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對生態(tài)環(huán)境的建議范文第1篇

關鍵詞：農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償；農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制；補償標準

中圖分類號：F323.22 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.02.019

Suggestions and Analysis on the Problems of Agricultural Ecological Environmental Compensation of Hebei Province

HAN Xi, WANG Jian, ZHOU Jin

(College of Economics and Trade, Agricultural University of Hebei, Baoding, Hebei 071000, China)

Abstract: The paper based on the data of the survey of agricultural ecological environmental compensation in Hebei province, and analyzed the existing problems and the suggestions of agricultural ecological environmental compensation. The figures of survey showed that current compensation mode of agricultural ecological environmental was still very not perfect. It not only brought great pressure to the government, insurance companies after disaster, and it affected farmers' basic living problems, influents the increase of farmers’ income and the rapid development of the rural economy. Therefore, it was necessary to study the agriculture ecological environment compensation problem systematically, and we should find out the various factors which affect the agricultural ecological environment compensation, and finally provided some suggestions about the reasonable and efficient mechanism of agricultural ecological environment compensation.

Key words: agricultural ecological environmental compensation；the mechanism of agricultural ecological environment compensation；compensation standard

1 河北省農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)默F(xiàn)狀分析

生態(tài)環(huán)境補償機制是為促進補償活動、調動生態(tài)保護積極性的各種規(guī)則、激勵和協(xié)調的制度安排，是實現(xiàn)和諧社會生態(tài)的途徑?；诖?，筆者設計了河北省農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)膯柧?，調查問卷500份，其中有效問卷481份，有效率為96.2%。此次調查范圍廣，河北省11個地區(qū)市都有不同程度的樣本分布；調查對象廣泛，能較好地反映出不同經(jīng)濟發(fā)展狀況地區(qū)的農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償現(xiàn)狀，問卷具有很好的代表性。

制約河北省農民生產的自然風險種類較多，具體而言，由氣候異常產生的干旱、洪澇、冰雹、霜凍等氣象災害與病蟲害對農業(yè)生產的危害最為嚴重，旱災、水害尤甚；對農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展的潛在威脅較大的自然災害主要有水土流失、泥石流等生態(tài)災害；由環(huán)境污染帶來的環(huán)境災害正逐漸成為農民生產過程中的主要災種；地質災害對河北省農業(yè)生產的影響則相對較小。制約河北省農業(yè)生產的因素除了自然因素還有人為因素與之交織。由于人口不斷增長，大面積的毀林開荒、亂砍濫伐、過度放牧，加速了生態(tài)環(huán)境的惡化，形成了“經(jīng)濟社會落后――破壞性開發(fā)――生態(tài)環(huán)境惡化――自然災害頻繁――經(jīng)濟社會落后”的惡性循環(huán)，造成了河北省生態(tài)環(huán)境的惡化；另外，隨著河北省城鎮(zhèn)化速度的加快，城鎮(zhèn)建設擠占耕地現(xiàn)象十分嚴重，過度開發(fā)土地資源等，也加劇了自然災害暴發(fā)的頻度、范圍和強度。

正因為河北省存在自然災害和人為因素影響的災害，對農戶造成一定程度的影響，必須對農戶進行農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償。調查中發(fā)現(xiàn)，農戶認為應該補償?shù)闹饕I域如表1。

通過表1可以看出，農戶認為政府補償?shù)念I域大部分在土壤（61.09%），農戶主要以耕作為主，所以希望政府在之前給予補貼，在受災之后通過政府財政、保險公司、金融機構等途徑得到一些補償。從目前河北省實施的生態(tài)環(huán)境補償相關政策來看,很多都是短期性的，缺乏一種持續(xù)和有效的生態(tài)環(huán)境補償政策和完善的生態(tài)環(huán)境補償機制。

2 農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償存在的問題

2.1 農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償政策宣傳不到位

許多農戶對農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償這個概念還不熟悉、不了解，在調查中關于“您對農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)牧私獬潭取钡恼{查中發(fā)現(xiàn)，很了解的農戶有25戶，占調查農戶的5.19%，一般了解的農戶有239戶，占調查農戶的49.59%，不了解的農戶有218戶，占調查農戶的45.23%。通過上述數(shù)據(jù)可以看出，一般了解和不了解的比例均未達到50%，這就表明現(xiàn)在了解農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)霓r戶存在但是數(shù)量還不大，說明政府對農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)男麄髁Χ群脱a償力度不夠大，以至于農戶對這個概念不了解。

