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關鍵詞:生物醫(yī)藥產業(yè);競爭力;影響因素
一、湖州生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,湖州工業(yè)經濟正處于轉型升級、加快發(fā)展的關鍵時期,生物醫(yī)藥產業(yè)作為重點發(fā)展的新興產業(yè)受到了湖州市政府的高度重視,被列為湖州市“十一五”規(guī)劃工業(yè)“二三三”產業(yè)結構調整中大力發(fā)展的高新技術產業(yè)的重點之一。目前,湖州市生物醫(yī)藥產業(yè)主要由生物醫(yī)藥產業(yè)、工業(yè)生物技術產業(yè)、中成藥及飲片、化學醫(yī)藥及制劑、藥用輔料及醫(yī)用敷料五部分組成。
2013年湖州市生物醫(yī)藥產業(yè)總產值為158.9億元,占全市高新技術產業(yè)總產值的13.48%,成為湖州市六大特色產業(yè)中除特色紡織業(yè)、先進裝備產業(yè)之外產業(yè)產值增長幅度最大的工業(yè)產業(yè),創(chuàng)造了生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展以來收入最高產值的紀錄,充分表明了生物醫(yī)藥產業(yè)在湖州市高新技術產業(yè)中占據(jù)著重要地位。
隨著近年來生物醫(yī)藥技術的不斷提升和政府對醫(yī)藥產業(yè)的大力支持,湖州市中許多生物醫(yī)藥企業(yè)一步步發(fā)展為同行業(yè)中的中堅力量,如升華拜克、湖州數(shù)康、協(xié)和華東干細胞、佐力藥業(yè)、東立控股、展望及中維藥業(yè)等知名企業(yè)。目前,湖州市共有規(guī)模以上生物醫(yī)藥生產企業(yè)69家,其中省級高新技術企業(yè)32家,擁有十多種國家級新藥和一個國家級企業(yè)技術中心。湖州經濟技術開發(fā)區(qū)作為浙江省醫(yī)藥產業(yè)重點培育的五大產業(yè)集聚區(qū)之一 ,在生物醫(yī)藥、醫(yī)藥制劑及生物醫(yī)學工程發(fā)展方面扮演著重要角色。
但是,生物醫(yī)藥產業(yè)不斷突破發(fā)展的同時也面臨許多挑戰(zhàn),其中地方高校較少,企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱;缺乏專業(yè)化醫(yī)藥人才,研發(fā)水平較低;政府政策支持力度不夠,新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)艱難,企業(yè)規(guī)模擴大不易;生物醫(yī)藥產業(yè)化機制不夠完善合理,企業(yè)收益波動大等諸多難題都有待調整和解決。
二、生物醫(yī)藥產業(yè)競爭力影響因素分析
(一)變量選取與數(shù)據(jù)來源。數(shù)據(jù)來源于湖州統(tǒng)計信息與網湖州科技信息網。選擇如下變量:生物醫(yī)藥產業(yè)收入(y)/億元,地區(qū)生產總值(X2)/億元,高新技術產業(yè)收入(X3)/億元,生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量(X4)/個,生物醫(yī)藥產業(yè)千元以上項目投資額(X5)/億元,虧損生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量(X6)/個,生物醫(yī)藥產業(yè)銷售利潤率(x7)/% 。
(二)模型設計與實證結果分析
建立多元回歸模型,結果如下:
Y = 29.3787416242 - 0.386680392007*X2 + 0.278913029976*X3 + 1.08658422892*X4 - 8.33050133316*X5 + 8.96496384188*X6 + 40.5068207987*X7
Adjusted R-squared為0.984,F(xiàn)-statistic=74.68759
由模型可以看出:R2為0.984, 擬合優(yōu)度較高,說明變量X2,X3,X4,X5,X6,X7聯(lián)合起來對被解釋變量Y具有顯著解釋力,即:湖州市地區(qū)生產總值、高新技術產業(yè)收入、生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量、生物醫(yī)藥千萬元以上項目投資額、虧損生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量及生物醫(yī)藥產業(yè)銷售利潤率六個變量聯(lián)合起來可以解釋生物醫(yī)藥產業(yè)收入變化的99.777%。從F統(tǒng)計量來看,F(xiàn)=74.68759遠大于臨界值,說明回歸模型較顯著,即:湖州市地區(qū)生產總值、高新技術產業(yè)收入、生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量、生物醫(yī)藥千萬元以上項目投資額、虧損生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量及生物醫(yī)藥產業(yè)銷售利潤率六個變量聯(lián)合起來聯(lián)合起來確實對生物醫(yī)藥產業(yè)的收入有顯著影響。從T檢驗來看,T2=-4.148437,說明X2對Y有顯著影響力,即:地區(qū)生產總值對生物醫(yī)藥產業(yè)有顯著影響力;T3=5.288522,說明X3對y有顯著影響力,即:高新技術產業(yè)收入對生物醫(yī)藥產業(yè)收入有顯著影響力;T4=2.704376,說明X4對y有顯著影響力,即:生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量對生物醫(yī)藥產業(yè)收入有顯著影響力;T5=-1.597926,說明X5對y沒有影響力,即必須從模型中去掉解釋變量X5;T6=4.391910,說明X6對y有顯著影響力,即:虧損生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量對生物醫(yī)藥產業(yè)收入有顯著影響力;T7=3.959182,說明X7對y有顯著影響力,即:生物醫(yī)藥產業(yè)銷售利潤率對生物醫(yī)藥產業(yè)收入有顯著影響力; X2,X3,X4,X6,X7對y有顯著解釋力,只有X5對y沒有解釋力。
