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三農(nóng)問題的本質(zhì)范文第1篇

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432129

在社會經(jīng)濟的推動下，我國的農(nóng)村環(huán)境逐漸得到改善，農(nóng)民的生活水平也不斷提高，促進了農(nóng)村生活逐漸向小康社會發(fā)展。雖然從整體上看，農(nóng)村的經(jīng)濟形勢呈均勻向上狀態(tài)，但是從細節(jié)上看，依然存在較多問題，受人為因素及客觀因素的影響，我國農(nóng)村的經(jīng)濟體制依然存在著多種問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境中隱藏著多種隱患，給農(nóng)民更好提高自身的生活質(zhì)量帶來了不利。因此，如何有效解決三農(nóng)問題并發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟成為有關(guān)部門面臨的重大問題。

1 三農(nóng)問題概要

農(nóng)業(yè)是我國重要的生產(chǎn)模式，對滿足人們的飲食需求有著重要作用，也是民生事業(yè)中的關(guān)鍵內(nèi)容。在我國城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，三農(nóng)問題既是重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵影響因素，因此，將三農(nóng)問題置于我國主要發(fā)展內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)具有重要意義。雖然三農(nóng)問題具有重要作用，但是在實際生活中，很多人并不注重三農(nóng)問題，認為滿足人們基本需求即可，這種認知度不僅忽視了三農(nóng)問題的本質(zhì)，而且缺乏遠見，難以滿足農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的需求。我國農(nóng)民的整體地位雖然得到了較大提高，但是與城市居民相比，依然存在較大差距，農(nóng)民在很多事情的操作過程中都存在著一定的限制，包括農(nóng)村戶口問題、農(nóng)村政策問題等，這不僅給農(nóng)民的正常生活帶來了較大不利，而且難以保障農(nóng)民的各種權(quán)益。因此，我國有關(guān)部門必須采取有效措施解決三農(nóng)問題、促進農(nóng)村經(jīng)濟更好發(fā)展，這樣才能更好促進國民經(jīng)濟更快進步。

2 解決三農(nóng)問題并發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的方法

2.1 重視三農(nóng)問題

在實際生活中，雖然三農(nóng)問題的重要性不言而喻，但是很多人并不注重三農(nóng)問題，也沒有意識到三農(nóng)問題得不到解決所帶來的后果。因此，為了更好解決三農(nóng)問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有關(guān)部門必須重視三農(nóng)問題，將其置于主要工作內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，也是國民經(jīng)濟進步的需要。隨著人口基數(shù)越來越大，各行業(yè)不斷進步，我國三農(nóng)問題的重要性也逐漸突出，解決三農(nóng)問題不僅能對農(nóng)村經(jīng)濟體制進行有效改革，而且能夠促進農(nóng)村環(huán)境全面改善，從而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)民在我國總?cè)丝谥姓加休^大比重，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，因此，只有保障農(nóng)民生活、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村改革，并高度重視三農(nóng)問題才能實現(xiàn)我國市場經(jīng)濟持續(xù)繁榮，更好促進社會穩(wěn)定。有關(guān)部門必須從多方面提高對三農(nóng)問題的重視度，包括農(nóng)村經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民權(quán)益等內(nèi)容，由于每種問題的涉及范圍較廣，而且隱患較多，所以有關(guān)部門必須樹立長期的解決意識，從根本上解決三農(nóng)問題的內(nèi)患，這樣才能更好促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

2.2 落實三農(nóng)政策

三農(nóng)問題的重要性雖然逐漸凸顯，但是長期以來得不到有效解決，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成了較大影響，而且給社會穩(wěn)定帶來了極大不利。我國雖然制定了多項政策以有效解決三農(nóng)問題，但是在實際情況中，有關(guān)部門并沒有意識到三農(nóng)問題的重要性，也沒有對相關(guān)政策嚴格執(zhí)行，致使在農(nóng)民層面，依然存在著亂收費以及亂罰款等問題，侵犯了農(nóng)民的正常權(quán)益。因此，基于三農(nóng)政策的實施情況，我國政府部門必須對三農(nóng)政策進行完善，細化相關(guān)條例，加強對有關(guān)人員執(zhí)行過程的監(jiān)督，對各類收費問題進行明確，并對三農(nóng)政策的實施結(jié)果進行定期審核，及時處理一些不完善的地方，確保三農(nóng)政策能夠落實到位，這樣才能更好保障農(nóng)民權(quán)益、推動農(nóng)業(yè)進步、促進農(nóng)村的更好發(fā)展。

