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交通運(yùn)輸發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文第1篇

一、參加對(duì)象

局黨組成員，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

二、調(diào)研時(shí)間

調(diào)研活動(dòng)總體安排在四月下旬至五月上旬，調(diào)研的具體時(shí)間、地點(diǎn)由各單位根據(jù)工作安排和調(diào)研的主題確定，調(diào)研時(shí)間要集中安排。

三、調(diào)研主要內(nèi)容

調(diào)研活動(dòng)要緊扣“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅(jiān)”這個(gè)主題，重點(diǎn)圍繞市委“四進(jìn)四訪”要求，以及我局《活動(dòng)方案》提出的調(diào)研目標(biāo)、開展的“百、千、萬”實(shí)踐活動(dòng)的方法，結(jié)合各自分工和單位職能特點(diǎn)，精選調(diào)研課題，開展調(diào)研活動(dòng)。以下課題供參考：

1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)*交通又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮交通的先行作用。

2、以國家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新舉措，完成“一路、二橋、三站、四線”的建設(shè)任務(wù)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)能力。

3、加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村公路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推行建、管、養(yǎng)“一體化”發(fā)展思路，切實(shí)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。

4、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好人員思想穩(wěn)定工作，積極、穩(wěn)步，多渠道、多方式搞好費(fèi)稅改革涉及人員的安置工作，保證國家燃油費(fèi)稅改革順利完成。

5、認(rèn)真履行交通運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理力度，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng),妥善解決行業(yè)穩(wěn)定問題，實(shí)現(xiàn)我市交通的有序運(yùn)營(yíng)。

6、積極穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)改革，整合企業(yè)自身有效資源和社會(huì)資源，創(chuàng)新企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為企業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇和尋求活力。

7、抓好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展文明執(zhí)法活動(dòng)，加大執(zhí)法規(guī)范化管理，鞏固治理“三亂”的成果，不斷提升行業(yè)形象。

8、各單位在機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上，樹立為人民服務(wù)，為基層服務(wù)的理念，保證上級(jí)政府的決策、決定暢通和落到實(shí)處。機(jī)關(guān)工作人員在完善自我、提高工作效率，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀方面發(fā)揮帶頭作用。

四、調(diào)研方式方法

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人根據(jù)各自工作分工選定一個(gè)課題，各參加單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)本單位職能選定課題，開展調(diào)研活動(dòng)。

具體步驟如下：

1、通過深入到基層單位、站場(chǎng)班組、實(shí)地察看，掌握基本情況，了解群眾所憂、所思、所盼。

2、通過召開見面座談會(huì)、民情溝通會(huì)、民主懇談會(huì)、設(shè)立意見箱，搭建信息交流平臺(tái)，擴(kuò)大群眾對(duì)調(diào)研活動(dòng)的知情范圍。面對(duì)面傾聽民聲、掌握民情、了解民意，尤其傾聽群眾對(duì)“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅(jiān)”的意見建議。

3、通過梳理了解到的真實(shí)情況給發(fā)現(xiàn)的問題把“脈”，理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題，那些是體制機(jī)制的問題，哪些是工作不到位的問題，哪些問題是亟待解決的，哪些問題需要上級(jí)政策調(diào)整才能解決的，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)。

4、通過對(duì)基層調(diào)研單位調(diào)查解剖，結(jié)合交通系統(tǒng)各單位的情況，分析交通不同單位存在的不同問題，找出其共性和差異性，進(jìn)行綜合分析、科學(xué)評(píng)估。

5、通過對(duì)問題的進(jìn)一步分析，提出解決問題的思路，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，盡力而為，對(duì)癥下藥，研究制定解決問題的對(duì)策措施，形成書面調(diào)研報(bào)告。

五、調(diào)研要求

1、做好調(diào)研準(zhǔn)備。按照市委統(tǒng)一部署和局工作安排，各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，按照調(diào)研的單位、主題、時(shí)間、步驟、任務(wù)“五明確”的要求，周密制定調(diào)研方案，確保調(diào)研活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

交通運(yùn)輸發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文第2篇

“十二五”是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，也是推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化進(jìn)程的重要階段。交通運(yùn)輸部《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)。為加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展，必須提高新形勢(shì)下交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平和崗位適應(yīng)能力，而提高從業(yè)人員的信息素養(yǎng)，是培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)型人才、創(chuàng)新學(xué)習(xí)型人才和終身學(xué)習(xí)型人才的有效途徑，是建設(shè)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)能力強(qiáng)的交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍的有力保障。

目前，交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)培養(yǎng)的重視和投入力度還不夠，從業(yè)者個(gè)人對(duì)自身信息素養(yǎng)培養(yǎng)的意識(shí)也較為薄弱。本文結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的需求特點(diǎn)，通過對(duì)信息素養(yǎng)理論進(jìn)行分析，探討加強(qiáng)從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)的必要性，并提出了提升信息素養(yǎng)的主要途徑，為開展交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)培養(yǎng)提供參考。

