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節(jié)約資源的行為范文第1篇

城市是人類在數(shù)千年的演變過(guò)程中改變賴以生存的環(huán)境，創(chuàng)造著高度物質(zhì)文明的集中地，是一個(gè)以人為中心的城市生命有機(jī)體與自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境之間的相互作用、制約和依賴構(gòu)成的統(tǒng)一體，是一個(gè)龐大復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。資源節(jié)約型社會(huì)是指通過(guò)資源的高效和循環(huán)利用、合理配置和有效保護(hù)、使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，使人與自然和諧，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

1.城市是資源形態(tài)轉(zhuǎn)換的主要個(gè)體

1.1資源的定義

資源一般是指自然界存在的天然物質(zhì)財(cái)富，或是指一種客觀存在的自然物質(zhì)。是在一定時(shí)間、地點(diǎn)的條件下能夠生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、以提高人類當(dāng)前和未來(lái)福利的自然環(huán)境因素和條件的總稱。

1.2以最小的資源損耗比例推進(jìn)社會(huì)發(fā)展是城市規(guī)劃行為的主要任務(wù)

城市作為資源集結(jié)和資源消耗的集中地，既消耗資源又產(chǎn)生新的資源，如何整合利用好城市的各項(xiàng)資源，創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)是城市規(guī)劃的重要任務(wù)。城市規(guī)劃的編制和實(shí)施要體現(xiàn)資源節(jié)約型社會(huì)的理念，要推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。城市建設(shè)不能再重復(fù)單靠增加資源投入來(lái)推動(dòng)發(fā)展的老路，必須依靠科技進(jìn)步，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)型城市，保持經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步調(diào)整提高城市建設(shè)節(jié)約水、能源、土地等資源和治污、防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，納入到工程建設(shè)強(qiáng)制性條文中，以法制手段保障和促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)這一多元、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程。在這項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工作中，城市規(guī)劃工作要積極發(fā)揮先導(dǎo)作用，合理配置城市各項(xiàng)資源，使城市的發(fā)展步入良性發(fā)展軌道中來(lái)。

2.以資源為實(shí)施對(duì)象的市政規(guī)劃行為應(yīng)注意的要素特點(diǎn)

2.1充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推進(jìn)城市節(jié)約用水和水污染防治

我國(guó)城市用水占全國(guó)水資源消耗量的30%以上。城市人均用水量由1990年到2000年整整翻了一番。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人口總量的增加，在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)城市用水量及工業(yè)用水需求量還將增加。全國(guó)三分之二的城市供水不足，四分之一的城市嚴(yán)重缺水，雨水和污水回用率低，節(jié)水機(jī)制尚不完善，對(duì)用水需求缺乏合理制約。因此，我們要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于城市節(jié)水和水污染治理的各項(xiàng)政策，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置，完善城市各類用水的水價(jià)和超額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，合理調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。我們同時(shí)還要加大城市節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)施的普及推廣力度，以污水減量化和資源化為目標(biāo)，加快城市污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐，加強(qiáng)城市中水回用技術(shù)與水處理設(shè)備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，處理好水處理設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系，注重污水處理的安全性和生態(tài)效應(yīng)。

2.2以城市供熱收費(fèi)制度改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，提高能源利用效率

當(dāng)前我國(guó)城市使用的主要是化石能源，且存在粗放使用和無(wú)節(jié)制浪費(fèi)現(xiàn)象。在很大程度上，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在過(guò)大的能源消耗及生態(tài)環(huán)境破壞的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。其中最重要的一部分既是由于市政管線布設(shè)不合理，缺少分戶計(jì)量等枝節(jié)部分規(guī)劃造成的。作為上一層面的市政管線的缺失引發(fā)的建筑單體個(gè)體的行為彌補(bǔ)。這種缺少統(tǒng)一模數(shù)限制和規(guī)劃的彌補(bǔ)行為不可避免的存在著運(yùn)行缺憾。

應(yīng)積極采用先進(jìn)適用的技術(shù)在市政及住宅建設(shè)中的應(yīng)用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。完善配套技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)建筑節(jié)能由局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模推廣應(yīng)用。將經(jīng)試點(diǎn)和示范工程實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟技術(shù)和部品，盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)工廠化；改變城鎮(zhèn)居民供熱費(fèi)用暗補(bǔ)為明補(bǔ)，逐步停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的傳統(tǒng)用熱制度，改為由居民家庭（用熱戶）直接向供熱企業(yè)繳費(fèi)采暖，實(shí)行采暖用熱商品化，采暖補(bǔ)貼貨幣化。城鎮(zhèn)供熱體制改革關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益，既要積極，又要穩(wěn)妥。要采取有效措施，切實(shí)做好城市低收入居民家庭的冬季取暖保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證改革的順利推進(jìn)。

2.3改善人居環(huán)境，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合管理力度，合理規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)組織

由于現(xiàn)代城市人口、物質(zhì)和能量的超規(guī)模集聚發(fā)展，熱島效應(yīng)、污染現(xiàn)象、交通壓力等成為制約城市發(fā)展的瓶頸，也成為人們城市生活的弊病。