2.3 提高農(nóng)民地位

隨著社會不斷發(fā)展，農(nóng)民地位有了顯著提高，各種權(quán)益也不斷增多，但是在實際情況中，依然存在著較多問題，農(nóng)民依舊受到多種因素的限制。因此，我國有關(guān)部門必須取消某些歧視性政策，清除一些不合理的收費現(xiàn)象，大力扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，并調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強對農(nóng)民權(quán)益的保障，這樣才能更好提高農(nóng)民地位，有效解決三農(nóng)問題，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟更好發(fā)展。

3 結(jié)束語

三農(nóng)問題是我國民生問題中的關(guān)鍵部分，也是維持我國國民經(jīng)濟穩(wěn)定的重要因素，其不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也對農(nóng)民提高自身的生活質(zhì)量有著重要影響。因此，有關(guān)部門必須重視三農(nóng)問題，完善相關(guān)三農(nóng)政策，從長遠的角度積極解決三農(nóng)問題，提高農(nóng)民的整體的地位，保障農(nóng)民的各項權(quán)益，這樣才能更好解決三農(nóng)問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

三農(nóng)問題的本質(zhì)范文第2篇

1、三農(nóng)問題，是改革開放以來第一產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的幾個重要問題

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，這三個問題的統(tǒng)稱即為三農(nóng)問題?！叭r(nóng)”問題作為一個概念最早由經(jīng)濟管理學博士溫鐵軍于1996年正式提出?！叭r(nóng)”問題的本質(zhì)是民生問題?！叭r(nóng)”問題提出的初期，就曾有人指出，三農(nóng)問題不過是國家整體發(fā)展過程中所出現(xiàn)問題的一個縮影。如果說確有必要把“三農(nóng)”單獨作為一個問題提出來，那么以后還會有“三工”問題、“三學”問題、“三醫(yī)”問題等等諸多問題。這種說法不是忽視“三農(nóng)”問題的存在，也不是轉(zhuǎn)移解決“三農(nóng)”問題的重心，而是要求國家從整體發(fā)展的宏觀角度，從長遠規(guī)劃的視角來全面審視“三農(nóng)”問題，在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上來謀求解決問題的最佳方案?！叭r(nóng)”問題的解決與“三工”問題密切相關(guān)。從一、二產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系來看，作為工業(yè)生產(chǎn)的原材料供給方的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平直接決定了工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和前進方向，反之，工業(yè)的發(fā)展進程又決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度的整體水平?；仡櫄v史，目前理論界有一種看法是：建國以來，基于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的長遠目標，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)始終支撐第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)對于農(nóng)業(yè)的反哺作用很小，在某些作法上甚至成為了抑制農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻力。實際上，農(nóng)業(yè)與工業(yè)是一條流水線上的不同環(huán)節(jié)，哪一環(huán)出現(xiàn)梗阻都會影響到整條流水線的運轉(zhuǎn)。所以，一個國家各個產(chǎn)業(yè)之間是一不是二的關(guān)系。另外，從建國至今，工人的生活水平整體上沒有與農(nóng)民有太大的差距，兩者基本上平行發(fā)展，把城鎮(zhèn)中少數(shù)富有人群擴大代表了城鎮(zhèn)戶口中的全體，進而得出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的結(jié)論，有失客觀和全面。所以，究其實質(zhì)，“三農(nóng)”問題凸顯的還是民生問題。

