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人口老齡化調(diào)研范文第1篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；老齡產(chǎn)業(yè)；資本和技術(shù)密集型

受到我國(guó)計(jì)劃生育政策的影響，我國(guó)的生育率逐漸下降，自上世紀(jì)70年代開(kāi)始計(jì)劃生育政策實(shí)行至今，截止2015年我國(guó)人口出生率下降至了12.07‰，死亡率為7.11‰，自然增長(zhǎng)率為4.96‰，已經(jīng)提前邁入了低生育國(guó)家的水平行列當(dāng)中。此即表明在人口老齡化的問(wèn)題上我國(guó)上應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，并且人口老齡化的趨勢(shì)將會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重，由此引發(fā)的各類社會(huì)問(wèn)題必須要加強(qiáng)關(guān)注，尤其是人口老齡化對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響已經(jīng)有所顯現(xiàn)，因而就開(kāi)展相關(guān)的研究工作便具有極其重要的作用與價(jià)值，應(yīng)當(dāng)引起人們的重視與思考。據(jù)此下文將重點(diǎn)就我國(guó)社會(huì)人口老齡化背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題展開(kāi)深入的研究工作。

1 人口老齡化背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的解釋即為各生產(chǎn)要素在不同的產(chǎn)業(yè)部門之間其比例關(guān)系以及相互間的依存性與制約性。人口結(jié)構(gòu)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間休戚相關(guān)，通常而言人口結(jié)構(gòu)的變化會(huì)直接影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是人口年齡層次的變化對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是根本性的。

人口結(jié)構(gòu)大多是通過(guò)消費(fèi)需求以及勞動(dòng)力的供給兩方面來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成影響。由需求層面而言，人口結(jié)構(gòu)的改變會(huì)造成整體社會(huì)消費(fèi)需求層次產(chǎn)生巨大的轉(zhuǎn)變，為了滿足于整體社會(huì)的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，相應(yīng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也便需要做出相應(yīng)的調(diào)整，從而提供具有良好市場(chǎng)銷售前景的產(chǎn)品，與之相伴發(fā)生的便是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。有供給層面來(lái)進(jìn)行觀察，人口總量與結(jié)構(gòu)的改變將會(huì)直接對(duì)勞動(dòng)供給量以及結(jié)構(gòu)產(chǎn)生根本性的影響，不同結(jié)構(gòu)、數(shù)量的勞動(dòng)力群體將會(huì)對(duì)于整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整造成重大的影響。

2 人口老齡化對(duì)社會(huì)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的影響

需求主要包括消費(fèi)與投資兩部分，其中消費(fèi)性需求為終極需求，因而最終對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到?jīng)Q定性影響的便是消費(fèi)需求。人口老齡化的加劇最終會(huì)造成不同年齡階段的人口數(shù)量產(chǎn)生巨大的轉(zhuǎn)變，有發(fā)展趨勢(shì)而言老年人數(shù)會(huì)持續(xù)升高，而幼年兒童則持續(xù)下降，中青年人群會(huì)先增多后減少。持續(xù)改變的社會(huì)人口結(jié)構(gòu)將會(huì)對(duì)于整體社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生本質(zhì)性的影響，并最終使得投資需求也產(chǎn)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。

（一）老年人口數(shù)量持續(xù)增多，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

自上世紀(jì)末我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，整體人口結(jié)構(gòu)的比例在持續(xù)發(fā)生著改變，其中老年人數(shù)持續(xù)升高，幼年兒童持續(xù)下降，中青年人群先增多后減少，社會(huì)的撫養(yǎng)比例會(huì)先降低后增多。據(jù)有關(guān)調(diào)查研究預(yù)測(cè)到2050年我國(guó)15～64歲的人群數(shù)量會(huì)下降至61.6%，其中中青年人口比例未出現(xiàn)明顯的改變，而兩端人口比例變化明顯，老年人口持續(xù)增多，幼年兒童持續(xù)減少。

伴隨著整體人口結(jié)構(gòu)所發(fā)生的巨大轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之產(chǎn)生巨大的調(diào)整，整體人群之中中老年人群的消費(fèi)比例會(huì)越來(lái)越高，幼年兒童的比例則有可能會(huì)出現(xiàn)一定的下降。此種消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的轉(zhuǎn)變大多是基于以下幾個(gè)方面的因素，第一，在整體社會(huì)人口比例之中兩端人群數(shù)量絕對(duì)值所產(chǎn)生的改變將會(huì)直接造成消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；第二，則是老年人群與幼年兒童兩類人群的消費(fèi)水平的差異性所帶來(lái)的轉(zhuǎn)變。第三，伴隨著我國(guó)相關(guān)社會(huì)保障制度的日趨完善老年人群的消費(fèi)能力也將會(huì)有所提升。

（二）老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇

消費(fèi)需求作為人的終極需求，其對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要的導(dǎo)向性意義。伴隨著我國(guó)整體社會(huì)逐步步入老齡化社會(huì)，整體人口的結(jié)構(gòu)也將會(huì)產(chǎn)生巨大的轉(zhuǎn)變，其中主要的體現(xiàn)便是幼年兒童的整體消費(fèi)需求量大大降低，而老年人群的消費(fèi)需求量急劇擴(kuò)大。因此為了滿足于老年這一消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的調(diào)整。滿足于老年人群需求的產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，由大的分類方面來(lái)說(shuō)，老齡產(chǎn)業(yè)主要包括有三個(gè)方面即：第一，老齡用品，其中主要就包括了電子產(chǎn)品、日用保健產(chǎn)品、醫(yī)療等；第二，老齡服務(wù)，其中就包括了旅游服務(wù)、護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等；第三，老齡金融，其中涉及有儲(chǔ)蓄、證券、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等。

3 順應(yīng)老齡化發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施

（一）大力支持社區(qū)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展

人口老齡化促使以老年人群為主要客戶群體的產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但是就目前我國(guó)的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言同老年人群的實(shí)際需求還存在有一定的差距，老齡產(chǎn)業(yè)在我國(guó)目前還處于發(fā)展的初級(jí)階段。大力開(kāi)展老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要尋找到老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭者。從老年人群的切身需求來(lái)說(shuō)，日常服務(wù)是老年人群最為需要的，特別是對(duì)那些行動(dòng)不便的老年人群。因而在老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)就加強(qiáng)對(duì)于生活服務(wù)類行業(yè)的大力發(fā)展，要加快老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就必須以社區(qū)發(fā)展為著力點(diǎn)，以此來(lái)推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加快推進(jìn)技術(shù)密集型與資本密集型產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

人口的老齡化會(huì)造成勞動(dòng)力供應(yīng)量的極度稀缺，勞動(dòng)力成本也會(huì)出現(xiàn)大幅度的上升，若仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式則將在全球化的市場(chǎng)分工協(xié)作中優(yōu)勢(shì)盡失，相較于勞動(dòng)力而言，資本與技術(shù)的成本優(yōu)勢(shì)尤為突出。因而大力推進(jìn)技術(shù)密集型與資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是我國(guó)下一階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)力的方向。但與此同時(shí)也切忌急功近利，不能完全放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在此方面可參考借鑒日本與美國(guó)的發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集型與資本密集型產(chǎn)業(yè)攜手共抓，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展并非一蹴而就的，況且我國(guó)目前還僅是處在老齡化社會(huì)的初級(jí)階段，單純強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展，而忽略人力深加工產(chǎn)品顯然不合時(shí)宜。