在“對農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)囊庠浮闭{查中可以看出，“很強烈”的農戶占27.18%，“比較強烈”的農戶占28.01%，“一般”的農戶占32.99%，“不大強烈”的農戶占8.51%，對農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償“沒感覺”的占3.32%。如圖1。

由圖1可見，居于首位的是農戶對農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償意愿“一般”，其次是“比較強烈”，然后是“很強烈”，可見政府對農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)男麄髁Χ炔淮?，大家沒有看到農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)囊嫣?。因此，農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)恼咝麄髋c農民的意愿是息息相關的。

2.2 農業(yè)生態(tài)環(huán)境的補償力度不到位

在“是否享受過政府的農業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼”的調查中發(fā)現(xiàn)，認為接受到農業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼的農戶占到了20.68%，沒有接受到農業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼的農戶占50.00%，不知道的農戶占29.32%，通過以上數(shù)據(jù)我們可以看出，農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)牧Χ炔坏轿?，甚至?9.32%的農戶不知道農業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼的存在，沒有接受到補貼的農戶竟然占到一半，可見政府應該加大宏觀調控，加大補償?shù)牧Χ群鸵?guī)模。

在“農業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞后互助補償?shù)淖饔谩钡恼{查中發(fā)現(xiàn)，認為沒有作用的農戶占到了10.60%，認為有一定作用、作用一般和有作用的農戶分別占30.15%、30.56%、20.17%，認為作用很大的農戶占8.52%，通過以上數(shù)據(jù)我們可以看出，農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)摹皼]有作用”和“一般”大約占到一半比例，可見，農業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞后互助補償?shù)淖饔糜写谔岣?，農業(yè)生態(tài)環(huán)境的補償力度不到位這種狀況應該改善。

2.3 基層的農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償意識淡薄

農戶的農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償意識淡薄，在農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)谋匾哉{查中也發(fā)現(xiàn)，認為有必要的59.58%，認為還可以的占31.46%，認為沒有必要的占2.50%，不清楚的占6.46%，這表明雖然多于半數(shù)的人認為很有必要進行農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償，但是意識還是較為淡薄的。

2.4 農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制尚未完善

在“建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制在減少生產成本方面”的調查中，認為“沒有好處”的農戶占7.71%，認為“好處很少”的農戶占18.33%，認為“好處一般”的農戶占47.50%，認為“好處較大”的占20.42%，認為“好處很大”的占6.04%，這表明少于半數(shù)的人認為建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制在減少生產成本方面好處較大或者很大，河北省農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制尚未完善，在這種未完善的機制下減少農業(yè)生產成本是件很困難的事情，因為在某種情況下，完善的農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制能節(jié)約生產成本，給農戶帶來效益的提高。

在“建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制在提高農業(yè)產量方面”的調查中，認為“沒有好處”的農戶占11.92%，認為“好處很少”的農戶占16.95%，認為“好處一般”的農戶占40.79%，認為“好處較大”的占24.27%，認為“好處很大”的占6.07%，這表明多于半數(shù)的人認為建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制在提高農業(yè)產量方面好處一般、很少或者沒有好處，這就表明這種補償機制在提高產量方面作用不是很大的，農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制不要完善。

2.5 農戶得到過農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)男问絾我?/p>

調查中發(fā)現(xiàn)，農戶接受的農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償形式較為單一，接受政府補貼的農戶有278人次，占62.61%；得到種植業(yè)災害保險的農戶有72人次，占16.22%；得到養(yǎng)殖業(yè)災害保險的農戶僅有19人次，占4.28%；接受政府征地補償?shù)霓r戶有63人次，占14.19%；接受企業(yè)污染補貼的農戶有12人次，占12%。這表明現(xiàn)在農業(yè)生態(tài)環(huán)境的補償主要是政府的財政補貼，其他的補償形式比例較小。

此外，農戶得到過農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)难a償標準過低。調查中發(fā)現(xiàn)，對補償服務非常滿意的占2.34%，滿意的占23.57%，一般的占38.85%，不滿意的占29.94%，非常不滿意的占5.31%。對補償方式非常滿意的占3.19%，滿意的占22.13%，一般的占48.72%，不滿意的占21.28%，非常不滿意的占4.68%。這些數(shù)據(jù)充分說明了河北省農戶得到的農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償標準過低，滿意度不高。

3 農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)膶Σ?a href="http://m.bjhyfc.net/haowen/254702.html" target="_blank">建議