2、“三農(nóng)”問題作為民生問題，探究其實質(zhì)上是一個政治問題

應(yīng)當說，民生問題首先表現(xiàn)為社會問題、經(jīng)濟問題?，F(xiàn)在老百姓關(guān)注四大問題：教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)。這四個問題基本都是社會層面、經(jīng)濟層面的問題。但是我認為這些問題的解決，在中國目前的體制政策環(huán)境下，首先是一個政治層面的問題。如果不從政治層面思考和解決問題，這些社會問題、經(jīng)濟問題是解決不好或者解決不了的。為什么呢？我想至少有二方面的理由：第一，這些看起來屬于經(jīng)濟、社會層面的民生問題，它后面直接關(guān)聯(lián)的是與政府的公共服務(wù)有關(guān)。民生問題解決得好與不好，都與政府在一定時期的公共服務(wù)提供能力有關(guān)，也與政府自身的行為有關(guān)。一個政府行為規(guī)范，公共服務(wù)意識、公共服務(wù)提供能力強，圍繞民生問題反映的社會問題也許并不突出。因為政府的行為和能力容易受到民眾的認可。反之，則可能是另一種狀況，所以，我們說民生問題不僅僅是個經(jīng)濟問題和社會問題，它也是一個政府提供公共服務(wù)的能力和行為問題，這實際就上升到了政治層面。第二，表現(xiàn)為經(jīng)濟、社會層面的民生問題，也與一定時期社會的公平、正義有著密切的關(guān)系。如果一個社會公平正義度比較高，即使這個社會的經(jīng)濟能力有限，社會利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至于很高；如果說這個社會不能體現(xiàn)公平、正義，社會利益分配又明顯不公，即使經(jīng)濟發(fā)展水平比較高了，民眾的呼聲仍然會很高，甚至成為社會凸顯的焦點。從這個意義上說，中國過去34年的改革開放，廣大民眾確實從改革中獲得了實惠，但為什么到今天，民生問題如此凸顯，并成為人們普遍關(guān)注的問題，非常值得我們深思?；谝陨隙€理由，我認為民生問題歸根結(jié)底是一個政治問題。

3、用老子思想對民生問題進行解讀有助于開拓我們的思維

三農(nóng)問題的本質(zhì)范文第3篇

一、三農(nóng)問題的現(xiàn)實意義

“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。實際上，這是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題?！叭r(nóng)”問題是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。近些年，“三農(nóng)”問題極其引人關(guān)注?！叭r(nóng)”問題是確保我國糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品的供給首先要解決的問題，雖然我國的糧食產(chǎn)量與日俱增，但食品的安全并非得到保證。隨著人口的增長，對食物的要求也越來越多樣化，我國每年還要從外國引入進口糧食，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)民缺乏積極性，導致我國糧食自給率下降，所以調(diào)動農(nóng)民的積極性，是從根本上解決“三農(nóng)”問題。首先，要想維護社會長久和諧穩(wěn)定，就要解決好“三農(nóng)”問題，我國有一半人口來自于農(nóng)村，如果農(nóng)村的人口不穩(wěn)定，必然會導致社會的不穩(wěn)定，增加農(nóng)民的收入，保證農(nóng)民的基本生活，是國家長久治安強有力的保障。其次，要想全面建設(shè)小康社會，就要解決好“三農(nóng)”問題，要想全面建設(shè)小康社會，重點是在農(nóng)村，如果農(nóng)業(yè)不發(fā)達，就沒有穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果農(nóng)村的經(jīng)濟相對落后，國民經(jīng)濟也無法提高，如果沒有農(nóng)村的普遍小康，全國的全面小康也無法實現(xiàn)。最后，要想保持經(jīng)濟穩(wěn)步向前，就要解決好“三農(nóng)”問題，根據(jù)城鄉(xiāng)居民的收入比例可知，農(nóng)村是一個消費潛力非常大的群體，加大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平，不斷地擴大內(nèi)需，才能使得國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

二、目前三農(nóng)問題的主要表現(xiàn)

（一）目前我國農(nóng)業(yè)問題的主要表現(xiàn)

農(nóng)業(yè)供給人類生產(chǎn)和生活的必需品，沒有農(nóng)業(yè)就沒有食物，當然就不會存在其他行業(yè)，所以農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)都是以家庭經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者對動植物生命活動的控制過程，目前我國的農(nóng)業(yè)存在很多值得關(guān)注的問題。首先，我國農(nóng)業(yè)人多地少，環(huán)境惡劣，經(jīng)常大量使用有害的農(nóng)藥，使本來缺乏的水資源也被污染，而且我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都不合理，農(nóng)村進行經(jīng)濟體制改革和實行，不僅調(diào)整了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，改善了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。其次，農(nóng)村的人口都偏向老齡化和婦女化，身體強壯的青年都外出打工，不僅無法生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，競爭力非常弱，而且生產(chǎn)效率也非常低。如今逐步緩解和根除了我國糧食和其它農(nóng)副產(chǎn)品一直供不應(yīng)求的局面，增加了農(nóng)民收入，提高了我國城鄉(xiāng)人民的生活水平，為我國國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為我國其它領(lǐng)域的經(jīng)濟改革提供了非常寶貴的經(jīng)驗。最后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，設(shè)施不完善都會制約我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