從模型的結果來看,湖州市地區(qū)生產總值、高新技術產業(yè)收入、生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量、虧損生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量及生物醫(yī)藥產業(yè)銷售利潤率五個變量對湖州市生物醫(yī)藥產業(yè)收入產生顯著影響。其中對y的影響力大小分別為X3>X6>X2>X7>X4,說明高新技術產業(yè)的收入對生物醫(yī)藥產業(yè)的收入的影響比地區(qū)生產總值、生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量、生物醫(yī)藥千萬元以上項目投資額、虧損生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量及生物醫(yī)藥產業(yè)銷售利潤率幾個變量更大。
湖州市生物醫(yī)藥產業(yè)的收入總體呈增長趨勢,發(fā)展前景呈現(xiàn)樂觀態(tài)勢,此外,依托湖州市良好的生態(tài)環(huán)境、明顯的區(qū)位優(yōu)勢、不斷增強的企業(yè)發(fā)展意識以及生物醫(yī)藥科學研究發(fā)展不斷取得重大突破,現(xiàn)代生物技術發(fā)展開始進入大規(guī)模產業(yè)化階段的外部大環(huán)境等幾大優(yōu)勢,湖州市的生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展面臨著許多機遇。
三、研究結論與建議
通過分析湖州市地區(qū)生產總值、高新技術產業(yè)收入、生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量、生物醫(yī)藥千萬元以上項目投資額、虧損生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量及生物醫(yī)藥產業(yè)銷售利潤率六個變量對湖州市生物醫(yī)藥產業(yè)收入的影響,我們很容易發(fā)現(xiàn)生物醫(yī)藥千萬元以上項目投資額對該產業(yè)的影響力遠小于其他因素的影響,因此,湖州市接下來的生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展要加大投資力度,為各個項目的研究開發(fā)提供有力的資金支持。地區(qū)生產總值、高新技術產業(yè)收入、生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量、虧損生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量及生物醫(yī)藥產業(yè)銷售利潤率五大變量是影響生物醫(yī)藥產業(yè)的五個重要因素,合理提高銷售利潤率,減少企業(yè)的虧損在一定程度上決定了生物醫(yī)藥產業(yè)的收益的高低,故關注這五個因素的變化情況,協(xié)調發(fā)展對該產業(yè)的發(fā)展有著重要意義。
生物醫(yī)藥產業(yè)是21世紀最有發(fā)展?jié)摿统砷L空間的朝陽產業(yè),發(fā)展生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)是實現(xiàn)經濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級的重要途徑,湖州市把發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)擺上突出位置,重點培育和扶持,以此來推動湖州市經濟又好又快發(fā)展。因此認清發(fā)展中的挑戰(zhàn),并且積極迎接生物醫(yī)藥產業(yè)面臨的挑戰(zhàn),積極采取相應的應對政策,抓住發(fā)展的機遇有著重要意義,因此湖州必須加大產業(yè)投資力度,支持優(yōu)秀的醫(yī)藥研究項目。加強專業(yè)醫(yī)藥團隊建設,培養(yǎng)專業(yè)創(chuàng)新人才。建立溝通與傳播的信息機制,保持信息的暢通。加強醫(yī)藥產業(yè)自主創(chuàng)新能力,提高科研成果轉化率。
參考文獻:
關鍵詞:生物醫(yī)藥產業(yè);國際競爭力;策略研究
自20世紀90年代以來,隨著以基因工程為核心的現(xiàn)代生物技術的迅速進步,生物技術產業(yè)化進程明顯加快,產業(yè)規(guī)模成倍擴張,生物醫(yī)藥產業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。目前,生物醫(yī)藥產業(yè)已成為全球醫(yī)藥行業(yè)爭相追逐的新競爭點,尤以歐美及日本等發(fā)達國家和地區(qū)占據(jù)主導地位,他們所制造的生物制品正大量涌入我國醫(yī)藥市場,對我國還處在新興階段的生物醫(yī)藥產業(yè)造成了極大的沖擊。
挑戰(zhàn)當前,我國必須根據(jù)國際貿易形勢和具體國情,制定積極有效的進出口貿易政策,進一步提升我國生物醫(yī)藥產業(yè)的國際競爭力,幫助我國生物醫(yī)藥企業(yè)站穩(wěn)腳跟、沖出國門。
一、我國生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
總體來說,我國生物制藥產業(yè)起步較晚,經過了將近20年的發(fā)展,到目前,全國已注冊的生物技術公司數(shù)量達到了900家,這些公司主要以基因工程藥物的研制為核心,其中相當一部分已頗具規(guī)模。自2003年以來,全球生物醫(yī)藥市場增速在10%以上,而我國的年均增長率達到了25%以上。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2015年,我國生物、生化制品的制造高技術產業(yè)利潤額達3903億元,遠高于其他制造業(yè),發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