因此，要合理控制城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，使城市規(guī)劃布局與當(dāng)?shù)貧夂?、地形等條件相適應(yīng)。要積極創(chuàng)造條件，加快城市舊城有機(jī)更新，重點(diǎn)解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大、人口密度過(guò)高、公共設(shè)施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟、亂、差等問(wèn)題，堅(jiān)決關(guān)停或遷移城區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重高耗能的項(xiàng)目，清除違法、違章建筑。還要促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣，改善城市民用燃料結(jié)構(gòu)，減少和控制城市大氣污染。還要建設(shè)完善的城市公共綠地系統(tǒng)，確定包括“鋪裝透水率”在內(nèi)的強(qiáng)制性控制指標(biāo)，并提倡屋面綠化。

3.結(jié)語(yǔ)

城市是人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚地，也是各類矛盾凸顯的爆發(fā)地。規(guī)劃工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系，努力把握城鄉(xiāng)活動(dòng)的各類因子的運(yùn)作平衡，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的綜合治理。這不僅是物質(zhì)條件的建設(shè)和改善，還包括文化精神、道德意識(shí)的建設(shè)和改善，要將這兩個(gè)方面很好地結(jié)合起來(lái)，使二者互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，城市的規(guī)模、發(fā)展與資源的消耗關(guān)系十分密切。我國(guó)的城鎮(zhèn)化正處在快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，對(duì)資源能耗的合理利用，以最小的能源消耗轉(zhuǎn)換比例帶來(lái)最大的城市進(jìn)步是每一個(gè)城市規(guī)劃從業(yè)者的責(zé)任與義務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳良鏡. 人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論間. 筑工業(yè)出版社.

節(jié)約資源的行為范文第2篇

一、在價(jià)值層次上的使用價(jià)值節(jié)約主要取決人們的文化倫理判斷

所謂資源節(jié)約有兩個(gè)層次的內(nèi)涵。一是指使用價(jià)值層次的節(jié)約。二是指價(jià)值層次的節(jié)約。在使用價(jià)值層次，節(jié)約的內(nèi)涵是提高物質(zhì)的利用效率，實(shí)現(xiàn)單位效用產(chǎn)出的使用價(jià)值消耗最小化。在價(jià)值層次上，節(jié)約的內(nèi)涵是在一定制定規(guī)則下，實(shí)現(xiàn)單位效用產(chǎn)出的價(jià)值投入最小化。在價(jià)值層次上的使用價(jià)值節(jié)約主要取決于人們的文化倫理判斷?，F(xiàn)實(shí)中，一些人的節(jié)約意識(shí)薄弱，對(duì)浪費(fèi)水、電資源等現(xiàn)象熟視無(wú)睹。

如果一個(gè)人具有很高的道德修養(yǎng)，意識(shí)到資源浪費(fèi)，污染環(huán)境給其他人帶來(lái)了健康損失，他便會(huì)約束自己，不做損人利己的事。但這么做的人也不會(huì)因?yàn)槔速M(fèi)了資源必須多支付價(jià)格。在這種情況下談節(jié)約只有道德意義，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)意義，因而顯得軟弱無(wú)力。

二、節(jié)約資源必須在價(jià)值層次上采取措施才會(huì)收到理想效果

在經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，在取得一定的產(chǎn)出時(shí)，節(jié)約資源不能只看其中一種資源消耗是否降低，必須測(cè)算全部要素的綜合消耗是否下降。如果為了節(jié)約某一種資源而多消耗了另一種資源，且前者比后者的市場(chǎng)價(jià)值低，則這種節(jié)約行為實(shí)際上是浪費(fèi)了資源。由于不同資源具有不可替代性，它們之間在使用價(jià)值特性上無(wú)法進(jìn)行比較，只能在同一價(jià)值尺度上才能談節(jié)約問(wèn)題。節(jié)約資源必須在價(jià)值層次上采取措施才會(huì)收到理想效果。倘若汽油是免費(fèi)的，無(wú)論采取什么樣的強(qiáng)制手段，也無(wú)論如何進(jìn)行節(jié)油的倫理道德教育，都不會(huì)收到好的節(jié)油效果。只有當(dāng)汽油的價(jià)格足夠高時(shí)，人們才會(huì)自愿使用小排量的節(jié)油汽車。因此，節(jié)約要靠制度來(lái)說(shuō)話。好的制度能節(jié)約資源，提高資源的配置效率，不恰當(dāng)?shù)闹贫缺厝粫?huì)造成資源的損失和浪費(fèi)。

三、資源節(jié)約遭遇制度性瓶頸

(一)產(chǎn)權(quán)模糊不清。按照法律，我國(guó)的大多數(shù)自然資源屬于國(guó)家所有。雖然自然資源歸國(guó)家所有的概念非常明確，但其使用權(quán)、收益權(quán)甚至處置權(quán)都極其模糊。以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)為例，礦產(chǎn)名義上是國(guó)家所有，但礦產(chǎn)收益、處置權(quán)利主要掌握在地方政府手中，地方政府中的官員及其人緊密結(jié)合起來(lái)，把持了礦產(chǎn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這事實(shí)上是由礦產(chǎn)資源的“公地悲劇”造成的：由于“所有者缺位”，于是大量礦產(chǎn)資源被任期極其有限的“人”和“內(nèi)部人”(地方官員)控制，“國(guó)家所有”的實(shí)質(zhì)利益在某種程度上被“內(nèi)部人”架空，各種短期行為和瘋狂掠奪便成為常態(tài)。沒(méi)有所有權(quán)的制度創(chuàng)新，礦業(yè)生產(chǎn)的能耗和環(huán)境成本就不可能內(nèi)化為企業(yè)的生產(chǎn)成本。