（二）當今中國農(nóng)村問題的主要表現(xiàn)

農(nóng)村在中國革命和建設(shè)史上占有重要地位。農(nóng)村的問題主要表現(xiàn)為三個方面：穩(wěn)定問題、留守問題、環(huán)境問題。農(nóng)村不斷地出現(xiàn)土地糾紛，房屋的拆遷重建、利益分配不均都會引起農(nóng)村的不穩(wěn)定，農(nóng)村的不穩(wěn)定必然會阻礙社會的穩(wěn)定。如今，農(nóng)村的青壯年外出打工，強大的勞動力不斷流失，使得農(nóng)村的留守老人、兒童、婦女不斷增多，生活質(zhì)量受到影響，老人缺乏兒女照顧，妻子與丈夫缺乏溝通，兒童缺乏關(guān)愛，必然會對農(nóng)村的和諧造成一定程度的影響。隨著生活質(zhì)量不斷提高，農(nóng)民也在不斷改變自己的生活環(huán)境，房屋建造到沿路或是沿街，導致農(nóng)村里的居民變少，生活在原住房的居民生活條件極差，不滿足社會主義新農(nóng)村的愿景。

（三）當今中國農(nóng)民問題的主要表現(xiàn)

農(nóng)民歷來在中國歷史上扮演著最基礎(chǔ)的角色，每次社會的變革和革命都會被推動到最前沿，并且往往最終起著關(guān)鍵性作用，但是在不同區(qū)域間、不同階層間的經(jīng)濟交往中仍然處于劣勢，農(nóng)民問題日益嚴重。雖然經(jīng)濟在不斷發(fā)展，但是農(nóng)民的收入水平還是很低，在城市打工的農(nóng)民由于沒有市民身份，很多待遇無法享有，致使合法權(quán)益無法保證。農(nóng)民經(jīng)濟地位的低下導致文化上受歧視，教育基礎(chǔ)設(shè)施的相對落后使得在很多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大學生荒，而農(nóng)村大學生回流現(xiàn)象非常少，農(nóng)村的人才呈現(xiàn)有出無進的態(tài)勢，而城市出身的人才更不會愿意走向農(nóng)村。

三、解決三農(nóng)問題，促進我國農(nóng)村未來發(fā)展

要想促進我國農(nóng)村未來發(fā)展，首先就要解決好“三農(nóng)”問題，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民同步發(fā)展。

（一）解決“三農(nóng)”問題的核心是加快農(nóng)民的市民化

黨的十八三中全會提出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，首先就要使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裆矸?，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題，否則會導致城鎮(zhèn)勞動力匱乏，農(nóng)村的發(fā)展也將停滯不前。城鎮(zhèn)化是人類經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，而城市也就成為了人類走向成熟和文明的現(xiàn)代標志。目前，農(nóng)村的人口都向城市流動，財產(chǎn)權(quán)利和發(fā)展機會都得不到平等對待，應(yīng)該對符合條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口，讓他們享受城鎮(zhèn)住房、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的待遇。推動農(nóng)村和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，對個別城市的人口規(guī)模進行控制，在體制上和制度上開始變革，取消二元戶籍制度和身份限制政策，從農(nóng)民的就業(yè)問題、住房問題、社會保障問題、隨遷子女的教育問題四個方面解決城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)民轉(zhuǎn)市民問題，使生活在城市中的農(nóng)民獲得基本權(quán)利和平等的待遇。

（二）解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

解決“三農(nóng)”問題中的農(nóng)業(yè)問題是個關(guān)鍵，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，中國的農(nóng)業(yè)問題不僅是生產(chǎn)問題，而且是人和物如何并存的問題，農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定產(chǎn)出、糧食的安全都是農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，農(nóng)業(yè)的發(fā)展又是城鎮(zhèn)化的前提，也是制約因素。要想實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)民的市民化是首要任務(wù)，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，還要進行徹底的土地產(chǎn)權(quán)改革，保證土地全民所有而不是私有化，實現(xiàn)土地共同經(jīng)營，并且對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)支持和資金援助。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化不僅會為公民提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，也是實現(xiàn)中國繁榮富強的重要短板。