但是,與美國、歐洲、日本等發(fā)達國家及地區(qū)相比,我國的生物醫(yī)藥產業(yè)還處于較為落后的狀態(tài)。盡管我國生物醫(yī)藥產業(yè)整體保持著較快的發(fā)展速度,但從地區(qū)分布上來看,我國的生物技術公司主要分布于環(huán)渤海、長三角、珠三角等東部沿海的“傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)”,且大型制藥企業(yè)數(shù)量較少,我國掌握專利的原研藥也很少。與此同時,世界領先的一些著名藥企,如諾和諾德、輝瑞、羅氏、拜耳等,紛紛注資在中國建立藥物研發(fā)中心。這對我國生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展造成了很大的制約。
二、影響生物醫(yī)藥產業(yè)國際競爭力的因素分析
1.資金、技術、基礎設施等基本要素。由于生物醫(yī)藥產品有其顯著的特點一一技術含量高、研發(fā)周期長、投入成本大且存在研發(fā)失敗的高風險,投入資金、人才技術、基礎設施等基本要素成為了生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的敲門磚,其中尤其以人才技術最為關鍵。
盡管我國已存在多所如中國科學院上海藥物研究所、協(xié)和醫(yī)藥生物技術研究所、中國藥科大學藥物科學研究院等培養(yǎng)高層次生物醫(yī)藥人才的研究機構,我國的人才儲備仍遠遠跟不上生物醫(yī)藥產業(yè)日新月異的發(fā)展速度。同時,我國生物醫(yī)藥企業(yè)的高層次管理人才稀缺,也導致了相關企業(yè)難以進一步擴大規(guī)模。
2.對生物制品的需求與供給。在大健康產業(yè)鏈中,生物制品已成為越來越重要的一環(huán)。這些制品包括酶、疫苗、血液制品、生長因子、體內外診斷制品及其他生物活性制劑等,隨著21世紀人類生活方式的改變、醫(yī)療技術的進步和醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展,這些制品的需求量也越來越大。以疫苗為例,2015年,疫苗總批簽量超過7億份,而隨著我國人均經濟消費能力的提高,具有高技術含量、高價格特點的二類疫苗越來越被大眾所接受,在2010-2015年期g批簽量穩(wěn)步上升。
但是,我國醫(yī)保中生物醫(yī)藥制品涵蓋范圍較窄也導致了對我國生物醫(yī)藥產品需求量一定的限制。
3.政府出臺的扶持性政策2015年3月,國務院審議通過了《中國制造2025》,部署加快推進制造業(yè)升級。規(guī)劃中提出了十大重點領域,其中就包含了生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械,規(guī)劃要求發(fā)展針對重大疾病的生物技術藥物新產品,重點包括抗體藥物、全新結構蛋白及多肽藥物、新型疫苗等。作為未來10年的導向標,《中國制造2025》將會引導我國生物醫(yī)藥產業(yè)戰(zhàn)略性轉型,推動其進一步繁榮發(fā)展。
三、提升我國生物醫(yī)藥產業(yè)國際競爭力的策略
1.高校:儲備高水平生物醫(yī)藥人才.高層次生物醫(yī)藥人才的儲備需要“開源”和“回流”,一方面國內醫(yī)藥類專科高校和綜合性高校的生命科學與生物技術院系需要集中培養(yǎng)生物醫(yī)藥研發(fā)、生產、監(jiān)管、銷售等相關專業(yè)人才,另一方面國家可通過優(yōu)惠政策吸引國外華裔及出國留學的尖端人才回到祖國,投身我國生物醫(yī)藥產業(yè)。
2.企業(yè):“培育一批具有國際競爭力的企業(yè)”,2012年國家出臺的《生物技術發(fā)展規(guī)劃》中曾明確提出“培育一批具有國際競爭力的企業(yè)”的戰(zhàn)略目標,在國家為企業(yè)提供政策扶持等平臺上,我國生物醫(yī)藥企業(yè)能夠通過獨立自主地研發(fā)和生產創(chuàng)新藥和仿制藥、提高藥品質量、改善營銷策略等提升其綜合實力和國際競爭力。
3.國家:完善生物醫(yī)藥行業(yè)相關政策法規(guī)。目前,我國的藥品監(jiān)管審批制度存在審批十分嚴格,臨床實驗階段監(jiān)管反而寬松的現(xiàn)象,易造成企業(yè)責任意識淡薄、藥品質量較低的后果。為此,CFDA(中國食品藥品監(jiān)督管理局)可學習歐美發(fā)達國家的政策,采用放松審批、加緊監(jiān)管的方式,有助于縮短原研藥的研發(fā)周期。
關鍵詞:生物醫(yī)藥產業(yè);產業(yè)政策;比較
中圖分類號:F763 文獻標識碼:A 文章編號:1008-4428(2016)11-49 -02
一、中美生物醫(yī)藥產業(yè)政策分析
(一)我國生物醫(yī)藥產業(yè)政策
2009年新醫(yī)改政策出臺《關于深化醫(yī)療衛(wèi)生體系改革的意見》,該意見從基本的醫(yī)療衛(wèi)生保障和藥品生產的流通體系等方面要求加大對我國生物醫(yī)藥產業(yè)的規(guī)?;l(fā)展。2010年國務院頒布“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”的發(fā)展決策,指出:大力發(fā)展生物技術制藥,加快新型疫苗和試劑的研發(fā),提高創(chuàng)新性藥物的研發(fā)規(guī)模,提升整體的生物制藥產業(yè)水平。同時在行業(yè)類的政策中出臺了《2010-2015年生物醫(yī)藥產業(yè)振興規(guī)劃》,這些詳細的政策措施推動了我國生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)?;?、高效化的發(fā)展,這些政策的出臺給我國生物醫(yī)藥產業(yè)帶來了一個嶄新的平臺,從十二五規(guī)劃中重點突出生物醫(yī)藥產業(yè)作為新興產業(yè),它是國民經濟增長的強大推動力。正是由于這些政策的刺激作用,我國的生物醫(yī)藥行業(yè)蓬勃發(fā)展。
近年來,我國生物醫(yī)藥產品的進出口額增長迅速。但我國生物醫(yī)藥產業(yè)進出口處于逆差。處于貿易逆差的我國在保護我國生物醫(yī)藥產業(yè)的同時,打破行業(yè)壟斷,積極引進國外先進的技術,在本著互惠、互通有無等原則的基礎上,簽訂長期生物醫(yī)藥產業(yè)貿易協(xié)議。盡可能地反傾銷,使用反補貼,進口配額等保護措施和其他手段維護我國生物醫(yī)藥產業(yè),避免外國生物醫(yī)藥大量涌入,從而對國內生物醫(yī)藥企業(yè)形成較大的沖擊。