(二)自然資源定價(jià)機(jī)制不合理。如，在自然資源的開(kāi)采權(quán)環(huán)節(jié)，自然資源的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格較低，導(dǎo)致開(kāi)采者普遍過(guò)度開(kāi)采和破壞性開(kāi)采，不僅浪費(fèi)了寶貴的礦產(chǎn)資源，也形成了環(huán)境污染。煤炭?jī)r(jià)格實(shí)行計(jì)劃價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格雙重管理，由于大量的電煤享受低于市場(chǎng)價(jià)格水平的計(jì)劃價(jià)格，一定程度上誘發(fā)了各地大上電力項(xiàng)目，造成煤炭供應(yīng)和鐵路運(yùn)輸?shù)娜找婢o張。目前我國(guó)的原油價(jià)格基本上和國(guó)際接軌，但成品油價(jià)格仍然掌握在政府手中。由于政府定價(jià)較低，造成一些排氣量大、能耗高的汽車在市場(chǎng)上大行其道。

(三)節(jié)能制度存在缺陷。比如，沒(méi)有統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有建立有效的能源體制報(bào)告制度，沒(méi)有節(jié)能考核獎(jiǎng)懲制度，也就導(dǎo)致沒(méi)有自覺(jué)的節(jié)能動(dòng)力。另外，整個(gè)政府節(jié)能工作基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，也沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)劃和政策。

(四)占補(bǔ)平衡的耕地管理制度存在致命漏洞。地方政府和土地使用者往往采取占用鄰近城市耕地、開(kāi)墾遠(yuǎn)離城市地區(qū)土地的辦法偷梁換柱、牟取暴利。因?yàn)橛糜谡佳a(bǔ)平衡的不同地塊在價(jià)值上可能相差數(shù)百倍甚至數(shù)萬(wàn)倍。

(五)低資源稅帶來(lái)浪費(fèi)。我國(guó)當(dāng)前的資源稅過(guò)低，而且收費(fèi)方法不合理。從保護(hù)資源的角度講，誰(shuí)使用的資源多，誰(shuí)多繳稅；誰(shuí)浪費(fèi)的資源多，誰(shuí)多繳稅；才是合理的政策。但是，當(dāng)前我國(guó)征資源稅的辦法是“誰(shuí)生產(chǎn)的多，誰(shuí)多繳稅”，根本不考慮單位產(chǎn)出所消耗煤炭資源的巨大差別。結(jié)果就造成了地方中小煤礦對(duì)煤炭資源的嚴(yán)重破壞。

(六)激勵(lì)機(jī)制的缺乏。在實(shí)行了經(jīng)濟(jì)承包制的單位普遍存在“鞭打快?！爆F(xiàn)象。不節(jié)約的也不挨批。相反，一旦節(jié)約明顯，當(dāng)年也許獎(jiǎng)勵(lì)，甚至重獎(jiǎng)，但次年就調(diào)高承包基數(shù)，或是為了保住典型，下達(dá)更高的節(jié)約指標(biāo)。這在節(jié)約有功者看來(lái)，無(wú)異于挨了一“鞭子”。因此，不想挨“鞭子”的大多選擇了隨大流，“達(dá)標(biāo)就行”。

要從根本上改變這種局面，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，制度是有效配置資源的前提和基礎(chǔ)，好的制度能節(jié)約資源，提高資源的配置效率。

四、資源節(jié)約的制度創(chuàng)新

(一)完善自然資源財(cái)產(chǎn)權(quán)，確立自然資源產(chǎn)權(quán)制度。強(qiáng)化國(guó)家作為自然資源所有者的主體地位，明晰資源所有者及其各級(jí)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)邊界；完善自然資源使用權(quán)。我國(guó)資源公有．所有權(quán)不可能轉(zhuǎn)讓，但可通過(guò)使用權(quán)的流轉(zhuǎn)．實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，彌補(bǔ)所有權(quán)的缺憾。這就必須把資源的使用權(quán)從資源部門的行政權(quán)中剝離出來(lái)，建立資源使用權(quán)的初級(jí)配置市場(chǎng)，使資源的初次分配由資源部門的“設(shè)租、尋租”變?yōu)閲?yán)格的市場(chǎng)化運(yùn)作。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)放和完善資源二級(jí)市場(chǎng)，取消資源使用權(quán)的流轉(zhuǎn)限制，讓資源在市場(chǎng)中找到最適合自己的位置，從而實(shí)現(xiàn)資源的最有效利用。