（三）持續(xù)擴(kuò)大教育投入，提升教育質(zhì)量

伴隨著我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的日益嚴(yán)重，勞動(dòng)力人口逐漸減少的情況日漸加重，勞動(dòng)力的老化對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有極大的負(fù)面影響，特別是在出現(xiàn)了新型產(chǎn)業(yè)后，必須要有足夠的勞動(dòng)力資源的支持，而人口的老齡化則會(huì)造成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型面臨困境，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將受到嚴(yán)重的限制。因而基于人口老齡化的背景之下應(yīng)當(dāng)持續(xù)擴(kuò)大教育投入，提升教育質(zhì)量，特別是針對(duì)職業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)不斷提升勞動(dòng)者自身的技能水平，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)，以促使勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力能夠得以進(jìn)一步的增強(qiáng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，人老老齡化對(duì)于我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)帶來(lái)極為不利的影響，并會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的阻礙，而要想處理好因人口老齡化所帶來(lái)的負(fù)面影響，則應(yīng)當(dāng)順應(yīng)老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整措施，具體可采取大力支持社區(qū)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快推進(jìn)技術(shù)密集型與資本密集型產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；持續(xù)擴(kuò)大教育投入，提升教育質(zhì)量等措施來(lái)將老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響降至最低，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持持續(xù)保持相對(duì)較快且穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳敦賢.中國(guó)人口老齡化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，（3）.

[2]魯志國(guó).簡(jiǎn)論人口老齡化對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響[J].深圳大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2014，（2）.

人口老齡化調(diào)研范文第2篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；西安發(fā)展；居家養(yǎng)老

項(xiàng)目資助：西安市2013年度社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“人口老齡化下適應(yīng)西安發(fā)展的居家養(yǎng)老保障模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13PH30）

中圖分類號(hào)：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：人口老齡化下適應(yīng)西安發(fā)展的居家養(yǎng)老保障模式研究

收錄日期：2014年3月26日

一、西安市人口老齡化的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

早在2000年西安市老年系數(shù)就已超過(guò)10%，達(dá)到了國(guó)際通行的人口老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，西安從此步入老齡化社會(huì)。西安市人口老齡化呈現(xiàn)出四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是人口快速老齡化。1964年、1982年、1990年、2000年、2007年老年系數(shù)依次為5.45%、7.26%、7.94%、10.23%、13.77%。截至2012年底，西安市60歲以上老年人口為120.68萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?4.11%，并且已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化的加速發(fā)展期。二是老年人口高齡化。2010年西安市80歲以上老人占全部老年人口的11.38%。三是老年空巢家庭越來(lái)越多?？粘布彝ナ侵笩o(wú)子女或雖有子女但不一起居住，西安市老年空巢家庭已經(jīng)占到老年家庭總數(shù)的57.2%。四是老年人需求越來(lái)越多樣化和個(gè)性化。因?yàn)槲靼彩欣夏耆丝谖幕瘜哟伪纫郧案撸夏耆说男枨笤絹?lái)越多樣。五是未富先老。目前，世界上老齡化國(guó)家和地區(qū)的人均GDP至少在1萬(wàn)美元左右，而西安市在進(jìn)入老年型時(shí)人均GDP僅為1，000美元左右，相差甚遠(yuǎn)。西安市老齡化進(jìn)程超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且未富先老的特點(diǎn)會(huì)一直持續(xù)到本世紀(jì)中葉，巨大的老齡人口規(guī)模使未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路漫長(zhǎng)而又艱辛。解決好人口老齡化的問(wèn)題，對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、建設(shè)和諧西安都具有十分重要的意義。

二、老齡化對(duì)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，人口作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，其自身結(jié)構(gòu)的變化必然對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

（一）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給的影響。人口老齡化必然會(huì)造成勞動(dòng)力資源相對(duì)減少、勞動(dòng)力內(nèi)部結(jié)構(gòu)高齡化。作為生產(chǎn)力基本因素的勞動(dòng)力，其數(shù)量的多少及所占比例，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的持續(xù)影響。在國(guó)外一些比較早達(dá)到老齡化的國(guó)家，由于越來(lái)越嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，早已涌現(xiàn)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，他們只能大量地依賴外國(guó)勞動(dòng)力的移入來(lái)支持本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從歷年西安市統(tǒng)計(jì)年鑒分析，西安市雖早已進(jìn)入老齡化社會(huì)，但由于人口基數(shù)比較大，育齡人口越來(lái)越多，人口增長(zhǎng)速度較快，外省市勞動(dòng)力大量入遷，因此西安市勞動(dòng)力資源當(dāng)前仍十分豐富，在一段時(shí)期內(nèi)，還不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。但隨著少年兒童人數(shù)的減少，人口老齡化速度的加劇，中國(guó)人口紅利時(shí)期將很快結(jié)束，用工荒將在西安乃至全國(guó)很快出現(xiàn)。

（二）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。勞動(dòng)生產(chǎn)率是指勞動(dòng)者生產(chǎn)某種產(chǎn)品的效率。在影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的因素中，人是最重要的。一般認(rèn)為，適度的人口數(shù)量、優(yōu)良的人口素質(zhì)有利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。但是勞動(dòng)人口老齡化后，勞動(dòng)能力日益衰退，很難從事繁重的勞動(dòng)和快節(jié)奏的生產(chǎn)；勞動(dòng)人口高齡后，接受新的技術(shù)能力比較差，不利于推廣新技術(shù)，進(jìn)而不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。因而，人口老齡化將會(huì)抑制勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

（三）人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄投資的影響。在人不同的生命年齡周期，人們的消費(fèi)傾向、儲(chǔ)蓄傾向必然有所不同。老年人隨著年齡的增加，用于生活和醫(yī)療等方面的消費(fèi)支出與日俱增而收入減少，所以老年人隨著年齡的增加會(huì)逐漸減少儲(chǔ)蓄。因此，從平均儲(chǔ)蓄角度分析，人口老齡化會(huì)大大降低總的儲(chǔ)蓄水平，且會(huì)抑制儲(chǔ)蓄率的提高。另一方面隨著老年人的增加，國(guó)家勢(shì)必要拿出更多更大量資金用于老年福利設(shè)施的改善、醫(yī)療保障金和退休金的支付，這些社會(huì)消費(fèi)基金的增加自然引發(fā)國(guó)家積累基金的減小，從而影響國(guó)家投資規(guī)模，從而限制經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展?？傊?，老齡化會(huì)引起社會(huì)消費(fèi)增加、儲(chǔ)蓄減少，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（四）人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保障的影響

1、人口老齡化加大了養(yǎng)老保障需求，而養(yǎng)老保障需求的加大將使西安市總?cè)丝诘慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日益加重，國(guó)民收入中消費(fèi)基金比例擴(kuò)大，投資率、積累率下降，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢。

