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房地產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

認(rèn)真分析歷年房地產(chǎn)項(xiàng)目施工工地發(fā)生的安全事故，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致事故發(fā)生一般主要有以下幾方面因素：

一、房地產(chǎn)施工事故發(fā)生的主要因素

1.心存僥幸，總認(rèn)為事故離自己很遠(yuǎn)。某些管理人員對(duì)于曾經(jīng)發(fā)生的安全事故不以為然，不總結(jié)分析，也不從中吸取教訓(xùn)、引以為戒，明知故犯現(xiàn)象嚴(yán)重。

按習(xí)慣辦事，缺乏隨機(jī)應(yīng)變的創(chuàng)新思維。某些管理人員和施工人員工作缺乏安全意識(shí)，盲目相信以往的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為自己水平過(guò)硬，保準(zhǔn)出不了問(wèn)題。因此，無(wú)法保障生產(chǎn)的靈活性和安全性。

2.缺乏安全責(zé)任感，對(duì)規(guī)章制度滿不在乎。有相當(dāng)一部分人沒(méi)有在思想深處真正認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。部分以掛靠形式進(jìn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍、非法分包和轉(zhuǎn)包以及肢解發(fā)包引入的施工隊(duì)伍素質(zhì)低下，缺乏專業(yè)管理能力。

3.各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全或與現(xiàn)場(chǎng)管理需求脫節(jié)，難以貫徹執(zhí)行。為數(shù)不少的小型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)沒(méi)有建立一套較為健全的安全管理規(guī)章，現(xiàn)場(chǎng)主要依靠管理人員的經(jīng)驗(yàn)管理，缺乏完整的管理體系；有些較大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)安全規(guī)章制度更新緩慢，部分條款陳舊而不能適應(yīng)新的環(huán)境變化，甚至有些安全規(guī)章制度紙上談兵，缺乏針對(duì)性，無(wú)法應(yīng)用到實(shí)際操作中。所有這些，都導(dǎo)致規(guī)章制度難以具體化執(zhí)行，難以為安全生產(chǎn)起到指導(dǎo)和監(jiān)督作用，以致造成房地產(chǎn)生產(chǎn)某些環(huán)節(jié)“制度形同虛設(shè)”的尷尬局面。

4.安全培訓(xùn)不到位，安全投入不足，規(guī)章制度執(zhí)行不徹底。再完善的安全生產(chǎn)制度，如果不能得以良好的執(zhí)行，都將淪為一紙空文。在對(duì)以往安全事故原因分析中，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)：許多施工單位安全規(guī)章制度不健全，新工人進(jìn)場(chǎng)的“三級(jí)安全教育”流于形式，工序施工前的安全技術(shù)交底基本缺失，這些因素都會(huì)導(dǎo)致安全規(guī)章制度不能全面貫徹執(zhí)行。

5.管理授權(quán)不清晰，出現(xiàn)部門職能重疊或管理盲區(qū)現(xiàn)象。有些公司在職能劃分時(shí)重疊現(xiàn)象較嚴(yán)重，出現(xiàn)部門職能相互交叉、多頭領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題，因此安全責(zé)任制在實(shí)踐中不是非常完善。同時(shí)，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中存在對(duì)未來(lái)趨勢(shì)把握不準(zhǔn)，規(guī)劃不足等問(wèn)題，這樣在后期容易出現(xiàn)很多意想不到的狀況。因此，安全預(yù)防措施無(wú)法跟上事情的發(fā)展變化節(jié)奏。

從上述幾點(diǎn)可見(jiàn)，安全工作具有復(fù)雜性和不可預(yù)見(jiàn)性。那么，作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，如何更加有效地加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管？筆者認(rèn)為主要應(yīng)從八個(gè)方面著手抓起，可簡(jiǎn)要?dú)w納為“五化”（目標(biāo)化、制度化、技術(shù)化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化）和“三保證”（組織機(jī)構(gòu)保證、安全投入保證、管理人員保證）。

二、安全管理的“五化”