(二)實(shí)行一種帶有配給性質(zhì)的復(fù)合價(jià)格制度。如果一種資源對(duì)所有人的生存質(zhì)量都同等重要，而每個(gè)人擁有的財(cái)富卻是不均等的，價(jià)格上升將會(huì)使得窮人失去使用這種資源及其制品的能力，從而降低其生存質(zhì)量，而富人則可以依舊消費(fèi)這種資源而不會(huì)降低其生存質(zhì)量。這就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)利益摩擦，也產(chǎn)生了不公平。于是，我們需要對(duì)市場(chǎng)價(jià)格制度進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)行一種帶有配給性質(zhì)的復(fù)合價(jià)格制度，規(guī)定每個(gè)人的基準(zhǔn)消費(fèi)量，超出這個(gè)基準(zhǔn)則可以由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。梯級(jí)水價(jià)、梯級(jí)電價(jià)就是這樣的制度。

(三)實(shí)行排放或填滿廢棄物的收稅或收費(fèi)制度。這種制度避免了直接提高資源價(jià)格招致的社會(huì)不滿，同時(shí)，又使得多消費(fèi)資源的人必須付出更高的代價(jià)。對(duì)于理性經(jīng)濟(jì)人來(lái)說(shuō)，他們就會(huì)在廢棄物循環(huán)利用而花費(fèi)的凈成本和排放廢棄物而支付環(huán)境使用成本之間進(jìn)行對(duì)比，如果環(huán)境使用成本更高，他們就會(huì)選擇通過(guò)節(jié)約資源消費(fèi)和循環(huán)利用廢棄物的方式，節(jié)約資源和環(huán)境的使用。在德國(guó)的德累斯頓市，從1992年起，雖然使用新鮮水的價(jià)格沒(méi)有提高，但把污水排放費(fèi)提高了10倍，這一制度使得新鮮水的消費(fèi)量下降了40％。既節(jié)約了水資源，又保護(hù)了環(huán)境。

通過(guò)制定廢棄物排放高收費(fèi)的法律制度，可以起到節(jié)約資源的效果。

(四)建立資源節(jié)約激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)等部門要切實(shí)落實(shí)國(guó)家節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用的有關(guān)優(yōu)惠政策和措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)開(kāi)展資源節(jié)約的積極性。省有關(guān)部門和各級(jí)政府要對(duì)資源節(jié)約共性技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)示范和改造項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。各級(jí)政府要保證開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的工作經(jīng)費(fèi)，支持節(jié)能監(jiān)測(cè)中心等有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)手段，提高節(jié)能監(jiān)測(cè)能力和水平。

(五)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。成立能源管理和節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)，大力構(gòu)建有利于能源資源節(jié)約的規(guī)劃、政策體系，制定出臺(tái)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水、電、油、氣、煤和土地等資源價(jià)格改革，加快建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的資源價(jià)格形成機(jī)制。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。

(六)建立資源、能源審計(jì)制度。要建立3項(xiàng)具體制度： 一是從能源、資源、環(huán)保方面提出更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度；二是建立對(duì)高耗能落后工藝、落后技術(shù)和落后設(shè)備的強(qiáng)制淘汰制度；三是建立重點(diǎn)耗能產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

節(jié)約資源的行為范文第3篇

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的巨大成就。同時(shí)在資源和環(huán)境方面也付出了巨大代價(jià)，資源“浪費(fèi)”的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，資源利用率明顯較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，高投入、高消耗與低產(chǎn)出、低效率的現(xiàn)象十分突出。日前我國(guó)煤、鐵等各種資源的消耗量均居世界第一位，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源、原材料和水資源消耗大大高丁世界平均水平。建國(guó)50多年，在CDP增長(zhǎng)近10倍的同叫，礦產(chǎn)資源和消耗量卻是增長(zhǎng)了近40倍。改革開(kāi)放后，我國(guó)是用能源消耗翻兩番支撐了GDP翻番。2003年我國(guó)消耗了相當(dāng)于全球總產(chǎn)量30％的上要能源，創(chuàng)造的GDP卻只占全球的4％，我國(guó)每萬(wàn)元GDP能耗是世界平均水平的3倍多，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率只有發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3％左右，礦產(chǎn)資源總回收率僅為30％，農(nóng)業(yè)用水的有效利用申也僅為40％，這樣不僅造成了資源供求矛盾日趨尖銳、煤電油運(yùn)緊張、環(huán)境污染加重，導(dǎo)致一些重要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度不斷上升，而且助長(zhǎng)了不良的社會(huì)風(fēng)氣。我國(guó)的資源狀況已難以承受這種粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，資源短缺制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾也越來(lái)越明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中造成了高昂的環(huán)境成本和資源成本，可持續(xù)發(fā)展已受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，虹何建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，已成為擺在我們面前的緊迫問(wèn)題。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)不僅是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的一個(gè)重要方面，節(jié)約型社會(huì)的實(shí)質(zhì)就呈要求較好地處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人口增長(zhǎng)、資源利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處，提高人民生活水平和生活質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中力求節(jié)約資源，這樣既能滿足當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供保障，也能控制和降低對(duì)國(guó)外資源的依賴程度，確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、高成本的政府成為制約我國(guó)建立節(jié)約型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)阻礙