3.1 積極建立生態(tài)環(huán)境補償整體框架

鑒于現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境補償政策不完整,還沒有一項真正以生態(tài)補償為目的的政策設計,要有效地克服部門分割引起的矛盾和脫節(jié),真正對環(huán)境降壓,可以建立生態(tài)補償整體框架，通過上級對下級、國家對地方的縱向公益補償，區(qū)域之間、上下游之間橫向利益補償和對資源要素管理進行部門補償?shù)?種方式，制定相關政策，以便為地方生態(tài)補償進行導向，逐步實現(xiàn)全方位、全覆蓋、全過程的生態(tài)補償。從我們調研的情況來看，地方對建立生態(tài)補償機制政策的需求非常強烈，因此，應上升到國家政策層面進行整體考慮。

3.2 制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境補償標準

河北省在補償標準的制定上，沒有能充分考慮農民、牧民、企業(yè)團體和各級地方政府的意愿和希望，造成補償?shù)臉藴蔬^低，如果這種情況普遍存在，生態(tài)補償機制就難以發(fā)揮其應有的效應。另外，資金使用未完全體現(xiàn)生態(tài)補償。因此，要制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境補償標準。

3.3 形成多元化的生態(tài)補償機制的資金格局

建立以政府投入為主、全社會支持生態(tài)環(huán)境建設的投資融資體制。建立健全生態(tài)補償投融資體制,既要堅持政府主導，努力增加公共財政對生態(tài)補償?shù)耐度?，又要積極引導社會各方的參與，探索多渠道多形式的生態(tài)補償方式，拓寬生態(tài)補償市場化、社會化運作的渠道，形成多方并舉，合力推進。逐步建立政府引導、市場推進、社會參與的生態(tài)補償和生態(tài)建設投融資機制,積極引導國內外資金投向生態(tài)建設和環(huán)境保護。

3.4 積極探索有效的生態(tài)環(huán)境補償機制實踐模式

河北省政府應該在轄區(qū)范圍內進行適度的探索。當然,這些探索成功的一個前提是有法律和政策的支持, 應通過農業(yè)生態(tài)補償立法，將補償范圍、補償對象、補償方式以及補償標準等的制定和實施以法律形式確立下來，促使農業(yè)生態(tài)補償工作走上法制化、規(guī)范化、科學化的軌道，以適應科學發(fā)展觀、建設環(huán)境友好型新農村的需要。根據(jù)制定好的法律和政策，積極探索適合河北省的有效的生態(tài)環(huán)境補償機制實踐模式。

4 小 結

實證分析結果表明，河北省農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償有待于進一步發(fā)展與完善。筆者從政府角度、企業(yè)角度以及農戶自身角度3個方面提出解決河北農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償問題的對策建議。這就要求我們強化保護生態(tài)環(huán)境宣傳、積極建立生態(tài)補償整體框架、建立多元化的生態(tài)補償資金格局，另外，農戶的文化水平越高、風險規(guī)避意識越強、政府的支持如給予補貼、給予優(yōu)惠政策等能夠促進農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)陌l(fā)展。加快完善生態(tài)環(huán)境補償機制，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的制度保障，各地區(qū)、各有關部門應各負其責，密切配合，共同推進生態(tài)環(huán)境補償機制的建立和完善。

參考文獻：

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對生態(tài)環(huán)境的建議范文第2篇

關鍵詞：水利水電；工程建設；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、人口的不斷增多以及我國水資源的季節(jié)和區(qū)域分布的不均勻，我國在未來一段時間內將面臨水資源短缺、電力供應緊張的問題，為了解決這些難題，修建大型的水利水電工程是一個很好的選擇。然而，修建大型水利水電工程對生態(tài)環(huán)境的影響問題已經(jīng)受到了廣泛的關注。在這種情況下，就要正確處理水利水電工程與生態(tài)環(huán)境的關系，確保人類改造自然而不違背自然的規(guī)律，達到人與自然的和諧共處，促進我國水電事業(yè)快速健康的發(fā)展。

1 水利水電建設對生態(tài)環(huán)境的影響

生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質量的總稱，是關系到社會和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的復合生態(tài)系統(tǒng)。由于水利水電工程特別是大型水利水電工程的修建，改變了水域環(huán)境，必將對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，下面將簡要進行分析介紹。