1.安全管理目標(biāo)化。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)與部門、部門與員工自上而下層層簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書，將安全指標(biāo)分解落實(shí)，并與績(jī)效工資掛鉤考核。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與施工單位，主要在施工合同中對(duì)安全責(zé)任進(jìn)行分解落實(shí)，要求各施工單位在項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)階段明確安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境管理的目標(biāo)，且將這個(gè)總目標(biāo)細(xì)化到項(xiàng)目施工的各個(gè)階段。房地產(chǎn)公司現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部還要監(jiān)督各施工單位與勞務(wù)分包隊(duì)伍簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、環(huán)境保護(hù)責(zé)任書，并加以監(jiān)督檢查，確保管理目標(biāo)能夠落到實(shí)處。

2.安全管理制度化。以筆者所在的集團(tuán)公司為例，為強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)整個(gè)集團(tuán)公司安全管理統(tǒng)一化、規(guī)范化，我們?cè)诔浞至私飧飨聦俟竟芾韺?shí)際基礎(chǔ)上，組織專人編寫了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全技術(shù)措施制度、安全技術(shù)管理和安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)管理人員持證上崗制度、特殊工種持證上崗制度、機(jī)械安全管理制度、安全評(píng)分制度、治安消防安全管理制度、驗(yàn)收制度、文明施工管理辦法、環(huán)境保護(hù)管理制度、事故報(bào)告制度、安全操作規(guī)程、民工宿舍掛牌住宿制度、防護(hù)用品管理制度等20多項(xiàng)專項(xiàng)管理制度，為提升現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管水平奠定了良好的基礎(chǔ)，保證了整個(gè)安全監(jiān)管過(guò)程“有章可循、有法可依”。

3.安全管理技術(shù)化。以筆者所在的集團(tuán)公司為例，為在安全管理上突出 “技術(shù)化”這一特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)措施的有效性，我們組織各公司專業(yè)人員編制了《安全施工組織設(shè)計(jì)》、《基坑支護(hù)與降水工程方案》、《腳手架工程專項(xiàng)施工方案》、《臨時(shí)用電安全方案》、《夏季施工安全方案》、《起重吊裝施工組織設(shè)計(jì)》、《箱梁支架現(xiàn)澆安全專項(xiàng)方案》、《事故預(yù)防監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案》、《消防應(yīng)急救援預(yù)案》、《高處墜落應(yīng)急救援預(yù)案》、《高壓線區(qū)域施工應(yīng)急預(yù)案》、《職業(yè)健康和安全管理計(jì)劃》、《環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》、《廢棄物污染防治管理辦法》等專項(xiàng)安全方案，供現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部對(duì)各施工單位統(tǒng)一要求，規(guī)范監(jiān)管。

房地產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

1重要性原則

企業(yè)內(nèi)部控制在兼顧全局的基礎(chǔ)上，要分清重要事項(xiàng)和重大風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)單元，制定出更嚴(yán)格的措施，加強(qiáng)控制管理。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，工程質(zhì)量和人身安全事故是企業(yè)的重要事項(xiàng)和重大風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)單元，對(duì)于這類事項(xiàng)要實(shí)行集體決策和聯(lián)簽制度。

2制衡性原則

房地產(chǎn)企業(yè)在公司治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置與分工、業(yè)務(wù)流程等方面要相互制約、相互監(jiān)督、相互制衡。比如工程施工部和工程質(zhì)量部要分別設(shè)置兩個(gè)科室，由不同的兩位副總分別管理；材料的采購(gòu)與驗(yàn)收部門要分開(kāi)設(shè)置等，也就是說(shuō)完成某項(xiàng)工作要由互不隸屬的兩個(gè)以上部門來(lái)完成，以便形成互相監(jiān)督、相互制衡。

3成本效益原則

企業(yè)內(nèi)部控制要講究實(shí)施成本與效益，忽略成本的控制是無(wú)意義的控制。企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)必須全面考慮投入與產(chǎn)出效益之比，有些控制工作可能會(huì)影響工作效率，但能夠防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，這種控制對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)仍然是必須的。