圖1：信息素養(yǎng)的構(gòu)成

2.信息素養(yǎng)概述

信息素養(yǎng)(Information Literacy)一般可以理解為，在信息社會(huì)中個(gè)體成員所具有的各種信息品質(zhì)，即指信息時(shí)代個(gè)人的生存技能和科學(xué)文化素養(yǎng)，包括信息意識(shí)、信息知識(shí)、信息能力、信息道德和信息心理等幾個(gè)方面。美國圖書館和信息科學(xué)委員會(huì)在2003年發(fā)表的布拉格宣言認(rèn)為，信息素養(yǎng)是一種對(duì)信息重要性和需求性的認(rèn)識(shí)，并為解決所面臨的問題而查尋、組織和使用信息的能力[1]。要成為一個(gè)具有信息素養(yǎng)的人，必須能夠確定何時(shí)需要信息，并且具有檢索、評(píng)價(jià)和有效使用所需信息的能力[2]。伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息的飛速發(fā)展，信息素養(yǎng)的內(nèi)涵在不斷豐富和完善，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家信息化和文明發(fā)展程度的重要指標(biāo)，信息素養(yǎng)已成為每一個(gè)人參與現(xiàn)代化社會(huì)工作、生活必不可少的一部分。

充分、高效參與現(xiàn)代信息社會(huì)活動(dòng)的人的信息素養(yǎng)應(yīng)該主要由以下四個(gè)方面構(gòu)成：一是形成基本的知識(shí)體系，即具有最基本的信息和專業(yè)知識(shí)；二是具有敏銳的信息意識(shí)，即能夠意識(shí)到精確和完整的信息是解決問題的必要基礎(chǔ)；三是具有全面的信息獲取能力，即能夠根據(jù)問題確定信息需求和檢索方案；四是具有信息的評(píng)價(jià)和使用能力，即能夠分析和組織所獲得的信息，并將其與現(xiàn)有的基本知識(shí)體系相結(jié)合，用于解決所面臨的問題。如圖1所示。

所謂信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，主要就是注重培養(yǎng)個(gè)人基本信息知識(shí)體系和能力拓展，注重培養(yǎng)和引導(dǎo)個(gè)人敏銳的信息意識(shí)，注重培養(yǎng)個(gè)人利用各種工具獲取信息的能力，尤其是注重培養(yǎng)個(gè)人應(yīng)用信息解決問題的能力。

3.交通運(yùn)輸行業(yè)人才信息素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)狀及必要性

“十一五”交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)取得了明顯成效，信息化不僅覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，同時(shí)也將成為交通運(yùn)輸行業(yè)管理和社會(huì)公共服務(wù)的關(guān)鍵載體[3]。但信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，信息資源開發(fā)利用程度不高，從業(yè)人員信息意識(shí)不強(qiáng)，信息素養(yǎng)水平不一，人才隊(duì)伍整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是信息意識(shí)普遍缺乏，當(dāng)前行業(yè)信息化建設(shè)和信息技術(shù)發(fā)展迅速，但如何獲取有效的信息對(duì)于從業(yè)人員還較為陌生，更加缺乏主動(dòng)性；二是信息能力整體較為薄弱，即目前從業(yè)人員的信息能力主要局限于辦公軟件的使用和計(jì)算機(jī)的日常操作，無法滿足行業(yè)信息化建設(shè)對(duì)從業(yè)人員的信息獲取、評(píng)價(jià)、使用和創(chuàng)新能力的要求；三是信息素養(yǎng)水平參差不齊，根據(jù)有關(guān)調(diào)研報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析，近4000萬交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員中，50%以上受教育程度只有初中水平，10%以上是小學(xué)文化程度以下，大學(xué)本科及研究生的比例不足10%。

因此，為適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化高水平建設(shè)的需求，大力培養(yǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)，建設(shè)一支具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)的覆蓋廣、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，將對(duì)促進(jìn)新時(shí)期綜合交通運(yùn)輸事業(yè)快速、蓬勃發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。

3.1為加速綜合交通運(yùn)輸信息化建設(shè)提供人才保障

“十二五”期間，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排，必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式和流程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)的精細(xì)化管理，提高運(yùn)輸裝備的利用效率，減少資源消耗、空間占用和污染排放；發(fā)展智能交通系統(tǒng)，保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)暢通高效運(yùn)行，必須加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析，優(yōu)化配置應(yīng)急保障資源，提高應(yīng)急指揮能力，提高應(yīng)急信息服務(wù)能力；必須加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)信息資源的交換和共享，從而促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接，提升物流公共信息服務(wù)能力，降低物流成本，提高物流運(yùn)作效率。

交通運(yùn)輸行業(yè)迫切需要對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和信息素養(yǎng)培養(yǎng)，需要大量具有高水平信息素養(yǎng)的專業(yè)人員利用現(xiàn)代化信息手段來提高全行業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理水平和運(yùn)行效率，提高行業(yè)信息化水平。

3.2為提升行業(yè)決策的前瞻性和科學(xué)性提供必要支持

“十二五”期間，交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，各種新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，對(duì)分析工作的廣度、深度和時(shí)效性提出了更高的要求，決策部門必須借助信息監(jiān)測(cè)、采集、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)預(yù)警、挖掘分析等信息化手段，及時(shí)獲取全面、準(zhǔn)確的信息，并做出快速判斷和科學(xué)決策，從而改變以往決策中以經(jīng)驗(yàn)分析為主的情況，使決策更加具有前瞻性和科學(xué)性，增強(qiáng)指導(dǎo)性，減少?zèng)Q策失誤帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

著力培養(yǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)決策部門主要領(lǐng)導(dǎo)和公職人員的信息素養(yǎng)，提升其充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行信息收集、評(píng)估、使用和創(chuàng)新的能力，是提高交通運(yùn)輸行業(yè)綜合智力水平和決策水平的必要支持。

4.培養(yǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)的主要途徑

當(dāng)前，交通運(yùn)輸行業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)，提升從業(yè)人員信息素養(yǎng)，使其具有準(zhǔn)確地確定信息、批判地評(píng)價(jià)信息、創(chuàng)造地使用信息的能力，對(duì)于夯實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，具有重要的作用和意義。

