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流浪動(dòng)物的原因范文第1篇

關(guān)鍵詞：流浪狗；制度；立法；管理

狗，也稱犬，由早期人類從灰狼馴化而來(lái)，馴養(yǎng)時(shí)間在4萬(wàn)年前至1.5萬(wàn)年前，是人類最早馴化的動(dòng)物，它們一直是人類忠誠(chéng)的朋友，人們現(xiàn)在養(yǎng)狗不僅是為了看家護(hù)院，還可以從狗的身上獲得精神慰藉。但是現(xiàn)在我們的周圍出現(xiàn)了越來(lái)越多的流浪狗，對(duì)我們的生活造成了影響。本文旨在通過(guò)對(duì)流浪狗產(chǎn)生的原因，流浪狗引發(fā)的問(wèn)題進(jìn)行討論，期望從最大的層面保護(hù)流浪狗的權(quán)益及人們的正常生活。

1.流浪狗引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題

通過(guò)觀察周圍的流浪狗現(xiàn)狀，可以對(duì)流浪狗引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題歸納如下：

（一）流浪狗對(duì)人類健康和生活環(huán)境產(chǎn)生的影響

由于沒(méi)有固定的食物來(lái)源，流浪狗主要依靠垃圾來(lái)填飽肚子，這樣容易使流浪狗感染細(xì)菌導(dǎo)致死亡，尸體如果不能得到及時(shí)處理容易導(dǎo)致傳染病的發(fā)生。另外，流浪狗本身攜帶的病毒以及寄生蟲容易通過(guò)排泄物等滋生傳染病、瘟疫等，影響人們的衛(wèi)生環(huán)境和健康。有一部分的流浪狗有一種被拋棄感，因此往往會(huì)產(chǎn)生仇視人的情緒，為了保護(hù)自己就去攻擊路人，尤其是懷孕和曾經(jīng)受傷害的流浪狗主動(dòng)攻擊他人的概率更大，這樣就會(huì)對(duì)居民的正常生活造成影響。

（二）流浪狗咬傷人引發(fā)的費(fèi)用賠償問(wèn)題

流浪狗咬人在我們的周圍經(jīng)常發(fā)生，由于大部分的流浪狗沒(méi)有打過(guò)疫苗，因而在咬傷人之后容易引發(fā)狂犬病。但關(guān)于流浪狗咬傷人的賠償問(wèn)題始終沒(méi)有一個(gè)定論。針對(duì)流浪狗咬傷人引發(fā)的法律糾紛，法院在處理此類案件時(shí)沒(méi)有法律依據(jù)，無(wú)從下手?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第127條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；由于受害人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任；由于第三人的過(guò)錯(cuò)造成損害的第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@是對(duì)養(yǎng)狗人的責(zé)任、在第三人存在過(guò)錯(cuò)及受害人存在過(guò)錯(cuò)時(shí)相關(guān)的法律規(guī)定，并沒(méi)有體現(xiàn)無(wú)主流浪狗在沒(méi)有第三人過(guò)錯(cuò)時(shí)咬傷人的賠償依據(jù)。

2.流浪狗問(wèn)題產(chǎn)生的原因

流浪狗的產(chǎn)生有很多的原因，主要是由于養(yǎng)狗人缺乏責(zé)任意識(shí)，以及政府沒(méi)有及時(shí)的出臺(tái)相關(guān)的立法規(guī)定流浪狗的管理制度，同時(shí)社會(huì)也沒(méi)有為大量涌現(xiàn)的寵物做好收養(yǎng)準(zhǔn)備。

（一）流浪狗產(chǎn)生的個(gè)人原因

隨著城市老舊民房的拆遷、年輕夫婦生育小孩的需要、主人離異或去世等家庭變化和變故，以及迫于家庭其他成員和鄰里左右的壓力等客觀原因，造成了流浪狗的大量出現(xiàn)。同時(shí)還有養(yǎng)狗人的主觀原因，例如：由于寵物狗生病，主人不愿意承擔(dān)過(guò)高的辦證費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)。養(yǎng)狗時(shí)間長(zhǎng)了，主人厭惡了寵物狗的生理特性，對(duì)狗沒(méi)了興趣，喜新厭舊。寵物狗主人的責(zé)任心缺失是導(dǎo)致流浪狗產(chǎn)生的主要原因。

因?yàn)闆](méi)有法律對(duì)保護(hù)小動(dòng)物的基本權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，所以主人在拋棄寵物狗時(shí)很少會(huì)想到承擔(dān)責(zé)任。責(zé)任是一種能力，要引導(dǎo)市民做個(gè)負(fù)責(zé)任的養(yǎng)狗人，對(duì)養(yǎng)狗的市民加強(qiáng)宣傳和教育是很重要的。

（二）流浪狗產(chǎn)生的政府原因

因?yàn)槲覈?guó)針對(duì)動(dòng)物的立法起步較晚，所以在流浪狗法律規(guī)定方面很少，只有在地方性法規(guī)中有對(duì)于無(wú)主動(dòng)物的管理部門的規(guī)定。

1.有關(guān)流浪狗管理的相關(guān)法律規(guī)定缺失

目前造成小動(dòng)物大量被遺棄和殘害的根本原因在于中國(guó)沒(méi)有反虐待動(dòng)物法和動(dòng)物福利法案。我國(guó)對(duì)于動(dòng)物保護(hù)立法起步較晚。在2009年9月《中華人民共和國(guó)動(dòng)物保護(hù)法（專家建議稿）》已完成，在這個(gè)建議稿中強(qiáng)調(diào)了我國(guó)未來(lái)不會(huì)對(duì)貓狗等寵物數(shù)量實(shí)施硬性數(shù)量限制，也不會(huì)對(duì)沒(méi)病痛的寵物實(shí)施安樂(lè)死。在建議稿的第五章中專門規(guī)定了關(guān)于寵物動(dòng)物的保護(hù)涉及到寵物生命和數(shù)量等敏感問(wèn)題并且規(guī)定寵物貓狗出門時(shí)，要戴胸牌、避讓行人等。同時(shí)也規(guī)定了寵物主人的責(zé)任，保護(hù)和救助流浪狗，規(guī)定了流浪狗留檢、收容、救助場(chǎng)所以及民間救助組織等。但是關(guān)于流浪狗的管理沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)定，并且對(duì)于流浪狗的管理部門也沒(méi)有細(xì)化規(guī)定。

2.地方性法規(guī)有關(guān)流浪狗管理的規(guī)定存在的缺陷

國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)對(duì)飼養(yǎng)寵物狗進(jìn)行了立法，在這些立法中有關(guān)于流浪狗管理的規(guī)定。地方性法規(guī)主要規(guī)定了流浪狗的范圍，無(wú)人牽領(lǐng)的犬也視為流浪狗；規(guī)定養(yǎng)狗人的責(zé)任，養(yǎng)狗人應(yīng)對(duì)其寵物狗注射狂犬疫苗，并取得犬類免疫證；規(guī)定了公安部門、城市管理執(zhí)法部門、畜牧獸醫(yī)部門、工商部門、衛(wèi)生防疫部門按職責(zé)分工，互相配合來(lái)管理流浪狗。