二加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制的策略

1加強(qiáng)企業(yè)資金管理與控制

建立科學(xué)規(guī)范的預(yù)算制度和體系，積極規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)資金是企業(yè)的血脈，必須嚴(yán)格控制資金流入和流出，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，從內(nèi)部、外部多方位、多渠道籌集資金，保證支付能力和償債能力。企業(yè)應(yīng)該在本年末對(duì)下年的資金進(jìn)行全面的預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算籌集、使用資金，嚴(yán)格按照預(yù)算的程序和審批權(quán)限管控資金，將資金管控貫穿于企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并實(shí)行預(yù)算與業(yè)績(jī)考核的無(wú)縫連接，做到節(jié)約有獎(jiǎng)、超支有罰、獎(jiǎng)罰分明的管理考核體制；對(duì)于確實(shí)需要超出預(yù)算的支出，應(yīng)該按照預(yù)算的審批程序和權(quán)限，逐級(jí)報(bào)批調(diào)整預(yù)算，使企業(yè)資金管控科學(xué)合理。

2提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)

嚴(yán)格控制分包工程的質(zhì)量房地產(chǎn)企業(yè)與一般的工業(yè)企業(yè)有本質(zhì)的區(qū)別，它的產(chǎn)品金額較大并涉及到民生，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，給企業(yè)、國(guó)家、人民都會(huì)帶來(lái)巨大的損失，這要求房地產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員要有高度的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力，在工作中要恪盡職守，勤勉盡責(zé)。公司對(duì)工程總承包商在進(jìn)行工程分包時(shí)，要對(duì)分包工程的承包公司的情況、施工人員的素質(zhì)和技術(shù)水平有所了解；作為總承包商應(yīng)要求分包公司做好其公司人員的培訓(xùn)工作，提高其員工的技術(shù)水平和人員素質(zhì)；如果總承包方認(rèn)為分包公司人員管理達(dá)不到其要求，也可向該公司安排專業(yè)人才進(jìn)行管理施工，以確保工程質(zhì)量。對(duì)于分包出去的工程，嚴(yán)格按照工程預(yù)算書規(guī)定使用的材料，對(duì)不達(dá)標(biāo)的材料堅(jiān)決予以退回，同時(shí)還要加強(qiáng)施工過(guò)程中工程量的監(jiān)督，決不允許偷工減料；還要聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理公司，對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求比較嚴(yán)格的部分，要有監(jiān)理公司監(jiān)督管理；在有效監(jiān)督施工質(zhì)量的同時(shí)還要督促施工效率，減少怠工、費(fèi)工現(xiàn)象，有效地縮短工程工期；企業(yè)可結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)和施工單位的實(shí)際情況，綜合考慮各種影響因素，并制定出合理的方案，總承包方也可適當(dāng)?shù)亟o予技術(shù)支持和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

3建立全局風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

全面識(shí)別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)是未來(lái)一個(gè)事件的發(fā)生或不發(fā)生的可能性給既定的目標(biāo)帶來(lái)的影響。風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，只要一個(gè)事物存在就會(huì)面臨種種風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)亦如此。所以，房地產(chǎn)企業(yè)上至高層，下到普通員工，都應(yīng)該有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，尤其是高層應(yīng)及時(shí)全面地向全員灌輸風(fēng)險(xiǎn)管理思想，對(duì)工程質(zhì)量、人員安全等各業(yè)務(wù)層面采用行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)組合清單、職能部門風(fēng)險(xiǎn)匯總等辦法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行分析與判斷，結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，合理選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略并不斷調(diào)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，企業(yè)還需建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，明確責(zé)任人員，規(guī)范處理程序，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理解決，減少企業(yè)資產(chǎn)、聲譽(yù)等各方面的損失。

4結(jié)合本企業(yè)實(shí)際

建立健全內(nèi)部控制制度和內(nèi)部控制體系內(nèi)部控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建立和實(shí)施一套統(tǒng)一、高質(zhì)量的內(nèi)部控制體系，有助于企業(yè)提高內(nèi)部管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、內(nèi)部控制部門、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門等良好的內(nèi)部控制架構(gòu)體系，各部門職責(zé)分工明確，能夠相互制衡；在業(yè)務(wù)層面上，內(nèi)部控制要涉及到企業(yè)的方方面面，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都要有科學(xué)合理的管控制度，使企業(yè)整個(gè)管控過(guò)程不存在空白點(diǎn)；對(duì)重大項(xiàng)目的招標(biāo)、重大人事任免、重大責(zé)任事故的處理要按規(guī)定的程序和權(quán)限實(shí)行聯(lián)簽制度，任何人不能單獨(dú)決策或破壞聯(lián)簽制度，使企業(yè)內(nèi)部控制制度起到積極有效的作用。