節(jié)約型政府理念的提出，對(duì)我國(guó)政府的模式提出了新的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)政府同樣面臨著服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)與資源供給有限兩者之間的矛盾，自身存在著合理利用多種資源、提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善和經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊，也要求政府更加公平和高效，進(jìn)而提出了構(gòu)建低成本政府范式的目標(biāo)。然而，當(dāng)前我國(guó)政府運(yùn)作的成本現(xiàn)實(shí)狀況卻不容樂(lè)觀，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府只注重行為產(chǎn)生，不計(jì)算行為成本的現(xiàn)象相當(dāng)突出，就中國(guó)政府的成本狀況而言，無(wú)論是從縱向的時(shí)間序列，通過(guò)與其它國(guó)家政府比較，抑或是從直接或間接成本分類的角度來(lái)考察，中國(guó)政府的高成本運(yùn)作都是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。雖然從顯性成本角度考慮，我國(guó)的政府成雙并不是很高，“六五”、“七五”、“八五”、“九五”時(shí)期我國(guó)財(cái)政支出占GDP比重分別為23．2％、17．7％、13％、14．5％，2000年為17．8％，但政府收支除日前的預(yù)算之外，還包括預(yù)算外收支、制度外收支兩部分，賬外賬、“小金庫(kù)”現(xiàn)象在政府部門也普遍存在，政府預(yù)算、預(yù)算外收支、制度外收支這3塊加在起才是政府收支的全部。有資料表D爿，這3部分收支各占政府總收支的1／3，這樣的話，整個(gè)政府收文占GDP的比重就達(dá)50％以上。d(革開(kāi)放以來(lái)，政府的管理支出一直居高不下，在財(cái)政支出占GDP比重不斷下降的同時(shí)，行政管理的支出卻在不斷上升，其速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度．平均增長(zhǎng)率高達(dá)17．7％，高出12．3％的財(cái)政收互平均增長(zhǎng)率5．4個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人口已達(dá)4500萬(wàn)人，官民主比已達(dá)到了午前的1：28，另外，最保守的估計(jì)全國(guó)官員用于公款吃嗎的消費(fèi)在2000億元，每年的公車開(kāi)銷也不低于2000億元。在政府投資的項(xiàng)日中，光用于“跑項(xiàng)目”的成本一般就要達(dá)到30％以上，有的甚至超過(guò)一半，再加上政府在辦公大樓等硬件上的花費(fèi)，其成本數(shù)目就更加驚人。我國(guó)高成本運(yùn)行的政府與我國(guó)面臨的改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，與建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極不適應(yīng)，也與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)相違背。因此，必須充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建低成本政府的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)政府及其工作人員的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)手孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，將構(gòu)建低成本政府的目標(biāo)擺在突出的位置，并加強(qiáng)政府內(nèi)部有關(guān)控制成本的制度約束和規(guī)章保障。

所謂政府成本，就是指政府及其行政過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用和各種開(kāi)支，以及由此所引發(fā)的當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間的間接負(fù)擔(dān)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，政府成本就是公民購(gòu)買政府服務(wù)的價(jià)格。構(gòu)建低成本政府不單是節(jié)約政府消耗的經(jīng)濟(jì)成本，而且是節(jié)約一切可以節(jié)制的政府用度，體恤民力，落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，建設(shè)和諧社會(huì)的根本旨意。成本對(duì)于任何政府行為都存在，在結(jié)果意義上，對(duì)于任何政府來(lái)說(shuō)，成本問(wèn)題的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了它所關(guān)注的問(wèn)題。構(gòu)建低成本政府必然涉及到政府指導(dǎo)變革意識(shí)、途徑以及政府組織結(jié)構(gòu)、組織技術(shù)的采取與相對(duì)于低成本目標(biāo)的修訂，意味著政府要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制、職能的立法約束，將機(jī)構(gòu)編制納入到法制化軌道，進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)解決政府層級(jí)和職能交叉、人員臃腫、權(quán)限脫節(jié)和多頭執(zhí)法等問(wèn)題；意味著減少縱向管理層次、分散行政權(quán)力，合并橫向機(jī)構(gòu)形成規(guī)模，從法律上進(jìn)一步明確各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)，科學(xué)規(guī)范部門職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；意味著實(shí)觀政府充分利用市場(chǎng)和社會(huì)力量，推行公共服務(wù)社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)政府山“劃槳”到“掌舵”的職能轉(zhuǎn)變，改變政府管理方式。通過(guò)形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制來(lái)降低政府成本。因此―個(gè)低成本的政府必定是行政體制完備、政府服務(wù)意識(shí)強(qiáng)化與政府職能權(quán)限明確的政府。推進(jìn)低成木政府的構(gòu)建對(duì)于我國(guó)的政治文明發(fā)展乜有著非常重要的意義。