2、家庭養(yǎng)老方式面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是老人和子女一起生活，便于給其照顧和關(guān)懷。20世紀(jì)七十年代以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，如今第一、二代獨(dú)生子女正進(jìn)入婚育年齡，他們組成的家庭形成一種全新的“四二一”家庭模式。1對(duì)夫妻養(yǎng)活自己的同時(shí)需要贍養(yǎng)4位老人、撫養(yǎng)1個(gè)孩子。年輕人在經(jīng)濟(jì)上雖能供養(yǎng)老人，但在對(duì)老人生活照料方面，由于現(xiàn)代化生活生產(chǎn)節(jié)奏不斷加快，導(dǎo)致時(shí)間精力有限而力不從心。在老齡化社會(huì)，特別是在城市空巢老年人越來(lái)越多的情況下，如何變革傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式，探求一種方便、經(jīng)濟(jì)、更為適宜老年人生活需求的養(yǎng)老方式，是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

三、當(dāng)前西安養(yǎng)老保障中存在的問(wèn)題

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位少、入住率低。截至2012年底，西安市共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)111家，養(yǎng)老總床位為2.4萬(wàn)張。按照現(xiàn)有情況計(jì)算，目前所有養(yǎng)老床位僅能滿足全市2%%老年人的需求。即便如此，由于一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平低、設(shè)施不齊全、檔次低等各方面原因，無(wú)法滿足老年人需求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率仍較低，年末在院人數(shù)7，554人。

（二）1/3的老人有社會(huì)化照料需求。通過(guò)西安電子城太白社區(qū)的抽樣調(diào)研報(bào)告顯示：城市老年人平時(shí)飲食起居靠自己做的占74.31%，配偶照料的占26.38%。老年人最喜歡的養(yǎng)老方式依次是：和子女一起居住由子女養(yǎng)老的有49.2%；入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有20.6%；由社區(qū)或社會(huì)組織提供生活照料服務(wù)的有18.5%；請(qǐng)保姆照料生活的占3.1%；其他養(yǎng)老方式為11.7%。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有57.2%的城市老人居住方式是獨(dú)居或夫妻同居，西安城市空巢老人家庭比例略高于全國(guó)大眾城市56.1%的平均水平?！坝腥种坏睦夏耆擞猩鐣?huì)化生活照料服務(wù)方面的需求，空巢老人的比例更高一些?！币虼?，在生活照料服務(wù)方面，城市老年人以自我照料、配偶相互照料的方式為主，子女照料弱化，社區(qū)與社會(huì)居家服務(wù)供給缺乏。隨著年齡增長(zhǎng)老人照料自己開(kāi)始困難起來(lái)，因此老人有社會(huì)化照料的需求。

（三）心理孤獨(dú)是老人一大病。精神文化服務(wù)方面，抽樣調(diào)研報(bào)告顯示，雖然有大部分社區(qū)或社區(qū)附近建立了老年人活動(dòng)室供老年人打發(fā)老年生活，豐富他們的精神生活。但老年人的文化精神生活主要還是自?shī)首詷?lè)。因?yàn)槔先伺c子女思想觀念、生活習(xí)慣不同和年輕人忙于工作和社交，導(dǎo)致很多老年人與子女溝通存在一定程度的障礙或者缺乏溝通，因此，老人偶爾或經(jīng)常有孤獨(dú)寂寞感，他們內(nèi)心深切渴望被關(guān)懷、心理慰藉需求大。

總之，在調(diào)研今后會(huì)選擇什么養(yǎng)老方式時(shí)，很多老人給出的回答都是 “金屋銀屋，不如自己的土屋”。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，城市老年人具有強(qiáng)烈的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求。部分城市老年人具備了一定的居家服務(wù)經(jīng)濟(jì)承受能力。針對(duì)以上現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，西安市急需推進(jìn)居家、社區(qū)等養(yǎng)老模式，提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平，真正造福老年群體。

四、人口老齡化下適應(yīng)西安發(fā)展的居家養(yǎng)老保障模式探索

歐美各國(guó)在應(yīng)對(duì)老齡化的長(zhǎng)期實(shí)踐中提出了“回到家庭中去”的口號(hào)。“回到家庭中去”的養(yǎng)老方式，就是政府可以不必花過(guò)多的資金建設(shè)集中的養(yǎng)老設(shè)施，而是讓老年人生活在自己所熟悉的住所和環(huán)境中，政策鼓勵(lì)和扶持更多的民間資本進(jìn)入街區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)，給老年人提供購(gòu)物、清掃、護(hù)理等日常上門服務(wù)的生活照料，讓更多的老年人在家門口安享晚年。居家養(yǎng)老保障模式在歐美國(guó)家實(shí)行之后效果良好。借鑒國(guó)外高齡化社會(huì)國(guó)家社區(qū)照顧的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也提出了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)峻的老齡化問(wèn)題。

目前，居家養(yǎng)老服務(wù)也是西安市主推的養(yǎng)老模式。西安市有642個(gè)社區(qū)，如今已在165個(gè)社區(qū)試點(diǎn)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，且均已取得良好效果。作為西安市民政局試點(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，2008年蓮湖區(qū)政府開(kāi)始以養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，以專業(yè)化機(jī)構(gòu)和社區(qū)為主體，通過(guò)整合區(qū)域內(nèi)司法、就業(yè)、衛(wèi)生、民政等政務(wù)服務(wù)資源和超市、餐飲、維修、配送等便民服務(wù)資源，建立區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉方面服務(wù)。

1、在服務(wù)形式方面。具體包括有老人信息咨詢、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、精神慰藉、緊急救助、配送遞送、特約服務(wù)、設(shè)備維修、物業(yè)服務(wù)、溫馨提示、助餐服務(wù)等130多項(xiàng)服務(wù)。

2、服務(wù)對(duì)象方面。一是對(duì)政府援助的孤寡、傷殘、特困、高齡等“重點(diǎn)”老人，由政府出資為他們提供生活照料、家庭保潔、康復(fù)按摩、精神慰藉等無(wú)償服務(wù)；二是對(duì)轄區(qū)有支付能力的老人，實(shí)行有償和低償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)。

3、技術(shù)支持方面。從2010年9月蓮湖區(qū)投資160萬(wàn)元開(kāi)始籌建居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心。該信息中心以965668服務(wù)熱線和網(wǎng)站形式，為老年人和社區(qū)居民建立現(xiàn)代化信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)快速、便捷的現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)老年人和服務(wù)機(jī)構(gòu)的快速對(duì)接，使老年人足不出戶就可以通過(guò)固話、移動(dòng)、網(wǎng)站三種形式得到130多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)。這種全天候的和全方位的呼叫服務(wù)系統(tǒng)，可以快捷有效地解決居家老人的生活照料問(wèn)題和安全事故預(yù)防救助問(wèn)題。

4、服務(wù)管理方面。建立區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)由區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心和蓮湖區(qū)如親居家養(yǎng)老服務(wù)中心組成，主要為老人和居民提供“送上門”的服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范站組成，主要是為“走出門”的老人提供服務(wù)。服務(wù)站有社區(qū)工作人員、公益性崗位人員及志愿者，他們?yōu)槔先颂峁┪绮头?wù)、文體娛樂(lè)、醫(yī)療保健、精神慰藉和法律咨詢等多方面的服務(wù)，滿足老年人多樣化和個(gè)性化的服務(wù)需求，使能走出家門的老人更好地參與社會(huì)，融入生活。兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)的建立既滿足了老年人不同的需求，也為全區(qū)老人提供了多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。