4.1加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的信息意識(shí)培養(yǎng)

提升交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)首先要加強(qiáng)對(duì)信息意識(shí)的培養(yǎng)，包括對(duì)基本信息理論知識(shí)及信息獲取方法的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)。培養(yǎng)從業(yè)人員對(duì)基礎(chǔ)理論和專業(yè)信息的敏感性和主動(dòng)性，從而能夠準(zhǔn)確迅速地發(fā)現(xiàn)信息，并善于發(fā)現(xiàn)信息與工作中實(shí)際問題的聯(lián)系，從信息中找到解決問題的方法。加大引導(dǎo)和宣傳從業(yè)人員對(duì)個(gè)人信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性，提高交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)各企事業(yè)單位對(duì)其從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)和投入力度。

4.2構(gòu)建從業(yè)人員信息素養(yǎng)教育體系

信息素養(yǎng)的教育培訓(xùn)，與傳統(tǒng)的專業(yè)技能教育培訓(xùn)不同，主要目的是培養(yǎng)從業(yè)人員構(gòu)建適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展需要的知識(shí)結(jié)構(gòu)，開發(fā)從業(yè)人員的可持續(xù)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和信息評(píng)價(jià)、分析能力。在加強(qiáng)閱讀、分析、寫作等傳統(tǒng)文化素養(yǎng)培養(yǎng)的同時(shí)，要針對(duì)教育培訓(xùn)對(duì)象的不同業(yè)務(wù)、領(lǐng)域和層次的具體情況，制定多模式、多層次的交通運(yùn)輸行業(yè)信息素養(yǎng)教育內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)和開設(shè)具有行業(yè)針對(duì)性的信息素養(yǎng)培訓(xùn)課程體系，主要培訓(xùn)課程應(yīng)包括計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)、信息檢索技術(shù)以及信息意識(shí)、信息觀念、信息道德、信息法規(guī)等多方面的內(nèi)容，尤其要注重從業(yè)人員利用專業(yè)類信息檢索工具和信息資源綜合分析能力的培養(yǎng)。要通過積極構(gòu)建各種教育培訓(xùn)模式，使得交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員自覺地開發(fā)自身潛在的信息需求，并努力去發(fā)現(xiàn)信息、收集信息、利用信息、創(chuàng)造信息，從而提升從業(yè)人員的信息素養(yǎng)。

4.3推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的信息化環(huán)境建設(shè)

要加強(qiáng)從業(yè)人員信息素養(yǎng)建設(shè)，必須加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)行業(yè)信息資源整合，建設(shè)一個(gè)覆蓋全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)培養(yǎng)平臺(tái)，為從業(yè)人員提供接觸和利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)效能，滿足從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)自主、靈活的要求。從業(yè)人員通過使用各種信息手段和工具在網(wǎng)絡(luò)信息培訓(xùn)平臺(tái)上進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，不僅能對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行知識(shí)更新，還在實(shí)踐練習(xí)中對(duì)從業(yè)人員的信息能力進(jìn)行了綜合鍛煉和提升。因此提高從業(yè)人員信息素養(yǎng)的有效途徑就大力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，大力發(fā)展從業(yè)人員遠(yuǎn)程教育，建設(shè)行業(yè)各級(jí)各類的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，為從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)提供良好的教育培訓(xùn)環(huán)境，為提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)提供重要的基礎(chǔ)保障。

4.4建立科學(xué)的交通運(yùn)輸行業(yè)信息素養(yǎng)評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制

評(píng)價(jià)是常用的一種認(rèn)識(shí)和分析事物的方法，建立信息素養(yǎng)培養(yǎng)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，有利于摸清目前交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的問題，便于為下一步提高信息素養(yǎng)的培養(yǎng)效果積累經(jīng)驗(yàn)，更有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)從業(yè)人員積極進(jìn)行信息素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。因此，建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)評(píng)估制度和相應(yīng)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，將有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)從業(yè)人員積極進(jìn)行信息素養(yǎng)自我培養(yǎng)和提升，進(jìn)而達(dá)到助推綜合交通運(yùn)輸事業(yè)健康良性發(fā)展、自我主動(dòng)發(fā)展的目的。

5.結(jié)束語

綜上所述，面臨當(dāng)前知識(shí)更新快捷、信息增長(zhǎng)迅速、科技突飛猛進(jìn)的信息化社會(huì)時(shí)代，交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員要全面、科學(xué)、高效地提高信息素養(yǎng)，必須在不斷的堅(jiān)持和學(xué)習(xí)中進(jìn)行探索，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展知識(shí)面，具備信息收集、整理、利用、評(píng)價(jià)的能力，具備與社會(huì)信息化進(jìn)程相適應(yīng)的思想意識(shí)、思維方式和心理素質(zhì)。既重視廣博與精深的結(jié)合，又注重自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的協(xié)同，使各種知識(shí)縱橫交錯(cuò)、融會(huì)貫通，這樣才能更好地獲取與運(yùn)用各種信息，提高綜合信息素養(yǎng)。

當(dāng)然，信息素養(yǎng)不是一個(gè)獨(dú)立的因素，它與人的職業(yè)道德、知識(shí)結(jié)構(gòu)、科研能力及實(shí)踐能力等諸多因素存在相輔相成的關(guān)系。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)提高信息素養(yǎng)的同時(shí)，不應(yīng)忽視其相關(guān)因素，而應(yīng)不斷提升其各方面的能力。只有這樣，才能建設(shè)一支具有較高信息素養(yǎng)的交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)交通綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]刁生富.論信息素養(yǎng)及其培養(yǎng)[J].自然辯證法研究，2002（11）

