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計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的意義范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 市場 醫(yī)療 經(jīng)濟(jì)化管理

在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，各行業(yè)都在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。醫(yī)院由誕生之日起就秉承“治病救人”的理念。當(dāng)其他領(lǐng)域都在向著經(jīng)濟(jì)化進(jìn)軍的時(shí)候，醫(yī)院也要順應(yīng)時(shí)代的號(hào)召，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化的管理。醫(yī)院由傳統(tǒng)的單純福利型向綜合利益型轉(zhuǎn)變的過程中，為了提高自身經(jīng)營管理的效益和效率，需要建立科學(xué)、高效、經(jīng)濟(jì)管理模式，使資源達(dá)到最有效的利用。

一、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)化管理的含義

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是社會(huì)個(gè)體或群體產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)行為聚合或沉淀的產(chǎn)物，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)過程的發(fā)生是伴隨著與醫(yī)療活動(dòng)相關(guān)的行為而產(chǎn)生的。醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)化管理就是指利用經(jīng)濟(jì)杠桿，激發(fā)人才的工作積極性；利用經(jīng)濟(jì)作為手段，促進(jìn)醫(yī)院的核心技術(shù)發(fā)展；利用經(jīng)濟(jì)作為載體，加強(qiáng)醫(yī)院的各項(xiàng)管理的提升，增強(qiáng)各級(jí)人員的自律性；利用經(jīng)濟(jì)作為目標(biāo)，謀求醫(yī)院的更快、更好的發(fā)展。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益提高了，才能具備生存、發(fā)展和壯大的實(shí)力，滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生日益增長的需要。

二、實(shí)行醫(yī)院經(jīng)濟(jì)化管理的重要意義

傳統(tǒng)的醫(yī)院為患者提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管制下，醫(yī)療事業(yè)是壟斷的公共福利性事業(yè)。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場的概念逐漸被人們所接受、理解，民辦、外資、合資醫(yī)院的建立、打破了這一堅(jiān)冰，所有的醫(yī)院都感受到了壓力。因此，醫(yī)院只有實(shí)行經(jīng)濟(jì)化管理才能擴(kuò)大其服務(wù)規(guī)模，健全其服務(wù)體制，提升其服務(wù)質(zhì)量，提供更全面更合理的醫(yī)療服務(wù)，才能為醫(yī)院的發(fā)展吸引優(yōu)秀的人才，注入新鮮的血液，為醫(yī)院在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)中獨(dú)占鰲頭。

醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，有些部門工作相對(duì)獨(dú)立，造成重復(fù)勞動(dòng)、管理效率低下；造成數(shù)據(jù)來源不統(tǒng)一、信息不能共享；造成實(shí)物與財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)管理脫節(jié)等一系列問題。顯然，從醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的整體效果來看，這種管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)建立科學(xué)、高效、優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理模式，以提高醫(yī)院經(jīng)營管理的效益和效率，這不僅直接影響著醫(yī)院的生存與發(fā)展，更是醫(yī)院在市場競爭中立于不敗之地的重要基礎(chǔ)和保障。

三、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)化管理中存在的問題

1、觀念的轉(zhuǎn)變

我國醫(yī)院事業(yè)起步晚，發(fā)展緩慢，在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)思維中，形成了“吃大鍋飯”的不良后果，所有醫(yī)院的管理費(fèi)用都由政府、國家承擔(dān)，而醫(yī)院卻把注意力集中于社會(huì)效益上，幾乎沒有想到經(jīng)濟(jì)效益，忽略了服務(wù)價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)浪潮中，各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、觀念、體制層出不窮時(shí)，醫(yī)院仍舊沒有意識(shí)到這將是對(duì)自己生存的一個(gè)威脅。

2、人才的匱乏

人才是醫(yī)院發(fā)展的根本，醫(yī)院管理者雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到人才的重要，但醫(yī)院在人才使用上，往往只停留于表面，滿足于現(xiàn)狀，不能提供人才發(fā)展足夠的“空間”，限制或制約了人才的發(fā)揮。在人才選拔和培養(yǎng)上，缺乏健全的規(guī)章制度，往往重視眼前或局部的利益，沒有制定優(yōu)惠政策及合理的補(bǔ)償機(jī)制，造成人才流失，導(dǎo)致科室、醫(yī)院的效益大幅度滑坡，嚴(yán)重影響醫(yī)院發(fā)展。在對(duì)待人才的福利待遇上，沒有一整套健全的激勵(lì)機(jī)制，很大程度上打擊了人才的積極性和創(chuàng)造性。

3、缺乏技術(shù)特色

技術(shù)沒有特色，專科沒有優(yōu)勢(shì)，不能有效地開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，雖在短期內(nèi)醫(yī)療毛收入較高，但技術(shù)的含金量低，這是許多醫(yī)院的長期發(fā)展遇到瓶頸的癥結(jié)所在。醫(yī)院中的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科，決定了它的競爭力、影響力。中醫(yī)藥是祖國文化的一部分，是國粹，中華民族幾千年的發(fā)展史，防病治病都一直仰仗于中醫(yī)藥，中醫(yī)藥為民族的生生不息做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。作為國粹，我們對(duì)中醫(yī)藥的研究還不夠透徹，不夠全面，許多醫(yī)院只注重眼前的經(jīng)濟(jì)效益，沒有深入發(fā)掘這一寶貴的資源。所以醫(yī)院的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)是醫(yī)院未來經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的基本保證。

4、管理不到位

從根本上講，管理也是生產(chǎn)力。醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，不僅表現(xiàn)在醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)上，沒有切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，造成了醫(yī)務(wù)工作者不能充分調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性，而且在責(zé)任和分工上不清晰，使得管理脫節(jié)，管理干部責(zé)任不明確，責(zé)任落實(shí)不下去，獎(jiǎng)懲制度不嚴(yán)格，核心醫(yī)療制度得不到全面貫徹，各項(xiàng)操作執(zhí)行混亂，造成醫(yī)療糾紛不斷，嚴(yán)重?fù)p害醫(yī)院的職業(yè)形象，并干擾醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