雖然社區(qū)居家養(yǎng)老方式解決了很多老人的養(yǎng)老問(wèn)題，但是目前西安市社區(qū)居家養(yǎng)老方式的發(fā)展還不夠完善，還存在一些制約社區(qū)居家養(yǎng)老模式發(fā)展的問(wèn)題。

1、資金不足成養(yǎng)老服務(wù)站普遍問(wèn)題。目前，西安市已開(kāi)展運(yùn)作的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，性質(zhì)多為民辦非企業(yè)性質(zhì)，財(cái)政支持力度嚴(yán)重不足，難以滿足居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)所需場(chǎng)所設(shè)施、人員培訓(xùn)等的資金投入需要。盡管社區(qū)竭盡全力，但因?yàn)榈胤叫?、?jīng)費(fèi)少、人手缺等原因，居家養(yǎng)老服務(wù)想要為老人提供更多的服務(wù)也是心有余而力不足，進(jìn)而無(wú)法保障老年人的養(yǎng)老質(zhì)量。

2、社區(qū)居家養(yǎng)老模式不僅應(yīng)該在城市推行，農(nóng)村也應(yīng)該盡早試點(diǎn)推進(jìn)。十八屆三中全會(huì)提到，“推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。具體到養(yǎng)老上，老齡化比城市更嚴(yán)重的農(nóng)村應(yīng)該是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，但再難也要讓農(nóng)村老人享受到發(fā)展成果。目前農(nóng)村中青年一代大多外出務(wù)工，因而照顧老人的任務(wù)主要地落在農(nóng)村留守婦女的肩上，她們除了辛勤田間耕作、做家務(wù)外，還的教育孩子、照顧老人，精力都非常有限，這導(dǎo)致了農(nóng)村的養(yǎng)老無(wú)法得到保障，養(yǎng)老糾紛時(shí)有發(fā)生。有些地方甚至產(chǎn)生了很多農(nóng)村空巢老人。農(nóng)村家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀堪憂，亟待解決。

正是由于上述問(wèn)題的存在，需要進(jìn)行更進(jìn)一步的調(diào)查和研究，探尋消除社區(qū)居家養(yǎng)老方式存在問(wèn)題的方法，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的順利變革。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]史文靜.城市居民養(yǎng)老模式變革研究――以西安市為例[J].西安社會(huì)科學(xué)，2012.6.

人口老齡化調(diào)研范文第3篇

中國(guó)人口老齡化程度日益加劇，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)、速度快于城鎮(zhèn)、地區(qū)差異大于城鎮(zhèn)、老年人口多于城鎮(zhèn)，我國(guó)老齡化問(wèn)題的難點(diǎn)和重點(diǎn)繞不開(kāi)農(nóng)村。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)今《2014中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀國(guó)情報(bào)告》，報(bào)告由上財(cái)?shù)谄邔们Т逭{(diào)查項(xiàng)目組織1069名學(xué)生、31位中青年教師，組成調(diào)研組，赴全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)(不含香港、澳門、臺(tái)灣)的731個(gè)村莊進(jìn)行入戶訪問(wèn)和問(wèn)卷調(diào)查，從農(nóng)村老人的基本狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、親情狀況、養(yǎng)老模式、醫(yī)療狀況以及組織保障六方面展開(kāi)，了解當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)狀況方面的調(diào)研顯示，54.6%的農(nóng)村老人還在從事職業(yè)性勞作，幾乎所有老人都仍然從事一定程度的家庭勞作。從收入來(lái)源上看，超過(guò)樣本68.4%的人主要靠子女資助生活;其次是新農(nóng)保，比例為53.1%;依靠土地收入占比51.4%。

當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老靠子女資助、種田收入、工資收入、積蓄等方面都存在較大問(wèn)題和困境。新農(nóng)保的養(yǎng)老替代率偏低，可持續(xù)性面臨較大挑戰(zhàn)。土地是農(nóng)民最寶貴財(cái)產(chǎn)，更應(yīng)成為農(nóng)民養(yǎng)老的重要保障。本調(diào)研建議推行以地養(yǎng)老制度，養(yǎng)老金跟著土地走、土地跟著農(nóng)民走，農(nóng)民才有永久意義上的養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展。

人口老齡化調(diào)研范文第4篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；社區(qū)居家養(yǎng)老；養(yǎng)老模式；探索與實(shí)踐

一、我國(guó)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻

2006年2月23日，全國(guó)老齡委辦公室首次《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》，指出：中國(guó)已于1999年進(jìn)入老齡社會(huì)；中國(guó)平均每年將新增596萬(wàn)老年人口，年均增速3.28%；到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平為17.17%。

2013年2月28日，在全國(guó)老齡委辦公室的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》中顯示，截至2012年底，我國(guó)老年人口數(shù)量達(dá)1.94億，比上年增加891萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.3%；2013年，老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平將達(dá)到14.8%。報(bào)告同時(shí)還指出，空巢老年人口數(shù)量繼續(xù)上升，2012年為0.99億人，2013年也將突破1億大關(guān)。

在中國(guó)，由于社會(huì)保障和公共服務(wù)領(lǐng)域等沒(méi)能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展齊頭并進(jìn)，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)，尤其是我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)后，養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，養(yǎng)老現(xiàn)狀令人堪憂?！罢l(shuí)來(lái)養(yǎng)老，在哪兒養(yǎng)老”是今后牽動(dòng)每個(gè)社會(huì)成員的大問(wèn)題，今年召開(kāi)的“兩會(huì)”，關(guān)于民生、養(yǎng)老依然是人們關(guān)注的熱詞，除了養(yǎng)老金，大家更關(guān)注的是養(yǎng)老模式―明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老？

二、妥善解決養(yǎng)老問(wèn)題意義重大

關(guān)心老年人的今天，就是關(guān)心我們自己的明天?！袄嫌兴B(yǎng)”已成為十七大報(bào)告中“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”內(nèi)容之一；十報(bào)告指出：“解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活?！蓖咨平鉀Q養(yǎng)老問(wèn)題，不僅關(guān)系到每個(gè)人、每個(gè)家庭的幸福，更關(guān)乎國(guó)家和諧穩(wěn)定和發(fā)展―“老有所養(yǎng)”不僅應(yīng)成為一種社會(huì)理想，更是社會(huì)進(jìn)步及文明的標(biāo)志，是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。

三、目前我國(guó)養(yǎng)老存在的問(wèn)題

1.傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”面臨挑戰(zhàn)

中華民族有著悠久的歷史和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，早在西周時(shí)期，統(tǒng)治階級(jí)就認(rèn)識(shí)到了“親親”和“敬長(zhǎng)”的重要性，認(rèn)為要治理天下，保持社會(huì)穩(wěn)定，就必須向百姓提倡“孝行”，實(shí)現(xiàn)“家”的和諧。歷代統(tǒng)治者都強(qiáng)調(diào)“百善孝為先”“養(yǎng)兒防老”是中國(guó)歷來(lái)的傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式。