三結(jié)語(yǔ)

房地產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

公司名稱： 廣州市信誠(chéng)物業(yè)公司起止年月：2008-04 ～

公司性質(zhì)： 民營(yíng)企業(yè)所屬行業(yè)：房地產(chǎn)，建筑，安裝，裝潢

擔(dān)任職務(wù)： 管理處經(jīng)理

工作描述： 負(fù)責(zé)物業(yè)管理處的全面工作，主要包括：

1、根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同確定物業(yè)服務(wù)質(zhì)量定位；

2、策劃物業(yè)的年度物管方案及管理目標(biāo)；

3、編制年度收支預(yù)算；

4、組織各員工的培訓(xùn)與考核；

5、各日常業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督與控制（包括工程、安管、客服、環(huán)境等）；

6、與開(kāi)發(fā)商、各相關(guān)政府部門及公司內(nèi)部各部門的溝通、協(xié)調(diào)；

7、物管日常風(fēng)險(xiǎn)的控制及管理；

8、各部門計(jì)劃工作及執(zhí)行情況的管理；

9、各突發(fā)事件的控制及管理等工作。

公司名稱： 廣州番禺雅居樂(lè)物業(yè)公司起止年月：2006-04 ～ 2008-04

公司性質(zhì)： 中外合資所屬行業(yè)：房地產(chǎn)，建筑，安裝，裝潢

擔(dān)任職務(wù)： 住戶服務(wù)中心經(jīng)理

工作描述： 廣州番禺雅居樂(lè)物業(yè)公司是一級(jí)資質(zhì)物業(yè)公司，雅居樂(lè)花園規(guī)劃占地面積150萬(wàn)平方米，規(guī)劃總建筑面積180萬(wàn)平方米，容積率1.21，綠化率35％；在職時(shí)管理占地面積約180萬(wàn)平方米，建筑面積123萬(wàn)平方米，別墅1024棟，住宅8000多戶，有會(huì)所、酒店、商鋪等配套設(shè)施。

主要職責(zé)如下：

1、協(xié)助制定物業(yè)前期招投標(biāo)；

2、協(xié)助策劃制定物管方案；

3、物業(yè)接管驗(yàn)收；

4、制定收樓方案并組織實(shí)施；

5、業(yè)戶投訴接待及處理；

6、物管品質(zhì)管理；

7、檔案資料管理；

8、各種證件辦理；

9、組織部門員工對(duì)業(yè)務(wù)及法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)；

10、部門費(fèi)用預(yù)算的編制和控制；

11、與各相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)等。

公司名稱： 廣州珠島物業(yè)公司起止年月：2002-01 ～ 2006-04

公司性質(zhì)： 私營(yíng)企業(yè)所屬行業(yè)：房地產(chǎn)，建筑，安裝，裝潢

擔(dān)任職務(wù)： 物業(yè)部主管

工作描述：

1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招投標(biāo)；

2、前期物業(yè)接管驗(yàn)收；

3、物管項(xiàng)目管理方案的制定；

4、監(jiān)督并按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施各項(xiàng)物管業(yè)務(wù)工作（包括客服、安全、消防、工程、清潔、綠化、培訓(xùn)等）；

5、收樓；

6、客戶投訴處理；7裝修監(jiān)管；

8、員工培訓(xùn)；

房地產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

關(guān)鍵詞：金融風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)測(cè)評(píng)估：預(yù)警

中圖分類號(hào)：F832.0　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003-9031(2007)10-0()84-03