5、戰(zhàn)略布局不合理

學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)不突出，不能保證人、財(cái)、物優(yōu)先，影響重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，體現(xiàn)在各級(jí)各部門競相辦醫(yī)，重復(fù)建設(shè)，城市醫(yī)療資源過剩，基層醫(yī)院服務(wù)量不足，這些現(xiàn)象導(dǎo)致醫(yī)療資源人才隊(duì)伍配置不合理，科室發(fā)展不平衡；盲目投資大型設(shè)備和項(xiàng)目，忽視當(dāng)?shù)厣钏胶歪t(yī)療設(shè)備情況，使大型設(shè)備長期閑置收不回成本，醫(yī)療服務(wù)模式單一，不能滿足人群多層次多樣化的需求，尤其是慢性病防治、老年護(hù)理、康復(fù)、婦幼保健、臨終關(guān)懷等方面的醫(yī)療保健需求得不到滿足；絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求“五臟俱全”的經(jīng)營模式，但醫(yī)療服務(wù)社會(huì)化程度低，醫(yī)療資源共享程度低，嚴(yán)重制約醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

四、強(qiáng)化醫(yī)院經(jīng)濟(jì)化管理的途徑

隨著市場競爭的加劇，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理不再單純等同于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的具體工作，而是作為一種管理手段越來越受到人們的關(guān)注。

1、通過經(jīng)濟(jì)手段，正確引導(dǎo)醫(yī)療技術(shù)的健康發(fā)展

醫(yī)院的收入由兩部分組成，一是財(cái)政撥款，也叫差額撥款；二是醫(yī)院自身的業(yè)務(wù)收入，這是醫(yī)院經(jīng)營的主要來源。個(gè)別醫(yī)院由于重視眼前利益，技術(shù)含金量低，造成部分科室采取投機(jī)取巧的辦法獲得獎(jiǎng)勵(lì)。因此，醫(yī)院必須采取有效措施，特別是利用經(jīng)濟(jì)手段，正確引導(dǎo)醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展。具體的做法：一是強(qiáng)化收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格的管理，必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，收費(fèi)人員應(yīng)持證上崗。二是以科技為先導(dǎo)，圍繞患者的要求，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)，尤其是填補(bǔ)醫(yī)院或國內(nèi)外空白的技術(shù)，可采取必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施。加大宣傳力度，鼓勵(lì)各級(jí)人員努力提高業(yè)務(wù)技術(shù)，參與市場競爭，增強(qiáng)醫(yī)院的競爭能力。三是優(yōu)化資源，對(duì)重點(diǎn)學(xué)科和有發(fā)展?jié)摿Φ目剖?，必需保證在人、財(cái)、物上的優(yōu)先，逐步提升醫(yī)院核心競爭力，帶動(dòng)醫(yī)院的全面發(fā)展。使重點(diǎn)學(xué)科更加突出，人才更加集中，優(yōu)勢(shì)更加明顯，逐步搶占醫(yī)療市場。四是利用經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)一些效益不佳的科室，進(jìn)行重組，促使這些科室進(jìn)行改革和創(chuàng)新，精簡人員，尋求優(yōu)勢(shì)醫(yī)院或者是社會(huì)力量的協(xié)作聯(lián)合，徹底改變落后面貌。五是借助外資引進(jìn)設(shè)備，促進(jìn)醫(yī)院特色發(fā)展，突出?？苾?yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展規(guī)模，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)展特色技術(shù)，形成醫(yī)院的特色項(xiàng)目。

2、通過經(jīng)濟(jì)載體，提升醫(yī)療水平，完善醫(yī)療體制管理

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，在確保醫(yī)療質(zhì)量的前提下，醫(yī)院需要追求最大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)的結(jié)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范醫(yī)院的科學(xué)化管理，提升管理水平。不能單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，具有這種思想的科室和個(gè)人要正確引導(dǎo)：一是將獎(jiǎng)金與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，最大限度地調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)工作者的積極性；二是以經(jīng)濟(jì)效益、醫(yī)療質(zhì)量作為考核指標(biāo)，評(píng)定個(gè)人的工作表現(xiàn)，引導(dǎo)各級(jí)醫(yī)務(wù)人員立足本職工作，增強(qiáng)自律意識(shí)；三是加大對(duì)醫(yī)療糾紛的懲治力度，提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的承擔(dān)比例，采取一定的經(jīng)濟(jì)處罰，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。

3、通過經(jīng)濟(jì)杠桿，不斷加強(qiáng)人才的合理管理

提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的能力和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展，離不開一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，因此，新世紀(jì)的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理需要的是復(fù)合型人才，加強(qiáng)人才經(jīng)濟(jì)化管理，采取多元化人才管理方法，做到做事講原則、行動(dòng)有準(zhǔn)則、前進(jìn)有動(dòng)力、發(fā)展靠政策，充分體現(xiàn)以人為本的管理思想。

主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在人才的引進(jìn)方面，要加大資金投入力度，本著“不求所有，但求所用”的觀念，把引進(jìn)人才和引進(jìn)智力相結(jié)合，及時(shí)引進(jìn)對(duì)本單位急需的人才或者是優(yōu)秀的人才。二是在人才的培養(yǎng)方面，要投入一定的經(jīng)費(fèi)，加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)，不斷提高他們的思想覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)。不斷地鼓勵(lì)青年醫(yī)生立足本職工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參與競爭，以適應(yīng)醫(yī)院的快速發(fā)展需要。鼓勵(lì)他們開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，盡快得到成長和鍛煉，為醫(yī)院發(fā)展儲(chǔ)備所需要的人才隊(duì)伍。三是在人才的使用方面，深化人才使用管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性，發(fā)掘他們的潛能，給他們創(chuàng)造良好的社會(huì)成長環(huán)境，分配一定的獨(dú)立行政權(quán)和財(cái)政權(quán)，讓他們能完全施展自己的才能。四是在人才的管理上，建立健全一整套合理的補(bǔ)償機(jī)制。人才管理的根本目的就是提高工作效率，正確應(yīng)用激勵(lì)手段，以經(jīng)濟(jì)為杠桿，調(diào)動(dòng)各級(jí)人員的積極性，發(fā)揮各級(jí)人員的主觀能動(dòng)性。很多醫(yī)院的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們：一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人，一支合理的人才隊(duì)伍，足以使一個(gè)學(xué)科在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面得到全面發(fā)展，甚至對(duì)整個(gè)醫(yī)院發(fā)展也將起到積極的推動(dòng)作用。