但隨著社會(huì)的變遷、計(jì)劃生育政策的推行，家庭結(jié)構(gòu)模式發(fā)生了很大變化。家庭照顧意識(shí)淡化、家庭照顧功能弱化、空巢老人增多，老年人照顧上的需求巨大，家庭照顧資源嚴(yán)重不足，使家庭養(yǎng)老面臨著諸多問(wèn)題。特別是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于大多數(shù)年輕勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，出現(xiàn)了大量的“留守老人”，養(yǎng)老問(wèn)題更加突出―傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”模式面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

2.社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老受到許多制約

我們對(duì)常州市戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)居民進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，大部分人認(rèn)為：送老人去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)疑可以解決后顧之憂，但又怕背上不孝順的罵名。只有少數(shù)人表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件、待遇好的話，會(huì)考慮將老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。相對(duì)子女們的態(tài)度，很多老人表示：在生活不能自理時(shí)，為了不拖累兒女會(huì)考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。不過(guò)老人們表示，身體條件允許的話，還是喜歡和家人待在一起。

按照中國(guó)人的養(yǎng)老習(xí)慣，大部分老年人不愿離開(kāi)自己熟悉的地方去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，因?yàn)檗r(nóng)村的敬老院、城市的福利院、老年公寓等，不僅犧牲了老人們?cè)械纳盍?xí)俗而且費(fèi)用較多―機(jī)構(gòu)養(yǎng)老還沒(méi)能得到大多數(shù)人的認(rèn)同。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老是緩解城市人口老齡化的有效途徑

社區(qū)居家養(yǎng)老是指老年人按照我國(guó)民族生活習(xí)慣，選擇居住在家庭中安度晚年生活的養(yǎng)老方式。它以社區(qū)為平臺(tái)，整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)，使老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂(lè)。這種服務(wù)模式既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡漠的問(wèn)題，又解決了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)不足的難題，是一種介于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老既能滿足老齡人口對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的多方訴求，又能彌補(bǔ)政府財(cái)政和服務(wù)能力的相對(duì)不足，是緩解城市人口老齡化問(wèn)題的有效途徑。

四、對(duì)常州市養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)研

1.常州市人口老齡化的基本情況

常州市早在1985年就進(jìn)入老齡化城市行列，比全國(guó)提前15年。全市老年人口以年均4.52%的比例增長(zhǎng)，據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，常州老年人口占全市總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到22.46%。比如，戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)居民總?cè)藬?shù)8983人，60歲以上老年人2725名，占比30%，且以空巢、獨(dú)居老人居多。

戚墅堰區(qū)老齡辦負(fù)責(zé)人表示：常州的老年人口比重越來(lái)越大，但進(jìn)入敬老院、福利院和老年公寓的很少，大部分仍然選擇“居家養(yǎng)老“這種傳統(tǒng)模式。

2.花苑社區(qū)托老所服務(wù)得到社會(huì)的認(rèn)可

2012年10月，花苑社區(qū)托老所建成并投入使用，它能為社區(qū)老人及時(shí)提供日間照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、情感慰藉等多樣化服務(wù)。老人們白天到托老所可看書讀報(bào)聊天，也可打牌奕棋，或開(kāi)展其他有益的文體活動(dòng)，既能健身又能益智，延緩衰老，晚上回家仍可享受天倫之樂(lè)。托老所的優(yōu)點(diǎn)還在于收費(fèi)不高，絕大多數(shù)老人都可承受。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老得到政府、地方、企業(yè)的支持

（1）政府資助支持社區(qū)養(yǎng)老。從2001年開(kāi)始，我國(guó)發(fā)行福利彩票籌措資金資助城市社區(qū)老年福利服務(wù)、農(nóng)村敬老院，為中國(guó)特色的養(yǎng)老模式“居家養(yǎng)老+社區(qū)照顧”提供制度化的支持手段和平臺(tái)。

（2）地方互助社區(qū)養(yǎng)老。比如花苑社區(qū)建立的社區(qū)、助老志愿者、居家養(yǎng)老服務(wù)站、活動(dòng)中心、民間組織五方連動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（3）單位社區(qū)福利養(yǎng)老。戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)與南車戚墅堰機(jī)車車輛工藝研究所、戚墅堰機(jī)車車輛廠結(jié)對(duì)共建，企業(yè)為離退休老干部提供1400平方米的專門活動(dòng)場(chǎng)所，配備專人管理。

4.社區(qū)服務(wù)日臻成熟

社區(qū)根據(jù)老年人需求和自身?xiàng)l件，開(kāi)展短期供養(yǎng)、日間照料以及助餐、助醫(yī)等生活服務(wù)，還兼顧老年人文化娛樂(lè)、教育、社會(huì)參與、權(quán)益維護(hù)等多種需求；服務(wù)人員既有專業(yè)、專職人員還有志愿者隊(duì)伍。

我們?cè)谄菔邊^(qū)花苑社區(qū)進(jìn)行關(guān)于“到哪去養(yǎng)老”“老人需要哪些社區(qū)服務(wù)”“社區(qū)如何提供服務(wù)”“養(yǎng)老金能養(yǎng)老嗎”“居民對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的需求”等問(wèn)卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：許多居民認(rèn)為“社區(qū)照顧居家養(yǎng)老，不僅解決了家庭養(yǎng)老的不足和子女難以盡孝的矛盾，還解決了社區(qū)部分40后、50后人群的就業(yè)問(wèn)題”。調(diào)研中，社區(qū)居家養(yǎng)老老人、子女、親朋，對(duì)現(xiàn)在黨和政府采取的這一“便民、利民、惠民”的好政策深表贊賞和感激，認(rèn)為不僅解決了溫飽生活還很安心，解除了他們的后顧之憂。

5.社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的困境

調(diào)研中我們還得到了“專業(yè)護(hù)理不夠、照顧不太正規(guī)”“養(yǎng)老金太少、老年人福利保障、醫(yī)療保障有缺口”和“讀老年大學(xué)社區(qū)應(yīng)出學(xué)費(fèi)”“社區(qū)要經(jīng)常組織一些文藝活動(dòng)、培訓(xùn)、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問(wèn)題和訴求。因?yàn)槟壳吧鐓^(qū)家政服務(wù)從業(yè)人員，一般都是四十歲到五十歲的人群，這些人的學(xué)歷大部分比較低，有的外地務(wù)工人員比較多，素質(zhì)參差不齊。同時(shí)，服務(wù)還僅限于提供家政服務(wù)、護(hù)理保健等，老年人精神方面的需求不能滿足，比如社區(qū)老年文化娛樂(lè)設(shè)施配套、老年人心理咨詢服務(wù)等還跟不上等。

