6月22日)
6月22日,我單位將召開轉段動員大會,領導班子成員作動員報告,回顧總結分析檢查階段工作,全面部署整改落實階段任務。
(二)繼續(xù)深化學習,提高思想認識。(6月中旬至7月中旬)
整改落實階段的主要任務是明確目標,落實責任,扎實推進,切實取得推動學??茖W發(fā)展的實踐成果和制度成果。我們要緊密聯系實際,進一步深化學習,把深入學習科學發(fā)展觀作為解決影響學校改革發(fā)展突出問題的有力武器,切實解決制約學??茖W發(fā)展的突出問題。在整改落實階段的學習實踐活動中,各部門要按要求重點做好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善管理體制機制、總結和群眾滿意度測評四個方面的工作。
(三)認真制定整改方案。(6月底至7月初)
要以領導班子分析檢查報告為基礎,制定出目標明確、措施具體、責任到位、實施有力的整改落實方案。我們要針對學習調研和分析檢查階段梳理出來的存在問題,分別提出整改落實的目標和要求,明確部門分工和職責。制定整改方案的過程中,認真虛心聽取多方面的意見和建議,并采取適當的方式向黨員群眾公布,接受社會監(jiān)督,促進整改責任的落實。
(四)公布整改情況。(7月中旬)
整改方案制定以后,在一定的范圍內公布,讓干部群眾了解整改什么問題、如何整改、什么時限改、要達到什么目標,并虛心聽取群眾意見、建議,不斷調整完善整改方案。
(五)切實解決突出問題。(7月中旬至8月初)
解決突出問題是學習實踐活動真正取得實效的重要環(huán)節(jié),也是贏得群眾認可和滿意的關鍵之舉。要從實際出發(fā),切實解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,使干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化,感受到學習實踐活動的成果真正惠及于民。
(六)建立和完善有關規(guī)章制度。(7月下旬至8月上旬)
針對第二階段梳理出來的存在問題,堅持實事求是的原則,根據本單位實際,建立和完善相關規(guī)章制度,建立長效機制,逐步實現以制度管權、以制度管人、以制度管事的局面,使制度更有效地發(fā)揮對黨員干部的約束力,切實成為促進作風轉變的推動力。
(七)開展群眾滿意度測評。(8月上旬至中下旬)
學習實踐活動基本完成后,組織黨員、群眾對解決影響和制約哲學社會科學事業(yè)科學發(fā)展的突出問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度作出評價,提出意見,測評結果將以適當的方式向群眾公布。
三、具體要求
(一)要繼續(xù)加強組織領導。
整改落實階段是學習實踐活動見成效的階段,這一階段要求更高、任務更重。單位主要負責同志思想上要更加重視,確保投入足夠時間和精力,善始善終,防止出現虎頭蛇尾現象。要自覺防止和克服松勁、厭倦情緒,以高度負責的精神和更加扎實的作風抓好整改落實的工作。
(二)要始終突出領導班子和黨員領導干部這個重點。
整改落實重點在領導班子和領導干部,黨員領導干部要繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用,帶頭深化理論學習、帶頭改進工作作風、帶頭落實整改措施。要切實轉變作風,堅持一切從實際出發(fā),多在實效上用功,堅決防止搞形式主義。
3月12日局系統(tǒng)學習實踐活動總結會后,從3月16日至24日,局領導帶隊分別深入到各自學習實踐活動聯系點,邊調查研究、邊解決問題,邊督導檢查、邊征求意見。調研期間,局屬各單位提出了需要局里協調解決的問題15個,局領導當場解決8個,推動了整改方案的深入落實。
一、加強組織領導,建立落實制度,為整改方案的落實提供了組織和制度保證
按照學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案任務分解及責任分工,局黨委堅持把落實整改方案列入黨委議事日程,定期聽取匯報,定期分析研究,定期督導檢查。局領導班子成員帶頭改進作風、帶頭解決問題、帶頭抓好整改方案的落實,為廣大黨員干部做出了表率,推進了學習實踐活動整改方案的落實。