4、通過經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，尋求醫(yī)院更好、更快的發(fā)展

醫(yī)院質(zhì)量和效益同步提高，才能提高醫(yī)院的競爭能力。追求最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是醫(yī)院發(fā)展的基礎(chǔ)，醫(yī)院要發(fā)展必須做好以下幾項(xiàng)工作：一是抓好人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，學(xué)科是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，水平是標(biāo)志。要提高醫(yī)療質(zhì)量須造就大批具有創(chuàng)新和競爭意識(shí)的人才，培養(yǎng)一批擁有高精技術(shù)和領(lǐng)先水平的特色學(xué)科以保證醫(yī)院整體實(shí)力和水平的提高，促進(jìn)醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展。二是準(zhǔn)確的市場定位，合理戰(zhàn)略布局發(fā)展特色科室，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的最大化。三是大力推行分配制度改革，實(shí)行全成本核算的基礎(chǔ)上，按勞分配，多勞多得，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲相對(duì)應(yīng)的原則。四是優(yōu)化整體就診環(huán)境，滿足各層次需求，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)院綜合競爭能力。五是不能盲目投資大型醫(yī)療設(shè)備，應(yīng)充分考慮醫(yī)院的實(shí)際需要、當(dāng)?shù)氐纳钏胶拖嗤尼t(yī)療設(shè)備的配置情況。

5、通過經(jīng)濟(jì)制度，提升醫(yī)院的社會(huì)形象，改變傳統(tǒng)醫(yī)療領(lǐng)域

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的意義范文第2篇

關(guān)鍵詞:國際經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)別聯(lián)系

一、國際經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化的區(qū)別

(一)國際經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化的基本概念不同

國際經(jīng)濟(jì)一體化主要是指各個(gè)國家之間的國民經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系，取消限制和歧視，不斷開放，最終形成使各個(gè)國家彼此依賴、相互協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。各個(gè)國家之間讓渡一定的國家，政府之間制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)制度，并建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行管理，最終使資金、商品、勞務(wù)、服務(wù)等要素可以自由流動(dòng)，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)營者對(duì)利益的追求推動(dòng)市場的不斷擴(kuò)大，超越國界的限制，通過信息、資金、技術(shù)、服務(wù)等要素是世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為緊密的整體，與國際經(jīng)濟(jì)一體化相比較，不同的是經(jīng)濟(jì)全球化主要是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，使整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相互聯(lián)系相互依存，成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)。

(二)國際經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)的主角不同

國際經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，主要是各國政府和相應(yīng)的統(tǒng)一組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和推動(dòng)。各國政府和聯(lián)盟組織作為行為主體，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)商和制定，將各國共同利益作為工作目標(biāo)和要求，顧全大局，努力做到同時(shí)增加各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓其享受更多的經(jīng)濟(jì)福利。

經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，跨國公司扮演重要角色，出于對(duì)利益的驅(qū)動(dòng)和追求，對(duì)擴(kuò)大海外市場，增加全球的市場占有率都有強(qiáng)烈的愿望，在實(shí)現(xiàn)在其利益獲取更多的利潤的過程中，跨國公司主動(dòng)參與到經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，為經(jīng)濟(jì)全球化做出突出貢獻(xiàn)，成為全球化的主角，促進(jìn)了資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，是資金、服務(wù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)性增強(qiáng)。

(三)國際經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化帶來的影響不同

國際經(jīng)濟(jì)一體化在一定程度上是各個(gè)國家放棄了部分國家，同時(shí)為顧全大局，遵守互利共贏的原則，還要讓渡經(jīng)濟(jì)的，強(qiáng)制解除海關(guān)門檻，實(shí)現(xiàn)零障礙等，給政府和國家等帶來了一定的影響。但是國際經(jīng)濟(jì)一體化也給各個(gè)國家的居民帶來很多有利的方面，使各個(gè)國家在發(fā)展過程中，不僅經(jīng)濟(jì)資源可以得到更大程度地利用，在其他方面，如旅游、留學(xué)、出差等各方面都簡化原來貨幣兌換等程序，使各個(gè)國家之間的交流更加方便，關(guān)系更加密切，為世界和平與和諧發(fā)展起到重要作用。

經(jīng)濟(jì)全球化使跨國公司和合資公司發(fā)展更加迅速，只是在一些經(jīng)濟(jì)權(quán)力方面與原來相比有些許削弱，但是經(jīng)濟(jì)全球化的過程還是主要由公司自然地去完成和推進(jìn)，并不影響政府和國家的權(quán)力，也不受到國際組織的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)，其實(shí)現(xiàn)方式主要是依靠跨國公司的生產(chǎn)力的推動(dòng)，市場作為媒介讓各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程走向更嶄新的一個(gè)階段。

(四)國際經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程不同

國家經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)和未來趨勢(shì)，它們都在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)下進(jìn)行推進(jìn)，但是發(fā)展的進(jìn)程不盡相同。國際經(jīng)濟(jì)一體化在狹義的理解層面上，是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，目前大部分“一體化”的范圍都比較小，所以國際經(jīng)濟(jì)一體化在當(dāng)前階段只是萌芽的階段，并沒有具體實(shí)現(xiàn)這一狀態(tài)，并且距離國際經(jīng)濟(jì)一體化的完全實(shí)現(xiàn)還有很長的路要走。

與國際經(jīng)濟(jì)一體化相比，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)逐漸展現(xiàn)在人們的視野中，跨國公司的發(fā)展壯大、進(jìn)口商品的不斷增多等現(xiàn)象都提醒人們，我們處在開放的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，也已經(jīng)處于經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程當(dāng)中，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)在不斷向經(jīng)濟(jì)全球化的“完善”和“深入”方面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)的階段和重要里程碑，不斷為經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展提供成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、國際經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的聯(lián)系