我國的生物醫(yī)藥產業(yè)呈現(xiàn)著區(qū)域化的特點,對此所制定的產業(yè)政策也體現(xiàn)著區(qū)域化的特色。我國的生物醫(yī)藥產業(yè)大多集中于東部地區(qū),東北地區(qū)的長春,依托藥物資源優(yōu)勢發(fā)展形成了別具特色的生物醫(yī)藥企業(yè)群,同時政府提出的振興東北工業(yè)基地政策的提出,大大提升了以長春為中心的生物醫(yī)藥產業(yè),比如吉林修正藥業(yè)、金塞藥業(yè)和東北師大基因工程公司等。北京依靠中關村生命科學園為依托,政府技術扶持政策的支持,形成了北京生物工程和醫(yī)藥產業(yè)基地,以科技技術的創(chuàng)新帶動我國生物醫(yī)藥產業(yè)的快速發(fā)展。而上海、深證沿海等地,依托廣闊的海內外市場和豐富的人才資源,政府對其生物醫(yī)藥產業(yè)的政策有著很大的優(yōu)惠政策,比如在出口貿易中減免相關企業(yè)的稅收,對出口產品同時進行補貼等。
(二)美國生物醫(yī)藥產業(yè)政策
美國白宮、國會均設有專門的生物技術委員會來跟蹤生物技術的發(fā)展,研究制定相應的政策及財政預算。其頒布的《生物技術未來投資與擴張方案》修改了賦稅制度,極大地刺激了研究與投資生物醫(yī)藥的積極性;《州政府生物技術議案》囊括了美國所有州政府生物技術工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,是美國比較系統(tǒng)的生物醫(yī)藥產業(yè)政策。同時,美國各州政府通過鼓勵和幫助組建各種生物醫(yī)藥行業(yè)組織,這些組織具有共同的產業(yè)網絡化作用,能夠在很大程度上將研究單位、企業(yè)、政府和其他公共非贏利組織聯(lián)系起來,整合多方面的力量壯大生物醫(yī)藥產業(yè)。
近年來,美國的生物醫(yī)藥產業(yè)化進程明顯加快。美國已采取相應的戰(zhàn)略性貿易政策將生物醫(yī)藥產業(yè)作為高新技術產業(yè)來扶持,并鼓勵生物醫(yī)藥產品的出口。從總體上看,美國的生物醫(yī)藥國際貿易呈現(xiàn)快速增長、產品集中、貿易數(shù)量逐年增大的趨勢。美國生物醫(yī)藥產業(yè)國際貿易政策的特點主要表現(xiàn)為地方保護性生物醫(yī)藥產業(yè)貿易政策盛行。主要以保護貿易政策為主,利用非關稅措施和戰(zhàn)略性貿易政策保護本國醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展。其用技術壁壘的手段限制國外醫(yī)藥產品的進口。憑借技術優(yōu)勢,制定了繁多的、嚴格的技術法規(guī)。
美國各州對于生物醫(yī)藥產業(yè)的扶持力度很大,在系統(tǒng)的產業(yè)扶持和管理上有著規(guī)范的措施。在資金的融合中,各州政府對其起到了補充作用。州政府認識到風險投資會阻礙生物醫(yī)藥產業(yè)持續(xù)發(fā)展,所以政府直接對各生物醫(yī)藥產業(yè)進行投資,這樣規(guī)避了產業(yè)資金短缺的風險,同時州政府也對這樣的風險資本進行稅收方面的優(yōu)惠政策。美國各州在引導商業(yè)化的運行方面也有著一系列的措施,作為科研所的國家衛(wèi)生研究所、美國各州專利和商標局、食品藥品管理局等這些都給以技能、資本和監(jiān)督管理上的支持。
二、中美生物醫(yī)藥產業(yè)政策比較
(一)中美生物醫(yī)藥產業(yè)政策的相同點
政府的扶持是中美生物醫(yī)藥產業(yè)政策制定與調整的先決因素,它對于企業(yè)的發(fā)展起到了導向作用。在頒布的法規(guī)上,中美兩國都相應的出臺了一些促進生物醫(yī)藥發(fā)展的政策;在資金的投資中,中美政府都會在稅收和融資渠道上提供便利,減免稅收和提供必要的科研經費是中美兩國的共同之處。
中美兩國均采取相應的貿易政策將生物醫(yī)藥產業(yè)作為高新技術來扶持。均依據(jù)國內國際藥品的貿易形勢,制定積極的出口政策和適度保護的進口政策。以扶持本國生物醫(yī)藥產業(yè)的快速發(fā)展,增強國際市場競爭能力。
中美的生物醫(yī)藥產業(yè)均呈現(xiàn)著區(qū)域化的特點,對此所制定的政策措施也體現(xiàn)著區(qū)域化的特色。中美各個區(qū)域的生物醫(yī)藥產業(yè)的創(chuàng)新規(guī)模在不斷擴大。
(二)中美生物醫(yī)藥產業(yè)政策的不同點
美國政府提供的研發(fā)資金比例大大超過我國的政府提供的研發(fā)資金,美國研發(fā)資金占銷售額20%的比例,而我國卻不到5%。美國對于生物醫(yī)藥產業(yè)的財政預算逐年增加,鼓勵發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè),如加州就設立了30億美元的生物醫(yī)藥基金,用于新醫(yī)藥產品的研發(fā)方向。而中國這方面的財政預算就趕不上美國。美國鼓勵和幫助生物制藥產業(yè)建立相關的非營利組織,如美國的生物技術網絡組織,和貿易協(xié)會組織,它們主要對生物醫(yī)藥產業(yè)提供技術、基地建設、法律、管理等方面的支持。而我國的行業(yè)及其協(xié)會的建立需得到政府的層層審批,管的過寬,限制了人才的自由交流度、生物技術的創(chuàng)新度等方面。
美國作為全球生物醫(yī)藥產業(yè)的領先者,在國際藥物市場中占據(jù)絕對比重,其市場競爭能力遠遠超出中國。因此美國在外貿政策方面態(tài)度較為強勢,貿易保護主義濃厚。我國生物醫(yī)藥發(fā)展水平較弱,生物醫(yī)藥產業(yè)進出口處于逆差,這對我國本土生物醫(yī)藥產業(yè)是一個巨大的挑戰(zhàn)。
美國的生物醫(yī)藥產業(yè)布局與中國不同,美國主要積聚在東西兩部。波士頓、華盛頓、北卡羅來納研究三角園分布在東部海岸,舊金山和圣迭戈分布在西部海岸。我國環(huán)渤海地區(qū)生物醫(yī)藥人力資源儲備最強,擁有豐富的臨床資源和教育資源;長三角地區(qū)擁有最多的跨國生物醫(yī)藥企業(yè),在研發(fā)和國際交流上具有較大優(yōu)勢;珠三角地區(qū)市場經濟體系成熟,市場潛力巨大;中西部生物醫(yī)藥產業(yè)集群逐步形成各自發(fā)展特色。
三、美國經驗啟示下的我國生物醫(yī)藥產業(yè)政策的優(yōu)化
美國的生物醫(yī)藥產業(yè)政策的成熟體系對于我國產業(yè)政策的制定和調整有著很大的借鑒意義。一個完整的生物醫(yī)藥產業(yè)政策體系的建立,有利于加強和改善生物醫(yī)藥產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,因此,借鑒美國經驗,我國生物醫(yī)藥產業(yè)政策需在政府的支持,發(fā)揮區(qū)域化的特色、開拓市場方面,結合我國生物醫(yī)藥本身發(fā)展的特點,對生物醫(yī)藥產業(yè)政策進行優(yōu)化。