縱觀部分地方性法規(guī)的規(guī)定我們可以看出，這些地方性法規(guī)有關(guān)寵物狗管理的規(guī)定非常詳細(xì)，從寵物狗的銷售、飼養(yǎng)、繁殖，包括養(yǎng)狗人的權(quán)利和義務(wù)都有詳細(xì)的規(guī)定，烈性犬的具體品種，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門確定并向社會(huì)公布，可是這些規(guī)定在執(zhí)行時(shí)很困難。首先是寵物飼養(yǎng)登記不到位。地方性法規(guī)規(guī)定飼養(yǎng)寵物狗應(yīng)該辦理相關(guān)手續(xù)及證明，需要繳納一定的辦證費(fèi)用，有很多飼養(yǎng)人因?yàn)檗k證費(fèi)用過(guò)高而不去進(jìn)行養(yǎng)犬登記。其次是地方性法規(guī)規(guī)定的流浪狗管理部門的不作為。在大部分人眼里，流浪狗是相當(dāng)危險(xiǎn)的，地方性法規(guī)規(guī)定的流浪狗管理部門對(duì)于流浪狗的捕捉常常很被動(dòng)，很多市民向這些機(jī)構(gòu)反映，這些機(jī)構(gòu)常常會(huì)找一些借口推脫不去處理流浪狗。同時(shí)這些機(jī)構(gòu)也面臨著很多問(wèn)題：流浪狗的數(shù)量很多，他們沒(méi)有足夠的空間收留流浪狗，沒(méi)有足夠的資金飼養(yǎng)流浪狗。最后是有關(guān)銷售狗、繁殖狗的規(guī)定欠缺。在地方性法規(guī)中對(duì)狗的銷售做了詳細(xì)規(guī)定，但很多地方性法規(guī)沒(méi)有對(duì)違反規(guī)定買賣狗做出處罰性的規(guī)定，還有很多人根本不了解買賣狗時(shí)應(yīng)該做登記。在大部分的地方性法規(guī)中沒(méi)有對(duì)狗的繁殖及結(jié)扎做相關(guān)規(guī)定，造成了狗的肆意繁殖，為流浪狗的產(chǎn)生埋下了隱患。

（三）流浪狗產(chǎn)生的社會(huì)原因

現(xiàn)在在社會(huì)上對(duì)流浪狗的救助主要依靠動(dòng)物保護(hù)組織、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人。但是目前社團(tuán)及個(gè)人的力量弱小，缺乏相關(guān)支持，很多的組織和個(gè)人無(wú)法維系對(duì)流浪狗的救助。與發(fā)達(dá)國(guó)家的動(dòng)物保護(hù)組織相比，我國(guó)的動(dòng)物保護(hù)組織起步甚晚。1992年12月，中國(guó)小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)在民政部注冊(cè)登記，2000年1月清理整頓后再次注冊(cè)登記。2001年，國(guó)內(nèi)第一家政府批準(zhǔn)的非營(yíng)利性民間動(dòng)物收容及保護(hù)機(jī)構(gòu)成立。但令人困惑的是，沒(méi)有官方的承認(rèn)，這類組織會(huì)陷入“非法組織”、“非法活動(dòng)”的困境。

現(xiàn)在，很多的個(gè)人也加入到了流浪狗救助中來(lái)，他們多是是自發(fā)的。動(dòng)物救助的志愿者們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等辦法收留被遺棄的寵物，為它們尋找合適的領(lǐng)養(yǎng)人。但是個(gè)人的力量是有限的，在他們實(shí)施救助的過(guò)程中，噪音和異味擾民、城市動(dòng)遷、資金緊張等問(wèn)題使救助者面臨著政府的壓力、社會(huì)的壓力，使他們居無(wú)定所、多次搬遷。很多志愿者由于不能忍受這些壓力而將收留的流浪狗重新拋棄。

3.借鑒國(guó)外對(duì)流浪狗管理的相關(guān)立法及經(jīng)驗(yàn)

流浪動(dòng)物造成的各種社會(huì)問(wèn)題由來(lái)已久，在西方國(guó)家甚至有超過(guò)100年的歷史。國(guó)外的很多國(guó)家解決流浪狗的問(wèn)題，主要從加強(qiáng)流浪狗登記、繁殖源頭等來(lái)控制流浪狗的數(shù)量。

（一）國(guó)外有關(guān)流浪狗管理的相關(guān)立法

1.通過(guò)動(dòng)物福利立法，保障流浪動(dòng)物的權(quán)益

國(guó)外將流浪動(dòng)物的管理提高到了動(dòng)物福利的高度并進(jìn)行了相關(guān)立法。動(dòng)物福利的概念最早提出源于英國(guó)。按照國(guó)際上通認(rèn)的說(shuō)法，動(dòng)物福利被普遍理解為幾大自由，即讓動(dòng)物不受饑渴的自由、生活舒適的自由、免受痛苦的自由、生活無(wú)恐懼感的自由以及表達(dá)天性的自由。

現(xiàn)在在我國(guó)對(duì)流浪狗的收容還存在很多的問(wèn)題，而國(guó)外早已有了有關(guān)動(dòng)物福利的立法。1822年，世界上第一部與動(dòng)物福利有關(guān)的法律在愛(ài)爾蘭通過(guò)。隨后，西方很多國(guó)家都紛紛從組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度等方面保障動(dòng)物福利。20世紀(jì)80年代后，歐盟、美國(guó)、加拿大、澳大利亞等都進(jìn)行了動(dòng)物福利方面的立法，世界貿(mào)易組織的規(guī)則中也寫入了動(dòng)物福利的條款。歐洲的丹麥，瑞典，亞洲的新加坡，馬來(lái)西亞，泰國(guó)，日本等國(guó)家在20世紀(jì)90年代完成了動(dòng)物福利立法，對(duì)流浪狗的收留與領(lǐng)養(yǎng)做出了嚴(yán)格的法律規(guī)定。

2.規(guī)范流浪狗收留和收養(yǎng)程序

在德國(guó)想要擁有狗的人，通常會(huì)到收容所去收養(yǎng)流浪狗，想要領(lǐng)養(yǎng)狗的人需通過(guò)考核，包括領(lǐng)養(yǎng)狗的動(dòng)機(jī)、是否有照顧狗的經(jīng)驗(yàn)、家居空間、經(jīng)濟(jì)情況等，通過(guò)審核者需簽署接受動(dòng)物保護(hù)義工隨時(shí)追蹤及審查犬只生活狀況的法律文件，以此來(lái)避免犬只再度被拋棄。有些狗經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期流浪或者曾經(jīng)遭到虐待，會(huì)變得暴躁孤僻，對(duì)人有攻擊性，還有的狗有傳染性疾病或者其他重病，總之只要不再適合被普通家庭收養(yǎng)的，會(huì)被安樂(lè)死；通過(guò)了評(píng)估的狗會(huì)被絕育和疫苗接種，然后進(jìn)入收養(yǎng)程序。

3.建立合理制度，支持公益團(tuán)體收容流浪動(dòng)物

在美國(guó)和日本等國(guó)家主要依靠法律規(guī)定及社團(tuán)監(jiān)督兩方面規(guī)范養(yǎng)狗行為。在美國(guó)和日本買一條狗就意味著買了很多責(zé)任，大部分的法律規(guī)定養(yǎng)狗必須要為寵物辦理許可證，許可證要一直掛在寵物狗的脖子上，許可證主要包括兩方面的內(nèi)容：已注射過(guò)狂犬疫苗及主人的相關(guān)情況，這就為流浪狗找回主人提供了方便。在美國(guó)還通過(guò)立法強(qiáng)制給狗上保險(xiǎn)來(lái)對(duì)養(yǎng)狗進(jìn)行管理。日本將對(duì)流浪狗的管理納入到現(xiàn)代社會(huì)公共服務(wù)中。如果單靠捕捉來(lái)解決或減少流浪狗的問(wèn)題是不可行的，要加以國(guó)家的立法?，F(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家對(duì)流浪狗的管理主要在動(dòng)物福利法完善的前提下規(guī)范流浪狗的管理制度。

（二）國(guó)外有關(guān)流浪狗管理的經(jīng)驗(yàn)