交通運(yùn)輸發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文第3篇

【關(guān)鍵詞】“營(yíng)改增”；　物流企業(yè)； 稅負(fù)

“營(yíng)改增”作為近年國家結(jié)構(gòu)性減稅政策的最重要內(nèi)容之一，受到各方關(guān)注。其中物流行業(yè)由於被視為可以在本次稅改過程中受益而備受關(guān)注。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)不久前深入上海市納入試點(diǎn)的物流企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，最終得到這樣的結(jié)論：部分物流企業(yè)稅負(fù)不減反增。這不免讓人產(chǎn)生疑問，以減負(fù)為初衷的“營(yíng)改增”為何卻增加了企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)？

一、稅負(fù)增加原因分析

1、稅負(fù)成本分析

據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)調(diào)研顯示，上海市從事倉儲(chǔ)、貨代等“物流輔助服務(wù)”類的物流企業(yè)，“營(yíng)改增”后的增值稅稅率為6%，相比于稅改之前5%的營(yíng)業(yè)稅來說，這些企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)基本持平或增加不多，多數(shù)企業(yè)可通過內(nèi)部降本增效等措施自行消化。但是，裝卸搬運(yùn)服務(wù)和貨物運(yùn)輸服務(wù)類的物流企業(yè)從3%的營(yíng)業(yè)稅稅率調(diào)整為11%的增值稅稅率，上調(diào)幅度較大。特別是貨物運(yùn)輸服務(wù)，該服務(wù)是物流企業(yè)最基本的服務(wù)，且實(shí)際可抵扣項(xiàng)目較少，導(dǎo)致試點(diǎn)后企業(yè)實(shí)際稅負(fù)大幅增加。例如上海德邦物流有限公司的1月份實(shí)際稅負(fù)比營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)上升約3.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅高出1倍還多；上海佳吉快運(yùn)有限公司1至2月由營(yíng)業(yè)稅實(shí)際負(fù)擔(dān)率1.63%上升到增值稅實(shí)際負(fù)擔(dān)率4.71%，上升了189%；上海中遠(yuǎn)物流公司1月份實(shí)際負(fù)擔(dān)率增加了215%。

造成這一狀況的主要原因有兩點(diǎn)：一是貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)11%的增值稅稅率偏高；二是可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額較少?！盃I(yíng)改增”后，交通運(yùn)輸企業(yè)可抵扣的項(xiàng)目主要為購置運(yùn)輸工具和燃油及修理費(fèi)所含的進(jìn)項(xiàng)稅。由于運(yùn)輸工具購置成本高、使用年限長(zhǎng)（尤其是船舶，使用年限可達(dá)20年以上），多數(shù)相對(duì)成熟的大中型企業(yè)，未來幾年或更長(zhǎng)時(shí)間不可能有大額資產(chǎn)購置，因此，實(shí)際可抵扣的固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅很少。另外，在貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)中，燃油、修理費(fèi)等可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本在總成本中所占的比重不足40%，即使全部可以取得增值稅專用發(fā)票并進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，實(shí)際負(fù)擔(dān)率也會(huì)顯著增加。另外，人力成本、路橋費(fèi)、房屋租金、保險(xiǎn)費(fèi)等主要成本均不在抵扣范圍之內(nèi)。

2、稅目分析

我國現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅制度將物流業(yè)務(wù)劃分為交通運(yùn)輸業(yè)與服務(wù)業(yè)兩類稅目，運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)稅率為3％，倉儲(chǔ)、配送、等稅率為5％。物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅目不統(tǒng)一、稅率不相同、發(fā)票不一致，是多年來困擾物流業(yè)發(fā)展的政策瓶頸。

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》），仍舊對(duì)物流業(yè)設(shè)置了“交通運(yùn)輸服務(wù)”和“物流輔助服務(wù)”（倉儲(chǔ)、貨代）兩類應(yīng)稅服務(wù)項(xiàng)目，交通運(yùn)輸服務(wù)按照11%的稅率，物流輔助服務(wù)按照6%的稅率征收增值稅。

在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，各項(xiàng)物流業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，很難區(qū)分運(yùn)輸服務(wù)與物流輔助服務(wù)，人為進(jìn)行劃分不僅不適應(yīng)現(xiàn)代物流一體化運(yùn)作的需要，也增加了稅收征管工作的難度?！∫虼苏细黝愇锪髻Y源、實(shí)行供應(yīng)鏈管理、一體化運(yùn)作、開展一票到底業(yè)務(wù)、一站式服務(wù)，是物流企業(yè)基本的運(yùn)作模式，也是客戶普遍的服務(wù)需求。

3、快遞企業(yè)適用稅率的不明確。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)賀登才認(rèn)為，在現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅體制下，由于對(duì)政策理解和掌握尺度不盡一致，各地基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在快遞業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅目的認(rèn)定上存在差異，分別有交通運(yùn)輸業(yè)、貨代業(yè)、郵電通信業(yè)等3種不同的身份認(rèn)定。征管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，是長(zhǎng)期困擾快遞企業(yè)的政策問題。由于在營(yíng)業(yè)稅體制下，稅收差異不大，矛盾并未凸顯，但是，“營(yíng)改增”后這種矛盾被放大。