三、我國(guó)節(jié)約型社會(huì)的建立首先要求建立一個(gè)低成本政府

政府獨(dú)有的組織與管理社會(huì)的職能，以及政府規(guī)模的大小直接決定了政府成本的客觀性和現(xiàn)實(shí)性，由于玫府的一切組織活動(dòng)中都要產(chǎn)牛成木，然而政府在任何情況下都沒(méi)有能力承擔(dān)其在組織管理過(guò)程中所產(chǎn)生的成本，由政府活動(dòng)所產(chǎn)生的成本最終由汁會(huì)大眾和政府之外的組織所承擔(dān)。一個(gè)國(guó)家政府的成本狀況不僅與政府績(jī)效、政府管理水平直接相關(guān)，還會(huì)直接影響到整個(gè)社會(huì)對(duì)待資源的配置態(tài)度和行為，岡此，構(gòu)建低成本政府對(duì)節(jié)約型社會(huì)有著非常重要的意義。

首先，構(gòu)建低成本政府為社會(huì)重塑節(jié)約的價(jià)值理念。政府使用社會(huì)資源，是對(duì)國(guó)

民收入的二次分配，構(gòu)建低成本政府其實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)針對(duì)政府行為的變革，休觀節(jié)約的價(jià)值取向，標(biāo)志著政府行為實(shí)踐都以一定的節(jié)約理念為指導(dǎo)，消除政府以往不惜成本進(jìn)行管理活動(dòng)的思想障礙，在政府公共部門樹(shù)立“節(jié)約成本”的導(dǎo)向意識(shí)，在政府實(shí)踐管理中，貫穿了“節(jié)約至上、低成本為優(yōu)”的價(jià)值導(dǎo)向。

其次，構(gòu)建低成本政府為計(jì)會(huì)示范節(jié)約的動(dòng)力機(jī)制。構(gòu)建低成本政府的活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)鍵是形成一套有效的利益約束機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制，突破構(gòu)建低成本政府的動(dòng)山障礙。玫府形象的權(quán)威性以及政府職能的外延性決定了在構(gòu)建低成本政府之中所運(yùn)州的動(dòng)力機(jī)制，必然會(huì)對(duì)全社會(huì)提供示范效應(yīng)。一方面可以通過(guò)建立起資源節(jié)約的體制機(jī)制和政策體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段促進(jìn)資源的節(jié)約和高效利用，逐步理順資源性生產(chǎn)價(jià)格，建立起能夠反映資源稀缺程度的形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)、電價(jià)、油氣價(jià)等資源產(chǎn)品的價(jià)格改革。制定生產(chǎn)、使用節(jié)能產(chǎn)品的稅收政策和發(fā)展節(jié)能節(jié)地的經(jīng)濟(jì)政策，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)宏觀指尋和規(guī)劃，建立節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，形成節(jié)約型社會(huì)的利益約束機(jī)制。另一方面，加強(qiáng)對(duì)資源利用的監(jiān)督管理，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系，制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地的各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立對(duì)高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度以及新上建設(shè)項(xiàng)目的資源評(píng)價(jià)體系，扭轉(zhuǎn)我國(guó)在資源開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)普遍存在著的大量浪費(fèi)現(xiàn)象，加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為。通過(guò)利益約束和強(qiáng)化監(jiān)督突破資源使用行為中的障礙，從而形成節(jié)約型社會(huì)的動(dòng)力機(jī)制。

節(jié)約資源的行為范文第4篇

大家晚上好！

相信大家都曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)這么一句話：世上沒(méi)有絕對(duì)的垃圾，只有放錯(cuò)了地方的資源。所以，我今天要給大家演講的題目就是《廢舊回收促雙贏》！

在座的各位，不知有人曾向你們發(fā)出過(guò)“垃圾變廢為寶，資源回收再利用”這樣的倡議沒(méi)有？如果有，在此我想問(wèn)：“你們又有多少人真正將這倡議付諸行動(dòng)？”如果你們的回答是肯定的，我祝賀你們，因?yàn)槟銈円呀?jīng)為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，請(qǐng)將這種行為繼續(xù)下去；如果你們的回答是否定的，那么我只能遺憾地說(shuō)：“你們已經(jīng)錯(cuò)失了一次為節(jié)約資源做貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì)。”

在校學(xué)生會(huì)的倡議下，我曾做過(guò)一個(gè)學(xué)期的班級(jí)環(huán)保員。校園中我們經(jīng)?？梢钥吹竭@樣的畫(huà)面：有同學(xué)將易拉罐、可樂(lè)瓶和礦泉水瓶隨手丟棄；有的同學(xué)將看過(guò)的報(bào)紙、雜志，用過(guò)的課本、作業(yè)本隨意丟棄，這不僅浪費(fèi)了巨大的資源，還會(huì)污染我們脆弱的環(huán)境。我曾每天下午放學(xué)后一個(gè)人留在教室整理籮筐中的垃圾，將可以回收利用的分好類，裝進(jìn)袋子里，再在周末的時(shí)候拿到廢舊回收站去。雖然當(dāng)時(shí)有些同學(xué)對(duì)我的行為很不理解，但我還是堅(jiān)持著，因?yàn)槲疑钪@次活動(dòng)的意義。當(dāng)學(xué)期結(jié)束我將集廢品所得的錢全部捐給一位身患白血病的女孩時(shí)，我很快樂(lè)！那些曾經(jīng)不理解我的同學(xué)也向我投來(lái)欽佩的目光。