（三）解決“三農(nóng)”問題的根本是農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展過程

農(nóng)民的市民化轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)村的現(xiàn)代化逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實，但是農(nóng)村的發(fā)展問題也是需要關(guān)注的。對農(nóng)村的改造，開發(fā)和環(huán)境保護，都是城市文明的重要標志，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本，黨的十報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。經(jīng)濟的發(fā)展會受到環(huán)境的制約，所以要注意保護環(huán)境問題，合理開采土地和種植方式的改變，把生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與建設(shè)結(jié)合起來，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）解決“三農(nóng)”問題是一個系統(tǒng)工程，最重要的是要做好體制改革和制度設(shè)計

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，是“三農(nóng)”問題的根本出路，越來越多的農(nóng)民流動到城市發(fā)展，但實現(xiàn)城鎮(zhèn)戶口的權(quán)利得不到滿足，是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化過程中要解決的首要難題。改變這一現(xiàn)象，最根本就要在宏觀上對體制進行改革和制度改革，城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，要想充分實現(xiàn)這一目標，讓農(nóng)民進入城市后收入穩(wěn)定、有房住、有學上、醫(yī)療保險和社會保險得到保障，就要政府參與支持，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是正確的政策選擇，解決農(nóng)民的固有身份，實現(xiàn)人口自由流動，讓各類生產(chǎn)要素在政府的宏觀引導下自由配置，以防市場扭曲。解決“三農(nóng)”問題，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)健康發(fā)展的根本出路，為更好的實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造必要的前提條件。

四、結(jié)語

要想解決“三農(nóng)”問題，首要解決的就是城鎮(zhèn)化問題，其核心就是使農(nóng)民向市民身份的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)就是農(nóng)民的現(xiàn)代化，加快實現(xiàn)農(nóng)民的身份的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民融入到城市生活，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。用現(xiàn)代技術(shù)去改造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)一個美麗的新農(nóng)村，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的要求?？偠灾鉀Q“三農(nóng)”問題必須把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村三個方面作為一個整體，不可分割，要有側(cè)重點的對待，再依靠政府的力量實行體制改革和制度轉(zhuǎn)變，突破固有的階級和階層上的歧視。隨著城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)和“三農(nóng)”問題的解決，讓我國農(nóng)業(yè)更強，農(nóng)民得到平等待遇，農(nóng)村呈現(xiàn)為安居樂業(yè)的景象。

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三農(nóng)問題的本質(zhì)范文第4篇

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；中國經(jīng)濟發(fā)展；關(guān)系；研究

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強。中國的國民經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮螅也徽摰奶嵘?，僅從量上考察，中國的重大經(jīng)濟問題，都依賴于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的突破。

一、“三農(nóng)”問題與擴大內(nèi)需

中國經(jīng)濟發(fā)展的一個大出路是刺激國內(nèi)需求，即拉動內(nèi)需。而當前有效需求不足依然是制約中國國民經(jīng)濟進一步發(fā)展的“瓶頸”，有效需求不足的一個重要原因是居民消費需求下降，一太面城市居民消費趨于飽和，另一方面是農(nóng)村消費市場長期啟而不動，潛在消費需求不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買行為。因此，采取措施啟動農(nóng)村消費市場已成為當前實現(xiàn)擴大內(nèi)需的關(guān)鍵一環(huán)。要啟動農(nóng)村消費市場，必須解決“三農(nóng)”問題，因為“三農(nóng)”問題是阻礙農(nóng)村居民消費增長的主要原因。

（一）收入是制約農(nóng)民消費的首要因素

中國農(nóng)村還處于消費水平與收人水平基本同步變化的階段，還沒有進人邊際消費傾向遞減階段。因此，對低收人階層的農(nóng)民來說，其收人增加，消費支出也會相應(yīng)增加，收入增長的預(yù)期提高，消費傾向也隨之提高。

農(nóng)民純收人增長緩慢導致購買力嚴重下降，并直接影響到農(nóng)民消費需求的增長。提高農(nóng)民收人已成為啟動農(nóng)村消費市場的重要前提。為此，必須多渠道、多途經(jīng)提高農(nóng)民收人，包括增加農(nóng)產(chǎn)品供給和減少農(nóng)業(yè)人數(shù)雙管齊下；加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，繁榮小企業(yè)和小城鎮(zhèn)，擴大9億農(nóng)民的就業(yè)空間和收人來源等等。