五、對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的幾點(diǎn)建議

1.完善和營(yíng)造良好的敬老、養(yǎng)老氛圍

（1）加強(qiáng)宣傳，弘揚(yáng)中華民族孝道和尊老的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過(guò)社區(qū)教育、道德講堂、模范引領(lǐng)等宣傳，使每個(gè)公民真正認(rèn)識(shí)到傳承孝道和尊老、安老、養(yǎng)老是國(guó)家、社會(huì)、家庭、個(gè)人共同的責(zé)任，營(yíng)造社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（2）建立完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在每個(gè)城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和有條件的農(nóng)村社區(qū)設(shè)立家居養(yǎng)老、護(hù)理中心以及文體娛樂(lè)中心等；建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并將老年人心理關(guān)懷等方面內(nèi)容納入其中。

2.積極探索、創(chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老模式

（1）社區(qū)照顧與社區(qū)服務(wù)相互滲透，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式。比如提供家政生活服務(wù)解決老年人日常生活中的飲食起居問(wèn)題；提供安全保障服務(wù)解決老年人在社會(huì)治安方面的擔(dān)憂；提供精神慰藉服務(wù)解決老年人日常生活中的精神需求，提供各種問(wèn)候式的服務(wù)，把老人的困難情況和救助要求及時(shí)反映給街道養(yǎng)老服務(wù)站。

（2）正規(guī)照顧資源與非正規(guī)照顧資源的融合。使專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)專業(yè)人員、物業(yè)和社會(huì)工作者、志愿者等資源融合，做到資源互通、共享。

（3）社區(qū)照顧隊(duì)伍建設(shè)（專業(yè)人員、志愿者、一般人員）和保障（資金等）措施。營(yíng)造政府、社區(qū)、家庭、老年人及其他社會(huì)力量共同參與的多元化格局，確保能為老年人社區(qū)照顧模式的發(fā)展提供充足的人員、資金保障。

（4）社區(qū)養(yǎng)治模式。社區(qū)照顧引入優(yōu)質(zhì)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、引入NGO（非政府）組織，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老有效管理。

3.在完善社區(qū)居家養(yǎng)老問(wèn)題上政府應(yīng)積極作為

（1）養(yǎng)老問(wèn)題不僅關(guān)系到每個(gè)人，而且涉及房地產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、保險(xiǎn)、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、退休金、稅收等多個(gè)領(lǐng)域。針對(duì)“社區(qū)老年文化娛樂(lè)設(shè)施配套跟不上”“社區(qū)要經(jīng)常組織文藝活動(dòng)、培訓(xùn)、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問(wèn)題和訴求，各級(jí)政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極作為，要重點(diǎn)考慮養(yǎng)老因素，在土地、項(xiàng)目等規(guī)劃設(shè)計(jì)中，尤其是在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，要在審批規(guī)劃中加入托老所規(guī)劃。

（2）解決“專業(yè)護(hù)理不夠、照顧不太正規(guī)”“老年人心理咨詢服務(wù)等還跟不上”等問(wèn)題，建議國(guó)家采取公辦民營(yíng)、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多元資金投入和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式，興辦托老所等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，成立一個(gè)家政組織、社團(tuán)組織，成立以后要對(duì)其工作人員進(jìn)行培訓(xùn)提高他們的服務(wù)技能和素質(zhì)，從而達(dá)到家政護(hù)理、居家養(yǎng)老的條件。

（3）政府應(yīng)積極為托老所建設(shè)提供司法保障，盡快將托老所納入相關(guān)法律體系，以解決“養(yǎng)老金太少、老年人福利保障、醫(yī)療保障有缺口”“讀老年大學(xué)社區(qū)應(yīng)出學(xué)費(fèi)”等民生問(wèn)題。

人口老齡化調(diào)研范文第5篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；老齡產(chǎn)業(yè)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）35-0064-03

一、我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

（一）關(guān)于老齡產(chǎn)業(yè)的界定

目前人們對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)存在四種基本觀點(diǎn)：第一，老齡產(chǎn)業(yè)就是為老服務(wù)業(yè)；第二，老齡產(chǎn)業(yè)是除了農(nóng)業(yè)以外的、為滿足老人特殊需求的工業(yè)、商業(yè)和信息業(yè)實(shí)體的集合；第三，老齡產(chǎn)業(yè)是包括第一二三四次產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的為滿足老人特殊需求的企業(yè)的集合；第四，老齡產(chǎn)業(yè)是所有那些為了滿足老人的各種需求所從事生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、商業(yè)、信息以及其他服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)（包括老人經(jīng)濟(jì)實(shí)體）的集合。上述界定的共同之處在于均強(qiáng)調(diào)老齡產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對(duì)象為老人，不同之處主要在于對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的界定的外延不同。筆者認(rèn)為，老齡產(chǎn)業(yè)是指目標(biāo)服務(wù)對(duì)象鎖定為老年人口的產(chǎn)業(yè)體系，它包括所有專門為老人提品、服務(wù)和就業(yè)機(jī)會(huì)的贏利性經(jīng)濟(jì)實(shí)體。它并不是傳統(tǒng)意義上一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，而是由于老年消費(fèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)帶動(dòng)而形成的跨行業(yè)、跨部門的綜合產(chǎn)業(yè)群，是21世紀(jì)我國(guó)由于人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而發(fā)展成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。其基本面覆蓋了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重意義。老齡產(chǎn)業(yè)的特征表現(xiàn)在三個(gè)方面：特殊性，即老齡產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)對(duì)象鎖定為60歲及以上的老年人口。綜合性，既表現(xiàn)為它是一個(gè)橫跨第一、二、三、四次產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系，又表現(xiàn)為老齡產(chǎn)業(yè)是一個(gè)包含眾多、專門為老人服務(wù)的子市場(chǎng)的綜合性的大市場(chǎng)體系。微利性，是指從事老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在單項(xiàng)產(chǎn)品或單項(xiàng)服務(wù)中獲得的平均利潤(rùn)率與從事其他產(chǎn)業(yè)相比相對(duì)較小。這種單項(xiàng)產(chǎn)品的平均利潤(rùn)的微利性并不等于我們主張老齡產(chǎn)業(yè)應(yīng)該走福利性的道路，恰恰表明了老齡產(chǎn)業(yè)在走市場(chǎng)化道路上所需要注意的地方。

（二）老齡產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀

1956年聯(lián)合國(guó)發(fā)表的《人口老齡化及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)含義》提出了劃分年齡的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于老齡化國(guó)際上的定義標(biāo)準(zhǔn)是：60歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過(guò)了10％，或65歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過(guò)7％。根據(jù)2000年全國(guó)第五次人口普查得到的數(shù)據(jù)，到2000年年底，我國(guó)65歲及以上老年人口比例為7.0％，60歲及以上老年人口比例為10.3％，可以認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老年型社會(huì)，我國(guó)人口已經(jīng)面臨老齡化形勢(shì)。2006年，我國(guó)60歲以上人口達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)11％。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，以2010年11月1日零時(shí)為準(zhǔn)，我國(guó)60歲及以上人口占比已經(jīng)達(dá)到13.26%。按照聯(lián)合國(guó)傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%為“老齡化社會(huì)”，超過(guò)14%為“老齡社會(huì)”。也就是說(shuō)，在未來(lái)一到兩年，我國(guó)將正式邁入“老齡社會(huì)”。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年11月1日零時(shí)，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此測(cè)算，我國(guó)老年人口已近1.78億。人口老齡化的趨勢(shì)在加快。據(jù)我國(guó)學(xué)者預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)60歲及以上人口數(shù)量將達(dá)到3.1億，占總?cè)丝诒戎?0.42％；到2050年老年人口將高達(dá)4.37億，達(dá)到人口總比重的31.2％。未來(lái)20年我國(guó)將面臨人口老齡化的壓力，并將于“十二五”期間迎來(lái)第一個(gè)人口老齡化沖擊波。