1.1 對氣候的影響

由于區(qū)域性氣候受大氣環(huán)流的控制，而修建大型水利水電工程，原來的陸地變成了水體或者濕地，改變了原來的區(qū)域性環(huán)境，對局部小氣候會產生一定的影響，主要表現(xiàn)在對氣溫、降雨的影響。

在大型水利水電工程建成后，在庫區(qū)，原來的陸地變成了水面，其與空氣間的能量交換強度和方式發(fā)生了較大的變化，導致年平均氣溫略有上升。大型水利水電工程的修建對降雨量也有很大的影響，這主要表現(xiàn)在如下幾個方面：第一，由于修建水庫，原來的陸地變成了大面積的湖泊，其蒸發(fā)量將大量增加，導致水庫區(qū)域降水量有所增加；第二，由于水庫低溫效應的影響，使水庫地區(qū)的降雨量有所減少，而在一定距離外的區(qū)域降雨量有所增加，導致了降水區(qū)域分布發(fā)生了變化；第三，水利水電工程的建成，導致了降雨時間的分布發(fā)生了變化，夏季水面溫度低于氣溫，氣層穩(wěn)定，大氣對流減弱，降雨量減少，而在冬季，由于水面的溫度高于氣溫，大氣的對流作用增強，降雨量增加。

1.2 對水文的影響

建設水利水電工程的目的是為社會經(jīng)濟的發(fā)展服務，在其修成后，需要在時間和空間上調整下游河道的流量，特別是很多水利水電工程在非汛期也截流了大量的水資源，從而使下游河道的水位大幅度下降，甚至斷流，以致引起了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。比如，下游天然湖泊干涸，必然給湖泊天然生物帶來極大的影響；由于水量的降低，水流的減緩，很多泥沙在河口淤積，造成了倒灌現(xiàn)象的發(fā)生。

1.3 泥沙的淤積問題

泥沙的大量淤積，造成了河道兩岸的地下水位的上升，必將導致河道兩岸農田的次生鹽堿化。

1.4 對水體的影響

水只有在流動過程中才能增加其凈化能力，而修建水利水電工程后，大量水停留在水庫中，導致水質變差，這是因為庫內的水流流速一般比較小，致使水面與氣面交換的速率及污染物的擴散能力都有所降低，這種情況下，水體的復氧能力減弱，最終形成水庫中水的自凈能力降低的結果。另外還存在由于藻類的大量生長導致的富營養(yǎng)化等問題。

1.5 對地質的影響

大型水利水電設施一般都要修建大型的水壩以用來積蓄水源，而水壩的建成可能會引發(fā)地震等不良地質災害。水庫誘發(fā)地震主要是因為巨大體積的蓄水增加了水壓，以及在這種水壓下巖石裂隙和斷裂面產生，使巖層和地殼內原有的地應力平衡狀態(tài)被改變。世界上最出名的水庫誘發(fā)地震發(fā)生在1960年建成的意大利的韋奧特水庫，開始蓄水后地震開始直線上升，最終導致水庫旁的山峰崩塌，3.5億方巖石崩入水庫，形成高出壩頂110米的巨浪并導致潰壩，使下游村鎮(zhèn)死亡2600人。

1.6 對土壤的影響

盡管水利水電工程的建設有利于水土保持，但是其也引起土壤的鹽堿化。比如：埃及的阿斯旺大壩建成后，造成了沿河流域可耕地的土質肥力持續(xù)下降，沿尼羅河兩岸出現(xiàn)了土壤鹽堿化。產生土壤鹽堿化的原因是庫岸滲漏補給地下水經(jīng)毛細管作用升至地表，在強烈蒸發(fā)作用下使水中鹽分濃集于地表，形成鹽堿化。另外在浸沒區(qū)，因土壤中的通氣條件差，而造成土壤中的微生物活動減少，肥力下降，影響作物的生長。

1.7 對生物的影響

大型水利水電工程的建設，對魚類特別是洄游性魚類的影響是相當大的，中華鱘的產卵期在10月中旬至11月上旬，當長江三峽工程建成運行后，10月份水庫將大量蓄水，將水庫水位從145米提高到175米，使下泄流量顯著減少，10月平均流量較建壩前減少了41%，這將使本來就不大的中華鱘宜昌產卵場的面積進一步縮小，使中華鱘的自然繁殖受到更為不利的影響。另外水利水電工程的建設導致了原有植被的大量死亡，而水生藻類卻大量繁殖生長，嚴重影響了生物的多樣性。