（二）農(nóng)民負擔過重在很大程度上削弱了農(nóng)民的支付能力，從而影響了其消費水平的提高

黨的后的農(nóng)村改革獲得了巨大的成功，解決了農(nóng)民的溫飽問題，但是農(nóng)民收人逐漸增加的同時，其負擔也與日俱增，一些地方的亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派現(xiàn)象十分突出，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和消費增長。因此，必須大力推進農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村行政機構(gòu)改革，從治本上杜絕各種增加農(nóng)民負擔的源頭，擴大農(nóng)民可支配收入的比重，從而提高農(nóng)民的購買力，增加農(nóng)民的消費熱情，擴大農(nóng)村需求。

（三）消費環(huán)境不佳也在一定程度上阻礙了農(nóng)民消費能力的

實現(xiàn)

國家正在努力改善農(nóng)村消費環(huán)境，為農(nóng)民消費水平的提升創(chuàng)造條件。一方面增加財政對農(nóng)業(yè)的投人；另一方面，建立農(nóng)戶自我資金積累的投資機制。通過改善農(nóng)村交通、通信條件，既可使農(nóng)產(chǎn)品及時轉(zhuǎn)化為商品，增加農(nóng)民收人，又使得所需的工業(yè)品能夠及時組織進來，解決農(nóng)民賣難買難的問題。針對目前農(nóng)村消費的熱點是家用電產(chǎn)品，應(yīng)加快農(nóng)村電網(wǎng)、電視轉(zhuǎn)播站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、“三農(nóng)”問題與國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）入世使解決“三農(nóng)”問題顯得更為迫切

入世對中國國民經(jīng)濟的發(fā)展來說，機遇與挑戰(zhàn)并存。從農(nóng)業(yè)方面看，加人WTO有利于中國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口和農(nóng)民部分消費品支出的減少（由于部分進口消費品價格低于國內(nèi)同類消費品價格），相應(yīng)增加可支配收人，也有利于有效解決貿(mào)易爭端。但同時也在農(nóng)業(yè)經(jīng)營和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等方面給農(nóng)民收人帶來挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)民期望像過去那樣通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收將很困難。從非農(nóng)業(yè)收入方面分析，目前中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長速度開始回落，經(jīng)濟效益下滑，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力下降，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的收人遞減。而另一方面一些發(fā)展較快的新興產(chǎn)業(yè)面對激烈的國內(nèi)國際市場競爭對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求，從而使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移變得更困難。應(yīng)對入世后帶來的上述種種問題，根本的途徑是實行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）解決“三農(nóng)”問題與整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整本質(zhì)上是一致的

2001年初召開的中央農(nóng)村工作會議明確提出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的結(jié)果是導致農(nóng)業(yè)剩余勞動力的增多。在目前這個階段如何將這部分剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，需要研究許多新的課題.要有新思路，要深化改革。

（1）要堅持所有制的多樣化，實行多種經(jīng)營；

（2）要堅持技術(shù)手段的多層次，不同技術(shù)層面的行業(yè)可吸納不同素質(zhì)的勞動力；

（3）要大力促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

由此可見，農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是農(nóng)業(yè)的內(nèi)部問題，而且牽涉到整個國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整。也就說，現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題不過是整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的一個縮影，“三農(nóng)”問題的解決必須通過調(diào)整整個國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)。

在中國目前的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，無論產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，還是就業(yè)結(jié)構(gòu)都不盡合理，而且就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度也滯后于產(chǎn)出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度。在這十年里，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)依然占很大比重，第二產(chǎn)業(yè)吸收的就業(yè)人數(shù)變化不大，而第三產(chǎn)業(yè)卻有很大的增長。不難看出，上述關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)字存在著某種不相一致的問題。中國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，急需進行調(diào)整和優(yōu)化，尤其要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為吸納農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造條件，以實現(xiàn)農(nóng)民增收的目的.最終解決“三農(nóng)”問題。

三、“三農(nóng)”問魔與中國城市化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

（一）解決“三農(nóng)”問題將為加速中國城市化進程創(chuàng)造條件

根據(jù)國際經(jīng)驗，工業(yè)化與城市化是同步推進的，而中國城市化水平卻嚴重滯后于工業(yè)化水平，也滯后于世界平均水平，這對中國的發(fā)展很不利。中國城市化滯后的原因主要是：