(一)加大政府扶持力度,完善融資環(huán)境
生物醫(yī)藥產業(yè)作為高風險、高投資、長周期的產業(yè),市場融資環(huán)境嚴重決定著企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和市場占有率。生物醫(yī)藥產業(yè)政策中所需完整的融資氛圍是生物醫(yī)藥產業(yè)成長的導向,生物醫(yī)藥企業(yè)從基礎設施的籌備、產品研發(fā)的制造、投入市場的宣傳售賣等等方面,政府的強有力扶持顯然是相當必要的。生物醫(yī)藥產業(yè)對于資金的投入額度很高,短期內很難融資,投資環(huán)境自然受限,其發(fā)展阻力增大。政府在重視基礎設施的建設中,整合生物醫(yī)藥產業(yè)資金投資環(huán)境,通過減免稅收和獎勵基金的建設,同時逐步放開民間資金的投入,這樣對確保初期生物醫(yī)藥產業(yè)有著良好的融資環(huán)境。
(二)發(fā)揮區(qū)域化的特色,積極開拓市場
我國生物醫(yī)藥產業(yè)分布呈現(xiàn)著嚴重的地域化特點,各地對生物醫(yī)藥產業(yè)政策的理解和實施又因地制宜,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢具有區(qū)域化的特征。在生物制藥產業(yè)的發(fā)展模式上,應發(fā)揮區(qū)域化的特色。例如沿海發(fā)達城市有一個良好的區(qū)域環(huán)境,應積極擴大對外經貿合作,在產品的研發(fā)與制造中加大對技術、人才的引進。由于良好的城市形象和地理優(yōu)勢,發(fā)揮地區(qū)特色,尋找海外市場是必然趨勢。我國的中部和邊遠區(qū)域有著豐富的藥物資源,在特色生物醫(yī)藥上有著資源上的優(yōu)勢,這些區(qū)域可以發(fā)展特色生物醫(yī)藥產業(yè),在產品的工藝和服務上積極開拓市場?;诟鞯氐牟町?,打破區(qū)域政策不相兼容的困境,區(qū)域間的政策互補是必然的趨勢,以此促進區(qū)域間生物醫(yī)藥資源共享,市場互利。
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[關鍵詞]生物醫(yī)藥產業(yè);集聚因素;變化分析
1引言
21世紀是生物的世紀。生物產業(yè)屬于我國七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。現(xiàn)代生物技術的應用主要集中于醫(yī)藥領域,世界70%左右的生物技術成果應用于醫(yī)藥領域。近10年,我國生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展迅猛,從國際現(xiàn)代生物以及醫(yī)藥技術產業(yè)的發(fā)展趨勢及成功經驗來看,產業(yè)空間集聚是實現(xiàn)我國醫(yī)藥產業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效選擇,是促進生物醫(yī)藥產業(yè)化,培育新型產業(yè),帶動地方經濟增長的重要途徑。
2生物醫(yī)藥行業(yè)的特征
生物醫(yī)藥產品不同于其他一般的生物技術產品或其他的商品,從研發(fā)到產品轉化周期長,除了經歷生物技術產品必經的3個階段即理論研究、中試和產品規(guī)模生產之外,它上市前要經歷一系列嚴格的臨床試驗包括Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期及Ⅳ期臨床和一個審批周期要比一般商品長得多的審批過程。從產業(yè)發(fā)展本身看,該產業(yè)具有獨特的以下特點。
2.1高技術性
生物醫(yī)藥是一種知識密集、技術含量高、多學科互相滲透的新興產業(yè)。以基因工程藥物的開發(fā)為例,上游研發(fā)技術涉及目的基因的合成、純化、測序,以及基因的克隆、導入及工程菌的培養(yǎng)及篩選;下游技術涉及目標蛋白的純化及工藝放大、產品質量的檢測及保證,整個過程對技術的要求很高。同時,生物醫(yī)藥產業(yè)的高技術特征也體現(xiàn)在對高層次人才的需求方面,要求有一批具備較高專業(yè)技術水平的技術人才。
2.2高投入
還是以基因工程藥物為例,一個基因工程新藥的開發(fā)費用平均需要1億~3億美元左右,創(chuàng)新一類產品一般是3億~ 5億美元甚至更高。另外,生物制藥對醫(yī)藥廠房和設備儀器要求很高,且屬于一次性投入,這又需一大筆資金。新產品的研究開發(fā)、設備儀器的配置及GMP廠房的建造等方面的投入相當大,一些大型生物制藥公司的研究開發(fā)費用占銷售額的比率超過了40%。
2.3產業(yè)化周期長
這是生物醫(yī)藥產業(yè)最典型的特征之一。從基礎和應用成果的研究和開發(fā)到中試和規(guī)模生產再到產品投放上市的整個過程,涉及多學科、多階段、多主體。生物醫(yī)藥從開始研制到最終轉化為產品一般需要8~10年,甚至10~12年的時間。在美國,一個全新化學藥物的開發(fā)平均要花10年左右的時間,而技術難度更高的生物藥品,開發(fā)時間周期要高于一般的化學藥品。
2.4高風險
生物醫(yī)藥產品的開發(fā)存在較高的風險。這種風險包括產品開發(fā)風險和市場競爭風險:一方面,一個生物工程藥品的成功率通常僅有5%~10%。另一方面,“搶注新藥證書、搶占市場占有率”是廠家激烈競爭的焦點。若被他人優(yōu)先拿到藥證或搶占市場,前期開發(fā)則全盤落空。可見,新藥的市場推廣過程也存在著高風險。此外,還有技術風險、政策風險、金融風險和經營管理風險等。
2.5高收益
生物醫(yī)藥產業(yè)是一項高利潤的產業(yè)。產品一旦開發(fā)成功投放市場將獲暴利,一般一種新生物藥品上市后2~3年即可收回投資,尤其是擁有新產品、專利產品的企業(yè),會形成技術壟斷優(yōu)勢,利潤回報能高達10倍以上。因此,“搶占創(chuàng)新研發(fā),搶占專利產品和搶占市場份額”形成新的焦點。生物醫(yī)藥產業(yè)是一項高利潤高回報的產業(yè),它的利潤率達到了17.6%是信息產業(yè)8.1%的兩倍,也遠高于7%的計算機產業(yè)。
3集聚因素變化分析
3.1產業(yè)鏈的重心發(fā)生變化,研發(fā)創(chuàng)新作用強化