在國(guó)外很多地方有一些對(duì)流浪狗管理的創(chuàng)新辦法值得我國(guó)學(xué)習(xí)。在英國(guó)如果狗的主人無(wú)力飼養(yǎng)寵物狗，政府動(dòng)物保護(hù)辦公室會(huì)接受這些寵物狗，并會(huì)酌情收取一些費(fèi)用。還有很多歐洲國(guó)家設(shè)立了嚴(yán)密的流浪狗管理機(jī)構(gòu)，并且在每個(gè)區(qū)的委員會(huì)指定一名狗管理員，管理員的職責(zé)是抓住并扣留任何走失的狗，如果狗的主人前來(lái)認(rèn)領(lǐng)必須繳納一定數(shù)量的罰款和看管期間所有的費(fèi)用。動(dòng)物保護(hù)法基本完善的國(guó)家一般會(huì)采取捕捉，免疫，驅(qū)蟲，絕育，然后釋放流浪狗的方法，只有對(duì)有疾病和表現(xiàn)出攻擊性的狗實(shí)施安樂(lè)死。①

4.借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)建立完善的流浪狗管理制度

有些人認(rèn)為現(xiàn)在關(guān)于人們基本生活權(quán)益都沒(méi)有得到很好的保障，何談這些不會(huì)說(shuō)話的動(dòng)物的權(quán)益保障。筆者不同意這種觀點(diǎn)，現(xiàn)在我們國(guó)家一直在提倡建設(shè)和諧社會(huì)，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，流浪狗的出現(xiàn)在一定程度上阻礙了和諧社會(huì)的發(fā)展。由于我國(guó)關(guān)于流浪狗管理的相關(guān)法律的缺失使得越來(lái)越多的流浪狗出現(xiàn)，所以要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)針對(duì)流浪狗管理進(jìn)行詳細(xì)的立法規(guī)定。

（一）從立法上規(guī)定和完善流浪狗的管理制度

1.國(guó)家立法規(guī)定流浪狗的管理制度

捕殺流浪狗常被作為疾病控制項(xiàng)目的一個(gè)部分，但這只能暫時(shí)減少流浪狗的數(shù)量，我們應(yīng)該通過(guò)立法從源頭上規(guī)范養(yǎng)狗人的行為和公眾意識(shí)來(lái)控制流浪狗。立法應(yīng)該從三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定：政府，社會(huì)，養(yǎng)狗人。并且這三個(gè)方面應(yīng)該從國(guó)家立法以及地方性立法兩方面完善。主要從流浪狗捕捉部門、登記部門、飼養(yǎng)部門、收養(yǎng)條件來(lái)進(jìn)行規(guī)定。對(duì)于捕捉的流浪狗應(yīng)該進(jìn)行電子檔案登記，流浪狗收容站應(yīng)該給流浪狗必要的生存條件及關(guān)懷。將流浪狗的管理和寵物狗的飼養(yǎng)的規(guī)定相結(jié)合，對(duì)于寵物狗的銷售、飼養(yǎng)等方面進(jìn)行嚴(yán)格立法，并且將流浪狗的管理部門和寵物狗的管理部門組合成一個(gè)部門來(lái)管理狗的問(wèn)題，以此來(lái)控制流浪狗的數(shù)量。流浪狗日益增多的最主要的原因在于養(yǎng)狗人的責(zé)任意識(shí)缺失，在國(guó)家立法中應(yīng)該充分強(qiáng)調(diào)養(yǎng)狗人的責(zé)任意識(shí)，并規(guī)定養(yǎng)狗人的相關(guān)責(zé)任及違反后應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

2.地方性法規(guī)完善流浪狗管理制度

地方性法規(guī)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在充分落實(shí)國(guó)家立法的前提下對(duì)本地區(qū)流浪狗的管理做細(xì)化規(guī)定?？梢詮牧骼斯饭芾聿块T細(xì)化，規(guī)定到每個(gè)社區(qū)，街道對(duì)流浪狗的管理部門。政府對(duì)于流浪狗管理部門經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼細(xì)化規(guī)定，為流浪狗的生存創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。政府在制定地方性法規(guī)時(shí)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式向社會(huì)征集寵物狗及流浪狗的管理措施來(lái)制定切實(shí)可行的管理辦法。同時(shí)也要將寵物狗的管理辦法和流浪狗的管理制度相結(jié)合，尤其是寵物狗銷售市場(chǎng)的管理，要完善銷售登記，并且在每個(gè)社區(qū)及街道建立完善的寵物飼養(yǎng)登記。

（二）立法完善流浪狗留置站的責(zé)任，完善流浪狗民間救助機(jī)制

流浪狗收容中心現(xiàn)在主要有兩類，一類是政府部門設(shè)立的流浪狗留置站，還有一類是民間成立的救助站。政府部門設(shè)立的流浪狗留置站很少，在這幾年較大的城市才開始建立流浪狗留置站，這些留置站由于空間狹小，政府發(fā)放的資金較少，造成了很多流浪狗被收留后死亡的現(xiàn)象。所以應(yīng)該通過(guò)立法來(lái)規(guī)范留置站的責(zé)任。

流浪狗的問(wèn)題這么多年沒(méi)有得到解決，和流浪狗的救助社團(tuán)存在的非法性有很大的關(guān)系。我國(guó)的流浪狗收容中心的成立主要依靠社會(huì)力量的扶持，以社會(huì)各界捐資維持、愛(ài)寵人士認(rèn)養(yǎng)為發(fā)展模式。通過(guò)這樣的模式，能夠讓社會(huì)各界更多有愛(ài)心的人士參與進(jìn)來(lái)，盡自己的一份力量，為保護(hù)動(dòng)物生命做貢獻(xiàn)。流浪狗的民間救助站現(xiàn)在還僅僅?？吭趥€(gè)人的努力層面，現(xiàn)在應(yīng)該通過(guò)立法規(guī)范民間救助機(jī)制。最重要的是要通過(guò)立法讓民間救助站的身份合法化，以更好的開展救助工作。

（三）從道德層面增強(qiáng)養(yǎng)狗人的責(zé)任意識(shí)

筆者認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)道德和法律的結(jié)合來(lái)加強(qiáng)養(yǎng)狗人對(duì)狗的責(zé)任意識(shí)。要引導(dǎo)市民做個(gè)負(fù)責(zé)任的養(yǎng)狗人，應(yīng)該對(duì)養(yǎng)狗的市民加強(qiáng)宣傳和教育。對(duì)這些養(yǎng)狗人定期進(jìn)行培訓(xùn)，講解狂犬病以及寵物狗的防疫免疫，樹立為自己的寵物狗做結(jié)扎的意識(shí)。還可以辦一些板報(bào)或雜志來(lái)增強(qiáng)養(yǎng)狗人對(duì)寵物狗的責(zé)任意識(shí)，以免讓這些寵物狗淪為流浪狗。

5.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)在對(duì)于流浪狗立法思考還不是很多，而對(duì)于流浪狗的社會(huì)討論卻很多。流浪狗的立法和管理制度及監(jiān)督等問(wèn)題還有待于深化和具體?？紤]到流浪狗的逐量增加可能帶來(lái)的影響，以及有關(guān)流浪狗的管理在法律上的空白。所以本文通過(guò)對(duì)流浪狗產(chǎn)生的原因及引起的問(wèn)題進(jìn)行分析，應(yīng)該通過(guò)立法及完善流浪狗管理制度來(lái)減少流浪狗的數(shù)量，同時(shí)應(yīng)該借鑒國(guó)外有關(guān)流浪狗的相關(guān)立法及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加速對(duì)流浪狗引發(fā)問(wèn)題的研究，以促進(jìn)流浪狗管理制度的完善，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾及流浪狗的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。（作者單位：新疆師范大學(xué)法學(xué)院）

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[11]張楠，童琳琳.論流浪狗的救助[J].2009，（3）：11-14.

[12]杜芊.《動(dòng)物保護(hù)法》不應(yīng)終結(jié)“打狗隊(duì)”[J].記者觀察，2008，（8）：55-58.