國際經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化并不等通，在很多方面存在差異，但是任何事物都是對(duì)立統(tǒng)一的，它們之間既存在差異也存在很大的必然聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)一體化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為國際經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)起到重要的推動(dòng)作用，成為國際經(jīng)濟(jì)一體化的必經(jīng)階段。同時(shí)，國際經(jīng)濟(jì)一體化從政府、政策、制度等方面也為經(jīng)濟(jì)全球化的的深入發(fā)展提供有力的保障，為經(jīng)濟(jì)全球化提供方便，在很大程度上推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化更好地發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)一體化也是經(jīng)濟(jì)全球化的最終理想和最高奮斗目標(biāo)，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的既定方向和最終結(jié)果。所以國際經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化兩者之間在目前發(fā)展階段具有必然的聯(lián)系，并且不斷相互促進(jìn)，相互滲透，二者相輔相成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、深入和改善起到非常重要的作用，牽動(dòng)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，提高資源優(yōu)化配置率，協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)及各方面的科學(xué)地、長期地發(fā)展，使世界經(jīng)濟(jì)相互融合，為世界和平和和諧發(fā)展帶來更多的動(dòng)力。

三、結(jié)束語

國際經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化既有差別又有必然聯(lián)系，二者在未來很長一段時(shí)期內(nèi)會(huì)并存，雖然國際經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化都會(huì)給國家?guī)硪欢ǖ奶魬?zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，但是更應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的合作與融合給經(jīng)濟(jì)、文化、政治等各方面帶來的積極意義，各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都與外部經(jīng)濟(jì)市場的聯(lián)系越來越密切，相互影響相互制約是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，加強(qiáng)合作與交流才能適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代經(jīng)濟(jì)特征。

參考文獻(xiàn):

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的意義范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 文化；文化經(jīng)濟(jì)；文化經(jīng)濟(jì)化；經(jīng)濟(jì)文化化

20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，尤其是網(wǎng)絡(luò)的興起，文化的力量日益凸顯，經(jīng)濟(jì)文化的一體化趨勢(shì)日益明顯。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到一定程度后，全球化進(jìn)程的最終決定力量將是文化。因此，越來越多的人認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)已不單純是影響作用，甚至可以說是決定作用，文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代已臨近家門。

一、經(jīng)濟(jì)文化一體化是擋不住的趨勢(shì)

第二次世界大戰(zhàn)之后，尤其是世紀(jì)之交，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，尤其是因特網(wǎng)的普及，文化與經(jīng)濟(jì)共生互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)和文化的一體化趨勢(shì)日益增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)日益文化化，文化日益經(jīng)濟(jì)化。

伴隨著經(jīng)濟(jì)文化化，文化不斷地向經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滲透，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持和精神動(dòng)力。文化決定著資源的開發(fā)、組合，決定著經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步的速度，檢驗(yàn)著經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的合理性，推動(dòng)著先進(jìn)價(jià)值體系的形成，協(xié)調(diào)著市場和環(huán)境的結(jié)合與互動(dòng)，以及人才素質(zhì)的提高。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展來說，文化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力比經(jīng)濟(jì)力、政治力具有更強(qiáng)大的牽引力。文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來越重要，已成為影響地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中注入的文化內(nèi)涵越多，物質(zhì)生產(chǎn)中產(chǎn)品的檔次和附加值就越高，競爭力就越強(qiáng)，效益就越好；文化發(fā)展中吸收的經(jīng)濟(jì)成分越多，科技含量越高，文化的覆蓋面越廣，影響力就越大，滲透力就越強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)的文化含量日益提高，文化含量的高低直接決定著產(chǎn)品的被接受程度和價(jià)格的高低。美國、西歐、日本等國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中觀念的、科技的、信息的，乃至心理的等文化要素大量進(jìn)入，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，經(jīng)濟(jì)中的文化因素已日益躍居重要地位。服務(wù)、知識(shí)、信息等第三產(chǎn)業(yè)成了經(jīng)濟(jì)的重心。與之相呼應(yīng)的是，腦力勞動(dòng)者的數(shù)量迅速增加。到1970年，美國“白領(lǐng)”職工與“藍(lán)領(lǐng)”工人的就業(yè)結(jié)構(gòu)比已為5∶4，到1980年，美國第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)和礦業(yè)中的從業(yè)人員僅占總比例的2.9%，第二產(chǎn)業(yè)即各種制造業(yè)降到31.6%，而第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員百分比已上升到65.5%。而在第一、第二產(chǎn)業(yè)中的科技管理人員也超過直接從事體力勞動(dòng)的人員[1]（P3）。

伴隨著文化經(jīng)濟(jì)化，文化日益進(jìn)入市場，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)功能不斷增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的興衰、產(chǎn)品的銷售及品牌的流行起著越來越大的影響，并且文化本身也成為產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日漸突出。文化還成為社會(huì)生產(chǎn)力中的一個(gè)重要組成部分，文化的商品屬性日漸顯現(xiàn)，從而增加了文化的造血功能，使文化進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。這一點(diǎn)在西方國家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尤其明顯。西方國家發(fā)展過程中，以音樂磁帶、激光唱盤、MTV、電影、電視、錄像、奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界拳王爭霸賽、世界杯足球賽為代表的娛樂文化已成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)中的新興產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)90年代以來，以信息技術(shù)等高科技及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展為標(biāo)志的科技革命宣告知識(shí)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來。如今，新經(jīng)濟(jì)已占據(jù)美國GDP的70%，加拿大GDP的60%。迪斯尼公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模及贏利均進(jìn)入世界前十強(qiáng)，好萊塢電影《泰坦尼克號(hào)》創(chuàng)下全球18億美元的票房收入等等，都充分證明了文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[1]（P18）。文化產(chǎn)業(yè)被視為21世紀(jì)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，文化產(chǎn)業(yè)日益成為世界經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)文化的一體化推動(dòng)了文化經(jīng)濟(jì)的興起。文化與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，將構(gòu)成新時(shí)代全新的生產(chǎn)形態(tài)和發(fā)展模式。打造文化經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更多地注入文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)競爭力，逐步轉(zhuǎn)變廣大人民群眾轉(zhuǎn)變生活方式，注重物質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，追求精神文化需要的滿足，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和競爭力提高的合理選擇。從改革開放的歷程來看，改革開放初期靠政策優(yōu)勢(shì)，20世紀(jì)八九十年代靠環(huán)境優(yōu)勢(shì)，21世紀(jì)靠的是文化優(yōu)勢(shì)。知識(shí)、智慧、價(jià)值觀念、精神動(dòng)力，以及文化所創(chuàng)造的人文環(huán)境，文化發(fā)展所形成的巨大創(chuàng)新能力和人力資源，最終將轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)的競爭力。21世紀(jì)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的賽局，在很大程度上取決于“文化力”的較量。