從傳統(tǒng)意義上來講,由于醫(yī)藥的研發(fā)、實驗各個階段不可或缺,成本不可減少,只有加快銷售才可以實現(xiàn)利潤,所以生物醫(yī)藥產業(yè)鏈主要體現(xiàn)在下游的生產銷售環(huán)節(jié)。隨著經濟全球化的進一步加深,市場競爭越來越激烈,具有自主知識產權的創(chuàng)新性產品在產業(yè)鏈中占有重點的地位,而創(chuàng)新的源頭在產業(yè)鏈的上游,因此產業(yè)鏈的重心也發(fā)生了轉移。由于生物醫(yī)藥產業(yè)具有高投入和高風險等特點,企業(yè)之間通過建立有效的合作關系可以達到資源共享及資源互補的目的,如傳統(tǒng)制藥企業(yè)與生物科技公司、傳統(tǒng)制藥企業(yè)之間、生物制藥企業(yè)之間、生物制藥企業(yè)與政府實驗室、大學等通過建立合作關系來進行新藥研發(fā)活動等方式越來越被重視;另外,將部分新藥研發(fā)工作外包給專業(yè)的合同研究機構(CROs)已經成為生物醫(yī)藥產業(yè)鏈上的一道“風景線”,因為它可以提高新藥研發(fā)的效率、加快新藥研發(fā)的步伐并有助于減少新藥研發(fā)的成本,由此使生物醫(yī)藥產業(yè)鏈的上游實質上形成一個復雜的網狀鏈式結構。生物醫(yī)藥產業(yè)價值鏈的價值的實現(xiàn)也不再僅僅集中在產業(yè)鏈的最下游的生產銷售環(huán)節(jié),而開始向產業(yè)鏈的上游擴散。知識創(chuàng)新和營銷渠道是產業(yè)價值鏈的驅動力。把持住研發(fā)和營銷渠道這樣的雙重驅動,推進產業(yè)鏈的形成,加快產業(yè)集聚。
3.2風險投資成為產業(yè)的重要基礎
生物制藥投資回收期長,開發(fā)過程具有很高的失敗風險,市場不確定因素很多,而產品壽命周期太短,開發(fā)時間越來越長,費用越來越高。此外,各國對生物制藥過程都制定了嚴格的監(jiān)管政策,政策層面的變動會給生物制藥企業(yè)帶來很大不確定性。這些需要資本市場來分散投資者風險,風險投資是中小型生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)動機。有效的資本運作是生物醫(yī)藥產業(yè)成功的基礎,是推進產業(yè)集聚的基礎。
3.3知識產權保護和公共平臺成為產業(yè)的推動力
知識產權保護是維系技術優(yōu)勢、保護貿易利益、提高競爭力的戰(zhàn)略決策,生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展在某種程度上是由知識產權保護的經濟驅動來推動的。因此,其對知識產權保護的依賴程度往往高于其他行業(yè)。知識產權的保護成為生物醫(yī)藥產業(yè)集聚的重要因素之一。生物技術產業(yè)是知識創(chuàng)新(應用基礎研究)、技術創(chuàng)新(應用開發(fā))、成果轉化、規(guī)模化生產各個環(huán)節(jié)的整合,這些環(huán)節(jié)需要將集群內的不同企業(yè)、組織的資源進行系統(tǒng)整合。同時,生物醫(yī)藥產業(yè)的高技術性決定了生物醫(yī)藥企業(yè)不僅需要有生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、專利機構、法律咨詢等中介機構,更需要有能為孵化企業(yè)提供技術支持的專業(yè)化服務機構。因此,政府需要建立公共服務平臺,發(fā)揮組織協(xié)調功能。
3.4知識溢出效應成為推動產業(yè)集聚的重要因素
生物醫(yī)藥技術以三種方式產生溢出效應,主要表現(xiàn)在技術溢出、知識溢出和人才溢出。首先,技術溢出??赏ㄟ^明顯的技術優(yōu)勢如技術發(fā)明、創(chuàng)新能力、專利和各種生產要素稟賦等技術轉移,從而對其他行為主體產生了示范作用;或者通過增加競爭壓力,迫使競爭對手謀求提高技術水平,并引起模仿,產生溢出效應。其次,知識溢出。知識作為產業(yè)資源,具有公共物品的特性,通過知識擴散產生溢出效應。最后,人才溢出。生物醫(yī)藥產業(yè)具有掌握技術的人員的流動可以帶動技術的流動,將由此獲得的技術、營銷、管理知識擴散出去,產生溢出效應。顯然,技術、知識和人才是生物經濟增長的源泉。
3.5政府干預是產業(yè)集聚的重要因素
政府政策對集聚發(fā)展起著重要的引導作用。政府需要對新藥開發(fā)和生產的過程加以監(jiān)管,例如發(fā)放新藥證書、GMP認證等程序。同時也需要通過法律法規(guī)、金融、財政、勞動力供給、可持續(xù)發(fā)展等公共政策來為生物技術的知識產權保護、企業(yè)的技術創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。例如,政府機構的改革使得新藥的批準時間縮短,制定生物技術的知識產權保護的相關法律法規(guī)等。
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外部環(huán)境網絡是指生物醫(yī)藥產業(yè)集群與外部環(huán)境關于新技術、新知識等的交融和互動。集群創(chuàng)新網絡是一個開放的系統(tǒng),網絡內部任何企業(yè)和個人都有可能與外部建立資金、信息等系統(tǒng)的聯(lián)系,實現(xiàn)引進的主導學習形式;同時外部環(huán)境也可以為網絡內部企業(yè)的技術學習提供所需要的各種資源,實現(xiàn)集群內外部先進技術的吸收與轉化,從而提升產業(yè)集群的創(chuàng)新能力。外部環(huán)境包括集群外的地方政府、風險投資機構、專業(yè)化服務機構等。
2創(chuàng)新網絡視角下的生物醫(yī)藥產業(yè)集群競爭力評價指標體系建立及權重的確定
2.1生物醫(yī)藥產業(yè)集群競爭力評價指標體系的構建本文構建的生物醫(yī)藥產業(yè)集群創(chuàng)新網絡是一個諸多因素共同作用的綜合性范疇,需要全方位衡量多方面的因素,從而建立起一個多層次、多指標的綜合評價體系。因此,本文構建了涵蓋創(chuàng)新知識溢出、創(chuàng)新網絡組織、社會資本這三個層面,共計23個有效評價指標的多層次分析結構模型,綜合評價生物醫(yī)藥產業(yè)集群競爭力的全貌。
2.2評價指標權重的確定由于各個指標對產業(yè)集群競爭力評價的影響程度不一樣,我們需要確定各指標影響產業(yè)集群競爭力的重要性,因此有必要確定評價體系各指標的權重。根據(jù)層次分析法,得到生物醫(yī)藥產業(yè)集群競爭力評價指標的組合權重從大到小排序,得到一個反映各指標對生物醫(yī)藥產業(yè)集群競爭力影響程度的權重序列表,如表2所示。