流浪動(dòng)物的原因范文第2篇

用蠟筆手工制作小貓、小狗的創(chuàng)意源于一次對(duì)流浪貓的救助。葉湘鈺在兼職的咖啡店撿到了一只獨(dú)眼小貓，為了給小貓治病，她想到了制作些手工作品在咖啡店寄賣籌錢的辦法。一直致力于救助流浪動(dòng)物，為動(dòng)物們拍照、畫像的葉湘鈺，這一次大膽地想要將從插畫中獲得的經(jīng)驗(yàn)與手工設(shè)計(jì)相結(jié)合，來(lái)為流浪動(dòng)物們創(chuàng)作一次與眾不同的“宣言”。

在葉湘鈺眼里，每一只流浪動(dòng)物都有著美麗且獨(dú)一無(wú)二的靈魂。在她思考如何將這種生命與靈魂的質(zhì)感表現(xiàn)出來(lái)時(shí)，手中最熟悉的繪畫工具——蠟筆，激發(fā)了她的靈感。于是，她開始嘗試將蠟油與各種色料放在模具中熔化，試圖創(chuàng)造一種更符合內(nèi)心需要的手工材料。高溫狀態(tài)下的蠟油與色料仿佛與卵子相遇，在不斷調(diào)和之下發(fā)生著神奇的變化。最后，經(jīng)過(guò)冷卻，一只只繽紛絢麗、無(wú)可復(fù)制的蠟筆貓、蠟筆狗就這樣孕育而生。

葉湘鈺自小就非常喜歡小動(dòng)物，她一直認(rèn)為買賣動(dòng)物是非常不好的行為。特別是因?yàn)槠贩N的優(yōu)劣所導(dǎo)致動(dòng)物們?cè)獾降牟黄降葘?duì)待，就更加不合理。比如品種名貴的寵物往往被高價(jià)買賣，而血統(tǒng)平凡的小動(dòng)物則常常遭到遺棄。她自己家中的寵物“豆虎”，就是一只純黑色的流浪貓。剛剛收養(yǎng)這只小貓的時(shí)候，家人還因?yàn)楹谪埐患南敕ǘ鴮?duì)“豆虎”有所避忌。好在隨著時(shí)間推移，“豆虎”慢慢融入了一家人的生活，當(dāng)葉湘鈺因?yàn)楣ぷ髟驇е岸够ⅰ睆募依锇岢鰜?lái)后，家人甚至因?yàn)樘肽睢岸够ⅰ倍壬嗽偈震B(yǎng)一只黑色的“小豆虎”的想法。這讓葉湘鈺更加意識(shí)到，寵物的珍貴不在于它們的品種或樣貌，而在于它們陪伴主人一起生活的寶貴經(jīng)歷。

流浪動(dòng)物的原因范文第3篇

2003年7月，喬娜是四川師范大學(xué)法學(xué)院的學(xué)生，她創(chuàng)辦的四川啟明小動(dòng)物保護(hù)中心經(jīng)民政部門批準(zhǔn)注冊(cè)，成為了四川省第一家合法的小動(dòng)物救助機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在，喬娜還推出了保護(hù)中心網(wǎng)頁(yè)，讓更多的人在互聯(lián)網(wǎng)上就能看見(jiàn)或活潑可愛(ài)、或憨態(tài)可掬的小動(dòng)物，而且還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向中心申請(qǐng)領(lǐng)養(yǎng)它們。

為了一只小貓她離家出走

喬娜從小就很喜歡小狗小貓，每次跟著爸爸媽媽上街，只要看見(jiàn)有人牽著小狗小貓?jiān)诖蠼稚贤嫠?，她就?huì)不由自主地停下來(lái)，目不轉(zhuǎn)睛地看著這些可愛(ài)的小動(dòng)物，臉上充滿興奮的神情。那時(shí)候，爸爸就經(jīng)常對(duì)她講做人要有愛(ài)心，小動(dòng)物的生命跟人一樣都是平等的，要愛(ài)護(hù)而不能虐待它們。盡管爸爸的話在幼小的喬娜聽來(lái)還有些似懂非懂，但有一點(diǎn)她卻牢牢記在了心上：要關(guān)愛(ài)小動(dòng)物，不能傷害它們。

轉(zhuǎn)眼，喬娜就上小學(xué)了。一天中午放學(xué)回家的路上，喬娜看見(jiàn)幾個(gè)男孩子在追打一條又黑又瘦、渾身是傷的小狗，小狗被追打得東跑西躥，嘴里不停發(fā)出“汪汪”的慘叫聲。她心中頓時(shí)涌起一陣憐憫之情，就沖上去大聲說(shuō)：“真不害羞，幾個(gè)人欺負(fù)一條小狗，你們還有沒(méi)有一點(diǎn)同情心？”喬娜的話使男孩子們都停了下來(lái)，用一種奇怪的眼光看著她，不明白她為什么會(huì)為了一條狗而動(dòng)怒？這時(shí)候，那條受到驚嚇的小狗呆呆地站在墻角邊，當(dāng)喬娜走過(guò)去俯下身想要將它抱起來(lái)時(shí)，沒(méi)想到那條狗突然“汪汪”大叫跳了起來(lái)，沖著喬娜的左手狠咬一口，喬娜的手頓時(shí)血流如注。突然發(fā)生的一幕使幾個(gè)男孩也都被嚇住了，可很快他們又圍著喬娜幸災(zāi)樂(lè)禍地起哄：“活該，這才真正是好心被狗咬啊?！?/p>

喬娜滿腹委屈地回到家里，爸爸媽媽看見(jiàn)她的左手流血不止，忙問(wèn)是怎么弄傷的，然后又急忙送她去醫(yī)院注射“狂犬疫苗”。晚上，爸爸坐在喬娜的床邊，心疼地對(duì)她說(shuō)：“小娜呀，爸爸知道你有一顆很善良的心，看見(jiàn)四處流浪的小動(dòng)物就想幫助它們?？赡氵€小，不知道如何保護(hù)自己……”喬娜卻憂心忡忡地對(duì)爸爸說(shuō)：“我受點(diǎn)傷沒(méi)關(guān)系，過(guò)幾天就會(huì)好起來(lái)。只是那條小狗好可憐，沒(méi)有家又沒(méi)有人管……爸爸，你說(shuō)它會(huì)被人打死嗎？”

喬娜上中學(xué)后，對(duì)小動(dòng)物更加富有愛(ài)心了。1996年3月的一天，上初二的喬娜突然離家出走，住到了同學(xué)家里，而且聲稱再也不愿意回自己家了。剛開始，喬娜的媽媽對(duì)女兒這種反常的舉動(dòng)感到十分驚訝和不解，因?yàn)樵谒劾锱畠簭膩?lái)就是個(gè)聽話懂事的孩子，怎么會(huì)突然離家出走呢？經(jīng)過(guò)了解，媽媽終于明白了女兒離家出走的真正原因。

原來(lái)，幾天前，喬娜家小區(qū)的收發(fā)室里突然多了一只小貓，十分逗人喜愛(ài)，喬娜每天放學(xué)回來(lái)都會(huì)逗它玩上一會(huì)兒。可沒(méi)過(guò)幾天，喬娜發(fā)現(xiàn)了這只雪白的小貓竟然變成了灰貓，身上弄得很臟也沒(méi)有人給它洗澡，看門的大爺根本不懂應(yīng)當(dāng)如何飼養(yǎng)小動(dòng)物。這樣的情形使喬娜對(duì)小貓充滿了憐憫。于是，有一天，她趁看門的大爺沒(méi)注意便將小貓悄悄抱回了家，打來(lái)熱水為小貓洗澡，然后又從冰箱里拿出食物喂小貓?？僧?dāng)爸爸下班回來(lái)，看見(jiàn)家里多了一只小貓，便問(wèn)喬娜這只小貓是從哪里來(lái)的？喬娜吞吞吐吐地告訴爸爸，小貓是她沒(méi)有經(jīng)過(guò)看門的大爺允許從收發(fā)室抱回來(lái)的。聽了女兒的話，剛才還和顏悅色的爸爸突然就把臉沉了下來(lái)，厲聲說(shuō)：“你這個(gè)孩子怎么越來(lái)越不懂事，不經(jīng)過(guò)別人允許就把別人的東西拿回家，你知道這種行為的性質(zhì)是什么嗎？是偷。”“可它不是東西，它是小貓，是一條生命……”“閉嘴……你必須馬上把小貓給守門的大爺送回去，給大爺賠禮道歉?！眴棠认胍瘩g，她不承認(rèn)自己是小偷，但她的話卻被爸爸粗暴地打斷了。