除了以上問題，還有其他的一些細(xì)節(jié)問題。例如物流企業(yè)集團(tuán)及其分、子公司無法合并繳納增值稅，這將無法平衡集團(tuán)內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)，不利于物流企業(yè)向大型化、集團(tuán)化發(fā)展；還有增值稅發(fā)票征管問題，因?yàn)槲锪髌髽I(yè)與傳統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè)的業(yè)務(wù)模式和客戶類型差異較大，有些物流企業(yè)開票金額小、頻率高、數(shù)量大，物流企業(yè)在發(fā)票的購買、開具、比對(duì)等方面工作量太大，既增加了企業(yè)的人力成本，也給稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅發(fā)票征管工作帶來不便。

二、“營(yíng)改增”中出現(xiàn)的問題相關(guān)政策建議

為了解決“營(yíng)改增”試點(diǎn)過程中因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負(fù)增加的問題，2月初，上海市出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡性財(cái)政扶持政策的通知》，提出對(duì)這類企業(yè)實(shí)施過渡性財(cái)政扶持政策。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)通過調(diào)研也對(duì)“營(yíng)改增”中出現(xiàn)的問題主要提出以下相關(guān)政策建議。

1、統(tǒng)一快遞業(yè)行業(yè)歸屬及適用稅率。　“營(yíng)改增”試點(diǎn)后，試點(diǎn)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際操作中是依據(jù)原營(yíng)業(yè)稅納稅稅目來確定試點(diǎn)納稅人。多數(shù)快遞企業(yè)這次被認(rèn)定為試點(diǎn)納稅人，按照交通運(yùn)輸業(yè)納稅人對(duì)待，適用11%的增值稅稅率；有的快遞企業(yè)不在試點(diǎn)范圍之內(nèi)，依舊按照郵電通信業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅。這樣，一方面造成同業(yè)間適用稅目不一致，稅負(fù)差異較大，導(dǎo)致同類企業(yè)稅負(fù)不公。另一方面快遞業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，人力成本占總成本比重較高，可以抵扣的項(xiàng)目更少。

2、允許試點(diǎn)物流企業(yè)集團(tuán)及其分、子公司合并繳納增值稅?！督煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第七條規(guī)定：“兩個(gè)或兩個(gè)以上納稅人，經(jīng)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)可以視為一個(gè)納稅人合并納稅?！薄∮捎谝惑w化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的需要，物流企業(yè)普遍采用總部統(tǒng)一采購運(yùn)輸工具、分公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)的方式，造成分公司可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額很少，而總部形成大量進(jìn)項(xiàng)稅留底的情況。如果允許集團(tuán)化的物流企業(yè)合并繳納增值稅，將平衡集團(tuán)內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)，支持物流企業(yè)向大型化、集團(tuán)化發(fā)展。

3、設(shè)計(jì)使用物流業(yè)專用增值稅發(fā)票。物流企業(yè)與傳統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè)的業(yè)務(wù)模式和客戶類型差異較大，有些物流企業(yè)（如貨物運(yùn)輸服務(wù)、報(bào)關(guān)服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)和裝卸搬運(yùn)服務(wù)等）開票金額小、頻率高、數(shù)量大。如，中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)下屬華東公司，每月開具發(fā)票約2.5萬份，取得的發(fā)票則超過10萬份。物流企業(yè)在發(fā)票的購買、開具、比對(duì)等方面工作量太大，不僅企業(yè)增加了人力成本，也給稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅發(fā)票征管工作帶來很大不便。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才通過調(diào)研還提出將貨物運(yùn)輸服務(wù)納入物流輔助服務(wù)、對(duì)存量資產(chǎn)（非不動(dòng)產(chǎn)）采取過渡性抵扣政策、明確試點(diǎn)物流企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法、慎重對(duì)待試點(diǎn)擴(kuò)圍等措施，為物流業(yè)的整體發(fā)展?fàn)I造環(huán)境，便于各個(gè)不同服務(wù)環(huán)節(jié)的物流企業(yè)開展公平的競(jìng)爭(zhēng)，減輕物流企業(yè)的發(fā)展負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的稅收支持政策要求，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

［參考文獻(xiàn)］

[1]　鐘斐，樊劍英，上海營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)稅改前后稅負(fù)及發(fā)票使用分析；

[2]　李振兵，物流費(fèi)推高通膨脹[N]．重慶晚報(bào)，2011-5-16；

[3]　財(cái)政部　國家稅務(wù)總局　《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》 2011年11月16日

交通運(yùn)輸發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文第4篇

截止2011年8月，全區(qū)有貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶約20萬戶，其中有50輛車以上的企業(yè)330戶。有營(yíng)運(yùn)貨車約18萬輛，其中廂式車7萬多輛，集裝箱運(yùn)輸車輛較少。全區(qū)有貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)業(yè)主116戶。其中：一級(jí)站3個(gè)，二級(jí)站5個(gè)，三級(jí)站14個(gè)。規(guī)模比較大的公用型貨運(yùn)站有南寧公路貨運(yùn)西站（超大），南寧貨運(yùn)北站（運(yùn)德），柳州國聯(lián)張公嶺集裝箱中轉(zhuǎn)站，桂林貨運(yùn)北站（桂林小麻雀公司）等。除了南寧、柳州、桂林，其他城市缺乏比較大型的公用型貨運(yùn)站場(chǎng)。道路貨物運(yùn)輸從業(yè)人員約50萬人，其中貨物運(yùn)輸駕駛員46萬人。