人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗌仙膭?dòng)態(tài)過(guò)程，也是指人口的年齡不斷增加的人口現(xiàn)象，其簡(jiǎn)單表現(xiàn)形式是“老年比”上升。我國(guó)的人口老齡化呈現(xiàn)出老齡人口總量多、老齡人口增速快、未富先老和發(fā)展不平衡四個(gè)特點(diǎn)。面對(duì)高速而來(lái)的老齡化時(shí)代，如何應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，已經(jīng)是擺在我國(guó)政府面前迫在眉睫的重大問(wèn)題。 “未富先老”的老齡化形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，隨著老齡人口的迅速膨脹以及社會(huì)化和市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，老年人的消費(fèi)需求在不斷增長(zhǎng)，日益膨大的老年消費(fèi)群體為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將不僅有利于老齡問(wèn)題的妥善解決，而且更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)已快速地進(jìn)入老齡化社會(huì)，目前我國(guó)老年人口以每年近千萬(wàn)的速度增加。人口結(jié)構(gòu)的變化意味著消費(fèi)市場(chǎng)人群結(jié)構(gòu)的變化，迅速發(fā)展的人口老齡化必然帶來(lái)老年群體的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的巨大市場(chǎng)需求。2010年，我國(guó)老齡人口消費(fèi)規(guī)模是1萬(wàn)億，2020年將達(dá)到4萬(wàn)億，老年產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，而我國(guó)目前的老年產(chǎn)業(yè)沒(méi)有能“供其所需”，和國(guó)外相比落后了半個(gè)世紀(jì)。為滿足不斷增長(zhǎng)的老年人口的物質(zhì)和精神生活需求，應(yīng)努力開(kāi)拓老年市場(chǎng)，大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)理論研究，此項(xiàng)工作將對(duì)“長(zhǎng)壽時(shí)代”的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，意義深遠(yuǎn)。

二、我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

我國(guó)的老齡產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，其發(fā)展嚴(yán)重滯后于老年人口的快速增長(zhǎng)和老年消費(fèi)群體的巨大需求。

（一）我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少有力的政策支持與指導(dǎo)

市場(chǎng)的有效運(yùn)行，需要一系列基本制度作支撐。盡管政府和社會(huì)各方面都認(rèn)同老齡產(chǎn)業(yè)必須走社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，但到目前為止，針對(duì)如何發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，動(dòng)員全社會(huì)的力量，推進(jìn)老齡事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還缺乏一套全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略思路和行業(yè)規(guī)劃。老齡產(chǎn)業(yè)涉及到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，包括生產(chǎn)、流通經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及工商、民政、老齡委員會(huì)、財(cái)政、勞動(dòng)、社會(huì)保障、計(jì)委、國(guó)稅、地稅、物價(jià)、銀行等許多部門，這樣就導(dǎo)致在老年保障服務(wù)的實(shí)際工作中，存在著政出多門，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，缺乏互補(bǔ)與合力的問(wèn)題。費(fèi)用征收、銀行貸款、財(cái)政資金支持等具體規(guī)定在實(shí)施過(guò)程中難以落實(shí)，社會(huì)企業(yè)、個(gè)人興辦老齡產(chǎn)業(yè)投資審批手續(xù)繁雜，優(yōu)惠政策不落實(shí)，投資者在財(cái)稅、金融、地稅、信貸等方面很難得到相應(yīng)的支持。政策與資金的雙重缺位，造成目前老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)乏力，使當(dāng)前老齡市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的供給在規(guī)模和結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量等方面均無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的需求。

（二）我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保障制度不健全

目前，我國(guó)養(yǎng)老保障程度低、覆蓋率低、社會(huì)養(yǎng)老概念差、家庭養(yǎng)老概念重等因素嚴(yán)重影響了老齡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)養(yǎng)老保障制度是一種“低工資，高福利”，由政府和企業(yè)包攬的社會(huì)福利制度，是一種低水平的全民福利制度。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，它與其他領(lǐng)域的改革相比進(jìn)展相對(duì)緩慢和滯后。因此，盡管改革以來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)職工的收入水平和福利待遇均有顯著提高，城鎮(zhèn)職工的退休金和養(yǎng)老金也隨之增長(zhǎng)，但由于與老齡人口密切相關(guān)的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度的改革尚未完成，一些制度和舉措尚未落實(shí)并實(shí)施，個(gè)別地方在政策執(zhí)行中又存在一些失誤和偏差，都無(wú)形之中增大了老齡人口的后顧之憂，嚴(yán)重抑制了老年人的消費(fèi)欲望，使相當(dāng)一部分現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄，老年人口有支付能力的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求相對(duì)不足且增長(zhǎng)乏力，成為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。

（三）老齡人口消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一和消費(fèi)需求不足

首先，我國(guó)老齡市場(chǎng)具有其特殊性，老齡人口的消費(fèi)行為具有平穩(wěn)化和退行性特征。老齡人口消費(fèi)模式多為理智型的消費(fèi)類型，大部分支出是用于滿足基本的物質(zhì)生活需要，而教育、文化、休閑、娛樂(lè)等精神生活消費(fèi)支出比較少，因此，拓寬老人消費(fèi)結(jié)構(gòu)是中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。其次，傳統(tǒng)觀念影響老齡消費(fèi)需求不足，這主要表現(xiàn)在消費(fèi)觀念陳舊、落后，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理和消費(fèi)社會(huì)化程度低。老齡消費(fèi)重積累、輕消費(fèi)，高層次需求不能有效滿足，精神文化消費(fèi)較少；重子孫，輕自身，很多老年人的消費(fèi)支出大部分都用在子孫身上。老年人的消費(fèi)主要集中于生存資料消費(fèi)、物質(zhì)資料消費(fèi)，而享受性、發(fā)展性資料的消費(fèi)、精神文化消費(fèi)、生態(tài)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)比重太小。

（四）老年用品、服務(wù)及休閑文化領(lǐng)域發(fā)展滯后

首先，老年用品供給短缺，專門針對(duì)老年人的特殊生活用品，如老人床墊、手杖、輪椅等以及輔助商品如老花鏡、助聽(tīng)器、假牙、假發(fā)等，即使在我國(guó)許多大中城市也很難找到老年消費(fèi)品專賣店，即使有一些，適合老年人特點(diǎn)的保健型、方便型、舒適型商品也少之又少。其次，在老年服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，目前專為老年人提供服務(wù)的設(shè)施嚴(yán)重不足，服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容不全，服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，老齡服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要，是滯后中的滯后。再者，在老年休閑文化領(lǐng)域，我國(guó)老年人的娛樂(lè)場(chǎng)所主要是家里、馬路上和公園里，而隨著生活水平的日益提高，老年人閑暇時(shí)間充裕，可自由支配收入高，老年人的精神追求和個(gè)人文化發(fā)展的需求也越來(lái)越高，專門針對(duì)老年人休閑娛樂(lè)市場(chǎng)的潛力巨大。