金融穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件。隨著金融業(yè)開(kāi)放程度不斷擴(kuò)大和金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，金融創(chuàng)新和金融工具層出不窮，區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出更具隱蔽性、復(fù)雜性、聯(lián)動(dòng)性和綜合性等特征。區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)一旦暴露，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。如果處理不好，將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)大面積擴(kuò)散和蔓延，甚至有可能長(zhǎng)期拖累區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。2003年新修訂的《中國(guó)人民銀行法》明確賦予人民銀行維護(hù)金融穩(wěn)定的職能，而實(shí)際執(zhí)行中，由于缺乏良好的制度框架和必要的手段和措施，人民銀行分支機(jī)構(gòu)在維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定方面處于較為被動(dòng)的位置。本文從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和危機(jī)應(yīng)對(duì)的角度對(duì)構(gòu)建區(qū)域金融穩(wěn)定工作機(jī)制提出了若干對(duì)策建議。

一、建立金融穩(wěn)定綜合評(píng)價(jià)體系。增強(qiáng)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的科學(xué)性、有效性和前瞻性

區(qū)域金融穩(wěn)定評(píng)價(jià)體系的基本設(shè)計(jì)思路是：從銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)等四個(gè)方面設(shè)計(jì)57個(gè)量化指標(biāo)及12個(gè)金融穩(wěn)定預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)，然后利用層次分析法，通過(guò)下層指標(biāo)計(jì)算出上層指標(biāo)值，最后計(jì)算得出區(qū)域金融穩(wěn)定綜合評(píng)價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警值。用金融穩(wěn)定綜合評(píng)價(jià)體系來(lái)監(jiān)測(cè)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)有這樣幾點(diǎn)好處：一是可考慮根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的時(shí)間系列指標(biāo)的線性分析結(jié)果，推導(dǎo)出各風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的權(quán)重，拚棄由經(jīng)驗(yàn)法或?qū)＜掖蚍址ǖ贸鲲L(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重的基本思想，從理論基礎(chǔ)方法上完善金融穩(wěn)定評(píng)估體系。二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)決定金融的理論，在風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的選擇上要著重考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為等一系列指標(biāo)對(duì)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的影響程度，并將其作為主要判斷標(biāo)準(zhǔn)，站在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的高度分析金融運(yùn)行的質(zhì)量。_=三是通過(guò)根據(jù)過(guò)去時(shí)間序列指標(biāo)，預(yù)測(cè)近、中、遠(yuǎn)期區(qū)域金融穩(wěn)定狀況值及風(fēng)險(xiǎn)因素，增強(qiáng)了預(yù)警功能。為制定區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)管理政策提供了決策參考。

二、建立金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)診斷和糾正機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注潛在風(fēng)險(xiǎn)較高金融機(jī)構(gòu)

當(dāng)前區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)暴露較多的機(jī)構(gòu)主要是城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等地方性法人金融機(jī)構(gòu)，可考慮將地方高風(fēng)險(xiǎn)的法人金融機(jī)構(gòu)作為風(fēng)險(xiǎn)診斷和糾正機(jī)制的首選對(duì)象。對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示可引起金融機(jī)構(gòu)對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的關(guān)注，從外部增加機(jī)構(gòu)改善經(jīng)營(yíng)的壓力。金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)診斷機(jī)制，其設(shè)計(jì)可分為以下幾個(gè)步驟。

第一步，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的選取。其核心指標(biāo)包括資本風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和制度風(fēng)險(xiǎn)等5類風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。

第二步，確定各個(gè)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)提示臨界值。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和專家的經(jīng)驗(yàn)判斷，確定每一個(gè)指標(biāo)值對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的臨界值，即提示區(qū)間。以資本充足率為例，由于海南沒(méi)有參加改革，資本充足率的安全臨界點(diǎn)設(shè)為0％而不是8％，并以4％的幅度作為提示界限，即資本充足率每下降4％，其對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度提高一個(gè)檔次。

第三步，數(shù)據(jù)處理及風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量。首先對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行判斷，確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及得分。農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)定根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的綜合得分進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定的級(jí)別劃分為一級(jí)提示(輕微)、二級(jí)提示(較嚴(yán)重)、三級(jí)提示(嚴(yán)重)，分別用藍(lán)色、黃色、紅色表示。風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制的建立可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的嚴(yán)重與否按月或按季進(jìn)行提示。

第四步，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函的同時(shí)，另可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患程度的高低，要求金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。在基層央行獲取單個(gè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)信息較為充分的情況下，可以逐漸將風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制的覆蓋范圍擴(kuò)展到銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)等各行業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。