自2000年實(shí)行道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定工作以來，到2010年止，全區(qū)貨運(yùn)等級(jí)三級(jí)以上企業(yè)18戶。一級(jí)貨運(yùn)等級(jí)企業(yè)3戶：廣西超大運(yùn)輸集團(tuán)、廣西玉柴物流集團(tuán)有限公司、廣西新發(fā)汽車運(yùn)輸集團(tuán)公司；二級(jí)貨運(yùn)等級(jí)企業(yè)3戶：桂林駿達(dá)運(yùn)輸公司，廣西柳州市第二運(yùn)輸有限責(zé)任公司，南寧運(yùn)德汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司；三級(jí)貨運(yùn)等級(jí)企業(yè)12戶。

諸多因素制約貨運(yùn)物流發(fā)展

目前看來，廣西貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展面臨著多方面的發(fā)展瓶頸。

首先來自資金方面的缺口。近年來，廣西自治區(qū)準(zhǔn)備打造一個(gè)水上的“西江經(jīng)濟(jì)帶”，從廣西的百色到廣州的西江干線。自治區(qū)層面對(duì)交通的要求主要是公路投資，2011年廣西自治區(qū)總投資達(dá)到10200億元，交通運(yùn)輸方面總投資700億元。

其次，物流園區(qū)建設(shè)同樣存在困惑。物流園區(qū)建設(shè)到底由哪個(gè)部門進(jìn)行審批與管理比較模糊，沒有可依據(jù)的法律法規(guī)。比如憑祥物流園區(qū)，前期的投資建設(shè)，哪個(gè)部門來審批比較模糊，當(dāng)時(shí)商務(wù)部投資500萬，交通部門投資2400萬，資金到廣西商務(wù)廳后也不知道如何進(jìn)行投資。物流涉及的面廣，就存在多個(gè)部門管理、多頭審批的問題。申請(qǐng)投資資金方面，不僅可以從交通口拿到投資，在商務(wù)部、發(fā)改委甚至是紀(jì)委都可以申請(qǐng)到資金，管理較為混亂。

多部門管理、審批造成的另一個(gè)后果就是重復(fù)建設(shè)的問題。南寧市交通部門規(guī)劃了一批貨運(yùn)樞紐（包括站場(chǎng)、物流園區(qū)），同時(shí)南寧市其他部門又規(guī)劃了一批物流園區(qū)、保稅區(qū)。在貨運(yùn)需求沒有大幅度變化的情況下，貨運(yùn)樞紐的大規(guī)模建設(shè)互相沖突，資源浪費(fèi)。

第三，貨運(yùn)站場(chǎng)投資額大，回收期長(zhǎng)，利潤(rùn)小，而且隨著城市的發(fā)展擴(kuò)大，往往“計(jì)劃趕不上變化”，比如貨運(yùn)西站投資培育10年剛剛走上正軌，隨著城市規(guī)劃的變化，就面臨著搬遷的問題，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)打擊是比較大的。

第四，運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入門檻低，導(dǎo)致運(yùn)力過剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過于激烈，造成運(yùn)價(jià)過低，對(duì)于正規(guī)企業(yè)不公平，造成了一種“守法經(jīng)營(yíng)肯定要虧，違法經(jīng)營(yíng)才能有利潤(rùn)”的扭曲的市場(chǎng)形態(tài)。而且隨著油價(jià)攀升，運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸成本不斷增加，盈利空間縮小，同時(shí)稅收負(fù)擔(dān)重，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展不利。貨運(yùn)行業(yè)管理部門也對(duì)當(dāng)?shù)卮蟮倪\(yùn)輸企業(yè)沒有給予有效的政策支持，沒有什么優(yōu)惠政策，規(guī)模大的運(yùn)輸企業(yè)沒有競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，道路運(yùn)輸企業(yè)整體水平較落后。很多道路運(yùn)輸企業(yè)決策層重客運(yùn)輕貨運(yùn)，重視眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?？床坏桨l(fā)展貨運(yùn)潛在的商機(jī)和投資收益，對(duì)于現(xiàn)代物流理念淡薄。

企業(yè)提供的物流能力有限，沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力?？傮w來說，企業(yè)在物流策劃、物流管理、實(shí)際運(yùn)作等方面缺乏專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，設(shè)備設(shè)施落后，不能滿足物流市場(chǎng)中、高端客戶的需求。

物流人才匱乏。企業(yè)缺乏高級(jí)物流管理人才、物流運(yùn)營(yíng)管理人才。其中最缺乏的是物流運(yùn)營(yíng)管理人才，他們的主要職責(zé)是針對(duì)不同的客戶對(duì)象，根據(jù)客戶的需求，進(jìn)行具體的項(xiàng)目策劃和實(shí)際運(yùn)作管理。

企業(yè)之間缺乏合作的意識(shí)和誠意。物流業(yè)強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)之間協(xié)同作業(yè)，通過整合市場(chǎng)資源，提高競(jìng)爭(zhēng)力。但在實(shí)際操作中，雖然企業(yè)也開始重視合作，但從整體來說，還是競(jìng)爭(zhēng)有余而合作不足。

對(duì)癥下藥創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

根據(jù)廣西道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展遇到的問題，可以從以下方面著手解決。

首先，明確交通運(yùn)輸部門在物流工作中的責(zé)任和地位。物流的發(fā)展需要政府多個(gè)部門的支持，交通運(yùn)輸部門在物流工作中負(fù)擔(dān)著重要的責(zé)任，圍繞著交通運(yùn)輸這個(gè)中心任務(wù)，將交通運(yùn)輸作為主要抓手和切入點(diǎn)。尤其是運(yùn)管部門的工作職能轉(zhuǎn)變。費(fèi)改稅后，運(yùn)管部門從收費(fèi)部門變?yōu)榻?jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)部門，應(yīng)引導(dǎo)規(guī)范貨物運(yùn)輸這個(gè)行業(yè)。從強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)能力的提升、運(yùn)力的宏觀調(diào)控、誠信體系的建設(shè)、行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究等方面來強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。監(jiān)管的對(duì)象和范圍以運(yùn)輸企業(yè)和與運(yùn)輸相關(guān)的市場(chǎng)環(huán)境為主，促進(jìn)運(yùn)輸規(guī)模集約、市場(chǎng)規(guī)范及誠信機(jī)制的建立。