朋友，請(qǐng)不要向路邊的拾垃圾者投去鄙夷的目光，他們是崇高的！他們是在用自己的勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，同時(shí)也為社會(huì)節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境！在大學(xué)里面，天之驕子以撿垃圾勤工儉學(xué)者不在少數(shù)，他們這樣做不僅是為了錢，更是為了環(huán)保和節(jié)約資源。難道這不是一種雙贏嗎？

在國(guó)外，亂扔垃圾是一種恥辱。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，人們?cè)谫Y源回收利用這一塊就做得越好。他們總是自覺(jué)地將自家的垃圾分好類，然后放入指定的垃圾桶；他們出門在外很少使用一次性消費(fèi)物品，很自覺(jué)地用手帕代替紙巾，以可重復(fù)使用的布袋或竹籃代替一次性塑料袋……這已經(jīng)成了一種習(xí)慣。日本與我國(guó)是一衣帶水的鄰國(guó)，森林覆蓋率高達(dá)65%，卻不砍伐樹(shù)木來(lái)做一次性筷子。“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”已經(jīng)成了他們的共識(shí)；而我國(guó)的森林覆蓋率僅18。21%，卻是一次性筷子的出口大國(guó)。

這不能不引起我們的反思?。?yán)峻的事實(shí)已多次向我們敲響警鐘！朋友，請(qǐng)珍惜我們有限的資源吧！請(qǐng)重視廢舊資源的可回收利用吧！請(qǐng)不要將垃圾隨意丟棄！不要等地球的血液干涸，不要等世界上的資源耗盡，不要等我們的生活被垃圾包圍才來(lái)懺悔和惋惜，才后悔當(dāng)初所做的一切！

節(jié)約資源的行為范文第5篇

1.節(jié)約型施工管理體系的認(rèn)識(shí)

21 世紀(jì)，是科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步的時(shí)代。目前，我國(guó)處于全面建設(shè)的快速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展快，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資源和能源的消耗強(qiáng)度高。中央提出，要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行節(jié)約管理，是國(guó)家節(jié)約資源的重點(diǎn)之一。

然而，什么是節(jié)約型施工呢？上海市在掀起節(jié)約浪潮時(shí)定義節(jié)約型施工管理：“在施工過(guò)程中開(kāi)展的符合建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，建筑施工方案優(yōu)化，建筑施工過(guò)程管理，建筑施工新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)以及科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)容要求的資源能源節(jié)約和循環(huán)利用?！笨梢?jiàn)，節(jié)約型施工管理體系就是將節(jié)約型施工管理形成一個(gè)綜合體系，從宏觀和整體上對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施節(jié)約型施工管理。

從以上定義可知，施工管理體系是手段和目的的統(tǒng)一。手段是：通過(guò)各種施工方案、過(guò)程管理、科技進(jìn)步及技術(shù)創(chuàng)新等節(jié)約措施和管理；目的是從宏觀和整體上節(jié)約資源能源和成本。

2.節(jié)約型施工管理的特點(diǎn)

節(jié)約型施工管理與傳統(tǒng)施工管理一樣，縱向上是建筑項(xiàng)目全壽命的全過(guò)程管理，橫向上是多部門的全方位管理。不同的是，節(jié)約型施工管理是以節(jié)約資源和成本為根本目的的管理體系。它要求各管理部門明確職責(zé)，完成擬定的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)。

它具有如下特點(diǎn)：

2.1資源管理：資源管理是節(jié)約型施工管理的重點(diǎn)。除了在組織、制度基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)管理外，還可采用節(jié)材、節(jié)電、節(jié)水措施，最大限度地節(jié)約資源和成本。為了保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)收集箱，便于對(duì)建筑垃圾進(jìn)行回收處理。

2.2人員管理：各部門管理人員不僅具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，還要關(guān)注節(jié)約型施工管理方向，以便及時(shí)調(diào)整和組織協(xié)調(diào)各類工程問(wèn)題；節(jié)約型施工管理還要求施工現(xiàn)場(chǎng)全體人員參與到節(jié)約管理，實(shí)現(xiàn)全員節(jié)約。

2.3質(zhì)量管理：質(zhì)量管理的成敗是工程能否節(jié)約又一關(guān)鍵因素。工程部可采用一定的新技術(shù)、新材料，以控制和保證施工質(zhì)量；同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督、檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題，防止因施工質(zhì)量影響工期和成本。

3.節(jié)約型施工管理體系的基本原理

3.1可持續(xù)發(fā)展原理

1987 年挪威首相布倫特蘭夫人在她任主席的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中，把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。國(guó)外，一些國(guó)家將可持續(xù)發(fā)展納入了城市建設(shè)總體規(guī)劃里面，它體現(xiàn)公平性原則、可持續(xù)性原則、和諧性原則、需求性原則、高效性原則和階躍性原則。在資源極度緊缺的今天，要實(shí)現(xiàn)節(jié)約管理體系的實(shí)施功效，就要遵循社會(huì)發(fā)展的基本原理－可持續(xù)發(fā)展原理，即保持節(jié)約資源、合理利用資源、保護(hù)環(huán)境、與自然和諧相處的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的是“資源―產(chǎn)品―再生資源”的“循環(huán)形”產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)際上是把資源盡可能地充分有效利用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本最低、質(zhì)量最好、效益最高、污染物排放最少，甚至為零?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”追求的理念是：世界上沒(méi)有垃圾，只有放錯(cuò)地方的資源控制資源和成本發(fā)生的過(guò)程，是最終使資源和成本的利用降到盡可能低的水平，使經(jīng)濟(jì)效益最大化?？刂瀑Y源和成本，其實(shí)就是控制相關(guān)因素。