為促使金融機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)診斷機(jī)制的重視，應(yīng)建立整改情況通報(bào)制度和高管人員約見(jiàn)談話制度等配套制度?；鶎友胄袑?duì)已發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函的金融機(jī)構(gòu)。應(yīng)要求其進(jìn)行整改。對(duì)于多次要求其整改而整改不到位的金融機(jī)構(gòu)高管人員，基層央行可對(duì)其高管人員進(jìn)行約見(jiàn)談話，限期整改。同時(shí)，基層央行可將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估的情況通報(bào)其行業(yè)監(jiān)管部門，建議監(jiān)管部門對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的金融機(jī)構(gòu)采取行動(dòng)措施，并根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)隱患的嚴(yán)重狀況和性質(zhì)可向其上級(jí)主管單位或地方政府進(jìn)行情況通報(bào)?？焖偌m正機(jī)制的建立和實(shí)施有助于基層央行在金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患初發(fā)期及時(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

三、建立金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估報(bào)告制度。動(dòng)態(tài)掌握金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況

為解決基層央行收集銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)監(jiān)管信息的困難，增強(qiáng)金融穩(wěn)定部門獲取區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)信息的能力，有必要建立金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估報(bào)告制度，直接從金融機(jī)構(gòu)獲取第一手風(fēng)險(xiǎn)管理信息。

金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)報(bào)告制度是基于金融機(jī)構(gòu)對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的一種制度，其主要內(nèi)容可以包括：(1)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況。結(jié)合監(jiān)管部門現(xiàn)行監(jiān)管指標(biāo)體系，就銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)設(shè)計(jì)專門報(bào)表?yè)袢》从硺I(yè)務(wù)量和盈利能力、流動(dòng)性變化的指標(biāo)納入其中，要求金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確填制，對(duì)異動(dòng)情況作出分析。(2)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。包括金融機(jī)構(gòu)報(bào)告期內(nèi)所發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件。以及有關(guān)部門報(bào)告的情況、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件處置情況等。(3)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理和創(chuàng)新發(fā)展。包括法人金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)情況。各金融機(jī)構(gòu)報(bào)告期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)、內(nèi)部控制制度變化情況，金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新對(duì)本機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的影響，向客戶宣傳金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)及投資風(fēng)險(xiǎn)等情況。(4)金融機(jī)構(gòu)檢查監(jiān)督和整改情況。包括報(bào)告期內(nèi)金融機(jī)構(gòu)接受有關(guān)管理部門和系統(tǒng)內(nèi)的檢查監(jiān)督情況，如檢查部門、檢查頻率、檢查內(nèi)容、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及整改結(jié)果。(5)風(fēng)險(xiǎn)自我評(píng)估。金融機(jī)構(gòu)對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)影響因素的相對(duì)重要性的排隊(duì)以及下階段擬采取的對(duì)策。

四、根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特征。建立重點(diǎn)行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)泡沫的形成與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅猛增長(zhǎng)以及對(duì)短期資金的嚴(yán)重依賴有密切的關(guān)系，因此，關(guān)注區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)速度及信貸融資比例等指標(biāo)對(duì)防范銀行風(fēng)險(xiǎn)有重大的意義。在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中，各區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度占相當(dāng)比例，對(duì)銀行信貸融資的依賴度較大。為此，有必要建立房地產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系。對(duì)區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，揭示其金融風(fēng)險(xiǎn)狀況。房地產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系包括四個(gè)方面：(1)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，包括全區(qū)域和重點(diǎn)城市的房地產(chǎn)投資情況、房地產(chǎn)供求、房地產(chǎn)價(jià)格等情況。(2)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)信貸規(guī)模及信貸資產(chǎn)質(zhì)量等房地產(chǎn)金融指標(biāo)體系。(3)結(jié)合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商

資金來(lái)源結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)成本、利潤(rùn)以及居民家庭負(fù)債情況的專題調(diào)查，著重分析房地產(chǎn)價(jià)格上漲的因素以及對(duì)銀行資產(chǎn)安全性的影響。(4)通過(guò)建立人民銀行與省統(tǒng)計(jì)局價(jià)格監(jiān)測(cè)中心、發(fā)改廳、建設(shè)廳、國(guó)土資源廳等政府部門的房地產(chǎn)金融聯(lián)席會(huì)議制度，借助公開(kāi)媒體，向社會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