明確貨運(yùn)站場(chǎng)、物流園區(qū)的屬性問題。貨運(yùn)站場(chǎng)、物流園區(qū)是公益性的還是經(jīng)營(yíng)性的，這對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展、有關(guān)土地、稅費(fèi)等政策的制定有關(guān)鍵的引導(dǎo)作用。理順貨運(yùn)站場(chǎng)、物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的問題，目前主要問題是到底由哪個(gè)部門進(jìn)行審批與管理，應(yīng)該有相關(guān)的指導(dǎo)政策或可依據(jù)的法律法規(guī)，明確各部門的職責(zé)。將貨運(yùn)站場(chǎng)、物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃的問題同樣可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，比如按人口數(shù)量規(guī)劃貨運(yùn)場(chǎng)站的規(guī)模和數(shù)量，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約土地資源。

其次，把貫徹落實(shí)國務(wù)院《規(guī)劃》作為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)國家發(fā)改委《落實(shí)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作部門分工方案》，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《促進(jìn)物流發(fā)展內(nèi)部工作機(jī)制》，部道路運(yùn)輸司主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)運(yùn)輸組織和市場(chǎng)監(jiān)管、扶持物流企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)運(yùn)輸與物流服務(wù)的融合、推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化等，具體承擔(dān)的重點(diǎn)工作主要包括：發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱、廂式貨車及重點(diǎn)物資的散裝運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸方式，發(fā)展大噸位貨車和甩掛運(yùn)輸組織方式，規(guī)范運(yùn)輸、貨運(yùn)等行業(yè)管理，促進(jìn)物流服務(wù)規(guī)范化、社會(huì)化等。

第三，完善物流管理的政策法規(guī)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)履行好管理職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)研，積極完善在貨運(yùn)、貨運(yùn)配載等方面的管理制度和措施。

推廣應(yīng)用先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸與網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸，積極發(fā)展集裝箱、廂式貨車運(yùn)輸、散裝運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸組織方式。

加快物流園區(qū)（中心）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)與物流園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，理順投融資體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃、加快建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

提高物流業(yè)信息化水平，推進(jìn)道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作，進(jìn)一步推動(dòng)信息化建設(shè)。

第四，培育貨運(yùn)物流龍頭企業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體作用，加快傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)的改造和升級(jí)。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新服務(wù)模式，加大資源整合力度，積極發(fā)展現(xiàn)代物流增值服務(wù)，加快推進(jìn)專業(yè)化、一體化運(yùn)輸，加快形成一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、服務(wù)水平高、國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。通過這些龍頭企業(yè)將社會(huì)運(yùn)力組織起來，提高道路貨運(yùn)組織化程度和服務(wù)質(zhì)量，降低運(yùn)輸成本。

交通運(yùn)輸發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照局黨委《**縣交通局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案》的總體要求，緊密結(jié)合全縣交通實(shí)際，對(duì)梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對(duì)具備條件解決的問題立即著手解決，對(duì)暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得顯著成效。

二、整改項(xiàng)目

通過對(duì)方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進(jìn)行梳理和提煉，經(jīng)過進(jìn)一步整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的7項(xiàng)突出問題：

1、要統(tǒng)攬全局，根據(jù)**實(shí)際情況，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多向上跑項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金；

2、加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量，使交通各項(xiàng)工程真正成為民心工程，放心工程；

3、解決“兩費(fèi)”人員安置，工資待遇和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；

4、交通運(yùn)輸企業(yè)職工工資低，給企業(yè)提供好的增收信息；

5、局領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)多到基層走訪，加大指導(dǎo)督促力度，開展調(diào)查研究活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難；

6、交通行業(yè)項(xiàng)目、資金多，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格制度管理，用好錢，管好人；

7、加強(qiáng)黨員特別是離退休黨員管理，多組織開展黨員活動(dòng)，發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位。

三、整改措施、目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)

針對(duì)整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的7項(xiàng)突出問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，逐項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行分析，科學(xué)分類，立即著手整改，認(rèn)真解決。

1、關(guān)于要統(tǒng)攬全局，根據(jù)**實(shí)際情況，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多向上跑項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金問題

整改措施：引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)要跑適合我縣實(shí)際情況的項(xiàng)目，搶抓有利時(shí)機(jī)跑省進(jìn)京，積極爭(zhēng)取國、省補(bǔ)貼資金，多方籌措配套資金。

整改目標(biāo)：至2011年末，全縣公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”期間新建高等級(jí)公路87.7公里，二級(jí)公路284.3公路，三級(jí)公路134.5公路，農(nóng)村公路通暢工程363.7公里，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個(gè)行政村在配套資金到位的情況下，將全部通上水泥路。

整改時(shí)限：2011年11月底之前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通局黨委書記、局長(zhǎng)

**縣交通局副局長(zhǎng)

**縣交通局副局長(zhǎng)兼公路建設(shè)指揮部副指揮

2、關(guān)于加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量，全交通各項(xiàng)工程真正成為民心工程、放心工程問題