這一刻，爸爸在喬娜心中的形象改變了，爸爸過(guò)去總教育她要愛(ài)護(hù)小動(dòng)物，善待小動(dòng)物，可現(xiàn)在……喬娜愣愣地站在那里，過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間她才轉(zhuǎn)身沖進(jìn)自己的房間，背上書包，抱起那只可憐的小貓沖出家門，住到了同學(xué)家里。媽媽去同學(xué)家接喬娜，她卻死活不肯回家。她對(duì)媽媽說(shuō)：“爸爸是個(gè)虛偽的人，我不想再和這樣的人生活在一起了?！卑职种缓糜H自去接喬娜，請(qǐng)求女兒原諒，喬娜在3天后終于回了家。這時(shí)，看門的大爺告訴喬娜，小貓是別人送他的，他也不懂該如何喂養(yǎng)，提出要把小貓送給喬娜。喬娜十分高興，但作為中學(xué)生，她要忙于學(xué)習(xí)，爸爸媽媽的工作忙也沒(méi)時(shí)間來(lái)照顧小貓。爸爸媽媽跟喬娜商量：“為了讓小貓得到更好的照顧，惟一的辦法是將小貓送到一戶愿意收養(yǎng)它、而且也有時(shí)間來(lái)照顧它的人家去喂養(yǎng)?！北M管喬娜十分不舍，但她明白這是沒(méi)有辦法的辦法，最終還是同意了。

送走小貓的這天，喬娜一會(huì)兒為小貓梳理身上的毛，一會(huì)兒又拿出食物來(lái)喂它，將小貓摟在懷中親了又親。終于，爸爸媽媽要送小貓走了，喬娜眼中的淚水止不住奪眶而出，她哽咽著對(duì)爸爸媽媽說(shuō)：“你們一定要把小貓咪交給有愛(ài)心的人，不要讓它被人虐待……”

打狗聲中建立“流浪狗之家”

2000年夏天，喬娜高中畢業(yè)了，她以出色的成績(jī)考上了四川師范大學(xué)法學(xué)院。這時(shí)的喬娜不再像少年時(shí)代那樣簡(jiǎn)單和幼稚，她開始思索如何才能更好地幫助小動(dòng)物，特別是為那些失去了主人或者被主人遺棄了的小動(dòng)物提供幫助和庇護(hù)。

2002年，成都的狗市陷入了前所未有的低迷狀態(tài)，狗價(jià)狂跌，很多養(yǎng)狗的人不是將狗殺掉就是把它們拋棄在大街上，一時(shí)間大街小巷都是流浪狗。于是，成都又出現(xiàn)了聲勢(shì)浩大的“打狗熱”，市民們只要看見(jiàn)大街上有流浪狗就會(huì)群起而攻，直到將狗打死為止。這一幕幕血腥場(chǎng)面使喬娜感到觸目驚心，她不明白如今衣食無(wú)憂的人們?yōu)槭裁磿?huì)對(duì)人類最忠誠(chéng)的伙伴下這樣的毒手，而且還會(huì)置之死地而后快？盡管大街上出現(xiàn)了數(shù)量眾多的流浪狗會(huì)破壞環(huán)境衛(wèi)生，但造成這種后果的難道是這些無(wú)家可歸的小生命嗎？真正應(yīng)該受到譴責(zé)的實(shí)際上是這些流浪狗的主人，是他們不負(fù)責(zé)地扔掉了這些小生命才造成了這個(gè)社會(huì)問(wèn)題……在那些日子，喬娜每次看見(jiàn)人們打狗或者聽到這樣的事情就會(huì)感到很難受。在喬娜看來(lái)，生命的價(jià)值都是平等的，她不能容忍人們?nèi)我馔罋⑿?dòng)物的行為。

在一天深夜，喬娜終于開始行動(dòng)了，她挺身而出解救了一條正在被人追打的小狗。那天，已經(jīng)到了深夜，剛剛看完書的喬娜正準(zhǔn)備上床睡覺(jué)，突然聽見(jiàn)樓下有人喊：“攔住它，不要把它放走了，把它的皮扒下來(lái)。”剛開始，喬娜以為是小區(qū)進(jìn)了小偷，可她很快聽見(jiàn)了狗叫的聲音，而且叫聲是那樣絕望和悲涼。喬娜的心被震動(dòng)，她明白樓下的人又在追殺一條無(wú)家可歸的流浪狗。

喬娜再也坐不住，她打開門沖下樓，對(duì)幾個(gè)手持木棒的宿舍區(qū)保安大聲吼道：“你們?cè)趺催@樣沒(méi)有人性，連一條受了傷的小狗都不肯放過(guò)？”看見(jiàn)有人出面制止，幾個(gè)保安一時(shí)竟不知所措，面面相覷。這時(shí)候，喬娜才看清楚，被保安追打的是一條小黑狗，身上已多處受傷，鮮血淋漓，奄奄一息。喬娜走過(guò)去，俯下身小心翼翼地將小黑狗抱在懷里，看著它像個(gè)受了委屈的孩子睜著一雙失神而無(wú)助的眼睛，心里難受極了。喬娜輕輕地把它抱回了家，為小黑狗洗去身上的污垢，找來(lái)藥水涂抹在小黑狗的傷口上，這時(shí)已經(jīng)是凌晨2點(diǎn)多鐘了，但喬娜卻一點(diǎn)睡意都沒(méi)有。她想得最多的是，盡管自己這次救下了這條小黑狗，可大街上還有更多無(wú)家可歸的流浪狗，它們同樣隨時(shí)都有可能遭到人們的捕殺，自己如何才能夠救助更多的流浪狗呢？這時(shí)，一個(gè)念頭突然閃現(xiàn)在喬娜的頭腦中：自己能不能創(chuàng)辦一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)專門收養(yǎng)這些流浪狗呢？喬娜知道，一個(gè)人的力量畢竟有限，如果創(chuàng)辦一個(gè)機(jī)構(gòu)就會(huì)吸引更多的人來(lái)做這項(xiàng)工作，這樣才能夠使更多的流浪狗得到救助，使它們擺脫危險(xiǎn)的境地。

想到就做，喬娜首先把自己的想法告訴了大學(xué)里幾個(gè)要好的朋友?！皢棠?，這個(gè)想法不錯(cuò)，我們支持你?！比欢?dāng)她真正開始要把這個(gè)想法付諸現(xiàn)實(shí)時(shí)，最初表示要跟她一起做這件事的幾個(gè)朋友又全都退縮了，喬娜陷入了十分尷尬的境地。按照喬娜最初的設(shè)想，她和幾個(gè)朋友一起來(lái)做這件事，每個(gè)人只需要出資幾百元錢就能在農(nóng)村租下一座很大的房子作為收留流浪狗的基地，然后再通過(guò)開展各種活動(dòng)使更多的人來(lái)關(guān)注這項(xiàng)工作，從而能籌集到更多的資金。但幾個(gè)朋友的退縮卻使喬娜感到孤掌難鳴，可她又無(wú)論如何不想放棄這個(gè)計(jì)劃。無(wú)奈之下，喬娜只好向爸爸媽媽求助。