目前，很多學(xué)者把世紀(jì)之交產(chǎn)生的與文化高度融合的經(jīng)濟(jì)形態(tài)稱為“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”。筆者認(rèn)為，不如稱為“文化經(jīng)濟(jì)”更合適。文化經(jīng)濟(jì)比知識(shí)經(jīng)濟(jì)概括性更強(qiáng)、涵蓋面更廣。文化，根據(jù)其與行為的關(guān)系不同，可分為知識(shí)、觀念和技術(shù)。人的行為，首先要明白根據(jù)什么干，其次要明白干什么，最后還要明白怎樣干。知識(shí)，解決的是根據(jù)什么干的問題，它是反映和解釋事物的，使人知道周圍事物及人自身的狀況。觀念，解決的是干什么的問題，使人知道自己想干什么事和想要什么東西。技術(shù)，解決的是怎樣干的問題，使人知道怎樣干成要干的事和怎樣獲得想要的東西。文化中，哲學(xué)、宗教、道德、法律及政策等屬于觀念文化，自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科等屬于知識(shí)文化，而各種工程技術(shù)、技藝、技巧等，則屬于技術(shù)文化。知識(shí)、觀念和技術(shù)，皆為人的行為所必需，缺一不可。缺乏知識(shí)，人就不能及時(shí)準(zhǔn)確地把握外界信息，不能認(rèn)清自身，不能掌握事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，使人不能知己知彼而進(jìn)退失宜。觀念錯(cuò)誤，就不能正確的選擇行為方向，即便擁有豐富的知識(shí)和高超的技術(shù)，也不能持久、持續(xù)地利人利己。技術(shù)低下，就會(huì)心有余而力不足，陷于妄想和空談，不能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。在知識(shí)、觀念和技術(shù)三者之中，觀念是目的，知識(shí)和技術(shù)是手段，是為觀念服務(wù)的。三類文化，應(yīng)相互協(xié)調(diào)，平衡發(fā)展，不能畸輕畸重，厚此薄彼[1]（P46）。由此可見，“知識(shí)”只是文化的一部分，文化包括知識(shí)，但又不僅僅是知識(shí)?！爸R(shí)經(jīng)濟(jì)”的提法有些偏狹，也不太確切。“文化經(jīng)濟(jì)”的提法比“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”全面、確切。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、使用和分配基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)，核心是突出知識(shí)、技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的價(jià)值；而“文化經(jīng)濟(jì)”則是對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的擴(kuò)展和深化。

二、“文化經(jīng)濟(jì)”的涵義、內(nèi)容及特征

在我國，“文化經(jīng)濟(jì)”這個(gè)范疇，首見于廣東省委書記張德江2002年5月13日發(fā)表的題為《深化文化體制改革，加快文化發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)文化大省建設(shè)》的講話。張德江在講話中首先精辟地概括了新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的顯著特征：“文化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力，在新世紀(jì)對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來越重要?！薄半S著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和信息技術(shù)的發(fā)展，物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的聯(lián)系更加密切，文化和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)加快融合乃至一體化的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中注入的文化內(nèi)涵越多，物質(zhì)生產(chǎn)中產(chǎn)品的檔次和附加值就越高，競爭力就越強(qiáng)，效益就越好；文化發(fā)展中吸收的經(jīng)濟(jì)成分越多，科技含量越高，文化的覆蓋面就越廣，影響力就越大，滲透力就越強(qiáng)。”然后指出：“從某種意義上講，新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)，就是‘文化經(jīng)濟(jì)’?！?/p>

文化經(jīng)濟(jì)，是文化與經(jīng)濟(jì)高度融合的產(chǎn)物，文化含量十分豐富。概括地講，文化經(jīng)濟(jì)就是建立在人文精神和知識(shí)、技術(shù)高度發(fā)展基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)，是人類社會(huì)發(fā)展史上繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)之后的又一種經(jīng)濟(jì)形式。文化經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，深刻反映了當(dāng)今時(shí)代文化與經(jīng)濟(jì)日益交融、彼此滲透、相互促進(jìn)的現(xiàn)象，揭示了人類社會(huì)未來發(fā)展的新趨勢(shì)和新動(dòng)向。文化經(jīng)濟(jì)是對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的提升，其內(nèi)容不僅有科學(xué)、技術(shù)等智力因素，還有理想信念、價(jià)值觀念等精神因素?！拔幕?jīng)濟(jì)”的要點(diǎn)是:(1)精神生產(chǎn)上升為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性系統(tǒng)。(2)文化與經(jīng)濟(jì)日益融合。文化已深深融入經(jīng)濟(jì)之中，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和物質(zhì)產(chǎn)品都包含著文化因素和文化內(nèi)涵，而且經(jīng)濟(jì)借助文化的力量急劇擴(kuò)張，成為當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)力的原發(fā)性因素和經(jīng)濟(jì)增長的基本推動(dòng)力量。(3)基于以人為本的理念，文化以其人文格調(diào)和高科技含量，對(duì)社會(huì)全面發(fā)展的影響力和滲透力越來越強(qiáng)。文化的精神要素和技術(shù)要素高度統(tǒng)一，科學(xué)理性與人文精神高度統(tǒng)一，形式不斷創(chuàng)新，內(nèi)容更加豐富，人類的存在方式在很大程度上已表現(xiàn)為一種文化精神。(4)文化產(chǎn)業(yè)作為精神生產(chǎn)的當(dāng)代形態(tài)，將成為未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中的主導(dǎo)力量。文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)日益具有經(jīng)濟(jì)功能和市場效益，范圍不斷拓展，包括了教育產(chǎn)業(yè)、智力產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、媒體產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速了原來在知識(shí)、技術(shù)之外的文化要素作為生產(chǎn)力要素進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的過程，其勢(shì)頭迅猛，潛力巨大，必將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)群，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高和國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。(5)文化在政治運(yùn)行和治理中的作用也日漸突出。政治運(yùn)行越來越多地通過文化的形式來表現(xiàn)。政治理念融入大眾文化之中，政治內(nèi)容通過文化形式生動(dòng)表達(dá)[2]。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的意義范文第4篇