整改措施：縣交通局將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)力度,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任，公路建設(shè)指揮部將加大公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，保證“三個(gè)一”質(zhì)量保障體系（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、指揮部各出一名代表監(jiān)督質(zhì)量），建立健全公路工程質(zhì)量規(guī)章制度和責(zé)任追究機(jī)制，定期召開專題會(huì)議研究部署落實(shí)，把住“四關(guān)”（即材料入場(chǎng)關(guān)、人機(jī)到位關(guān)、材料試化驗(yàn)關(guān)和分步分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)關(guān)），層層簽訂責(zé)任狀落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。

整改目標(biāo)：交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)村公路項(xiàng)目全部達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。

整改時(shí)限：按照每一項(xiàng)工程進(jìn)展時(shí)間把好各個(gè)階段質(zhì)量關(guān)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通局副局長(zhǎng)兼公路建設(shè)指揮部副指揮

3、關(guān)于解決“兩費(fèi)”人員安置、工資待遇和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題

整改措施：待省政府安置方案出臺(tái)后，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立即啟動(dòng)**縣“兩費(fèi)”人員安置方案，在全縣范圍內(nèi)千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，做好“兩費(fèi)”人員安置分流工作，在分流安置前解決通行費(fèi)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，同時(shí)，按照國家有關(guān)政策，確?！皟少M(fèi)”人員待安置期間工資。

整改目標(biāo)：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，按國家和省有關(guān)規(guī)定，妥善解決“兩費(fèi)”人員安置分流、待安置期間工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

整改時(shí)限：2011年12月底之前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通局副局長(zhǎng)

4、關(guān)于交通運(yùn)輸企業(yè)職工工資低，給企業(yè)提供好的增收信息問題

整改措施：加大對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的政策扶持力度，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)積極探索增收途徑，逐步增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。

整改目標(biāo)：利用2—3年時(shí)間，力爭(zhēng)使企業(yè)職工收入逐年有較大的增長(zhǎng)。

整改時(shí)限：2012年12月底之前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通局副局長(zhǎng)兼運(yùn)管站站長(zhǎng)

5、關(guān)于局領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)多到基層走訪，加大指導(dǎo)督促力度，開展調(diào)查研究活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難問題

整改措施：進(jìn)一步完善落實(shí)《交通黨委領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)查研究制度》和《交通黨委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)制度》，班子成員每人每月至少深入基層單位和聯(lián)系點(diǎn)1次，調(diào)查研究，幫助解決突出問題。

整改目標(biāo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年深入基層單位和聯(lián)系點(diǎn)18次以上，形成調(diào)研報(bào)告2篇，為基層單位解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題1件以上。

整改時(shí)限：2009年8月底之前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣交通局領(lǐng)導(dǎo)班子全體

6、關(guān)于交通行業(yè)項(xiàng)目、資金多，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格制度管理，用好錢，管好人

整改措施：要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，嚴(yán)格履行公路工程招投標(biāo)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管力度，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)資金管理和財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

整改目標(biāo)：無違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生。

整改時(shí)限：2009年8月底之前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通局紀(jì)檢書記

7、關(guān)于加強(qiáng)黨員特別是離退休黨員管理，多組織開展黨員活動(dòng)，發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位問題

整改措施：研究制訂退休黨員管理辦法，發(fā)展黨員重點(diǎn)向基層單位一線人員傾斜。

整改目標(biāo)：每年組織黨員開展集體活動(dòng)1—2次，制訂退休黨員管理辦法，定期送學(xué)上門，基層單位發(fā)展黨員占總數(shù)80%以上。

整改時(shí)限：2009年8月底之前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通黨委副書記

**縣交通黨委組織委員

通過整改，解決好群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問題，解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，努力營(yíng)造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍，力爭(zhēng)到2011年底，有效地解決影響和制約全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，最終實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)體系：

公路建設(shè)目標(biāo)：圍繞公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”，全力實(shí)施國道升級(jí)、城鎮(zhèn)五路、通村公路建設(shè)項(xiàng)目和方虎公路、雞訥公路**段三期工程、雞訥公路五條支線、情人橋改造項(xiàng)目等多項(xiàng)交通網(wǎng)絡(luò)利民工程，為“突破**”戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好更快發(fā)展提供便利的交通環(huán)境。

公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)：解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，健全管養(yǎng)體系，提高養(yǎng)管水平，進(jìn)一步延長(zhǎng)公路使用年限，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，探索公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。

運(yùn)輸市場(chǎng)管理目標(biāo)：以穩(wěn)定、規(guī)范、有序?yàn)榛A(chǔ)，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)管，提高運(yùn)輸市場(chǎng)為民服務(wù)、為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的水平和能力，探索客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、物流發(fā)展的新模式，不斷發(fā)展壯大運(yùn)輸市場(chǎng)。

節(jié)能減排目標(biāo)：以節(jié)約土地、能源等為核心內(nèi)容，以形成集約型增長(zhǎng)方式為內(nèi)在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率為外在特征，加快建設(shè)資源節(jié)約型交通行業(yè)，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展對(duì)資源的少用、用好及循環(huán)使用，采取有效措施，避免盲目低水平重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重，與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最積極地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

完善制度目標(biāo)：對(duì)過去出臺(tái)的文件和制度進(jìn)行全面梳理和分析，對(duì)其中已不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的予以廢止或修改完善，并建立或擬建一系列新制度。健全完善有利于科學(xué)發(fā)展、有利于改善民生的規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度的內(nèi)部制約作用，以進(jìn)一步規(guī)范管理程序，健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到用制度管人、用制度管事。使各項(xiàng)工作公開透明運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督，堵塞管理漏洞。