喬娜的爸爸媽媽都是成都一家卷煙廠的普通工人，他們對(duì)女兒的想法十分支持，立即取出3000元錢交給喬娜說(shuō)：“這是件好事，你要做就一定要做好?！庇辛税职謰寢尩闹С?，喬娜信心大增，她很快就在距離四川師范大學(xué)不遠(yuǎn)的成都三圣鄉(xiāng)農(nóng)村租下一個(gè)農(nóng)家小院作為收留流浪狗的基地。2002年11月25日，喬娜的“流浪狗之家”終于宣告成立了，成為四川省第一家專門收留流浪狗的民間機(jī)構(gòu)。而讓喬娜始料不及的是，“流浪狗之家”剛成立沒(méi)有幾天，便有不少人打電話找她，提出要把自己喂養(yǎng)的小狗送到“流浪狗之家”來(lái)，還有一些市民在大街上看見(jiàn)流浪狗后就打來(lái)電話叫喬娜去撿，使喬娜成天忙于應(yīng)付，焦頭爛額。

但最使喬娜感到難堪的是，“流浪狗之家”的招牌雖然掛出去了，可租下的那個(gè)農(nóng)家小院實(shí)際上還不具備收留流浪狗的條件，而爸爸媽媽拿出的那3000元錢用來(lái)支付房租后就所剩無(wú)幾了。就在喬娜又一次陷入資金困境時(shí)，四川峨影影視文化公司總經(jīng)理朱誠(chéng)先生向她伸出了援助之手。朱誠(chéng)也很喜歡小動(dòng)物，喬娜的善舉打動(dòng)了他，他主動(dòng)與喬娜聯(lián)系，表示可以在資金上幫助她。幾天后，喬娜把一份計(jì)劃書交到了朱誠(chéng)手中，朱誠(chéng)立即給她批了5000元錢，幫助她進(jìn)行基地建設(shè)。這筆錢，對(duì)于喬娜真可謂雪中送炭，她不僅對(duì)農(nóng)家小院進(jìn)行了改造，修建了狗舍，而且還能購(gòu)買設(shè)備，把其中一間小屋改造成專門的寵物治療室，讓所有被送到這里的流浪狗都能夠得到及時(shí)救治和完善的服務(wù)。后來(lái)，大學(xué)里不少同學(xué)聽說(shuō)喬娜辦起了“流浪狗之家”，也紛紛在節(jié)假日里來(lái)到“流浪狗之家”做義工，和喬娜一起照顧這些流浪狗。

立志終身獻(xiàn)給動(dòng)物保護(hù)事業(yè)

喬娜一直不能忘記，在“流浪狗之家”剛剛創(chuàng)辦時(shí)所發(fā)生的一件事情。那天下午，正在學(xué)校上課的喬娜突然接到一個(gè)陌生人打來(lái)的電話說(shuō)，在琉璃場(chǎng)的大街上有一條皮膚已爛得長(zhǎng)滿了蛆的流浪狗，快要死了，叫她快去救助。接完電話，喬娜立即騎上自行車趕到琉璃場(chǎng)。當(dāng)她終于在路邊的一堆垃圾中找到那條奄奄一息的流浪狗，并把它送到寵物醫(yī)院時(shí)，醫(yī)生搖著頭說(shuō)：“沒(méi)法救了，別再花冤枉錢了。”但喬娜堅(jiān)持要醫(yī)生想辦法救救這條狗，結(jié)果花了300多元錢的醫(yī)藥費(fèi)，這條狗最終還是死了?？匆?jiàn)這條受盡折磨的小狗在臨死時(shí)痛苦的樣子，喬娜哭了，她為自己沒(méi)有能力挽救這條小生命而倍感難過(guò)。這時(shí)，寵物醫(yī)院的醫(yī)生安慰喬娜說(shuō)：“你現(xiàn)在從事的是專門救助流浪狗的工作，對(duì)流浪狗不能再像過(guò)去那樣感情用事。有些流浪狗已經(jīng)沒(méi)有救治的可能就不如實(shí)施安樂(lè)死，既可以讓它們少受痛苦，也可以節(jié)省不少開支，把錢用在那些值得救助的流浪狗身上。”喬娜感到這位醫(yī)生的話不無(wú)道理。從此后，喬娜在救助流浪狗時(shí)便開始理智起來(lái)，對(duì)于一些已經(jīng)沒(méi)有可能救活的流浪狗，她會(huì)主動(dòng)給它們實(shí)施安樂(lè)死，讓它們安靜地死去。

喬娜創(chuàng)辦的“流浪狗之家”，是一個(gè)不以任何贏利為目的的救助小動(dòng)物的機(jī)構(gòu)，活動(dòng)資金都是由喬娜和義工們從自己每月僅有的兩三百元生活費(fèi)中節(jié)省下來(lái)的，所以社會(huì)的捐助對(duì)于他們顯得特別重要。喬娜說(shuō)，“流浪狗之家”從成立之初，一個(gè)名叫賀南松的房地產(chǎn)商人就一直堅(jiān)持每月捐助1000元錢救助小動(dòng)物，在很大程度上減輕了“流浪狗之家”在資金上的壓力，使“流浪狗之家”一直能夠堅(jiān)持到今天，她為此十分感激這位不圖任何回報(bào)的房地產(chǎn)商人。

流浪動(dòng)物的原因范文第4篇

廣東人為什么要吃貓

廣東人吃貓,部分緣于廣東人在飲食上敢于嘗鮮獵奇的性格,部分是從前食品匱乏的原因。我曾問(wèn)過(guò)許多朋友,是否吃過(guò)貓,有的回答說(shuō)過(guò)去曾經(jīng)吃過(guò),那是因?yàn)樵诶щy時(shí)期無(wú)其它肉類可吃,現(xiàn)在不吃了,有的說(shuō)偶爾還會(huì)去嘗嘗鮮。

貓肉有特殊營(yíng)養(yǎng)嗎

民間傳說(shuō),貓肉有祛濕、壯陽(yáng)、滋陰之功效,尤其適合秋冬季進(jìn)補(bǔ)。果真如此嗎?據(jù)李時(shí)珍《本草綱目》記載:貓肉不佳,不入食品,故用之者稀。在現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)學(xué)上,也沒(méi)有證據(jù)表明貓肉的營(yíng)養(yǎng)蛋白配比優(yōu)于豬羊牛肉,更無(wú)任何科學(xué)證據(jù)說(shuō)明貓肉含有特殊營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。因此,所謂的吃貓進(jìn)補(bǔ)只是一種習(xí)俗,沒(méi)有任何科學(xué)依據(jù)。

動(dòng)物性食物須經(jīng)檢疫

按照國(guó)家規(guī)定,動(dòng)物性食物都需要經(jīng)過(guò)檢疫,像豬、牛、羊、雞、鴨、鵝是人工喂養(yǎng)的動(dòng)物,國(guó)家對(duì)飼養(yǎng)環(huán)境、飼料生產(chǎn)、屠宰、檢疫、銷售均有相應(yīng)的管理規(guī)范。因?yàn)閯?dòng)物肉類本身可能帶有疾病和污染、危害人的健康,所以豬、牛、羊肉作為食品,都有專業(yè)人員進(jìn)行檢驗(yàn),合格的才準(zhǔn)上市出售,以保障食品安全。

動(dòng)物檢疫的主要項(xiàng)目是狂犬病,其次是寄生蟲病等;在屠宰過(guò)程中,還會(huì)觀察其內(nèi)臟、淋巴等部位有無(wú)潰瘍、結(jié)核、出血點(diǎn)等,并結(jié)合化驗(yàn)判斷其是否有病。

吃貓有哪些隱患

貓經(jīng)市場(chǎng)散賣屠宰或飯店自行屠宰,缺乏檢疫、檢驗(yàn)程序,我國(guó)目前也沒(méi)有專門的法規(guī)和檢疫標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貓肉進(jìn)行檢疫。因此,很難保證貓肉符合食用標(biāo)準(zhǔn)。食用貓肉存在安全隱患。