3江蘇省生物醫(yī)藥產業(yè)集群競爭力評價
江蘇省是我國的醫(yī)藥大省,其醫(yī)藥市場需求比較大,其優(yōu)越的地理、文化和經濟發(fā)展基礎,為承接生物醫(yī)藥產業(yè)的轉移和集聚提供了先發(fā)優(yōu)勢。同時,江蘇省又是生物醫(yī)藥資源相對集中的區(qū)域,這也為生物醫(yī)藥產業(yè)集群的發(fā)展提供了較大的空間。因此,研究江蘇省的生物醫(yī)藥產業(yè)集群的發(fā)展具有典型的代表性與借鑒意義。
3.1江蘇省生物醫(yī)藥產業(yè)集群競爭力的測評通過調研,定量指標數(shù)據(jù)來自《江蘇省統(tǒng)計年鑒2013》、《中國高技術產業(yè)統(tǒng)計年鑒2013》,專家打分環(huán)節(jié)是通過互聯(lián)網的GlobalTestMarket調查網,邀請研究產業(yè)集群方面的專家進行打分獲得相關數(shù)據(jù)。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)量綱后,將得到的數(shù)值轉換成九分制,再乘以表2中相對應的指標權重,最后將各分項指標的所有數(shù)值相加,便得到該產業(yè)集群的綜合得分。所得結果如表3所示。
3.2結果分析目前江蘇省生物醫(yī)藥產業(yè)集群的創(chuàng)新網絡存在一些問題,處于孕育突破、有待進一步發(fā)育成熟的時期,各行為主體結點間還沒有形成相互依存的產業(yè)體系。
3.2.1集群的整體競爭力處于中等水平與國際上公認的9分制評價標準相比,江蘇省生物醫(yī)藥產業(yè)集群整體競爭力的綜合得分為5.0527(表3),說明江蘇省生物醫(yī)藥產業(yè)集群的競爭力處于中等水平。子準則層的8個方面得分依次是“信任與合作(1.0140)”>“創(chuàng)新能力(0.84)”>“集群效益(0.7358)”>“學習能力(0.7320)”>“集群規(guī)模(0.5634)”>“法律規(guī)范(0.5070)”>“創(chuàng)新環(huán)境(0.3849)”>“社會文化(0.2756)”。以綜合得分的均值0.6316為標準,集群規(guī)模(C21)、法律規(guī)范(C32)、創(chuàng)新環(huán)境(C13)、社會文化(C33)這4個方面存在一定的不足,因此,政府、企業(yè)及相關組織應著重采取更為有效的戰(zhàn)略措施,改善產業(yè)集群的創(chuàng)新環(huán)境,拓展集群規(guī)模,培養(yǎng)集群文化,進一步增強生物醫(yī)藥產業(yè)集群整體的競爭活力。
3.2.2集群內部企業(yè)創(chuàng)新動力不足一方面,雖然江蘇省具有醫(yī)藥優(yōu)勢資源,但“消費觀念對創(chuàng)新的激勵程度”(表3:D133)是市場對創(chuàng)新意識認可程度的指標,它的得分為0.1834,還未達到權重相對應的理論得分0.2316,說明江蘇省生物醫(yī)藥產業(yè)在創(chuàng)新意識層面上,仍主要停留在仿制藥生產的階段,原創(chuàng)型新藥研發(fā)中具有我國自主知識產權的一類新藥仍顯不足,企業(yè)的創(chuàng)新動力不足。另一方面,雖然江蘇省生物醫(yī)藥產業(yè)集群核心價值網絡內的企業(yè)數(shù)目、產品種類眾多,但“R&D經費投入強度”(表3:D113)是體現(xiàn)資金投入對創(chuàng)新支持力度的指標,它的得分為0.4162,比相對應的權重理論得分0.4674減少了10.94%,說明集群內一些中小型的生物醫(yī)藥企業(yè)主要依靠自行研制和基礎研究,創(chuàng)新研究的科研經費投入力度不強。由于創(chuàng)新動力的不足,生物醫(yī)藥產業(yè)鏈便不能進行深層次的研發(fā)加工,導致產品停留在低附加值的層面。
3.2.3“產學研”合作機制尚未完全建立目前,江蘇省輔助網絡層的高等院校與生物醫(yī)藥產業(yè)集群內的企業(yè)尚未建立完備的基于長期高度信任合作的專業(yè)化與協(xié)作學習的網絡配套體系。“技術改造經費支出”(表3:D122)是體現(xiàn)集群成員間通過相互學習、知識共享形成的創(chuàng)新網絡機制完善程度的指標,它的得分為0.0541,比相對應的權重理論得分0.0829降低了34.69%,說明江蘇省在生物醫(yī)藥的研發(fā)、生產、市場等環(huán)節(jié),上下游企業(yè)和相關高等院校、科研院之間,呈現(xiàn)技術改造、學習能力等相互脫節(jié)的情況?!靶庐a品產值率”(表3:D123)是體現(xiàn)創(chuàng)新成果合作專業(yè)化的指標,它的得分為0.2366,比相對應的權重理論得分0.4980降低了52.50%,是制約競爭力提高的至關重要的因素,說明通過集群內部的科研機構與創(chuàng)新企業(yè)之間的高度專業(yè)化合作,實現(xiàn)新藥迅速利潤產業(yè)化的機制尚未完全形成。這種低關聯(lián)度、低帶動性的網絡配套體系將不利于產業(yè)集群內部企業(yè)的技術創(chuàng)新進步,削弱了集群的對接合力,其競爭力也隨之會減弱。
3.2.險投資基金尚未發(fā)揮作用風險投資機構通過貸款或投資等募集方式作為生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新資金的主要來源。但隨著生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)過程的深入,一些風險投資機構不愿去支持那些科研結果不確定而在短期內又無法預見成果的研發(fā)項目。“創(chuàng)新環(huán)境”(表3:C13)得分為0.3849,處于子準則層8個方面的次末尾,說明企業(yè)的投融資環(huán)境不理想,高融資約束阻礙了區(qū)域產業(yè)經濟的發(fā)展,江蘇省生物醫(yī)藥產業(yè)集群的風險投資體系尚未建立。雖然江蘇省生物醫(yī)藥產業(yè)集群內也聚集了一些投資機構,但大多數(shù)都是由政府出資建設的;同時現(xiàn)階段的產權交易、生物技術價值評估等基礎條件方面的不足,導致風險資本退出渠道的狹窄,江蘇省生物醫(yī)藥產業(yè)集群的風險投資體系尚未建立。風險投資基金的缺乏使得江蘇省生物醫(yī)藥產業(yè)的研發(fā)后期及產業(yè)化的過程中遇到資金瓶頸,導致江蘇省的許多生物醫(yī)藥企業(yè)在長期的潛力項目上的風險投資資金嚴重不足,研發(fā)成果無法順利進入臨床階段,阻礙了集群產業(yè)化的進程。