（1）建國初實行以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，將城市定位為生產(chǎn)城市，制約了城市規(guī)模的擴大和城市人口的增加，阻礙了城市化的進程；

（2）是長期以來的城鄉(xiāng)分割和嚴格的戶籍管理制度；

（3）是農(nóng)村特殊的工業(yè)化道路，即發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“務(wù)工不進城”對城市化進程會發(fā)生一定的阻潛作用；

（4）是對城市化認識上的偏差。比如認為工業(yè)化可以不走城市化的道路，城市化是資本主義特有的現(xiàn)象等，無形中也成為中國城市化的侄桔。

解決“三農(nóng)”間題和解決中國城市化間題有著高度的相關(guān)性。不論是近期還是長遠，解決農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收人的根本出路在于增加非農(nóng)就業(yè)，而增加非農(nóng)就業(yè)的主要途徑是加快城市化進程，把更多的農(nóng)民變?yōu)榉寝r(nóng)民。

（二）解決“三農(nóng)”問題的過程也是實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。

長期以來，中國實行城市搞工業(yè)、農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)這樣一種單一的經(jīng)濟發(fā)展政策，其效果很不理想。一方面，工業(yè)化不可能單靠少數(shù)城市人來推動；另一方面，農(nóng)業(yè)是個弱產(chǎn)業(yè)，面臨三大風險—自然風險、市場風險（產(chǎn)品賣難）、技術(shù)風險（農(nóng)業(yè)技術(shù)投資回報率不穩(wěn)定），入世后，三大風險尤為嚴峻。因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，單靠農(nóng)業(yè)自身的力量是不行的，必須走農(nóng)村經(jīng)濟工業(yè)化的道路，使供應(yīng)、生產(chǎn)、加工、銷售形成一體化經(jīng)營，農(nóng)村工業(yè)化同時也是解決“三農(nóng)”問題的一個重要途徑。

首先，農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村大量剩余勞動力的吸收器。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)一開始就抓住中國城市工業(yè)中相對薄弱的環(huán)節(jié)和方面，立足于門檻較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。因此，有較大的勞動力吸納能力；其次，從長遠看，農(nóng)村工業(yè)化是增加農(nóng)民收人，縮小城鄉(xiāng)差別的根本途徑。農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)居民收人差距大，固然有犧牲農(nóng)民利益來換取城市工業(yè)發(fā)展的歷史原因，更重要的是由于工業(yè)部門勞動生產(chǎn)率比農(nóng)業(yè)部門高，從而導致工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”的存在。勞動生產(chǎn)率提高是促進農(nóng)民增收，使農(nóng)民由貧變富的關(guān)鍵。而農(nóng)村工業(yè)化正是提高農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的最佳選擇。再次，農(nóng)村工業(yè)化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。我們所說的農(nóng)村工業(yè)化主要就是指小城鎮(zhèn)日益工業(yè)化，這樣，可為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化提供基礎(chǔ)和依托。歸根到底，農(nóng)村工業(yè)化有利于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素主要有兩個：一是農(nóng)民的素質(zhì)低；二是資金缺乏。而農(nóng)村工業(yè)化將可以解除這兩個制約因素，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

四、“三農(nóng)”問題解決與西部大開發(fā)及中國政治經(jīng)濟體制改革關(guān)系重大

（一）“三農(nóng)”問題的解決與否還會牽涉西部大開發(fā)戰(zhàn)略的成敗。西部大開發(fā)首先是西部廣大農(nóng)村的大開發(fā)，而不能只是幾個城市的大開發(fā)。東西部的差距主要體現(xiàn)在農(nóng)村，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，應(yīng)當把解決西部地區(qū)“三農(nóng)”問題作為大開發(fā)的戰(zhàn)略重點之一。

三農(nóng)問題的本質(zhì)范文第5篇

陳錫文表示，土地作為基本財富，在改革中起到很大作用?！爸袊耐恋刂贫雀母镉谐晒Φ牡胤剑灿行枰晟频牡胤??！?/p>

“所有現(xiàn)代國家對土地的管理都堅持用土管制，用規(guī)劃來控制土地使用，一切土地使用必須按規(guī)劃走，但這個問題在中國正受到嚴重挑戰(zhàn)。有些地方簡單地認為把農(nóng)村用地變成城市用地，才是城鎮(zhèn)化?！标愬a文表示，目前各地用地違反規(guī)劃的事很多，對保持18億畝耕地造成了很大障礙。