流浪動(dòng)物的原因范文第5篇

此前，除了關(guān)注流浪狗、流浪貓等問(wèn)題，她還曾經(jīng)參與阻止了北京引進(jìn)美式和西班牙斗牛項(xiàng)目、建設(shè)華北最大狩獵場(chǎng)、加拿大海豹制品進(jìn)口中國(guó)等等國(guó)際動(dòng)物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的工作。

秦肖娜介入養(yǎng)狗問(wèn)題，最早還是在上世紀(jì)90年代初。當(dāng)時(shí)，北京出臺(tái)了較為嚴(yán)厲的養(yǎng)犬管理規(guī)定，引發(fā)持續(xù)數(shù)年的爭(zhēng)議，一直到2003年終于進(jìn)行了修改。如今10年過(guò)去了，新的養(yǎng)犬管理辦法即將出臺(tái)。

北京的犬只管理問(wèn)題到底關(guān)節(jié)何在？秦肖娜日前接受了本刊的采訪。

第一部養(yǎng)犬條例的前前后后

《瞭望東方周刊》：北京市出臺(tái)關(guān)于養(yǎng)犬的規(guī)定已有近20年，它的過(guò)程和趨勢(shì)是怎樣的?

秦肖娜：說(shuō)起北京的養(yǎng)犬管理法規(guī)，是從1994年開始的。90年代以后，北京養(yǎng)犬越來(lái)越多。當(dāng)時(shí)北京是不允許養(yǎng)狗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就上門打死。有的就在大街上打。這種打狗行為引起國(guó)內(nèi)國(guó)外的質(zhì)疑。1993年北京第一次申辦奧運(yùn)會(huì)，以當(dāng)時(shí)北京市委書記為團(tuán)長(zhǎng)的申辦代表團(tuán)出去，常被媒體質(zhì)問(wèn)北京市打狗的問(wèn)題。這樣，北京就想出臺(tái)一個(gè)法規(guī)，立法的目的其實(shí)還是限制養(yǎng)狗。如果不遵守這個(gè)法規(guī)，狗就要打掉。這樣，其實(shí)打狗就有法律依據(jù)了。1994年9月至10月，全社會(huì)大討論是不是允許養(yǎng)犬。在這個(gè)基礎(chǔ)上，制訂了《北京市嚴(yán)格限制養(yǎng)犬規(guī)定》，它是北京市第一次對(duì)養(yǎng)犬立法，也是全國(guó)第一個(gè)。

這個(gè)法規(guī)存在一些問(wèn)題。其中有一些規(guī)定并沒(méi)有考慮上位法的相關(guān)規(guī)定。比如說(shuō)收費(fèi)的問(wèn)題，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后的處理，還有養(yǎng)犬人的合法權(quán)益，沒(méi)收、收容的犬只管理等等。收5000元登記費(fèi)和每年2000元注冊(cè)費(fèi)的根據(jù)是什么？當(dāng)年5000元錢是不少的錢，一般老百姓交不起，那就打你的狗，這是為了使打狗合法化。因?yàn)楫?dāng)時(shí)社會(huì)上許多人，是非常反對(duì)養(yǎng)犬的。我們主張人權(quán)，不主張狗權(quán)。等等。

這個(gè)條例在全國(guó)起了一個(gè)帶頭作用。后來(lái)廣州收1萬(wàn)塊錢。這就是用高收費(fèi)的辦法，達(dá)到減少養(yǎng)犬的目的。但是這個(gè)管理法規(guī)出來(lái)以后，養(yǎng)犬的人越來(lái)越多，而且都不交費(fèi)。

當(dāng)時(shí)這個(gè)政策的出臺(tái)，提議案的是北京百貨大樓賣襯衫的售貨員，是北京市人大代表。據(jù)她說(shuō)下夜班她被狗嚇到過(guò)。當(dāng)時(shí)主流媒體也在大力宣傳狗的害處，如：“養(yǎng)狗、養(yǎng)貓是資產(chǎn)階級(jí)行為，喪志，有錢人才養(yǎng)狗”，“狗在時(shí)期幫助日本鬼子，是狗奸”，“狗毛也帶狂犬病菌，空氣也傳染”等等言論都出現(xiàn)在主流媒體上。

但是，也有相當(dāng)多的居民反對(duì)打狗、高額收費(fèi)等做法。我當(dāng)時(shí)在北京電視臺(tái)，就這個(gè)題目做過(guò)專題。在市政協(xié)討論時(shí)，幾乎所有的委員都反對(duì)。在市人大，當(dāng)時(shí)也是一半對(duì)一半的意見(jiàn)，爭(zhēng)議非常大。希望能夠?qū)捜輰?duì)待動(dòng)物的，基本上都是知識(shí)分子，學(xué)者、資深媒體人。盡管有不少人反對(duì)，當(dāng)時(shí)還是通過(guò)了這個(gè)規(guī)定。

干部在轉(zhuǎn)變

《瞭望東方周刊》：后來(lái)為何能夠得到修改？

秦肖娜：這個(gè)規(guī)定出臺(tái)后爭(zhēng)議很大。我們每年都通過(guò)代表委員們向人大、政協(xié)提案。由于法規(guī)一直都沒(méi)有修改，還是年年打狗。這損害了北京的國(guó)際形象和社會(huì)安定。我們非常焦急和憂慮。

2001年，我鼓了好大的勇氣，向當(dāng)時(shí)的市委書記反映了收狗費(fèi)的問(wèn)題，因?yàn)檫@是突破點(diǎn)。這位領(lǐng)導(dǎo)后來(lái)到全國(guó)政協(xié)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。我在一個(gè)活動(dòng)上見(jiàn)到他，反映說(shuō)收5000塊錢管理費(fèi)。他反應(yīng)的第一句話讓我很感動(dòng)。他說(shuō)：“這么高的費(fèi)用！老百姓能交得起嗎？”我說(shuō)，“是啊，交不起就打狗?！蔽艺f(shuō)因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題，影響了我們北京市政府、北京市官員的形象。他說(shuō)，這個(gè)事得調(diào)研一下。

到了“十一”之前，又是全市打狗。2001年9月下旬，有家報(bào)紙?jiān)诘谝话娴橇艘环鶐缀跽娴恼掌?，一個(gè)警察拿著棍子打狗，一個(gè)“小京巴”躲在車輪后面。標(biāo)題是《北京開始治理違規(guī)養(yǎng)犬》。一個(gè)志愿者連夜送給我，我很氣憤也很郁悶，社會(huì)各界人士呼吁了這么多年，就一點(diǎn)都沒(méi)用嗎？就在報(bào)紙的白縫那兒寫了幾個(gè)字，“書記，請(qǐng)您閱，這是對(duì)我們北京市工作的表?yè)P(yáng)呢，還是批評(píng)？百姓說(shuō)，現(xiàn)在我們就是綁票，不給錢就撕票?！比缓蠛灹宋业拿郑诙炀退徒o他。我記得當(dāng)時(shí)是禮拜天上午，他馬上就說(shuō)，星期一讓秘書處理這件事。過(guò)了“十一”就開始了全市的調(diào)研。

北京市法制辦就在各區(qū)、街道辦事處進(jìn)行調(diào)研、座談，聽取各方面意見(jiàn)。我參加了西城區(qū)月壇街道的討論，當(dāng)時(shí)居委會(huì)的一個(gè)老太太的發(fā)言給我留的印象非常深。她說(shuō)：“收這么高的費(fèi)用，我們不知道這費(fèi)用哪去了。把這些錢給我們一些，肯定比現(xiàn)在管得好。”