3.2.5政府的政策有待調整江蘇省的跨國醫(yī)藥企業(yè)眾多,為實現(xiàn)以研發(fā)為主的生物企業(yè)的創(chuàng)新———保護———促進———再創(chuàng)新的良性循環(huán),政府需要建立起完善的知識產權制度,采取一系列的措施保證良好的政策環(huán)境。“法律規(guī)范”(表3:C32)只有0.5070的得分,處于子準則層8個方面的第六位;其中“法律環(huán)境完善程度”(表3:D321)得分僅為0.0650,還未達到權重相對應的理論得分0.0657,說明江蘇省的知識產權保護法律環(huán)境欠缺,集群內的許多企業(yè)為了避免承擔技術成果泄漏、知識產權不受保護的風險,以企業(yè)內部的實驗操作代替了公共實驗平臺的技術研發(fā)。這種情形下的集群內部知識、技術交流和資源共享是難以發(fā)揮作用的,嚴重阻礙了江蘇省生物醫(yī)藥網絡式創(chuàng)新集群的發(fā)展速度。
3.2.6集群文化等軟壞境有待加強生物醫(yī)藥產業(yè)集群創(chuàng)新網絡建設的核心是要營造一種有利于創(chuàng)新主體相互之間進行交流與合作的良好文化氛圍,濃烈的集群文化氛圍是集群競爭力提高的環(huán)境基礎。但在江蘇省的評價中,集群的“社會文化”指標評價得分0.275(表3:C33),處于子準則層8個方面的最低值,說明江蘇省生物醫(yī)藥產業(yè)集群內的相互合作的創(chuàng)新文化、根植于集群的傳統(tǒng)文化氛圍不是很濃烈。
4基于創(chuàng)新網絡的江蘇醫(yī)藥產業(yè)集群競爭力提升路徑研究
4.1核心網絡層的提升路徑為解決江蘇省生物醫(yī)藥產業(yè)集群內部的企業(yè)創(chuàng)新動力不足問題,需要加強企業(yè)的自主開發(fā)能力,加大研發(fā)資金的投入。
4.1.1加強企業(yè)的自主開發(fā)能力江蘇省的生物醫(yī)藥產業(yè)集群內的企業(yè)在技術創(chuàng)新的過程中,必須立足于自主型的技術研發(fā),充分利用集群內部資源,進一步加強與大學、科研機構的溝通與合作,培育高素質的人力資本,把握技術創(chuàng)新源頭領域,以形成具有自主知識產權的新產品、新技術,贏得技術競爭的主動權。同時,江蘇省應依托集群內部特色的生物醫(yī)藥產業(yè)集群,抓住跨國醫(yī)藥公司在本省大力發(fā)展的契機,將企業(yè)的自主研發(fā)與“引進來”策略相結合。企業(yè)可以積極參與國際技術合作與分工,有選擇性的引進、消化、吸收、改造一些對自身企業(yè)發(fā)展適用性強、經濟性好的先進外部技術,在全球范圍內促成資源優(yōu)化配置的土壤,以提高集群的自主創(chuàng)新能力。
4.1.2加大研發(fā)資金的投入,建立多元化的風險投資機制針對江蘇省生物醫(yī)藥企業(yè)目前的投入資金瓶頸導致創(chuàng)新能力不足的問題,我們應當建立多元化的風險投資機制,加大對創(chuàng)業(yè)資金的投入與引導。生物醫(yī)藥產業(yè)集群的創(chuàng)新研發(fā)需要有相當程度的風險資本保障,初來集群的創(chuàng)業(yè)者一般都存在資金短缺、有形資產抵押和擔保缺失的現(xiàn)象,他們研制出來的具有市場潛在價值的科技成果,走向市場化面臨巨大的風險融資渠道的需求。因此,江蘇省的生物醫(yī)藥產業(yè)集群需要在資本投資、技術轉移等方面增強吸引力,通過建立相應的風險投資管理公司、擔保公司、生物科技銀行等機構,促成證券公司、風險投資者與企業(yè)直接交流,從而為企業(yè)的基礎研究吸引資金,降低藥品創(chuàng)新開發(fā)的風險。
4.2輔助網絡層的提升路徑健全“產學研”合作化和“產供銷”一體化的協(xié)作機制。首先,“產學研”合作化,需要研發(fā)機構與生物醫(yī)藥企業(yè)之間采取共建企業(yè)研發(fā)中心的合作形式,進一步發(fā)揮集群的孵化創(chuàng)新功能。由研發(fā)機構提供人才資源,企業(yè)提供研發(fā)資金,共擔風險,建立起大學與科研機構向中小型企業(yè)轉讓技術的責任及相應的激勵機制,從而使科研機構的研發(fā)成果提前進入企業(yè)的創(chuàng)新機制中,逐步建立起戰(zhàn)略聯(lián)盟的關系。其次,“產供銷”一體化要求江蘇省生物醫(yī)藥產業(yè)集群尋找與工商業(yè)有著一整套特定聯(lián)系的大學與研究機構,這可以使集群的企業(yè)根據(jù)市場需要求迅速找到研發(fā)的方向,并在研發(fā)成果轉化為產品后,利用醫(yī)藥企業(yè)原有的市場網絡迅速找到銷路。同時,還要促進產業(yè)鏈上的各企業(yè)之間的縱向專業(yè)化分工,以及企業(yè)與各專業(yè)化服務機構之間的橫向經濟合作,以此形成“產供銷”的協(xié)作機制。
4.3外部環(huán)境網絡層的提升路徑江蘇省的外部環(huán)境網絡中,政府角色起了主要的作用,面對集群文化淡薄等問題,我們需要明確政府政策的定向,加強社會文化等軟環(huán)境的建設,從而建設一個內外兼優(yōu)的生態(tài)藥業(yè)。
4.3.1明確政府政策和法律方向目前江蘇省生物醫(yī)藥產業(yè)集群處于以“投資驅動”為主逐漸向以“創(chuàng)新驅動”為主轉變的進程,在該進程中,為更進一步培育江蘇省生物醫(yī)藥產業(yè)集群,政府應制定出符合本省生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展的政策。首先,建立起適合創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的地方制度環(huán)境,對集群內的重點企業(yè)給予讓利等扶大扶強政策,對中小型企業(yè)提供融資服務,對有關重大生物科技攻關項目需實行提前介入、全程跟蹤的服務。其次,加大對人力資本等教育的投入,通過各種培訓提高企業(yè)員工的的質量。面對江蘇省重人才引進,輕內部培養(yǎng)的現(xiàn)狀,政府應加大對現(xiàn)有人才的開發(fā)、培訓力度,充分發(fā)揮網絡教育和溝通的作用,加快江蘇省生物醫(yī)藥人才的積累速度。最后,創(chuàng)造良好的生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)活動的法律環(huán)境,新藥知識產權保護制度的完善將更加有利于激勵生物醫(yī)藥企業(yè)的先進創(chuàng)新技術成果的擴散。