2 正視水利水電工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響

2.1 正確認識社會輿論對水利水電工程建設對生態(tài)環(huán)境影響的關注

社會輿論對水利水電工程建設對生態(tài)環(huán)境影響的關注是社會進步的一個重要表現(xiàn)，關注生態(tài)，是經(jīng)濟社會高度發(fā)展到一定階段后人們思想認識的不斷提升所帶來的必然結果。而作為一名水利水電技術人員，我們應該比以前更加重視水利水電建設對生態(tài)環(huán)境的影響問題，對于不同看法，我們應該持開放的態(tài)度，并在以后的實踐中盡量將對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低。

2.2 國際上對水利水電工程建設的看法不一致

對于大部分發(fā)達國家來說，他們不提倡建設大型水利水電工程，其理由是對生態(tài)環(huán)境的影響較大，但是經(jīng)過大量統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，大部分發(fā)達國家的水利水電工程基本上已經(jīng)飽和，也就是說已經(jīng)沒有再建設水利水電工程的必要性。而大部分發(fā)展中國家來說，均想通過建設水利水電工程，來促進經(jīng)濟的良性發(fā)展。而對于我國來說，我們也應該提倡水利水電工程的建設，一來是因為我國的經(jīng)濟發(fā)展很快，對能源的需求很大，另外我國的水資源地域和季節(jié)上分布極為不均勻，故就我國目前的情況來看，必須建設水利水電工程，但是我們在建設水利水電工程的同時，也開始關注水利水電工程對生態(tài)環(huán)境的影響，應采取必要措施將其對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低限度。

2.3 正確認識水利水電工程的區(qū)域性

在建設水利水電工程前應做好生態(tài)環(huán)境評估報告，進行具體問題具體分析，確實不適合建立水利水電工程的河流、河段，嚴禁進行水利水電工程建設，而經(jīng)過生態(tài)環(huán)境評估后，可以進行建設的地方，應進行水利水電工程的建設。所以對水利水電工程的建設不能一概的否定。

對我國來說，僅僅正視水利水電工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響是遠遠不夠的，還需要通過法律法規(guī)來規(guī)范水利水電工程的建設，將加強地區(qū)的生態(tài)建設與環(huán)境保護作為根本點和切入點，對嚴重破壞和影響生態(tài)環(huán)境、自然保護區(qū)和世界遺產的水利水電工程項目，應該進行嚴格的評估和審查，不符合要求的嚴禁開工建設。

3 結束語

生態(tài)與環(huán)境是當前全社會都十分關注的問題。作為水利水電工作者,我們的一項重要任務就是保護生態(tài)，促進人與自然和諧相處。水利建設不可避免地在一定程度上改變了自然面貌和生態(tài)環(huán)境，使已經(jīng)形成的平衡狀態(tài)受到干擾破壞。水利工程師的職責是研究由平衡狀態(tài)到不平衡狀態(tài)再到平衡狀態(tài)的發(fā)展規(guī)律。只要遵循“因勢利導,因地制宜”的原則,合理規(guī)劃,周全設計,精心施工,加強科學管理,大多負面影響都可以得到緩解。因此,我們必須充分發(fā)展和應用現(xiàn)代科學技術,深入研究自然與生態(tài)的平衡機制,研究人類改變自然時對生態(tài)的近期和長遠的影響。

參考文獻：

對生態(tài)環(huán)境的建議范文第3篇

教學目標：一、科學探究目標1．能將人類對生態(tài)系統(tǒng)影響的行為惟妙惟肖地表演出來。

2．能正確分析人類保護和破壞生態(tài)平衡的行為，并能對自己的分析說明理由。

3．能提出3條以上具體保護周圍生態(tài)平衡的措施。

二、情感態(tài)度與價值觀目標1．能意識到人類的行為對保護生物圈的重要性。

2．能與同學交流自己的觀點。

三、科學知識目標能舉出3個以上人類保護和破壞生態(tài)平衡的行為。

四、科學、技術、社會、環(huán)境目標

能舉出3個以上實例說明保護生物圈就是保護我們自己的道理。

教學重點和難點：

重點是環(huán)境情景劇的表演，要求學生積極參與，從中意識到保護環(huán)境的重要性。

教學方法：

教師講授與學生活動相結合的互動教學法。

教學媒體：

與環(huán)境情景劇相關的道具。

課時建議：

教學過程：

（一）導課

講述：每天，我們都要做出許多決定，例如早餐吃什么，上學穿什么，幾點開始鍛煉等等。也許我們沒有意識到，有些看似平常的決定和行為正影響著大環(huán)境。今天我們就來看看一些小行為是怎樣影響大環(huán)境的。