為確保整改方案落實的制度化、經?;?、規(guī)范化,局黨委建立了保證整改方案落實的相關制度。一是建立了信息反饋制度。每月由牽頭部門、分管領導、責任單位將本單位、本部門落實整改方案情況以書面形式報局黨委,確保局黨委能夠隨時掌握整改方案落實的進展情況。二是建立了定期調研制度。局領導每季度帶領機關相關處室到各自的聯系點進行專題調查研究,重點了解整改方案落實、年度重點工作完成、需要局里協調的事項等情況。同時,針對整改工作中出現的新情況、新問題,及時研究部署,提出針對性的措施,全面推動方案落實,務求取得實效。三是建立了整改落實自查制度。由局屬各單位、機關各處室重點圍繞“三明確一承諾”是否落實、落實科學發(fā)展的長效機制是否逐步建立健全、近期整改的內容是否按期完成、中長期整改措施是否進行了認真準備等方面進行自查,做到邊查邊改,進一步增強落實整改方案的針對性、實效性。四是建立了整改落實公示制度。通過××漁業(yè)網、宣傳欄、工作簡報等形式,面向干部群眾、面向服務對象、面基層單位,公示落實整改方案進展情況,接受黨員干部和人民群眾監(jiān)督。
二、精心組織實施,加強督導檢查,落實整改方案取得階段性成果
在落實整改方案過程中,局黨委按照問題的輕重緩急和難易程度,分門別類提出了整改意見,明確了整改重點,確定了整改時限,落實了整改責任。對列入近期整改范圍的問題,自覺接受群眾監(jiān)督,增強了整改工作的針對性;對尚未整改的問題,進行了分類排隊,善始善終地抓好落實;對已經整改的問題,進行了自查和復查,防止出現反彈。
1、加強制度建設取得新進展。局黨委在對現有制度進行認真梳理的基礎上,認真做好制度的“廢、改、立”工作,并重點圍繞科學理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風廉政建設等方面,相繼建立和完善了一些新制度和新規(guī)定。一是圍繞科學理論武裝,建立和完善了理論學習制度。制定了《市水產局加強黨委中心組學習制度的規(guī)定》、《市水產局黨委理論學習制度》。二是圍繞選好用好干部,建立和完善了選拔任用制度。擴大選拔范圍,完善了競爭上崗制度,局系統(tǒng)33名正科級干部全面通過公開競爭上崗或競聘上崗,營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境;暢通交流渠道,完善了交流任職制度;強化監(jiān)管并舉,完善了監(jiān)督管理制度。三是圍繞務實清廉要求,建立和完善了廉潔從政制度。完善了黨風廉政建設責任制、建立了黨委成員聯系點制度、落實了廉潔從政制度。四是圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)經濟,建立和完善了科學決策制度。建立和完善了《局黨委議事規(guī)則》、《市水產局會議制度》、《市水產局重大事項決策程序規(guī)定》、《市水產局黨政領導班子成員分工的通知》、《局屬科學事業(yè)單位黨政領導職責分工的意見》。五是圍繞提高能力素質,建立和完善了教育培訓制度。按照《干部教育條例》和《××市“十一五”期間干部教育培訓規(guī)劃》的有關要求,結合現代漁業(yè)建設對干部隊伍素質的新要求,建立了干部培訓制度和青年知識分子培養(yǎng)制度。
2、優(yōu)勢水產品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設取得新進展。2009年3月份,局里對2008年度建設的14個優(yōu)勢水產品養(yǎng)殖建設項目進行了督查,從督查情況看大部分園區(qū)都已完成了主要工程的建設,整體環(huán)境有很大的改善,計劃今年5月份對2008年園區(qū)建設單位進行正式驗收。同時,組織開展了2009年養(yǎng)殖示范園區(qū)建設申報工作,計劃總投資24098.42萬。其中:良種鯉鯽魚示范園區(qū)7個、南美白對蝦示范園區(qū)3個、海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)2個、觀賞魚養(yǎng)殖示范園區(qū)3個和中華絨螯蟹養(yǎng)殖示范園區(qū)1個。