不透明的用地阻礙宏觀調(diào)控

2003年，國務(wù)院提出了農(nóng)地制度的改革方向，即縮小范圍、提高補償標準、落實安置標準。陳錫文表示，農(nóng)村用地大量轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地，既關(guān)系農(nóng)民的利益，也關(guān)系到國家宏觀調(diào)控的有效性。

建設(shè)用地的使用，不僅要按規(guī)劃走，還要按年度獲得指標。例如，去年630萬畝，今年640萬畝。這么做是為了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的平衡，因為放出多少地，可以測算需要多少貸款、鋼材、水泥，以及水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模有多大?？墒顷愬a文發(fā)現(xiàn)，不少地方以各種理由不納入國家用地計劃，不按照規(guī)劃進行土地開發(fā)建設(shè)，他表示，這因此使得國家宏觀統(tǒng)計難以實現(xiàn)，宏觀調(diào)控難以實現(xiàn)，進而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整也難以實現(xiàn)。

“建設(shè)用地數(shù)據(jù)不透明、總量無法把握的情況下，是無法進行宏觀調(diào)控的。顯然，規(guī)范建設(shè)用地市場，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展有重要意義?！标愬a文表示。

讓農(nóng)民生產(chǎn)自己的產(chǎn)品

陳錫文表示，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式問題，與土地有關(guān)但并不完全等同于土地問題?！捌鋵嵎叛廴?，無論規(guī)模大小，找不出多少國家的農(nóng)業(yè)不是家庭經(jīng)營的，一定都是以農(nóng)戶為主體。但在中國，對這個問題的認識分歧很大，很多人批評沒有出路，認為家庭經(jīng)營已經(jīng)過時，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營是主流，很多地方出現(xiàn)引導工商企業(yè)進入農(nóng)村，替代農(nóng)戶經(jīng)營的潮流。”他認為，作為探索無不可，但作為制度要慎重。

陳錫文說，理論界認為2008年十七屆三中全會之后中央才開始推進土地流轉(zhuǎn)，實際上是一種誤解。他表示，中央1984年就提出耕地向種田能手集中，以后每當涉及這個問題時，都是這個觀點?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)是大勢所趨，但這個過程，應(yīng)該是自然的過程，是工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進的結(jié)果?！彼J為，我們在什么程度上能做到多大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，需要非常理性。

陳錫文認為，中央并不提倡工商企業(yè)大規(guī)模進入農(nóng)地，鼓勵企業(yè)下鄉(xiāng)主要是開展農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，而不是鼓勵他們長期直接租用農(nóng)地?！耙鉀Q好三農(nóng)問題而不是一農(nóng)的問題，不僅僅是解決效率問題，如果是后者，那辦法多得是，但中國的農(nóng)民和農(nóng)村問題會變得更復雜?！彼f。

他認為，工商企業(yè)大規(guī)模租用農(nóng)地，最大的問題在于改變了農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，使他們從過去經(jīng)營自己土地的小業(yè)主，變成了雇工身份。“這件事情對農(nóng)民的心理、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)都會有深刻影響。我認為農(nóng)村改革的核心內(nèi)容是恢復農(nóng)業(yè)的本來面貌，讓農(nóng)民生產(chǎn)他們自己的產(chǎn)品?！彼f。陳錫文認為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品是活的，要農(nóng)民用全部心血去關(guān)注。

“二戰(zhàn)之后，世界上沒有其他國家主張搞以資本雇工為主的農(nóng)業(yè)，雖然工商資本到農(nóng)村可以做的事很多，但我們不主張把農(nóng)民本來已經(jīng)很少的土地拿過去再來雇傭農(nóng)民，否定農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，改變農(nóng)村的經(jīng)營方式。如果把精力放在加強農(nóng)民社會化組織，農(nóng)村永遠會生機勃勃?！背擎?zhèn)化的本質(zhì)不是農(nóng)村土地的水泥化，而是人口的城鎮(zhèn)化――在農(nóng)村用地問題的解讀上，陳錫文認為恰恰是“農(nóng)地的泛市場化和過度市場化不是真正的市場化”。