（二）新課教學

活動1：環(huán)境情景劇

1．提出任務：教材P58有4個情景，每個小組選擇一個情景，將本組的決定或采取的行動表演出來。

學生閱讀資料，探討角色分配。

2．表演。

3．討論：從情景劇中我們須得到哪些啟示？

4．交流：這些行為對生態(tài)系統(tǒng)的平衡會造成什么影響？今后再作決定或采取行動保護我們周圍的生態(tài)系統(tǒng)，向人們提出自己的建議。

學生提建議并交流。

5．閱讀科學在線。

討論：為什么說保護生物圈就是保護我們自己？

板書設計：

第十二課小行為大環(huán)境

行為影響環(huán)境：

（1）節(jié)約用水，使水不受到污染。

對生態(tài)環(huán)境的建議范文第4篇

關鍵詞：礦產資源開發(fā) 生態(tài)補償 政策建議

從上世紀80年代中期開始，我國先后開始征收礦產資源稅和礦產資源補償費。盡管國家將補償費用于治理和恢復遭到破壞的生態(tài)環(huán)境，但在政策設計上卻沒有考慮礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償問題。因此，研究煤炭資源開發(fā)生態(tài)補償，對于礦區(qū)、區(qū)域乃至國家生態(tài)環(huán)境保護、管理、生態(tài)恢復和重建等具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、礦產資源開發(fā)生態(tài)補償機制設計框架

礦山資源開發(fā)生態(tài)補償?shù)目傮w思路和方法是：借鑒國外經(jīng)驗，立足我國實際，明確礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理的主體、責任和界限，將礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理的責任區(qū)分為舊賬（歷史已造成的破壞或稱之為廢棄礦山生態(tài)環(huán)境破壞）和新賬（新造成的破壞）兩種情況區(qū)別對待。

企業(yè)對破壞的生態(tài)有兩種補償形式：現(xiàn)金補償和修復治理?，F(xiàn)金補償是煤炭開采造成的直接損害如：地上附著物損害、人員安置、耕地占用等容易明確受害人的，直接給予現(xiàn)金補償；修復補償主要指開采企業(yè)有責任和義務將開采破壞環(huán)境恢復治理到原有生態(tài)系統(tǒng)的目標，其中又包括企業(yè)直接修復補償和政府組織大型工程治理兩種補償方式。

因此，礦山生態(tài)環(huán)境補償涉及到兩部分內容：“廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補償費”和“生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金（或稱備用金）”?！皬U棄礦山生態(tài)環(huán)境補償費” 由地方環(huán)境或國土部門征收后上交國家，建立專門賬戶，?？顚Ｓ?；生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金由企業(yè)上交國家或在銀行建立企業(yè)生態(tài)修復賬戶、政府監(jiān)管使用。

廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補償由政府通過建立“廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理基金”（簡稱“恢復基金”）來實現(xiàn)?！盎謴突稹钡闹饕獊碓词钦斦С觥⑾蛘谏a礦山企業(yè)征收廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補償費、捐贈、捐款項等。

礦產資源生態(tài)補償標準應以生態(tài)環(huán)境修復的成本為依據(jù)確定。在目前條件下，生態(tài)補償依據(jù)礦產資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境損失的修復治理成本作為標準是合理的，它不僅可以達到保護和恢復生態(tài)環(huán)境的目的，也可以保護受損者的基本利益和符合補償者的承受能力，具有可操作性。生態(tài)補償機制設計框架見表1。

二、實施礦產資源開發(fā)生態(tài)補償?shù)娜舾烧呓ㄗh

（一）處理好生態(tài)補償?shù)膸讉€重要關系

1、中央與地方的關系

中央政府主要是為建立生態(tài)補償機制提供政策導向、法規(guī)基礎和一定的財力支持，同時引導建立全國性和一些區(qū)域性的生態(tài)補償機制。地方政府是生態(tài)補償機制的實施和責任主體，負責建立本轄區(qū)的生態(tài)補償機制，并配合中央政府實施全國性和區(qū)域性的生態(tài)補償。