3、水生生物資源養(yǎng)護工作取得新進展。制定了《××市水生生物資源養(yǎng)護工作規(guī)范》、《2009年度水生生物資源增殖放流計劃》、以“關愛渤海、關愛海河,構建生態(tài)文明××”為主題的宣傳活動方案,成立了增殖放流驗收及監(jiān)督小組,負責驗收、監(jiān)督和指導水生生物資源增殖放流工作,預計2009年將放流各類水生生物苗種6億尾,品種有中國對蝦、三疣梭子蟹、草魚、鰱魚、鳙魚等,并將舉行大規(guī)模的增殖放流儀式,擴大社會影響力。
4、科研項目申報工作取得新進展。第一季度申請局級科研推廣項目19項,組織13家企業(yè)申報了水產種業(yè)基地項目。下一步,將加強以帶動養(yǎng)殖品種結構調整為主的名優(yōu)特新品種的引進及示范推廣項目;以促進漁業(yè)的和諧發(fā)展為目的的節(jié)水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖推廣應用項目;以保證水產品質量為目的的標準化健康養(yǎng)殖技術示范推廣項目;以發(fā)展都市型漁業(yè)為主的觀賞魚養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等項目。
5、高級水產技術推廣員培訓鑒定取得新進展。第一季度全市培訓鑒定水產推廣系統(tǒng)高、中級技術人員80人。養(yǎng)殖示范園區(qū)培訓工作初步方案已經完成,確定了培訓對象、培訓重點內容以及培訓的方式方法。鑒定站管理方面,市水產技術推廣站有關人員已參加了2009年度農業(yè)部職業(yè)技能鑒定督導員培訓,今后開展培訓鑒定工作將按照農業(yè)部新規(guī)定執(zhí)行。
6、水生動物檢疫工作取得新進展。重新修訂了2009年水生動物檢疫名錄,完成了21項實驗室增項,順利通過××市技術質量監(jiān)督局專家組的監(jiān)督評審。為減輕企業(yè)和廣大漁農經濟負擔,經市水產局和市物價局批準辦理了2009年內減半收費工作。
針對我市交通運輸行業(yè)在前期國務院安委會辦公室安全生產大檢查第3督導組對我市安全生產大檢查工作進行督導中發(fā)現的問題,局制定《國務院安辦督導發(fā)現問題的整改方案》,現印發(fā)你們。請各單位結合轄區(qū)實際、行業(yè)特點,制定切實可行的整改方案,及時整改問題。并提出以下工作要求:
一、高度重視,充分認識安全生產大檢查工作的重要意義。
此次安全生產大檢查工作開展于黨的“”召開前夕,具有特殊重要意義。各單位要站在講政治的高度,切實增強責任感和使命感。按照9月1日全省全市安全生產大檢查工作推進會議部署,對大檢查工作進行再動員再部署,提高工作針對性,切實抓好抓細,抓出成效。
二、查漏補缺,認真整改督導中發(fā)現的問題。
各單位主要負責人要親自組織研究督導中發(fā)現的問題,落實責任,明確分工,制定方案,限時整改。請各單位9月15日前將整改方案報市局安監(jiān)科。從10月起,每月4日前報送隱患和問題的整改落實進展情況,直至銷號。要進一步督促各企業(yè)認真履行安全生產主體責任,完善大檢查方案和應急方案,指定專人負責大檢查工作,強化安全教育,加強安全管理,全面排查整改隱患,實施安全風險分級管控,繪制“紅、橙、黃、藍”電子地圖,進行分級管理。
三、深入基層,加強大檢查問題整改督促力度。
各單位要深入交通運輸行業(yè)工作一線,認真開展好安全生產大檢查督導工作。要廣泛開展業(yè)務培訓,提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務能力素質,提高工作效率,著力解決“不會查、不會管”和“發(fā)現不了隱患”的問題。