五、建立重點(diǎn)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制。掌握金融風(fēng)險(xiǎn)的微觀主體運(yùn)行情況

當(dāng)前信貸資金向大企業(yè)集中的風(fēng)險(xiǎn)日益增大。為有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，基層央行可選擇區(qū)域內(nèi)各銀行貸款規(guī)模前10位的企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。并利用征信體系了解其貸款銀行及貸款規(guī)模、還款情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況。在此基礎(chǔ)上，再通過(guò)信貸主銀行定期獲取企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)情況，并以信貸主銀行為中介，采取走訪、座談等形式直接了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況，著重了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的影響。具體內(nèi)容包括：(1)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制、股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制。主營(yíng)業(yè)務(wù)情況，主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。(2)企業(yè)半年和年度的財(cái)務(wù)狀況，包括資產(chǎn)負(fù)債情況，銷售收入、營(yíng)業(yè)收入和費(fèi)用以及盈利情況和經(jīng)營(yíng)前景預(yù)測(cè)。(3)報(bào)告期企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，包括企業(yè)重大投資決策、主要股東股權(quán)異動(dòng)、高級(jí)管理人員的任免以及重大戰(zhàn)略決策、關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)。

房地產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新管理方式

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將責(zé)任落實(shí)到人，要樹(shù)立發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)的意識(shí)。各單位要將綜治工作擺在重要議事日程，制定具體實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法，要將社會(huì)治安綜合治理工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

2、加強(qiáng)建筑施工隊(duì)伍流動(dòng)人口管理。加強(qiáng)外來(lái)建筑隊(duì)伍備案管理。對(duì)進(jìn)駐我市承包工程任務(wù)的建筑隊(duì)伍，實(shí)行備案管理制度；積極配合各有關(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的流動(dòng)人口進(jìn)行登記，加大宣傳力度，層層落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)建筑勞務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步提高建筑勞務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，繼續(xù)積極開(kāi)展創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，送書進(jìn)工地等多種形式活動(dòng)，幫助他們解決實(shí)際困難。全方面關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口，增強(qiáng)流動(dòng)人口參與城建工作積極性和自豪感。

3、規(guī)范房地產(chǎn)中介行為，加強(qiáng)房屋租賃管理。繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中虛構(gòu)合同，不實(shí)信息行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、查處；全面清理、整頓房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法查處未取得有關(guān)證照、超范圍從事中介業(yè)務(wù)以及中介行為不規(guī)范的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)房屋租賃管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家房屋租賃管理的法律法規(guī)，對(duì)未到房地產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)房屋租賃備案手續(xù)的房屋出租人，按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。建立健全由房地產(chǎn)、公安、工商等部門參加的出租房屋管理協(xié)管制度，實(shí)行信息共享，協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)學(xué)校及周邊租賃房屋市場(chǎng)健康有序。

4、依托網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，加強(qiáng)保障性住房管理。要不斷建立和完善全市廉租住房保障管理信息系統(tǒng)，對(duì)廉租房補(bǔ)貼對(duì)象的申請(qǐng)、審核、檔案管理和監(jiān)督全部實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息化管理，逐步規(guī)范廉租房補(bǔ)貼和發(fā)放工作。同時(shí)，加快安置房建設(shè)，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，實(shí)施晝夜施工，確保如期兌現(xiàn)“讓過(guò)渡期滿18個(gè)月的所有征遷拆遷戶在2012年春節(jié)前搬入新居”的莊嚴(yán)承諾。