2、政府與市場的關系

建立生態(tài)補償機制，政府和市場都可以發(fā)揮重要作用。就目前我國生態(tài)保護和市場發(fā)育的實際情況而言，政府在建立生態(tài)補償中的作用是主要的，政府不僅要制定生態(tài)補償?shù)恼?、法?guī)，引導市場的形成和發(fā)育，同時還需支付大尺度的生態(tài)補償。只有在一些主客體十分明確的前提下，可以充分發(fā)揮市場的調節(jié)作用。

3、生態(tài)補償與扶貧的關系

生態(tài)補償不能混同于扶貧。生態(tài)補償主要目的不是解決貧富差距問題，如果將生態(tài)補償與扶貧混淆在一起，將可能產生生態(tài)破壞的負面效應。應當建立生態(tài)保護重點地區(qū)與受益地區(qū)之間的協(xié)作與聯(lián)動機制，引導受益地區(qū)對保護地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展上的支持。

4、“造血”補償與“輸血”補償?shù)年P系

努力創(chuàng)造“造血”補償?shù)臈l件，將補償轉化為地方生態(tài)保護或提升地方發(fā)展能力的項目，而“輸血”型的補償應盡量落實到基層農牧民手中。

5、新賬與舊賬的關系

制定生態(tài)補償政策的優(yōu)先序應該是先解決新賬問題，只有控制住了新賬的增長，才能解決舊賬的問題。新賬的責任主要在地方和企業(yè)，而舊賬則需要國家給予更多的支持。

（二）加大生態(tài)補償?shù)呢斦D移支付力度，進行多渠道融資

1、加大中央政府財政轉移支付力度

財政轉移支付是生態(tài)補償最直接的手段，也是最容易實施的手段。建議在財政轉移支付中增加生態(tài)環(huán)境影響因子權重，增加對生態(tài)脆弱和生態(tài)保護重點地區(qū)的支持力度，按照平等的公共服務原則，增加對中西部地區(qū)的財政轉移支付。

2、加強地方政府對生態(tài)補償?shù)闹С峙c合作

地方政府除了負責轄區(qū)內生態(tài)補償機制的建立之外，在一些主要依靠財政支持的生態(tài)補償中，應根據(jù)自身財力情況給予支持和合作，以發(fā)揮中央和地方財政的雙重作用。

3、完善政策體系，建立多渠道的融資機制

政府手段仍是我國目前生態(tài)補償?shù)闹饕胧?，同時應積極探索使用市場手段補償生態(tài)效益的可能途徑。生態(tài)補償不能單靠政府補貼，要建立補償制度，健全補償途徑。在這個制度下，應加大拉動人們對生態(tài)服務的需求，抓住公眾的支付意愿；加大對私人企業(yè)的激勵，采取積極鼓勵政策；加強同財政金融部門的聯(lián)系，尋求相關專家的幫助和技術支持；建立基金，尋求國外非政府組織的捐贈支持等，促使補償主體多元化，補償方式多樣化。

（三）進一步完善生態(tài)補償?shù)墓芾眢w制

從目前來看，應加強部門內部和行政地域內的生態(tài)補償工作，整合有關生態(tài)補償?shù)膬热荩粚τ诳绮块T和跨行政地區(qū)的生態(tài)補償工作，上級部門應給予協(xié)調和指導。

從長遠來看，建議國務院設立生態(tài)補償領導小組，負責國家生態(tài)補償?shù)膮f(xié)調管理，領導小組由發(fā)改委、財政部、環(huán)保總局、林業(yè)局、水利部、農業(yè)部等相關部委領導組成，行使生態(tài)補償工作的協(xié)調、監(jiān)督、仲裁、獎懲等相關職責。領導小組下設辦公室，作為常設辦事機構。同時建立一個由專家組成的技術咨詢委員會，負責相關政策和技術咨詢。

（四）增強利益相關者對生態(tài)補償?shù)恼J知與參與

生態(tài)補償必須得到全社會的關心和支持。建議進一步加強生態(tài)補償?shù)目破战逃痛蟊娦麄?，增強群眾的生態(tài)補償意識，明確生態(tài)補償?shù)恼?，使公眾積極主動參與到生態(tài)補償中去。社區(qū)是生態(tài)補償機制落實的最終對象，社區(qū)公眾的知識、認知和意愿直接影響生態(tài)補償?shù)男ЧＴ谥贫ㄉ鷳B(tài)補償機制和規(guī)劃時要充分鼓勵社區(qū)公眾的參與，采取“邊學邊做”的方法，通過項目實施提高其能力。尤其是在人、財兩缺的貧困地區(qū)，應當通過相關國際國內項目，加強政府部門和社區(qū)組織的能力建設，包括決策者、規(guī)劃者、管理人員、企業(yè)管理者等。