（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺少行業(yè)規(guī)范問(wèn)題頗多

1.報(bào)批程序不到位，便急于倉(cāng)促上馬，留下隱患。

2.入住率低，經(jīng)濟(jì)效益低，虧損面廣。一方面，隨著人口老齡化速度的加快，急需老齡機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展，但現(xiàn)在市場(chǎng)供給與社會(huì)需求相差甚遠(yuǎn)；另一方面，老年公寓建好后卻大量閑置，造成浪費(fèi)。更重要的是，低入住率及其他原因造成政府投入的有效回報(bào)率降低，投入效益得不到實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而迫使許多社會(huì)力量撤出或不進(jìn)入社會(huì)福利服務(wù)領(lǐng)域，嚴(yán)重影響社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。

3.將老年公寓集中在遠(yuǎn)離人群的偏僻郊區(qū)，不利于老年人的養(yǎng)老生活及參與社會(huì)的發(fā)展，使許多老年人產(chǎn)生已被隔離、打入另冊(cè)的感覺(jué)。加上這樣的老年公寓價(jià)格一般都比較昂貴，一般老人住不起，致使一些已建成多年的老年公寓至今無(wú)人問(wèn)津。

4.缺少統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)人員素質(zhì)尚須培養(yǎng)和提高。許多省市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其服務(wù)質(zhì)量無(wú)法測(cè)評(píng)和監(jiān)督。大多數(shù)老年機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的或?qū)I(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。這在護(hù)理老年人，特別是護(hù)理生命脆弱的高齡老人時(shí)是非常危險(xiǎn)和不負(fù)責(zé)任的。

三、推動(dòng)我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

（一）建立并不斷完善扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，政府都起著扶持、指導(dǎo)和催化作用。建立扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系是老齡產(chǎn)業(yè)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，完善的法律規(guī)章制度，必將為老齡產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展提供法律依據(jù)。政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂相關(guān)的法律文件，為集體、個(gè)人以及港、澳、臺(tái)地區(qū)和國(guó)外組織及個(gè)人在我國(guó)國(guó)內(nèi)興辦為老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供政策依據(jù)，也使負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的老齡或民政部門有章可循，便于操作。

同時(shí)，應(yīng)在調(diào)研、試點(diǎn)基礎(chǔ)上，盡快制訂統(tǒng)一的政策、措施和具體實(shí)施辦法，為各地方制定和實(shí)施老齡產(chǎn)業(yè)政策提供參照依據(jù)。政府有必要在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，根據(jù)老年人需求的成熟狀況和老齡產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展特點(diǎn)，將老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加以正確定位，分階段適時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策和措施，制定出促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，以鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得老年人的大部分需求盡可能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制加以解決。

（二）完善養(yǎng)老保障制度，提高老年人口的購(gòu)買力

制約我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本障礙之一，就是老年人收入水平普遍不高，購(gòu)買力有限，“未富先老”。老齡人口收入的增長(zhǎng)有賴于老年人口保障水平的提高和老年人口保障機(jī)制的健全，提高老年人購(gòu)買力水平的一個(gè)根本舉措就是要加快老年社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程，保證并提高老年人收入保障水平，推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；加大對(duì)老年醫(yī)療保障制度的改革，發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，把商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)定位為對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的一種重要補(bǔ)充，多元化運(yùn)作醫(yī)療保險(xiǎn)基金，發(fā)展基層社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)好代際之間的分配關(guān)系，促進(jìn)尊老敬老的精神文明建設(shè)，保證老年人尤其是農(nóng)村老年人得到合理的經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)，解除老年人消費(fèi)的后顧之憂。

（三）加強(qiáng)消費(fèi)教育，引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念

老年人消費(fèi)觀念更新與否，也關(guān)系到老齡產(chǎn)業(yè)是否能夠持續(xù)發(fā)展。要促進(jìn)老年人消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，必須讓老年人意識(shí)到改善生活質(zhì)量、提高生活水平、適度消費(fèi)是必要的。今后不僅要加大老齡產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳力度，還要擴(kuò)大老齡產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳范圍，積極引導(dǎo)老年人更新消費(fèi)觀念；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)消費(fèi)教育，提高老年人消費(fèi)能力。其中包括：第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和終身教育，提高老年人自身文化水平，如開(kāi)辦老年大學(xué)等。第二，加強(qiáng)法制宣傳教育。幫助老年人明確《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，保障自身權(quán)益不受侵犯。第三，通過(guò)多種形式，向老年人普及消費(fèi)知識(shí)，幫助老年人科學(xué)消費(fèi)。

（四）積極培育老齡用品、服務(wù)和休閑文化市場(chǎng)

老年人是一個(gè)特殊消費(fèi)群體，不同年齡段的老人在衣、食、住、行、用、醫(yī)、娛、學(xué)、樂(lè)、為等方面，對(duì)消費(fèi)產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)有不同要求，而這些要求又隨地域、性別、文化、習(xí)俗、家庭、收入等背景的差異有所不同，這本身就構(gòu)成了一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)多元、豐富多彩的老年人需求市場(chǎng)。老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分考慮老齡人口的特點(diǎn)。同時(shí)還需加強(qiáng)老年人活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，改善銀色消費(fèi)的人文環(huán)境：在城市，重點(diǎn)建設(shè)適量的老年公園，這是一種集多功能于一體的老年綜合活動(dòng)設(shè)施，它包括室內(nèi)和露天場(chǎng)所。室內(nèi)場(chǎng)所主要供老人們聊天、下棋、打牌等，而露天場(chǎng)所往往是用來(lái)健身，如跳舞、打門球、練氣功等。在這里，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，充分滿足不同層次老年人之間需求差異；在農(nóng)村應(yīng)以村為單位，設(shè)立老年公共文化活動(dòng)室，豐富老年人的生活內(nèi)容。此外還可以社區(qū)、單位為基礎(chǔ)，組建各種老年人業(yè)余愛(ài)好組織，如老年書畫協(xié)會(huì)、老年京劇協(xié)會(huì)、老年象棋協(xié)會(huì)等。

（五）制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

國(guó)家對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的居住標(biāo)準(zhǔn)、居住環(huán)境、管理規(guī)則、服務(wù)內(nèi)容等，應(yīng)制定出統(tǒng)一而具體的標(biāo)準(zhǔn)，制止在興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的隨意性，保證老年人能在達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中舒適而放心地生活。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中工作和管理人員的培訓(xùn)。使他們自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)管理規(guī)定，提高為老年人服務(wù)的意識(shí)。對(duì)參與服務(wù)的人員，應(yīng)進(jìn)行必要的上崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)，授予相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理、家庭照料、環(huán)境衛(wèi)生、電器使用等方面的專業(yè)技能。教育他們樹(shù)立起“今天的老年人，就是明天的自己”，為老年人服務(wù)光榮的思想。各地政府、涉老部門應(yīng)不斷地組織檢查、監(jiān)督，適時(shí)地樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

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