關(guān)鍵詞：非政府組織；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)；全球化；角色轉(zhuǎn)換

一、經(jīng)濟(jì)全球化與中國入世的必然性

“經(jīng)濟(jì)全球化，即資源在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和配置?！雹俳?jīng)濟(jì)全球化是在全球范圍內(nèi)的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體，是國與國之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與資本流動(dòng)，促進(jìn)各國間技術(shù)與文化的交流，最終達(dá)到各國間相互依存，互幫互助的目的。也可以說經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的世界發(fā)展潮流。經(jīng)濟(jì)全球化，不僅使資源和生產(chǎn)要素在全球得到合理配置，而且也促進(jìn)了資本和產(chǎn)品在全球性流動(dòng)；不僅使科學(xué)技術(shù)在全球大幅擴(kuò)張，而且促進(jìn)了不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；這不僅是人類發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)，而且也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。可以說經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙仭劍，既是機(jī)遇，也是一種挑戰(zhàn)。這些問題對(duì)于科技比較落后的發(fā)展中國家表現(xiàn)尤為突出，因此建立公平合理的新的經(jīng)濟(jì)秩序迫在眉睫，以保證競爭的公平性和有效性。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化和跨國公司的深入發(fā)展，從根源上帶動(dòng)了生產(chǎn)力和國際分工的高度發(fā)展，也給世界貿(mào)易帶來了重大的推動(dòng)力。

新世紀(jì)之初，中國的國際和國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了急劇的變化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了當(dāng)前及未來政府管理的時(shí)代背景：經(jīng)濟(jì)全球化和世界政治格局的演變成為中國發(fā)展的宏大的國際環(huán)境，“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)以及政治環(huán)境是政府管理更為直接現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)”。②而中國作為發(fā)展中國家，起步晚，速度慢，資源短缺，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大弊端。并且由于世界各國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的多樣性，各國之間存在一定制度上、政策上的差異，公平競爭就成為了一個(gè)重要議題。中國的入世之舉，正為中國的發(fā)展提供了一個(gè)契機(jī)。因此，我們要從全民的利益、中國未來的發(fā)展及其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位來考慮中國的入世之舉。經(jīng)過20年的改革開放，中國雖作為發(fā)展中國家，但是卻已改變其貧窮、落后、保守的狀態(tài)，正在向世界發(fā)達(dá)國家靠近，我們已經(jīng)有能力參與世界競爭。入世的最大意義是要建立一個(gè)有助于發(fā)揮中國能源潛力的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制，而不是某些具體行業(yè)的得失。入世使中國步入富強(qiáng)也不在是理想，而即將成為現(xiàn)實(shí)。

二、NGO-新時(shí)期社會(huì)組織

近年來，在國內(nèi)外基金的支持下出現(xiàn)了一些以行動(dòng)支持和理論研究為基礎(chǔ)的民間組織，并且他們都具有自己的特色。NGO就是其產(chǎn)物。NGO（non-governmental organization）即非政府組織，“世界銀行把只要他的目的是扶貧救困，維護(hù)窮人利益，保護(hù)環(huán)境，提供基本社會(huì)服務(wù)，都稱為非正式組織?！雹垡嘟凶觥懊耖g組織”、“非盈利性組織”、“第三部門”。NGO主以扶貧、環(huán)保和對(duì)弱勢(shì)群體的幫助理論研究及為主。參與這些NGO研究的志愿者都是經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，具有一定的專業(yè)背景的熱心于公益事業(yè)的人士和研究人員。非政府組織作為與政府組織和營利組織同時(shí)并存，在社會(huì)管理中作用日益凸顯。公共事務(wù)管理主體多元化也成為了NGO在社區(qū)發(fā)揮作用的必然趨勢(shì)。社會(huì)公共事務(wù)主要包括教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境等領(lǐng)域。社會(huì)形勢(shì)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變，涉及領(lǐng)域也隨之不斷完善，地域也在不斷擴(kuò)展。長期以來，政府在社會(huì)事務(wù)中處于主導(dǎo)地位，但是伴隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，人們的生活需求正從依靠單位分配向依靠市場和社區(qū)來 提供和解決，亦出現(xiàn)了“單位人”像“社會(huì)人”、“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，基層社區(qū)成為了人們的主要活動(dòng)基地，也就逐漸形成了“小政府”，“大社會(huì)”的格局。社區(qū)也就將承接企業(yè)剝奪出來的社會(huì)職能以及社會(huì)轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)職能。但是社區(qū)在協(xié)助政府做好與居民的相關(guān)工作中由于任務(wù)繁重，人手不足，已顯現(xiàn)出時(shí)間和精力上的匱乏。而那些帶有公益性、自愿性、非營利性的民間組織的介入，也就可以有效地解決這個(gè)問題。

中介組織的出現(xiàn)，使政府職能轉(zhuǎn)變成為可能，社區(qū)居民自治也成為可能，同時(shí)NGO服務(wù)人員走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化的社工隊(duì)伍也成為可能。NGO作為政府與百姓的橋梁和紐帶，表達(dá)著民眾的利益和愿望，居民可以通過NGO參與社區(qū)和政府的交流，對(duì)話與對(duì)策，參與對(duì)社會(huì)事務(wù)的訴求，為社區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。并且隨著中國加入WTO，中國城市社區(qū)建設(shè)也在逐漸向國際接軌，可見，NGO在社區(qū)建設(shè)中必將會(huì)展現(xiàn)他特有的價(jià)值。

三、中國NGO現(xiàn)狀與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)