（五）加強生態(tài)補償科學研究

生態(tài)補償是一個新的課題，生態(tài)補償機制的建立是一項復雜而長期的系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)保護和建設資金籌措和使用等各個方面。加上我國總體上經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護之間的矛盾十分尖銳，生態(tài)補償機制建立尚處于探索階段，許多問題還不清楚，有待于深入研究。建議將生態(tài)補償問題列入國家重點科研計劃，進一步加強生態(tài)補償關鍵問題的科學研究。對補償標準體系等關鍵技術，如生態(tài)系統(tǒng)服務功能的物質量和價值的核算、生態(tài)系統(tǒng)服務與生態(tài)補償?shù)你暯?、生態(tài)補償?shù)膶ο?、標準、方式方法，以及資源開發(fā)和重大工程活動的生態(tài)影響評價等，都需要跨學科綜合研究，需要組織進一步的科技攻關。還需要加強生態(tài)監(jiān)測體系研究，為建立切實有效的生態(tài)補償機制提供有力的技術支撐。

參考文獻：

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對生態(tài)環(huán)境的建議范文第5篇

國內鐵路工程生態(tài)環(huán)境影響評價的研究現(xiàn)狀

在國內，對于生態(tài)環(huán)境的評價，在20世紀80年代末90年代初開始引起人們的重視，1998年實施的《環(huán)境影響評價技術導則非污染生態(tài)影響》(HJ/T－1997)是我國環(huán)境保護行業(yè)的第一個生態(tài)影響評價標準，它的頒布和實施從根本上扭轉了環(huán)境影響評價中生態(tài)評價的隨意性和缺少規(guī)范的現(xiàn)狀，填補了行業(yè)標準中的一項空白。2011年正式實施的《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)環(huán)境》(HJ19－2011)，將生態(tài)導則由推薦性標準改為國家強制性標準，標志著我國的生態(tài)環(huán)境影響評價進入了全新的發(fā)展階段。

對于國內鐵路工程的生態(tài)環(huán)境影響評價的發(fā)展，大致可分為三個階段。第一階段為20世紀80年代末到90年代初，這一階段鐵路項目的生態(tài)環(huán)境影響評價簡單或者不評價，以定性評價為主，只對線路長度、取棄土量和水土流失量進行簡單定量;到了90年代中后期，仍以定性為主，可對占地類型、取棄土量、水土流失量、隧道涌水量等進行定量評價，生態(tài)環(huán)境評價內容已較全面，只是對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)缺乏關注;進入21世紀以后，廣泛應用基于遙感、地理信息系統(tǒng)之上的疊圖法，強化方案比選過程，對占地類型、植被類型、水土流失量進行定量分析，對植被恢復措施及動物通道的設置等生態(tài)保護措施進行合理化建議，對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)尤其關注。

鐵路工程生態(tài)環(huán)境評價系統(tǒng)具有復雜性、理論探索性以及技術局限性等特點，因此雖然目前鐵路工程生態(tài)環(huán)境評價方法和評價體系比較多，但缺乏統(tǒng)一的評價方法和指標評價體系，都是根據(jù)實際需要，并在一定原則指導下進行。國內構建鐵路項目評價指標體系構建方法一般采用調查研究法、目標分解法、多元統(tǒng)計法、指標屬性分組法、壓力－狀態(tài)－響應框架模型。目前國內生態(tài)環(huán)境評價指標主要為區(qū)域內涉及的生態(tài)系統(tǒng)類型、結構、功能和過程以及相關的非生物因子特征(如氣候、土壤、地形地貌、水文及水文地質等)和影響區(qū)域內已經(jīng)存在的制約本區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要生態(tài)問題。在實際應用過程中，針對不同的鐵路工程內容首先確定評價指標，然后選用綜合指數(shù)法、模糊綜合評價法、層次分析法、灰色關聯(lián)分析法、聚類分析法和人工神經(jīng)網(wǎng)絡法中的一種或幾種，開展生態(tài)環(huán)境評價。趙勇等［4］人在對登封到洛陽高速公路進行生態(tài)影響評價的過程中選取了土壤、水土流失狀況、工程占地量、對農作物影響、對林地的影響、對動物的影響、對景觀生態(tài)影響以及對生物影響等8個生態(tài)指標，并運用綜合指數(shù)法進行評價，取得了較好的效果。

總結