控制資源和成本的核心內(nèi)容是將資源和成本的使用量降到合適的水平并保持已降水平。“降到合適水平”是從整體、宏觀上考慮和把握的，其中包括采用節(jié)約技術(shù)措施和創(chuàng)新技術(shù)措施，將資源的使用達(dá)到預(yù)期的效果，還從一定程度上為項(xiàng)目賺取更多的利潤(rùn)。

降低和保持資源和成本使用量的關(guān)鍵是控制相關(guān)因素。相關(guān)因素就包括了責(zé)任、制度的落實(shí)，組織、培訓(xùn)等人力資源的管理，還包括相關(guān)節(jié)約技術(shù)和管理措施等。

要控制好相關(guān)因素，就是要全面、系統(tǒng)、充分和準(zhǔn)確地識(shí)別和確定相關(guān)因素，并逐步完善提高相關(guān)因素性質(zhì)的過(guò)程：認(rèn)識(shí)－理解－掌握－運(yùn)用。

3.3全面性原理

俗話說(shuō)：“觀念決定心態(tài)，心態(tài)決定行為，行為決定習(xí)慣，習(xí)慣決定未來(lái)。”節(jié)約意識(shí)是節(jié)約型施工管理的靈魂，從很大程度上決定著施工現(xiàn)場(chǎng)資源和成本的利用。為了更好地實(shí)施節(jié)約管理工作，提高全體工作人員的節(jié)約意識(shí)是十分必要的。施工節(jié)約管理的控制是全員、全過(guò)程的控制，少數(shù)的或個(gè)別的管理人員是節(jié)約不了多少資源的。只有全體工作人員參與了節(jié)約行動(dòng)，節(jié)約型施工管理才能得以實(shí)施。

3.4責(zé)權(quán)利相結(jié)合原理

要真正實(shí)現(xiàn)節(jié)約管理，除了建立一個(gè)可操作的節(jié)約型管理體系，還需要從機(jī)制上構(gòu)建責(zé)權(quán)利對(duì)等的管理框架?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為：要進(jìn)行有效地管理 ，就必須責(zé)權(quán)利對(duì)等。職責(zé)、權(quán)力、利益是三個(gè)對(duì)等的部分，任何有一部分過(guò)多或過(guò)少都會(huì)造成體系不穩(wěn)。如果權(quán)責(zé)或職責(zé)不清，將使工作發(fā)生重復(fù)或遺漏、推諉現(xiàn)象。特定的職責(zé)，必定賦予對(duì)等的權(quán)力和利益。否則，管理者責(zé)大權(quán)小或有責(zé)無(wú)權(quán)，凡事都要請(qǐng)示上級(jí)，由上級(jí)決策、批準(zhǔn)；責(zé)大利小或有責(zé)無(wú)利，就不可能發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，管理也就不可能卓有成效。

1） 構(gòu)建職責(zé)分明的組織框架。把組織目標(biāo)分解到各個(gè)部門各單元，通過(guò)目標(biāo)的跟蹤管理，層層落實(shí)責(zé)任。

2）從流程的角度構(gòu)建節(jié)約管理體系框架。應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)性的原則出發(fā)，先明確出幾個(gè)最重要的核心流程，再分別理順每個(gè)流程，明確流程中各部門和各崗位的責(zé)任、權(quán)利、工作輸出和考核目標(biāo)。

3）考核和激勵(lì)。作為管理部門，要有能力和責(zé)任把責(zé)權(quán)利劃分清晰，同時(shí)要能夠識(shí)別部門、個(gè)人的工作表現(xiàn)，把利益的分配、承擔(dān)的責(zé)任、完成的工作這三者一一對(duì)應(yīng)起來(lái)。實(shí)際中，由于某些原因，往往出現(xiàn)權(quán)利的不平衡，導(dǎo)致無(wú)法激勵(lì)員工發(fā)揮作用。我們應(yīng)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則出發(fā)，根據(jù)各部門的責(zé)任、權(quán)利、工作輸出和考核目標(biāo)等績(jī)效評(píng)價(jià)框架，收集各部門實(shí)際的工作表現(xiàn)數(shù)據(jù)，進(jìn)行利益的分配。

4）其它。除了在機(jī)制上保證責(zé)權(quán)利的和諧統(tǒng)一之外，還應(yīng)該在文化上倡導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任的文化。尤其在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中，要把建立個(gè)人責(zé)任感和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的工作有機(jī)結(jié)合在一起，讓大家都參與節(jié)約，才能做到真正意義上的全員節(jié)約。

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