二、完善工作機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾排查化解

5、建立行業(yè)、專業(yè)調(diào)解工作機(jī)制，構(gòu)建大調(diào)解工作平臺(tái)。依據(jù)《條例》建立黨政齊抓共管的層級(jí)工作機(jī)制，著眼于“化解民怨、解決民生、保障民安”部署,進(jìn)一步健全全委系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。建立行業(yè)、專業(yè)調(diào)解組織。充分發(fā)揮物業(yè)管理糾紛調(diào)解工作室的作用，實(shí)施市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極發(fā)揮專業(yè)調(diào)解優(yōu)勢(shì)，降低糾紛司法處理成本，提高庭前矛盾糾紛調(diào)解率。建立物業(yè)管理糾紛調(diào)解專家?guī)?，探索物業(yè)管理矛盾糾紛調(diào)解新途徑，尊重物業(yè)管理糾紛各方主體，維護(hù)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展新秩序。

6、建立實(shí)施重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。創(chuàng)新訴求渠道，建立健全市住建委愛(ài)民熱線、網(wǎng)上信箱、網(wǎng)上征詢等信息預(yù)告制度。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策和重大項(xiàng)目貫徹采取網(wǎng)站、登報(bào)公示、舉行聽(tīng)證會(huì)、新聞會(huì)等方式。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警機(jī)制。圍繞市住建委中心工作，建立和完善房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)制度。重點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批、建設(shè)工程管理等領(lǐng)域逐步加以規(guī)范，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。各單位各部門要根據(jù)職能范圍，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，核定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，重大事項(xiàng)要集體研究決定。

7、繼續(xù)實(shí)施重大矛盾糾紛和疑難問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度。對(duì)久拖不決的歷史積案和遺留問(wèn)題，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要親自負(fù)責(zé)，限期辦理。健全信息報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送責(zé)任。重大矛盾糾紛和隱患的信息要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三、加大科技投入，全力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作

8、創(chuàng)建“平安工地”。極積落實(shí)“平安工程”實(shí)施計(jì)劃，完善建筑工地現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)工作建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升治安防控信息化水平；按照“全省學(xué)校及周邊治安綜合治理工作會(huì)議”部署，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校及周邊工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證學(xué)校及周邊工程質(zhì)量符合抗震設(shè)防要求；加強(qiáng)建筑施工工地安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)農(nóng)民工工資支付制度，從源頭預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域的監(jiān)管，抓好工程安全質(zhì)量監(jiān)管，做好建筑工地塔吊現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、建筑深基坑開(kāi)挖、高層建筑施工防護(hù)網(wǎng)與垂直運(yùn)輸天井防護(hù)等。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)專項(xiàng)、綜合執(zhí)法檢查力度，每月檢查1-2次；同時(shí)，做好白蟻防治藥物等危險(xiǎn)品的管理；聯(lián)系市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司等單位，計(jì)劃在全市所有建筑工地安裝攝像頭，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高建筑工地安全文明施工水平，發(fā)現(xiàn)建筑農(nóng)民工群體中的不穩(wěn)定因素。

9、創(chuàng)建“平安小區(qū)”。積極開(kāi)展市示范住宅區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理，做好新出臺(tái)的《市物業(yè)管理實(shí)施辦法》等政策宣傳工作；做好老舊小區(qū)整治工作，完善老舊小區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)。老舊小區(qū)整治后要有小區(qū)大門、值班室、封閉圍墻、安裝單元防盜門等設(shè)施；新建小區(qū)要安裝“平安E家”監(jiān)控電話，小區(qū)要加強(qiáng)日常巡查，物業(yè)科要指導(dǎo)三區(qū)住建委督促各物業(yè)公司做好小區(qū)的人防、物防、技防工作，保障小區(qū)內(nèi)的居民有安全幸福感。

10、創(chuàng)建“平安景區(qū)”。各公園景點(diǎn)進(jìn)一步完善日常巡查制度，擴(kuò)充巡查隊(duì)伍，確保委屬公園、廣場(chǎng)在全市開(kāi)展“四城”同創(chuàng)活動(dòng)中不丟分；市園林處、采石風(fēng)景處要繼續(xù)加大監(jiān)控設(shè)施建設(shè)資金投入，進(jìn)一步完善自動(dòng)報(bào)警設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)。在雨山湖公園、兒童公園、采石風(fēng)景區(qū)以及花雨廣場(chǎng)等人群流量較大的公共場(chǎng)所，要新增攝像頭，不斷加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展公園、廣場(chǎng)等消防演習(xí)，切實(shí)做好公共安全領(lǐng)域的監(jiān)管工作。