這筆錢一年大概能收多少？2001年我們協(xié)會(huì)和市政協(xié)的一個(gè)副主席、一個(gè)老主席，還有市人大的領(lǐng)導(dǎo)，以及一些政協(xié)委員一共十多個(gè)人，到公安局養(yǎng)犬辦去調(diào)研。收的錢都用到什么地方了？每年人大、政協(xié)委員都在質(zhì)詢這個(gè)問(wèn)題。那天，在我們的追問(wèn)下，當(dāng)時(shí)的北京市公安局治安總隊(duì)犬類管理科科長(zhǎng)說(shuō)，2000年是1億8千萬(wàn)。

《瞭望東方周刊》：從剛才的故事看，城市管理者對(duì)于養(yǎng)犬管理的看法產(chǎn)生了很大影響？

秦肖娜：是這樣。城市的管理工作很大程度上取決于城市管理者是否具有人文關(guān)懷理念，這也決定著有關(guān)政策。

同志當(dāng)市長(zhǎng)的時(shí)候，兩次批復(fù)了我們協(xié)會(huì)的報(bào)告，最后由北京市財(cái)政撥出一部分經(jīng)費(fèi)資助民間組織和個(gè)人給流浪貓做絕育。這在全國(guó)是首例，開了好頭。在國(guó)際上增加了北京的美譽(yù)度。

有人文關(guān)懷理念的領(lǐng)導(dǎo)，和他溝通，他會(huì)理解。過(guò)去春秋兩次例行投放毒鼠藥，在水、土中的積累污染環(huán)境，增加了不安全因素。毒鼠藥也和兒童患白血病直接有關(guān)。我們?cè)谶@方面與領(lǐng)導(dǎo)溝通過(guò)并提了建議，領(lǐng)導(dǎo)很支持。市衛(wèi)生局從2008年已經(jīng)接受我們的提議，不再外環(huán)境撒放毒鼠藥了。這次修改養(yǎng)犬法，我寄予希望和期待。

民間組織應(yīng)參與養(yǎng)犬管理

《瞭望東方周刊》：這次養(yǎng)犬管理辦法修訂的焦點(diǎn)是什么？

秦肖娜：焦點(diǎn)是以什么樣的理念來(lái)主導(dǎo)修改。我們首都愛(ài)護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)剛剛給市人大常委會(huì)主任寫了一個(gè)報(bào)告，因?yàn)槁犝f(shuō)目前這件事情是委托給社科院法學(xué)研究所在做。交給第三方機(jī)構(gòu)去做，我不反對(duì)。但是制訂一個(gè)動(dòng)物管理的法規(guī)，不是純粹從法律上講，還要符合北京這個(gè)世界城市管理理念，具備關(guān)于動(dòng)物的專業(yè)知識(shí)和懂得動(dòng)物福利。要懂具體操作的空間。比如，規(guī)定成年狗超過(guò)35厘米就不準(zhǔn)養(yǎng)，這顯然是不夠了解動(dòng)物常規(guī)知識(shí)的人決定的。因?yàn)楣酚袥](méi)有進(jìn)攻性不在于大小，比如我們用的工作犬都是金毛之類的大型犬。我們希望這次法律修改，一定要更新理念。

還有，收登記費(fèi)1000元，根據(jù)是什么？依據(jù)是什么？90年代是一拍桌子說(shuō)5000，后來(lái)幾個(gè)人大代表在一起說(shuō)5000太多，就1000吧。修改管理法規(guī)，要有理性的、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任、沒(méi)有利益關(guān)聯(lián)的社會(huì)公益組織參與，可能會(huì)增加客觀性。我們已經(jīng)提交了一份參與法規(guī)修改的申請(qǐng)書。

《瞭望東方周刊》：按現(xiàn)行法規(guī)，養(yǎng)犬管理由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，對(duì)此您是怎么看待的？

秦肖娜：由公安局來(lái)管狗還是有些問(wèn)題。因?yàn)?0年代時(shí)想要消滅北京城里的狗，用很強(qiáng)勢(shì)的辦法就是讓公安機(jī)關(guān)來(lái)管。

這個(gè)辦法制定出來(lái)后，全國(guó)又都在學(xué)，形成了一種慣性。其實(shí)公安機(jī)關(guān)是強(qiáng)制性的機(jī)構(gòu)，在不違法情況下，公安機(jī)關(guān)就不用出來(lái)管。我們目前在河北省威縣嘗試把狗的收容等功能交給民間組織，南京也在這樣做。民間組織不用那么多的費(fèi)用；第二個(gè)，民間組織有動(dòng)物福利的理念和常識(shí)，就會(huì)做得更好一些；第三個(gè)，民間組織有公開性，是透明的，大家誰(shuí)都可以監(jiān)督；第四個(gè)，民間組織有熱情，都是志愿者，都是自己的時(shí)間、金錢來(lái)做這件事，有社會(huì)責(zé)任感，能杜絕政府做這件事的一些弊端。我們一直在呼吁把狗收容交給民間組織，狗的登記可以暫時(shí)由公安部門負(fù)責(zé)。現(xiàn)在養(yǎng)犬人的素質(zhì)是不一樣的，在目前階段，用公安部門登記還是應(yīng)該的。但是收容，應(yīng)該由政府支持民間組織來(lái)做。這樣做對(duì)政府有好處。

管理不好容易引發(fā)社會(huì)矛盾

《瞭望東方周刊》：對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，養(yǎng)犬管理到底意味著什么？一筆比較巨大的收入？一種負(fù)擔(dān)？抑或是一種可能影響社會(huì)和諧的因素？……

秦肖娜：養(yǎng)犬管理應(yīng)該是城市管理工作的一個(gè)內(nèi)容，出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是預(yù)防疾病，保護(hù)民眾的身心健康。目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)和諧，人與人的和諧，人與動(dòng)物和諧。這就需要有一個(gè)從和諧出發(fā)的管理辦法。一個(gè)主導(dǎo)思想就是約束人的行為，包括養(yǎng)犬的和不養(yǎng)犬的人的行為。人的不文明行為在各個(gè)領(lǐng)域都存在，與動(dòng)物沒(méi)有關(guān)系。養(yǎng)寵物就像醉駕與車沒(méi)有關(guān)系一樣，所以一定要約束人的行為而不是消滅動(dòng)物。

《瞭望東方周刊》：現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題是，很多市民也反對(duì)養(yǎng)犬?；蛘哒f(shuō)，確實(shí)因?yàn)閯e人養(yǎng)犬干擾了他們的生活，如何尊重他們的意見(jiàn)和權(quán)利呢？

秦肖娜：養(yǎng)犬引起鄰里糾紛和其他原因引起的糾紛是一樣的。目前社會(huì)轉(zhuǎn)型，民眾各種價(jià)值觀交錯(cuò)也反映到養(yǎng)犬的問(wèn)題上來(lái)。

矛盾是雙方的，我們的社會(huì)需要對(duì)人寬容，也需要對(duì)動(dòng)物的寬容。除了極個(gè)別的情況和故意縱狗咬人外，動(dòng)物一般都不會(huì)主動(dòng)進(jìn)攻人。我們的社會(huì)缺乏和動(dòng)物相處的善意和常識(shí)。我們?cè)槿脒^(guò)一個(gè)案子，就是崔美善老師因管理院子里的流浪貓被告上法庭。原告見(jiàn)到院里的貓狗就會(huì)感到對(duì)他有威脅，甚至有棵桑樹也覺(jué)得有威脅，就去砍掉。十幾年來(lái)一直為這些事打官司鬧糾紛。只有大多數(shù)人知道為別人著想了，社會(huì)才會(huì)和諧，我們每個(gè)人才會(huì)安寧。這不光是對(duì)養(yǎng)犬人說(shuō)的。社會(huì)急需公民意識(shí)教育和善良教育。

《瞭望東方周刊》：現(xiàn)在由于城鄉(xiāng)結(jié)合部改造等原因，導(dǎo)致城市流浪狗數(shù)量激增，對(duì)此您有什么建議？