中國自“入世”以后，一些國家也先后承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。隨著改革的深入發(fā)展，社會(huì)利益多元化所帶來的社會(huì)矛盾變得錯(cuò)綜復(fù)雜。政府為了協(xié)調(diào)利益，化解矛盾而承受著前所未有的巨大壓力。社會(huì)對(duì)社會(huì)生活各領(lǐng)域“大包大攬”的治理方式在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下已難以繼續(xù)下去。以社會(huì)力量來處理社會(huì)事務(wù)也開始受到關(guān)注并逐漸成為共識(shí)。改革促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。社會(huì)的總體分工是由政府總攬全部事務(wù)和支配資源的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向國家、社會(huì)、市場之間的分工而構(gòu)成的多元化經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化。“在政府職能收縮、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)解體過程中：“首先經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從政府的絕對(duì)控制下逐漸獨(dú)立出來，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到肯定?！雹?/p>

中國的NGO主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位，大部分是根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的規(guī)定原則建立起來的。從中國國情看，目前我國的法律和市場仍有待完善，人員素質(zhì)有待提高，而由政府主導(dǎo)并發(fā)展的NGO，是一種不斷完善社會(huì)治理機(jī)制，正與我國的國情相符。依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，我國的社團(tuán)形式是多種多樣的，他們是由公民自愿組成、為實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同愿望、按其章程開展活動(dòng)的非盈利民營組織，主要包括一些自發(fā)的協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)，助人的基金會(huì)和聯(lián)誼會(huì)，各種團(tuán)體的商會(huì)，研究會(huì)等。他們都有一個(gè)共同屬性，他們的主要功能是開展公益活動(dòng)，其社會(huì)定位是作為政府與社會(huì)間的溝通橋梁與紐帶，并附有一定社會(huì)行為規(guī)范職能的中介組織。

NGO的基本屬性是緊隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的，但是，我國的NGO與蓬勃發(fā)展的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相比較，還存在一定的差異。缺乏人才、資金不足是NGO發(fā)展的首要問題；政治社區(qū)不分、放而不活是NGO發(fā)展的關(guān)鍵問題；法律不完備也是阻礙NGO發(fā)展的一道屏障。并且NGO自身領(lǐng)域的一些問題，也是較為突出的，有的人打著NGO公益的旗號(hào)，濫用減免特權(quán)；也有的人進(jìn)行非法集資，觸犯國家法律，造成財(cái)務(wù)混亂，內(nèi)耗嚴(yán)重，等現(xiàn)象。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的改革，打破了政府與社會(huì)法人一元化格局，社會(huì)上的一些經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織逐漸取代了政府在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。社會(huì)領(lǐng)域也走上了自治化進(jìn)程，主要表現(xiàn)在其被賦予的自越來越大，還引進(jìn)了許多的新主體，并推進(jìn)其發(fā)展壯大。由此可見，政府行使社會(huì)管理職能時(shí)不可能將全部事務(wù)納入管理范圍的，因此政府不再是所有公共事務(wù)的承擔(dān)者。從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來看，大量社會(huì)事務(wù)必須由社會(huì)自行來管理，某些特定的事務(wù)才由政府來管理。于是，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，客觀上要求存在多元化主體來承接政府轉(zhuǎn)移出來的職能。

NGO的興起和發(fā)展是一種雄厚的社會(huì)資本，社會(huì)資本也是一種生產(chǎn)力，社會(huì)資本的壯大有助于解決社會(huì)運(yùn)行中的難題。“市場不是萬能的，外部性、壟斷、宏觀經(jīng)濟(jì)失調(diào)、分配不均等問題市場本事是無法解決的?！雹菰诿鎸?duì)眾多的社會(huì)問題時(shí)，政府也可能會(huì)出現(xiàn)失靈狀態(tài)，為保證社會(huì)的穩(wěn)定，非政府組織作為企業(yè)和市場、政府和國家的合作伙伴，也就有義務(wù)以及責(zé)任幫助政府協(xié)調(diào)整個(gè)社會(huì)事務(wù)。

四、三者之間的關(guān)系

受市場機(jī)制的影響，NGO部門當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)是屬于混合形態(tài)。由于政府與市場之間的角色轉(zhuǎn)換在社會(huì)中構(gòu)成的不同身份團(tuán)體或?qū)I(yè)人士，是基于社會(huì)的發(fā)展因素考慮的，而其最突出的問題卻是轉(zhuǎn)換中造成貧窮的原因及其理解和對(duì)NGO轉(zhuǎn)型的影響。隨著中國加入WTO，全球化對(duì)中國各個(gè)領(lǐng)域，尤其是政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響較大，而且對(duì)人們生活方式的影響也在加深，對(duì)中國NGO發(fā)展的環(huán)境也有著重要的影響。隨著中國改革開放政策實(shí)施取得良好效果和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化的逐漸形成，在各個(gè)領(lǐng)域也隨之出現(xiàn)了一些比較突出的問題。而在這個(gè)時(shí)期，政府也在進(jìn)行著角色的轉(zhuǎn)變使其無暇顧及全局，而非政府組織的活動(dòng)卻是極為活躍，在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面，發(fā)揮著不可替代的作用。

參考文獻(xiàn)

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計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的意義范文第5篇

關(guān)鍵詞：遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；一體化

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）26-0050-02

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶位于環(huán)渤海地區(qū)和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的樞紐地帶，是中國東北唯一的沿海區(qū)域，同時(shí)也是東北地區(qū)的主要出海通道和對(duì)外開放與外界溝通的重要門戶。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)已上升為國家戰(zhàn)略，這意味著政府將給予大力的支持和幫助，其發(fā)展指日可待。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)，對(duì)于中國東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義[1]。

一、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展存在的問題

（一）區(qū)域一體化形式化，協(xié)作共贏難以落實(shí)

遼寧沿海各市在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中仍是競爭大于合作，區(qū)域一體化的發(fā)展只能停留在較淺的層面上，而在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的一體化難以形成[2]。雖然近幾年遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)調(diào)機(jī)制在實(shí)踐中取得了一些進(jìn)展，但是區(qū)域協(xié)調(diào)方式比較簡單，區(qū)域組織協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全，資源環(huán)境和區(qū)域生態(tài)等共同開發(fā)與管治的深層次機(jī)制尚未建立。

（二）地方政府利益驅(qū)使，城市間規(guī)劃銜接性薄弱

由于地方政府利益的驅(qū)使，使得各城市間以鄰為壑，各自為戰(zhàn)。各地的規(guī)劃并未實(shí)現(xiàn)有效的銜接，致使區(qū)域發(fā)展相互制約，影響了資源的有效配置。在生產(chǎn)和建設(shè)上各級(jí)地方政府也都想建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立完整的體系，人為阻撓生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，從而嚴(yán)重影響了優(yōu)勢(shì)企業(yè)的跨地區(qū)發(fā)展、兼并和遷移。由于地方政府利益驅(qū)使，沿海城市的很多開發(fā)區(qū)也陷入了招商引資的競爭旋渦中。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯緩

由于受各級(jí)地方政府追求利益最大化的影響，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)許多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往自成體系，因而分工協(xié)作效率低，低水平建設(shè)，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象和產(chǎn)業(yè)作結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象較為嚴(yán)重。第二產(chǎn)業(yè)比重偏大、第三產(chǎn)業(yè)比重過小等是遼寧沿海6市普遍存在的結(jié)構(gòu)性問題。大連、丹東、錦州、營口和葫蘆島之間的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均具有較強(qiáng)的相似性。例如，石化產(chǎn)業(yè)和船舶修造項(xiàng)目不但沒有整合，而且還在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上“全面開花”。由于重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)趨同，缺乏規(guī)模集中經(jīng)營，因而嚴(yán)重阻礙了遼寧省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

二、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展策略的構(gòu)建

（一）市場體系一體化

市場體系一體化的建立，不僅可以使資源的配置更加優(yōu)化，還可以促進(jìn)建立一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與合作的市場機(jī)制。使分工與合作通過市場來完成，從而使區(qū)域內(nèi)的整體效益達(dá)到最大化。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶要加快市場一體化進(jìn)程，就必須打破原有的狹隘的市場體制，致力于建立一個(gè)統(tǒng)一的、完善的市場體系。因此，推動(dòng)一體化的資本市場、一體化的人力資源市場、一體化的誠信市場、一體化的文化市場、一體化的消費(fèi)品市場、一體化的技術(shù)市場、一體化的產(chǎn)權(quán)市場和一體化的旅游市場等的建設(shè)尤為重要。當(dāng)區(qū)域性的市場體系形成和發(fā)展后，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶就能夠具備區(qū)域一體化的穩(wěn)定基礎(chǔ)。

（二）港口建設(shè)一體化

遼寧省沿海地帶是東北三省及內(nèi)蒙古地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，海岸線全長1 000公里，其中深水岸線400公里，優(yōu)良商港港址38處，有大小港灣40多個(gè)?？墒情L期以來，遼寧沿海6個(gè)城市的港口建設(shè)發(fā)展因以行政區(qū)劃為限，以至嚴(yán)重束縛了港口依據(jù)本身?xiàng)l件實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展的步伐，港口數(shù)量多、規(guī)模小、集約化程度低、分布散、缺乏競爭力，港口資源的優(yōu)勢(shì)沒有得到有效。處于全國沿海港口發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。世界港口建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，港口選擇一體化整合之路才是港口可持續(xù)發(fā)展之路。為了實(shí)現(xiàn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)，港口應(yīng)該樹立放眼全球、面向全國的大港口發(fā)展戰(zhàn)略思維，盡快用行政力量的“有形之手”和市場力量的“無形之手”來推動(dòng)港口之間的合作、整合，按高開放、高能級(jí)、高聚集的第四代港口建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來推動(dòng)港口的快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，從而有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。

（三）發(fā)展規(guī)劃一體化

我們應(yīng)該用世界的眼光來謀劃與布局遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展需要適當(dāng)?shù)母偁?，但是，這種競爭不是在現(xiàn)有體制下的過度競爭，而是在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上的有效競爭。在沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市合作過程中，要推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃一體化，充分發(fā)揮大連的龍頭作用，將各市的發(fā)展統(tǒng)一于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的總體框架之中。避免重復(fù)建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)城市間發(fā)展規(guī)劃的銜接，通過開展各種專項(xiàng)合作，盡快形成投資新環(huán)境。

（四）生態(tài)保護(hù)一體化

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶正處于高速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力不斷加大。如果沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市中有一個(gè)城市出現(xiàn)了環(huán)境污染，就可能會(huì)危及到周邊地區(qū)，從而影響經(jīng)濟(jì)帶的持續(xù)健康發(fā)展。如何處理好沿海重工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，找到開發(fā)與保護(hù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，避免重蹈西方國家“先污染后治理”的覆轍，是我們要解決的重要問題。因此，遼寧省各市應(yīng)攜手共謀發(fā)展之路，以改善環(huán)境質(zhì)量為前提，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略，合力打造沿海生態(tài)區(qū)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施一體化

基礎(chǔ)設(shè)施可以為分社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，通常包括水利、環(huán)境與資源保護(hù)設(shè)施、交通運(yùn)輸、郵電通訊、能源和城市設(shè)施等。從世界各國的情況分析可以看出，大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)周期長、投資金額大，大多關(guān)系公眾安全和社會(huì)公共利益，為了保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全和保證項(xiàng)目質(zhì)量，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須以市場為導(dǎo)向，在水資源、能源、交通和信息等方面的基礎(chǔ)設(shè)施要按照統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一經(jīng)營的要求，從區(qū)域整體上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，爭取實(shí)現(xiàn)共建共享、互聯(lián)互通，逐步建立和完善重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化體系，在更廣范圍、更高層次、更大空間發(fā)揮能源、交通、信息和水資源等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

（六）產(chǎn)業(yè)布局一體化

由于遼寧沿海6市多年來缺少必要的專業(yè)分工，造成了各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分相似，規(guī)模優(yōu)勢(shì)沒有被充分地利用，因此缺乏一定的國際競爭力。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，需要充分發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)升級(jí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分工與互補(bǔ)，建立一個(gè)具有國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)群，建成科技水平高、環(huán)境友好、布局合理、用地節(jié)約的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。地方政府要鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨區(qū)域兼并、重組，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑資源共享、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系[5]。

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